• 【發(fā)布單位】81513
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-04-08
• 【生效日期】1995-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

淄博市義務(wù)教育若干規(guī)定

 淄博市義務(wù)教育若干規(guī)定
 
（1995年3月17日淄博市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過1995年4月8日山東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準）

 第一條 為鞏固和提高義務(wù)教育實施水平,，根據(jù)《
中華人民共和國義務(wù)教育法》等法律、法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本規(guī)定。



 第二條 本市實行九年制義務(wù)教育,，基本學制為：小學五年,，初中四年,。

 凡已實現(xiàn)初級中等義務(wù)教育的區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，均應(yīng)當開始向“五四”學制過渡,。具體過渡規(guī)劃由市、區(qū)（縣）教育行政部門制定,，報同級人民政府批準后組織實施,。



 第三條 本市義務(wù)教育實行分級辦學、分工管理的體制,。城區(qū)中小學由區(qū)（縣）舉辦和主管,；農(nóng)村中學由區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）舉辦和管理,，以區(qū)（縣）管理為主,；農(nóng)村小學由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村舉辦,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管,，村協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理；企業(yè)義務(wù)教育學校由舉辦單位主管,，接受所在地區(qū)（縣）教育行政部門的指導和監(jiān)督,。



 第四條 各級人民政府應(yīng)當將義務(wù)教育工作納入本行政區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，按照保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的原則組織實施,。實施情況,，每年至少一次向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告。



 第五條 市,、區(qū)（縣）教育行政部門是實施義務(wù)教育工作的主管部門,。各有關(guān)部門應(yīng)當配合教育行政部門做好義務(wù)教育實施工作。



 第六條 市,、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當設(shè)立教育督導機構(gòu),，代表本級人民政府對下級人民政府及其教育行政部門、有關(guān)行政部門和學校實施義務(wù)教育的工作,，進行監(jiān)督,、檢查、評估和指導,，保障義務(wù)教育法律,、法規(guī)的貫徹執(zhí)行和義務(wù)教育目標的實現(xiàn)。



 第七條 經(jīng)市人民政府驗收評估達到實現(xiàn)義務(wù)教育標準的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，應(yīng)當每隔兩年進行一次復評。復評由市政府教育督導機構(gòu)組織進行,。復評未達到標準的,，取消“實現(xiàn)初級中等義務(wù)教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號,，并通報批評。



 第八條 凡年滿六周歲的本市兒童,，不分性別,、民族，應(yīng)當入學接受九年制義務(wù)教育,。條件不具備或者確需進行入學高峰調(diào)整的地區(qū),，經(jīng)區(qū)（縣）教育部門批準，兒童入學年齡可推遲到七周歲,。盲,、聾啞、弱智兒童的入學年齡可推遲到八周歲,。



 第九條 父母或者其他監(jiān)護人必須保障適齡子女,、被監(jiān)護人按時入學，接受規(guī)定年限的義務(wù)教育,。

 適齡兒童,、少年未經(jīng)批準不按時入學、輟學的,，由區(qū)（縣）教育行政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對其父母,、其他監(jiān)護人提出批評教育，責令限期改正,。



 第十條 適齡兒童,、少年因疾病或者特殊情況需要延緩入學、免予入學或者休學的,，由父母或者其他監(jiān)護人持區(qū)（縣）教育行政部門指定醫(yī)療單位或者其他有關(guān)部門的證明,，向就讀學校提出申請，城區(qū)中小學和農(nóng)村中學由區(qū)（縣）教育行政部門批準,，農(nóng)村小學由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準,。



 第十一條 招收未接受完九年制義務(wù)教育的學生進行文藝、體育或者其他專業(yè)訓練的,，必須報區(qū)（縣）教育行政部門批準,。招收單位必須保證所招收學生在進行專業(yè)訓練的同時，接受完規(guī)定年限的義務(wù)教育,。



 第十二條 適齡兒童,、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利受國家法律保護。

 禁止任何單位或者個人招用尚未接受完九年制義務(wù)教育的兒童,、少年做工,、經(jīng)商或者從事其他雇傭性勞動。

 違反第二款規(guī)定的,，由勞動,、工商,、公安等行政部門按照國家禁止使用童工的有關(guān)規(guī)定處罰。



 第十三條 實施義務(wù)教育的學校必須執(zhí)行中小學學生學藉管理規(guī)定,，不得隨意責令學生停課,、轉(zhuǎn)學、退學或者開除學生,，不得拒絕接收按照規(guī)定應(yīng)當在本校接受義務(wù)教育的學生就學,、轉(zhuǎn)學。

 違反前款規(guī)定的,，由教育行政部門責令限期改正,；情節(jié)嚴重的，對有關(guān)責任人員給予行政處分,。



 第十四條 適齡兒童,、少年需要到非戶藉所在地相關(guān)學校借讀的，須經(jīng)戶藉所在地和借讀學校教育行政部門批準,，相關(guān)學校不得拒收,。借讀生接受義務(wù)教育的情況，由戶藉所在地教育行政部門負責監(jiān)控,。未經(jīng)批準學校私自接收或者經(jīng)批準后學校拒收的,，由學校所在地教育行政部門責令限期改正；仍不改正的,，對有關(guān)責任人員給予行政處分,。



 第十五條 實施義務(wù)教育的學校，應(yīng)當執(zhí)行學生輟學報告制度,。初中,、小學每月一次向教育行政部門報告學生輟學情況；市,、區(qū)（縣）教育行政部門每年兩次通報學生輟學情況,，并提出控制和減少學生輟學的措施。對學生輟學隱匿不報或者未采取有效措施加以解決的,，由各級人民政府或者教育行政部門依照管理權(quán)限對責任人員給予行政處分,。



 第十六條 各級人民政府應(yīng)當把義務(wù)教育學校的基本建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，按照學生就近入學的需要規(guī)劃建設(shè)中小學校,。城市市區(qū)由區(qū)（縣）人民政府負責建設(shè),，農(nóng)村由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級負責建設(shè),。



 第十七條 實施義務(wù)教育學校的規(guī)劃設(shè)置標準,，必須符合國家和地方有關(guān)規(guī)定，其規(guī)劃設(shè)計方案應(yīng)當征得同級教育行政部門的同意。學校建設(shè)工程竣工后,，驗收主管部門應(yīng)當通知教育行政部門參加驗收,，并將有關(guān)資料移交教育行政部門。



 第十八條 市設(shè)置盲校和聾啞初級中等學校,，負責全市盲人教育和聾啞兒童少年的初級中等義務(wù)教育；區(qū)（縣）設(shè)置特殊教育中心,，負責區(qū)（縣）聾啞兒童的初等義務(wù)教育和弱智教育,；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)需要設(shè)置弱智輔讀班，或者采取隨班就讀等形式,，滿足弱智兒童入學要求,。



 第十九條 鼓勵企事業(yè)單位、社會團體,、公民個人和其他社會力量舉辦義務(wù)教育學校,，此類學校的開辦、停辦,，由區(qū)（縣）教育行政部門審核批準,，并接受教育行政部門的指導、管理和監(jiān)督,。



 第二十條 各級人民政府及其教育行政部門應(yīng)當辦好義務(wù)教育規(guī)范化學校和特殊學校,，評選表彰義務(wù)教育示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鞏固義務(wù)教育成果,，提高教育質(zhì)量和辦學效益,。



 第二十一條 各級教育行政部門應(yīng)當加強教育教學研究工作，增加教研經(jīng)費,，改善教研條件,，促進教學質(zhì)量的全面提高。



 第二十二條 實施義務(wù)教育的學校應(yīng)當以教學為中心,，按規(guī)定開全課程,，開足課時。未經(jīng)教育行政部門批準,，任何單位和個人不得使學校停課或者讓學生參加非教學活動,。



 第二十三條 實施義務(wù)教育的學校應(yīng)當減輕學生課業(yè)負擔。不得強制學生訂購規(guī)定教科書,、參考書以外的書藉,、資料和報刊；不得隨意延長學生的在校時間,。



 第二十四條 實施義務(wù)教育的學校在教育教學和各種活動中,，應(yīng)當使用全國通用的普通話和規(guī)范字。



 第二十五條 實施義務(wù)教育的學校對接受義務(wù)教育的學生免收學費，按照省有關(guān)規(guī)定收取的雜費,，應(yīng)當做到帳目公開,，接受監(jiān)督。有條件的地區(qū)可逐步免收雜費,。

 學校自立名目亂收費用,，或者對學生進行罰款的，由區(qū)（縣）教育行政部門責令退回,；情節(jié)嚴重的,，對學校負責人和直接責任人給予行政處分。

 學校有權(quán)拒絕亂收費和亂攤派,。



 第二十六條 實施義務(wù)教育的學校應(yīng)當加強對校產(chǎn)的維護和管理,。未經(jīng)教育行政部門批準，學校擅自將學校校舍,、場地轉(zhuǎn)讓,、出租或者改作他用的，由教育行政部門或者其他主管部門責令限期退還,，并處二千元以上一萬元以下罰款,。違反土地、規(guī)劃管理規(guī)定的,，由土地,、規(guī)劃管理部門依法處理。



 第二十七條 任何單位和個人不得侵占,、破壞學校的校舍,、場地、設(shè)備和其他財產(chǎn),，不得擾亂和妨礙教學秩序,。

 禁止在學校門前二百米半徑內(nèi)設(shè)置臺球、電子游戲機營業(yè)點,；禁止在學校門前和兩側(cè)設(shè)置集貿(mào)市場,、停車場或者擺攤設(shè)點、堆放雜物,；禁止在學校周圍從事有毒,、有害和污染（包括噪聲）環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營活動；禁止依傍學校圍墻構(gòu)筑建筑物,；校園周圍的建筑物不得影響學校教室采光和通風,。

 違反前款規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重,，分別由市,、區(qū)（縣）人民政府有關(guān)部門追究直接責任人員的責任,；造成損害的，責令賠償,；違反
治安管理處罰條例的,，由公安部門予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第二十八條 實施義務(wù)教育的學校實行校長負責制。中,、小學校長應(yīng)當分別具有中教一級,、小教一級以上教師職務(wù)，以及領(lǐng)導和管理學校的能力,，并取得校長崗位培訓證書，逐步做到持證上崗,。



 第二十九條 實施義務(wù)教育的學校,，應(yīng)當實行教師資格制度。小學,、初級中學教師應(yīng)當分別具有中等師范學校,、高等師范專科學校畢業(yè)以上文化程度或者經(jīng)國家教師資格考試合格,，取得相應(yīng)的教師資格?，F(xiàn)在教師未達到國家規(guī)定任教條件的，由教育行政部門組織進修或者培訓,，使其達到任教條件,。經(jīng)過進修或者培訓仍未達到任教條件的，應(yīng)當調(diào)離教育教學崗位,。



 第三十條 實施義務(wù)教育的學校,，應(yīng)當建立教師教育制度。對已經(jīng)取得教師任職資格的中,、小學教師,，應(yīng)當定期進行崗位培訓為主的繼續(xù)教育，逐步提高其學歷層次和教學水平,。教師繼續(xù)教育計劃,，由市、區(qū)（縣）教育行政部門制定,，并組織實施,。



 第三十一條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當加強師范院校,、教師進修學校建設(shè),，適當增加師范院校農(nóng)村定向生名額 、保證義務(wù)教育師資的來源和質(zhì)量，師范院校畢業(yè)生應(yīng)當由市,、區(qū)（縣）教育行政部門統(tǒng)一分配到學校任教,，任何單位不得截留或者改變其分配方向，未經(jīng)市教育行政部門批準,，任何單位不得抽調(diào)教師改行做其他工作,。



 第三十二條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當將城市教師住房建設(shè)納入當?shù)亟ㄔO(shè)和總體規(guī)劃,，劃撥?？钚藿ㄖ行W教職工宿舍，并在建設(shè),、租賃,、出售方面，實行優(yōu)先優(yōu)惠,。農(nóng)村公辦教師住房由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在政府駐地統(tǒng)籌建設(shè),。

 教師醫(yī)療同當?shù)卣ぷ魅藛T享受同等待遇。



 第三十三條 各級人民政府應(yīng)當對教師工資（含民辦教師國撥部分）實行全額預算,，保證按時足額發(fā)放,。不得以任何借口拖欠教師工資。



 第三十四條 各級人民政府應(yīng)當加強民辦教師管理,，對現(xiàn)有民辦教師經(jīng)考核資格后逐步轉(zhuǎn)為公辦教師,。民辦教師轉(zhuǎn)公辦之前（含已轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口和民辦教師），應(yīng)當繼續(xù)保留其口糧田,，工資待遇逐步做到與公辦教師同工同酬,。

 民辦教師不承擔義務(wù)工或者繳納義務(wù)工折算的費用。



 第三十五條 從事教育工作滿三十年的教師（含民辦教師）其退休金可按退休前標準工資的百分之百發(fā)放,。從事特殊教育工作滿二十年并在特教崗位退休的教師,，其特殊教育津貼納入退休費基數(shù)。



 第三十六條 各級人民政府應(yīng)當制定教師表彰獎勵辦法,。市人民政府每兩年表彰一次優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者,，每四年評選一次中小學特殊教師。在全社會形成尊師重教的良好風尚,。

 對侮辱,、毆打教師的不法行為。由教育行政部門會同有關(guān)部門,，根據(jù)不同情況,，分別給予行政處分或者行政處罰；造成損害的,，責令賠償,；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第三十七條 中小學教師應(yīng)當遵守師德,，教書育人,，為人師表，忠誠于人民的教育事業(yè),，完成教育教學工作任務(wù),。關(guān)心、愛護全體學生,。對體罰或者變相體罰學生,、侮辱學生人格的，由學?；蛘呓逃姓块T進行批評教育,；情節(jié)嚴重的，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第三十八條 實施義務(wù)教育所需事業(yè)費和基本建設(shè)投資,，由各級人民政府列入計劃，負責籌措,，優(yōu)先予以保證,。

 義務(wù)教育事業(yè)費的增長比例應(yīng)當高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，并使按在校生人均的教育費用逐年增長,，保證教師工資和學生平均公用經(jīng)費逐年增長,。



 第三十九條 城鄉(xiāng)教育費附加增值稅、營業(yè)稅,、消費稅的百分之三,，由稅務(wù)部門征收。農(nóng)村不交納增值稅,、營業(yè)稅,、消費稅的鄉(xiāng)村企業(yè)、聯(lián)合體企業(yè),、私營企業(yè)和個體工商戶按銷售收入的千分之四,，由稅務(wù)部門征收。農(nóng)民按上年人均純收入的百分之二（包括在農(nóng)民負擔的百分之五之內(nèi)）,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所征收,。

 不得通過學生收取教育費附加和地方開征的其他教育費。

 城鄉(xiāng)教育費附加主要用于實施義務(wù)教育,。農(nóng)村教育費附加實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）征收,、區(qū)（縣）管理,、返還鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）使用的辦法，主要用于民辦教師工資和農(nóng)村學校公用經(jīng)費,。



 第四十條 市,、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當將預算內(nèi)用于地方建設(shè)財力的百分之二十，散建住宅生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)配套費的百分之五,、城市增容費的百分之三十,，以及城市維護費、預算調(diào)節(jié)基金,、控購商品附加費等可調(diào)節(jié)資金的一定比例,，用于發(fā)展城市義務(wù)教育事業(yè)。



 第四十一條 市,、區(qū)（縣）人民政府根據(jù)實施義務(wù)教育的需要,、經(jīng)濟狀況和群眾承受能力，可以在本行政區(qū)域內(nèi)集資辦學,。具體辦法由市人民政府制定,。



 第四十二條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當每年安排一定數(shù)量?？?，重點扶持貧困地區(qū)的義務(wù)教育。



 第四十三條 鼓勵社會各界及海內(nèi)外人士捐資助學,，發(fā)展義務(wù)教育事業(yè),。捐資、投資一萬元以上的,，可以在校內(nèi)建碑名書,；捐資、投資十萬元以上的,，可以聘請為學校名譽校長或者授予榮譽稱號,；捐資、投資占學校投資總額百分之五十以上的,，經(jīng)批準可以以其名字命名學校,。



 第四十四條 義務(wù)教育經(jīng)費必須專款專用,，對侵占,、克扣、挪用,、截留義務(wù)教育經(jīng)費的,。由上級主管機關(guān)責令限期改正；情節(jié)嚴重的,，對直接責任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第四十五條 本規(guī)定自1995年7月1日起施行,。