• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號(hào)】青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第47號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-09-28
• 【生效日期】2008-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省實(shí)施《中華人民共和國(guó)草原法》辦法

青海省實(shí)施《中華人民共和國(guó)草原法》辦法
 
（2007年9月28日青海省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò) 2007年9月28日青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第47號(hào)公布 自2008年1月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了實(shí)施《
中華人民共和國(guó)草原法》（以下簡(jiǎn)稱草原法）,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事草原規(guī)劃,、保護(hù)、建設(shè),、利用和管理活動(dòng)，適用本辦法,。



 本辦法所稱草原是指天然草原和人工草地,。天然草原包括草地,、草山,、草坡及疏林草地,、灌叢草地；人工草地包括改良草地和退耕還草地,，不包括城鎮(zhèn)草地,。




第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)草原保護(hù),、建設(shè)和利用的管理,，將草原保護(hù),、建設(shè)和利用納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè),，逐步推行草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，采取綜合措施保持草畜平衡,，促進(jìn)草原的可持續(xù)利用。




第四條 縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的草原監(jiān)督管理工作,。



 縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)設(shè)立草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),，依法負(fù)責(zé)草原監(jiān)督管理的具體工作。




第五條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè),、環(huán)保,、水利、國(guó)土資源,、發(fā)展改革、公安,、氣象,、工商行政管理,、建設(shè)、交通,、旅游等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,，做好草原保護(hù),、建設(shè)和利用的有關(guān)工作,。



 鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)草原保護(hù),、建設(shè)和利用情況的監(jiān)督檢查,，根據(jù)需要可以設(shè)專職或者兼職人員負(fù)責(zé)具體監(jiān)督檢查工作,。



 國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備專職人員,，負(fù)責(zé)所屬草原的監(jiān)督和管理工作,，并接受草原行政主管部門(mén)的監(jiān)督,。




第六條 村（牧）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織,、支持農(nóng)牧民進(jìn)行草原保護(hù),、建設(shè)和利用,。



 草原承包經(jīng)營(yíng)者或者草原使用者應(yīng)當(dāng)依法履行保護(hù),、建設(shè)和合理利用草原的義務(wù)。




第七條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)在草原保護(hù),、建設(shè),、利用和監(jiān)督管理等工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。




第二章 草原權(quán)屬




第八條 本省行政區(qū)域內(nèi)依法確定給全民所有制單位和集體經(jīng)濟(jì)組織使用的國(guó)家所有的草原，由縣級(jí)以上人民政府登記,，核發(fā)使用權(quán)證,，確認(rèn)草原使用權(quán)。



 依法改變草原權(quán)屬的，應(yīng)當(dāng)辦理草原權(quán)屬變更登記手續(xù),。




第九條 對(duì)在國(guó)務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)規(guī)劃范圍內(nèi)實(shí)施退耕還草的土地,，由縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)核實(shí)登記，依法履行土地用途變更手續(xù),，發(fā)放草原使用證,。




第十條 全民所有制單位固定使用的草原可以由單位統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，也可以由職工承包經(jīng)營(yíng),。集體經(jīng)濟(jì)組織使用的草原可以承包到家庭或者聯(lián)戶經(jīng)營(yíng),。農(nóng)區(qū)的草山、草坡可由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),，也可以承包到家庭或者聯(lián)戶經(jīng)營(yíng),。




第十一條 草原承包經(jīng)營(yíng)期限一般為五十年。承包經(jīng)營(yíng)草原,，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方簽訂書(shū)面承包經(jīng)營(yíng)合同,。



 草原承包期內(nèi)，草原承包經(jīng)營(yíng)者依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)施退牧還草后的草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不變,。




第十二條 縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村（牧）民委員會(huì)，不得留有機(jī)動(dòng)草原,。除寄宿學(xué)校和寺院使用的草原外,，現(xiàn)有機(jī)動(dòng)草原應(yīng)當(dāng)承包到牧戶。




第十三條 在草原承包經(jīng)營(yíng)期內(nèi),，不得對(duì)承包經(jīng)營(yíng)者使用的草原進(jìn)行調(diào)整,。因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包草原等特殊情況，需要適當(dāng)調(diào)整的,，必須經(jīng)本村（牧）民會(huì)議三分之二以上村（牧）民或者三分之二以上村（牧）民代表的同意,，并報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府和縣級(jí)人民政府草原行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。




第十四條 草原承包經(jīng)營(yíng)者自愿交回或者發(fā)包方依法收回的草原,，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)重新發(fā)包,。在退包、重新發(fā)包時(shí),，屬于原承包者所有的草原建設(shè)設(shè)施的處置,、補(bǔ)償?shù)仁乱耍僧?dāng)事人共同商定,。




第十五條 草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)簽訂合同,，并遵循以下原則：



 （一）平等協(xié)商、自愿,、有償,，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),；



 （二）不得改變草原所有權(quán)的性質(zhì)和草原的牧業(yè)用途；



 （三）流轉(zhuǎn)的期限不得超過(guò)承包期的剩余期限,；



 （四）受讓方必須有牧業(yè)經(jīng)營(yíng)能力,；



 （五）在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán),。




第十六條 草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓方應(yīng)當(dāng)對(duì)受讓方使用流轉(zhuǎn)草原的情況進(jìn)行監(jiān)督，受讓方破壞草原植被或者嚴(yán)重超載放牧,，造成草原等級(jí)下降的,，草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓方有權(quán)要求受讓方停止侵害，也可以要求草原行政主管部門(mén)或者草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法查處,。




第十七條 草原承包經(jīng)營(yíng)合同,、草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同等有關(guān)資料由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者全民所有制單位負(fù)責(zé)管理，并報(bào)縣級(jí)人民政府草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案,。




第十八條 草原權(quán)屬發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)本著互諒互讓，有利于團(tuán)結(jié)和發(fā)展生產(chǎn)的原則協(xié)商解決,；協(xié)商不成的,，依法由有關(guān)人民政府處理；當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的,，可以依法向人民法院起訴,。



 草原權(quán)屬爭(zhēng)議未解決前，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)維持草原利用現(xiàn)狀,，不得在有爭(zhēng)議的地區(qū)進(jìn)行下列活動(dòng)：



 （一）遷入居民,；



 （二）新建房屋、圍欄,、棚圈,、道路等生產(chǎn)生活設(shè)施以及其他建筑物；



 （三）破壞原有的生產(chǎn)生活設(shè)施,；



 （四）其他改變草原利用現(xiàn)狀的活動(dòng),。




第三章 草原規(guī)劃與建設(shè)




第十九條 縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依據(jù)上一級(jí)草原保護(hù),、建設(shè),、利用規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的草原保護(hù),、建設(shè),、利用規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 草原保護(hù),、建設(shè),、利用規(guī)劃確需調(diào)整或者修改的，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。




第二十條 縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)每五年進(jìn)行一次草原生態(tài)及基本狀況調(diào)查,，建立草原資源檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，并依據(jù)國(guó)家草原等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)草原進(jìn)行評(píng)等定級(jí),。



 村（牧）民委員會(huì),、草原承包經(jīng)營(yíng)者、草原使用者應(yīng)當(dāng)支持,、配合草原調(diào)查,，提供有關(guān)資料或者信息。




第二十一條 縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同氣象,、林業(yè),、環(huán)保、國(guó)土資源,、水利等部門(mén),，對(duì)草原的面積、等級(jí),、植被構(gòu)成,、生產(chǎn)能力、生態(tài)狀況,、自然災(zāi)害,、生物災(zāi)害等草原基本狀況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)并共享監(jiān)測(cè)信息成果，及時(shí)為本級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)提供動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息,。



 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門(mén)接到預(yù)警信息后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)的防止和控制措施。




第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)增加草原建設(shè)的投入,，支持草原建設(shè),。鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)草原，按照誰(shuí)投資,、誰(shuí)受益的原則,，保護(hù)草原投資建設(shè)者的合法權(quán)益。




第二十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)夭菰鷳B(tài)狀況,，對(duì)退化,、沙化、鹽堿化,、荒漠化的草原組織實(shí)施專項(xiàng)治理,。




第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持、引導(dǎo)農(nóng)牧民和其他組織進(jìn)行以牧民定居,、牲畜暖棚,、飼草料基地,、草原圍欄和人畜飲水等為主要內(nèi)容的草原基本建設(shè)。



 各級(jí)人民政府鼓勵(lì)單位和個(gè)人采用補(bǔ)播,、撒播,、飛播和草原施肥、灌溉等保護(hù)草原原生植被的方式改良草原,。




第二十五條 縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草種生產(chǎn),、加工、檢疫,、檢驗(yàn)的監(jiān)督管理,，鼓勵(lì)和支持選育、引進(jìn),、推廣適合本地條件的優(yōu)良草品種,。



 草原承包經(jīng)營(yíng)者或者草原使用者發(fā)現(xiàn)有病蟲(chóng)害的草種,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)處理,。




第二十六條 草原建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依據(jù)草原保護(hù)、建設(shè),、利用規(guī)劃實(shí)施,，防治草原退化、沙化和水土流失,。



 縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)和草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)草原建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查,，防止因草原建設(shè)造成對(duì)植被的破壞。




第四章 草原利用




第二十七條 實(shí)行草畜平衡制度,，逐步實(shí)施草畜平衡的各項(xiàng)措施,。




第二十八條 省、州,、市人民政府,、海東地區(qū)行政公署草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院草原行政主管部門(mén)制定的草原載畜量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，制定并公布本行政區(qū)域內(nèi)不同草原類型等級(jí)的具體載畜量標(biāo)準(zhǔn),，報(bào)上級(jí)草原行政主管部門(mén)備案。




第二十九條 縣級(jí)人民政府草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省,、州,、市人民政府、海東地區(qū)行政公署草原行政主管部門(mén)制定的具體載畜量標(biāo)準(zhǔn)和本行政區(qū)域內(nèi)草原基本狀況,、草地生產(chǎn)能力,、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果，核定,、公布草原載畜量,，確定草原承包經(jīng)營(yíng)者或者草原使用者的牲畜飼養(yǎng)量,。




第三十條 縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)核定草原載畜量時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取草原承包經(jīng)營(yíng)者或者草原使用者的意見(jiàn),，組織專家進(jìn)行論證,，確保草原載畜量核定的科學(xué)性和合理性。



 草原承包經(jīng)營(yíng)者或者草原使用者對(duì)核定的草原載畜量有異議的,，可以自收到核定通知之日起三十日內(nèi)向縣級(jí)人民政府草原行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核,，縣級(jí)人民政府草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出復(fù)核決定。




第三十一條 草原承包經(jīng)營(yíng)者或者草原使用者應(yīng)當(dāng)合理利用草原,，不得超載放牧,。



 草原承包經(jīng)營(yíng)者或者草原使用者應(yīng)當(dāng)采取人工補(bǔ)飼、舍飼圈養(yǎng),、加快牲畜出欄,、優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)等措施，保持草畜平衡,。




第三十二條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)級(jí)人民政府簽訂草畜平衡目標(biāo)任務(wù)書(shū),。



 縣級(jí)人民政府草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與草原承包經(jīng)營(yíng)者或者草原使用者簽訂草畜平衡責(zé)任書(shū)。草畜平衡責(zé)任書(shū),，載明以下事項(xiàng)：



 （一）草原現(xiàn)狀：包括草原四至界線,、面積、類型,、等級(jí),，草原退化面積及程度；



 （二）現(xiàn)有的牲畜種類和數(shù)量,；



 （三）核定的草原載畜量,；



 （四）實(shí)現(xiàn)草畜平衡的主要措施；



 （五）草原承包經(jīng)營(yíng)者或者草原使用者的責(zé)任,；



 （六）責(zé)任書(shū)的有效期限,；



 （七）其他有關(guān)事項(xiàng)。



 縣級(jí)人民政府草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全草畜平衡管理檔案,。




第三十三條 縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年組織對(duì)草畜平衡情況進(jìn)行抽查,，抽查的主要內(nèi)容包括：



 （一）測(cè)定和評(píng)估天然草原的利用狀況；



 （二）測(cè)算飼草飼料總量,，即當(dāng)年天然草原,、人工草地和飼草飼料基地以及其他來(lái)源的飼草飼料數(shù)量之和；



 （三）核查牲畜數(shù)量,。




第三十四條 草原承包經(jīng)營(yíng)者或者草原使用者應(yīng)當(dāng)實(shí)行劃區(qū)輪牧,，合理配置畜群，均衡利用草原,。




第三十五條 農(nóng)區(qū),、半農(nóng)半牧區(qū)以及具備飼草料種植條件的牧區(qū)發(fā)展舍飼,、半舍飼圈養(yǎng)。



 草原承包經(jīng)營(yíng)者或者草原使用者應(yīng)當(dāng)改進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,，增強(qiáng)天然草原的可持續(xù)生產(chǎn)能力,。




第三十六條 因建設(shè)使用國(guó)家所有草原的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審核審批手續(xù),，并向草原承包經(jīng)營(yíng)者給予補(bǔ)償,。



 因建設(shè)使用國(guó)有草原的，應(yīng)當(dāng)繳納草原植被恢復(fù)費(fèi),，由草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)收取,，并按照規(guī)定用于恢復(fù)草原植被。草原植被恢復(fù)費(fèi)的征收,、使用和管理,，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第三十七條 在草原上修路,、修筑地上地下工程,、勘探、鉆井,、旅游等需要臨時(shí)占用草原的,，按照下列規(guī)定的權(quán)限辦理,，并按照規(guī)定的時(shí)間,、區(qū)域和作業(yè)方式進(jìn)行：



 （一）臨時(shí)占用草原三十公頃以上的，由省人民政府草原行政主管部門(mén)審核同意,；



 （二）臨時(shí)占用草原十公頃以上不足三十公頃的,，由州級(jí)人民政府草原行政主管部門(mén)審核同意；



 （三）臨時(shí)占用草原不足十公頃的,，由縣級(jí)人民政府草原行政主管部門(mén)審核同意,。



 臨時(shí)占用草原的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予草原承包經(jīng)營(yíng)者或者草原使用者一次性補(bǔ)償,，并向草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)繳納草原植被恢復(fù)費(fèi),。




第三十八條 臨時(shí)占用草原的期限不得超過(guò)二年，占用期滿,，用地單位應(yīng)當(dāng)?shù)皆鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記,。



 臨時(shí)占用草原的，不得在草原上修建永久性建筑物和構(gòu)筑物,。




第三十九條 修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施使用草原的,，依照下列規(guī)定的權(quán)限辦理審批：



 （一）三十公頃以上不足七十公頃的，由省人民政府草原行政主管部門(mén)審批,；



 （二）十公頃以上不足三十公頃的,，由州級(jí)人民政府草原行政主管部門(mén)審批,；



 （三）不足十公頃的，由縣級(jí)人民政府草原行政主管部門(mén)審批,。




第五章 草原保護(hù)




第四十條 實(shí)行基本草原保護(hù)制度,，對(duì)基本草原實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)管理。劃定的基本草原由縣級(jí)人民政府統(tǒng)一設(shè)立保護(hù)標(biāo)志,，并予以公告,。




第四十一條 任何單位和個(gè)人不得破壞草原保護(hù)標(biāo)志和圍欄等草原保護(hù)設(shè)施，不得擅自占用或者改變用途,。




第四十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)草原珍稀瀕危野生動(dòng)植物,、野生藥用植物和種質(zhì)資源、野生動(dòng)物棲息地的保護(hù),。建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)為野生動(dòng)物設(shè)置合理的遷徙通道,。




第四十三條 本省依法實(shí)行退耕、退牧還草和禁牧,、休牧制度,。禁牧、休牧的地區(qū)和期限根據(jù)有關(guān)規(guī)定由縣級(jí)人民政府確定并予以公告,。




第四十四條 草原承包經(jīng)營(yíng)者或者草原使用者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)疏林草地和灌叢草地的植被保護(hù),，遵守有關(guān)森林資源保護(hù)的規(guī)定，適時(shí)合理利用草地,。




第四十五條 禁止開(kāi)墾草原,。對(duì)水土流失嚴(yán)重、有沙化趨勢(shì),、需要改善生態(tài)環(huán)境的已墾草原,，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有步驟地退耕還草,；已造成沙化,、鹽堿化、荒漠化的,，應(yīng)當(dāng)限期治理,。



 建立人工草地、飼草飼料基地應(yīng)當(dāng)在種植條件適宜的已墾草原或者在原生植被破壞嚴(yán)重,、不適宜采用封育措施恢復(fù)植被的土地上進(jìn)行,，并應(yīng)當(dāng)符合草原保護(hù)、建設(shè),、利用規(guī)劃,。縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建立人工草地、飼草飼料基地的監(jiān)督管理,，防止草原沙化和水土流失,。




第四十六條 禁止在荒漠、半荒漠和嚴(yán)重退化,、沙化,、鹽堿化和水土流失的草原以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物和從事破壞草原植被的其他活動(dòng)。




第四十七條 在草原上從事采土,、采砂,、采石等作業(yè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)人民政府草原行政主管部門(mén)批準(zhǔn),，并依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定向草原承包經(jīng)營(yíng)者給予補(bǔ)償,。作業(yè)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)限期恢復(fù)植被或者委托草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)代為恢復(fù),。




第四十八條 在草原上開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性旅游活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)草原保護(hù)、建設(shè),、利尉規(guī)劃,，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，方可辦理有關(guān)手續(xù),。




第四十九條 禁止采集,、收購(gòu)、出售草原上的國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生植物,。



 采集,、收購(gòu)國(guó)家二級(jí)保護(hù)和省重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，實(shí)行采集,、收購(gòu)證制度,，采集,、收購(gòu)證按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。




第五十條 在草原上采集國(guó)家二級(jí)保護(hù)和省重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，應(yīng)當(dāng)按照采集證規(guī)定的區(qū)域和時(shí)間進(jìn)行,，做到隨挖隨填,，保留植物母株，保護(hù)草原植被,，并向草原承包經(jīng)營(yíng)者支付草原補(bǔ)償費(fèi),，向草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)交納草原植被恢復(fù)費(fèi)。




第五十一條 禁止在草原上非法捕殺,、買(mǎi)賣(mài)和運(yùn)輸草原上的鷹,、雕、隼、豹,、狼,、狐貍、鼬等草原鼠蟲(chóng)害天敵,。




第五十二條 縣級(jí)以上人民政府及其草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草原鼠蟲(chóng)害,、毒害草的監(jiān)測(cè)和防治，組織農(nóng)牧民開(kāi)展科學(xué)防治活動(dòng),，引導(dǎo)支持農(nóng)牧民保護(hù)鼠蟲(chóng)害的天敵,，建立長(zhǎng)效防治機(jī)制。




第五十三條 各級(jí)人民政府要加強(qiáng)草原生態(tài)環(huán)境的保護(hù),，防止對(duì)草原環(huán)境的污染,。



 任何單位和個(gè)人不得向草原及其水域棄置、堆放固體廢物和排放傾倒有毒有害的污染物,。




第五十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善草原防火責(zé)任制,，制定草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)草原火情監(jiān)測(cè),，提高草原火災(zāi)消防能力,。



 草原防火期為每年9月15日至翌年6月15日。




第六章 監(jiān)督管理




第五十五條 縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：



 （一）宣傳貫徹草原法律,、法規(guī)和規(guī)章,，監(jiān)督檢查草原法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹執(zhí)行,；



 （二）依法對(duì)違反草原法律,、法規(guī)和規(guī)章的行為進(jìn)行查處；



 （三）負(fù)責(zé)辦理草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán),、草原使用權(quán)的登記,、造冊(cè)和發(fā)證的具體工作；



 （四）負(fù)責(zé)草原權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)解,；



 （五）負(fù)責(zé)草原動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作,，指導(dǎo)監(jiān)督草畜平衡工作；



 （六）協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好草原防火的具體工作,；



 （七）辦理其他有關(guān)草原監(jiān)督管理的事宜,。



 下級(jí)草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)接受上級(jí)草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作監(jiān)督和指導(dǎo)。




第五十六條 草原監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),，有權(quán)采取以下措施：



 （一）要求被檢查單位或者個(gè)人提供相關(guān)的文件和資料,，進(jìn)行查閱或者復(fù)制；



 （二）要求被檢查單位或者個(gè)人對(duì)草原權(quán)屬等問(wèn)題做出說(shuō)明,；



 （三）進(jìn)入違法現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照,、攝像和勘測(cè)；



 （四）責(zé)令被檢查單位或者個(gè)人停止違反草原法律、法規(guī)和規(guī)章的行為,，履行法定義務(wù),。




第五十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障草原監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi),。




第五十八條 縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)和草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，提高人員素質(zhì)。草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)從事執(zhí)法工作的人員應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定考試,、考核錄用,。




第五十九條 草原行政執(zhí)法人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩帶明顯標(biāo)志,，并出示行政執(zhí)法證件,。



 有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)草原行政執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予支持和配合，不得拒絕或者阻礙草原行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù),。




第六十條 任何單位和個(gè)人都有對(duì)違反草原法律,、法規(guī)和規(guī)章，破壞草原的行為進(jìn)行監(jiān)督,、檢舉和控告的權(quán)利,。



 縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話和通信地址,，及時(shí)查處舉報(bào)案件,。




第七章 法律責(zé)任




第六十一條 違反本辦法規(guī)定的行為，草原法和有關(guān)法律,、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第六十二條 違反本辦法規(guī)定,，超過(guò)核定的載畜量放牧的,，由縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)或者草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰：



 （一）超載不足百分之三十的,，每個(gè)超載羊單位罰款十元；



 （二）超載百分之三十以上不足百分之五十的,，每個(gè)超載羊單位罰款二十元,；



 （三）超載百分之五十以上的，每個(gè)超載羊單位罰款三十元,。




第六十三條 違反本辦法規(guī)定，破壞草原保護(hù),、建設(shè)設(shè)施的,，由縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)或者草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期恢復(fù)或者折價(jià)賠償。




第六十四條 違反本辦法規(guī)定，不按規(guī)定期限繳納草原植被恢復(fù)費(fèi)的,，由縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)或者草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期補(bǔ)繳,；逾期仍未繳納的，每日加收千分之三的滯納金,。




第六十五條 草原行政主管部門(mén)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的,，由有關(guān)部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）截留,、挪用草原保護(hù)和建設(shè)資金或者草原植被恢復(fù)費(fèi)的；



 （二）超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)征用和使用草原的,，或者違反法定程序批準(zhǔn)征用和使用草原的,；



 （三）擅自對(duì)草原承包經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的草原進(jìn)行調(diào)整的；



 （四）未及時(shí)提供草原生產(chǎn)與生態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息,，或者接到預(yù)警信息后未及時(shí)采取相應(yīng)防止和控制措施的,；



 （五）在國(guó)家投資的草原保護(hù)、建設(shè)和生態(tài)治理中使用不合格草種的,；



 （六）其他違法違規(guī)行為,。




第六十六條 擾亂草原保護(hù)管理秩序、阻礙草原執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第八章 附則




第六十七條 草原生態(tài)補(bǔ)償?shù)木唧w辦法由省人民政府制定,。




第六十八條 本辦法應(yīng)用中的具體問(wèn)題，由省人民政府草原行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋,。




第六十九條 本辦法自2008年1月1日起施行,。1989年11月1日青海省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)的《
青海省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)草原法〉細(xì)則》同時(shí)廢止。