• 【發(fā)布單位】81301
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-01-13
• 【生效日期】1995-01-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省實施《中華人民共和國水土保持法》辦法

 福建省實施《中華人民共和國水土保持法》辦法
 
（1995年1月13日福建省第八屆人民代表大會
 常務委員會第十四次會議通過）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 規(guī)劃

 第三章 預防

 第四章 治理

 第五章 監(jiān)督

 第六章 法律責任

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為預防和治理水土流失,，保護和合理利用水土資源,，減輕水、旱,、風沙災害,，改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國水土保持法》規(guī)定,，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。



 第二條 在本省轄區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)建設,、開發(fā)自然資源及其他影響水土保持活動的，應當遵守《
中華人民共和國水土保持法》,、《
中華人民共和國水土保持法實施條例》和本辦法,。



 第三條 水土保持工作實行預防為主，全面規(guī)劃,，綜合防治,，因地制宜，加強管理,，注重效益的方針,。

 開發(fā)水土資源必須堅持先批準后開發(fā)，誰開發(fā)誰保護,，誰造成水土流失誰治理,，誰承包治理誰得益的原則,。



 第四條 各級人民政府應當建立政府領導任期內(nèi)的水土保持目錄責任制，并按年度向本級人民代表大會常務委員會及上級人民政府報告水土保持工作,。



 第五條 縣級以上人民政府應當將經(jīng)批準的水土保持規(guī)劃和重點防治規(guī)劃確定的水土保持工作任務,，納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，在財政預算內(nèi)安排水土保持專項資金,，并按有關規(guī)定安排以工代賑資金和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等資金,，用于水土保持工作。



 第六條 縣級以上負責水土保持工作的行政主管部門（以下簡稱水土保持主管部門）主管本轄區(qū)內(nèi)的水土保持工作,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)的水土流失防治工作,，配備專職或者兼職水土保持監(jiān)督人員，重點防治區(qū)應當設置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水土保持工作管理機構,。

 有關部門應當協(xié)同水土保持主管部門搞好水土保持工作,。



 第七條 對水土流失區(qū)的治理，縣級以上人民政府可以依法采取承包,、租賃,、出讓等方式進行。



 第八條 對在水土保持工作中取得顯著成績的單位和個人,，縣級以上人民政府應當給予表彰和獎勵,。




 第二章 規(guī)劃





 第九條 縣級以上水土保持主管部門應當在調(diào)查、評價水土資源的基礎上,，根據(jù)上一級人民政府批準的水土保持規(guī)劃和本轄區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃,，會同計劃等有關部門編制本轄區(qū)的水土保持規(guī)劃，報同級人民政府批準,。



 第十條 閩江中下游,、晉江、九龍江,、交溪和汀江等流域重點防治區(qū)的規(guī)劃,，由省水土保持主管部門會同沿江地（市）、縣（市）計劃等有關部門編制,，報省人民政府批準,。

 縣級水土流失重點防治區(qū)的規(guī)劃，由縣級水土保持主管部門編制,，報同級人民政府批準,。



 第十一條 縣級以上水土保持主管部門應當根據(jù)經(jīng)批準的水土保持規(guī)劃，確定重點防治區(qū)范圍,，提出重點防治區(qū)防治方案,，報同級人民政府批準。重點防治區(qū)范圍由批準的人民政府公告,，并設置標志。



 第十二條 經(jīng)批準的水土保持規(guī)劃和重點防治區(qū)規(guī)劃不得擅自修改和變更,。確需修改和變更的,，應報原批準的機關批準,。




 第三章 預防





 第十三條 各級人民政府應當加強水土流失預防工作,，采取生物,、工程、農(nóng)業(yè)技術等有效措施,，保護植被和水土保持設施,，擴大植被覆蓋面積，防止新的水土流失,。



 第十四條 禁止在下列區(qū)域開墾,、挖沙、取土,、采石和損壞植被：

 （一）水庫設計蓄水線以上至第一重山脊以下的山坡地,；

 （二）主要河流和主干渠兩側(cè)外延一百米內(nèi)的十度以上的山坡地；

 （三）鐵路,、公路兩側(cè)外延五十米內(nèi)的十度以上的山坡地,；

 （四）崩塌滑波危險區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū),。



 第十五條 開墾二十五度以下山坡地,，用于種植農(nóng)作物、茶,、果等的,，應當事先編制水土保持方案或填寫《水土保持報告表》，并按下列規(guī)定,，報水土保持主管部門批準：

 （一）五百畝以下的,，由縣級水土保持主管部門批準,；

 （二）五百畝至一千畝以下的，由地（市）級水土保持主管部門批準,；

 （三）一千畝以上的,，由省級水土保持主管部門批準。

 開墾國有山坡地的,，應當經(jīng)縣級以上人民政府批準,。

 本辦法施行前，已開墾和正在開墾山坡地并造成水土流失的,，應當按照縣級以上水土保持部門規(guī)定的期限,，采取蓄水保土耕作或恢復植被等補救措施。



 第十六條 凡從事工礦生產(chǎn)和對生態(tài)環(huán)境,、水土保持有影響的基本建設的,，應當依法辦理水土保持方案審批手續(xù)。建設項目的水土保持設施,，應當列入建設項目的工程概算,、預算，與主體工程同時設計,，同時施工,，同時竣工驗收，同時投入使用,。水土保持設施不合格的,，不得投產(chǎn)使用。

 本辦法施行前,，已建和在建并造成水土流失的生產(chǎn)建設項目,，應當在本辦法公布施行之日起六個月內(nèi)，向縣級以上水土保持主管部門補辦手續(xù),，采取水土保持的補救措施,。



 第十七條 開采石料、開辦礦山企業(yè),，其環(huán)境影響報告書中的水土保持方案必須先經(jīng)與采礦登記機關同級的水土保持部門審查同意,。未經(jīng)水土保持部門審查同意的，不得為其辦理采石,、采礦登記,、頒發(fā)采礦許可證。



 第十八條 禁止向江河,、水庫、湖泊和水利排灌渠道傾倒土,、石,、沙,、垃圾等廢棄物。

 土,、石,、沙、垃圾等廢棄物,，應倒在棄土場中,，并采取有效措施防止流入江河、水庫和農(nóng)田,。




 第四章 治理





 第十九條 縣級以上人民政府應當根據(jù)水土保持規(guī)劃確定的任務,，組織有關部門進行以小流域為單元的綜合治理。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)集體所有的水土流失地,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織治理,。

 鐵路、公路用地范圍的水土流失,，由鐵路,、公路管理部門負責治理。

 水庫,、水電站以及大中型水工程保護范圍內(nèi)的水土流失由經(jīng)營管理單位負責治理,。

 已發(fā)揮效益的大中型水利、水電工程,，經(jīng)營管理部門要按照庫區(qū)流域防治任務的需要,，每年從收取的水費、電費中提取部分資金,，用于本庫區(qū)及其上游水土保持,。并由省水土保持部門組織檢查驗收。



 第二十條 有治理任務的單位和個人應當根據(jù)水土保持方案制定年度實施計劃,，并組織實施,。年度實施計劃報縣級以上水土保持主管部門備案。



 第二十一條 因開礦,、采石等生產(chǎn)建設改變地貌,、損壞植被而降低或喪失原有水土保持功能的，應當交納補償費,；對被損壞的水土保持設施,，應當負責賠償或恢復原狀；對造成的水土流失,，應當負責治理,，無能力治理的，可以按照治理水土流失方案中確定的治理工程造價，向水土保持主管部門交納治理費,，由水土保持主管部門組織治理,。

 補償費具體標準由省人民政府另行規(guī)定。



 第二十二條 對國家投入的水土保持資金,，可實行有償使用,。有償使用水土保持資金的收益，專項用于防治水土流失,。

 水土保持資金的有償使用辦法,，由省人民政府另行制定。




 第五章 監(jiān)督





 第二十三條 省水土保持部門建立的水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡,，對全省水土流失動態(tài)進行監(jiān)測預報,，每三年公告一次。



 第二十四條 縣級以上水土保持主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機構,，應當加強本轄區(qū)內(nèi)的水土保持監(jiān)督檢查工作,。水土保持監(jiān)督人員在進行監(jiān)督檢查水土保持工作時，被檢查單位和個人應當如實報告情況,，提供所需的文件資料,，不得阻礙、拒絕,。



 第二十五條 水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務時,，應當持有省人民政府制發(fā)的水土保持行政執(zhí)法證件，并佩戴執(zhí)法標志,。對未持有省人民政府制發(fā)的行政執(zhí)法證件和佩戴執(zhí)法標志的,，被檢查單位和個人有權拒絕。




 第六章 法律責任





 第二十六條 違反本辦法第十四條規(guī)定,，由縣級以上水土保持主管部門責令其立即停止違法行為,、限期治理，并處五百元至五千元罰款,。



 第二十七條 違反本辦法第十五條第三款規(guī)定,，由縣級以上水土保持主管部門責令其先停止開墾、種植,，限期采取防治措施,，并處以三百元至三千元的罰款。



 第二十八條 違反本辦法第十六條規(guī)定,，未持有經(jīng)縣級以上水土保持主管部門審批的水土保持方案而擅自動工,，造成水土流失的，由縣級以上水土保持主管部門責令其停止違法行為,，采取補救措施,，賠償損失,，并處以實際水土流失面積每平方米十元至二十元的罰款。

 違反本辦法第十六條規(guī)定,，水土保持設施未經(jīng)水土保持主管部門驗收合格擅自將主體工程投入使用,，或經(jīng)水土保持主管部門驗收合格的水土保持設施未與主體工程同時投入使用的,，由縣級以上水土保持主管部門責令其限期改正,，并處以二千元至二萬元罰款；

 造成水土流失情節(jié)嚴重的,，要追究建設項目單位領導人的法律責任,。



 第二十九條 違反本辦法第十八條規(guī)定，向江河,、水庫,、湖泊和水利排灌渠道傾倒土、石,、沙,、垃圾等廢棄物的，除由水土保持主管部門責令其停止違反行為,，限期清理傾倒物,，并處以一千元至一萬元的罰款。



 第三十條 阻礙水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務,，觸犯《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安機關依法予以治安處罰；構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任,。



 第三十一條 水土保持監(jiān)督人員玩忽職守、濫有職權,、徇私枉法的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任,。



 第三十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或向人民政府提起行政訴訟,；逾期不申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟,，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關依法申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第七章 附則



 第三十三條 本辦法由福建省人民政府負責解釋,。



 第三十四條 本辦法自公布之日起施行。1987年7月15日省人大常委會公布的《福建省水土保持條例》同時廢止,。