• 【發(fā)布單位】81513
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-04-08
• 【生效日期】1995-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

淄博市義務(wù)教育若干規(guī)定

 淄博市義務(wù)教育若干規(guī)定
 
（1995年3月17日淄博市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過1995年4月8日山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)）

 第一條 為鞏固和提高義務(wù)教育實(shí)施水平,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本市實(shí)行九年制義務(wù)教育，基本學(xué)制為：小學(xué)五年,，初中四年,。

 凡已實(shí)現(xiàn)初級(jí)中等義務(wù)教育的區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，均應(yīng)當(dāng)開始向“五四”學(xué)制過渡,。具體過渡規(guī)劃由市,、區(qū)（縣）教育行政部門制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。



 第三條 本市義務(wù)教育實(shí)行分級(jí)辦學(xué),、分工管理的體制。城區(qū)中小學(xué)由區(qū)（縣）舉辦和主管,；農(nóng)村中學(xué)由區(qū)（縣）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）舉辦和管理，以區(qū)（縣）管理為主,；農(nóng)村小學(xué)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村舉辦，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管,，村協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理,；企業(yè)義務(wù)教育學(xué)校由舉辦單位主管，接受所在地區(qū)（縣）教育行政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,。



 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將義務(wù)教育工作納入本行政區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，按照保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的原則組織實(shí)施。實(shí)施情況,，每年至少一次向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,。



 第五條 市、區(qū)（縣）教育行政部門是實(shí)施義務(wù)教育工作的主管部門,。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合教育行政部門做好義務(wù)教育實(shí)施工作,。



 第六條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu),，代表本級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府及其教育行政部門,、有關(guān)行政部門和學(xué)校實(shí)施義務(wù)教育的工作，進(jìn)行監(jiān)督,、檢查,、評(píng)估和指導(dǎo)，保障義務(wù)教育法律,、法規(guī)的貫徹執(zhí)行和義務(wù)教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。



 第七條 經(jīng)市人民政府驗(yàn)收評(píng)估達(dá)到實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），應(yīng)當(dāng)每隔兩年進(jìn)行一次復(fù)評(píng),。復(fù)評(píng)由市政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行,。復(fù)評(píng)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，取消“實(shí)現(xiàn)初級(jí)中等義務(wù)教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào),，并通報(bào)批評(píng),。



 第八條 凡年滿六周歲的本市兒童，不分性別,、民族,，應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受九年制義務(wù)教育,。條件不具備或者確需進(jìn)行入學(xué)高峰調(diào)整的地區(qū)，經(jīng)區(qū)（縣）教育部門批準(zhǔn),，兒童入學(xué)年齡可推遲到七周歲,。盲、聾啞,、弱智兒童的入學(xué)年齡可推遲到八周歲,。



 第九條 父母或者其他監(jiān)護(hù)人必須保障適齡子女、被監(jiān)護(hù)人按時(shí)入學(xué),，接受規(guī)定年限的義務(wù)教育,。

 適齡兒童、少年未經(jīng)批準(zhǔn)不按時(shí)入學(xué),、輟學(xué)的,，由區(qū)（縣）教育行政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)其父母、其他監(jiān)護(hù)人提出批評(píng)教育,，責(zé)令限期改正,。



 第十條 適齡兒童、少年因疾病或者特殊情況需要延緩入學(xué),、免予入學(xué)或者休學(xué)的，由父母或者其他監(jiān)護(hù)人持區(qū)（縣）教育行政部門指定醫(yī)療單位或者其他有關(guān)部門的證明,，向就讀學(xué)校提出申請(qǐng),，城區(qū)中小學(xué)和農(nóng)村中學(xué)由區(qū)（縣）教育行政部門批準(zhǔn)，農(nóng)村小學(xué)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn),。



 第十一條 招收未接受完九年制義務(wù)教育的學(xué)生進(jìn)行文藝,、體育或者其他專業(yè)訓(xùn)練的，必須報(bào)區(qū)（縣）教育行政部門批準(zhǔn),。招收單位必須保證所招收學(xué)生在進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練的同時(shí),，接受完規(guī)定年限的義務(wù)教育。



 第十二條 適齡兒童,、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利受國(guó)家法律保護(hù),。

 禁止任何單位或者個(gè)人招用尚未接受完九年制義務(wù)教育的兒童、少年做工,、經(jīng)商或者從事其他雇傭性勞動(dòng),。

 違反第二款規(guī)定的，由勞動(dòng),、工商,、公安等行政部門按照國(guó)家禁止使用童工的有關(guān)規(guī)定處罰。



 第十三條 實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校必須執(zhí)行中小學(xué)學(xué)生學(xué)藉管理規(guī)定,，不得隨意責(zé)令學(xué)生停課,、轉(zhuǎn)學(xué),、退學(xué)或者開除學(xué)生，不得拒絕接收按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)在本校接受義務(wù)教育的學(xué)生就學(xué),、轉(zhuǎn)學(xué),。

 違反前款規(guī)定的，由教育行政部門責(zé)令限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。



 第十四條 適齡兒童,、少年需要到非戶藉所在地相關(guān)學(xué)校借讀的,，須經(jīng)戶藉所在地和借讀學(xué)校教育行政部門批準(zhǔn)，相關(guān)學(xué)校不得拒收,。借讀生接受義務(wù)教育的情況,，由戶藉所在地教育行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)控。未經(jīng)批準(zhǔn)學(xué)校私自接收或者經(jīng)批準(zhǔn)后學(xué)校拒收的,，由學(xué)校所在地教育行政部門責(zé)令限期改正,；仍不改正的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分,。



 第十五條 實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校,，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行學(xué)生輟學(xué)報(bào)告制度。初中,、小學(xué)每月一次向教育行政部門報(bào)告學(xué)生輟學(xué)情況,；市、區(qū)（縣）教育行政部門每年兩次通報(bào)學(xué)生輟學(xué)情況,，并提出控制和減少學(xué)生輟學(xué)的措施,。對(duì)學(xué)生輟學(xué)隱匿不報(bào)或者未采取有效措施加以解決的，由各級(jí)人民政府或者教育行政部門依照管理權(quán)限對(duì)責(zé)任人員給予行政處分,。



 第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把義務(wù)教育學(xué)校的基本建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃,，按照學(xué)生就近入學(xué)的需要規(guī)劃建設(shè)中小學(xué)校。城市市區(qū)由區(qū)（縣）人民政府負(fù)責(zé)建設(shè),，農(nóng)村由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村兩級(jí)負(fù)責(zé)建設(shè)。



 第十七條 實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的規(guī)劃設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),，必須符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定,，其規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)征得同級(jí)教育行政部門的同意。學(xué)校建設(shè)工程竣工后,，驗(yàn)收主管部門應(yīng)當(dāng)通知教育行政部門參加驗(yàn)收,，并將有關(guān)資料移交教育行政部門。



 第十八條 市設(shè)置盲校和聾啞初級(jí)中等學(xué)校，負(fù)責(zé)全市盲人教育和聾啞兒童少年的初級(jí)中等義務(wù)教育,；區(qū)（縣）設(shè)置特殊教育中心,，負(fù)責(zé)區(qū)（縣）聾啞兒童的初等義務(wù)教育和弱智教育；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)需要設(shè)置弱智輔讀班,，或者采取隨班就讀等形式,，滿足弱智兒童入學(xué)要求。



 第十九條 鼓勵(lì)企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體,、公民個(gè)人和其他社會(huì)力量舉辦義務(wù)教育學(xué)校，此類學(xué)校的開辦,、停辦,，由區(qū)（縣）教育行政部門審核批準(zhǔn)，并接受教育行政部門的指導(dǎo),、管理和監(jiān)督,。



 第二十條 各級(jí)人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)辦好義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校和特殊學(xué)校，評(píng)選表彰義務(wù)教育示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，鞏固義務(wù)教育成果,，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。



 第二十一條 各級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育教學(xué)研究工作,，增加教研經(jīng)費(fèi),，改善教研條件，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的全面提高,。



 第二十二條 實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校應(yīng)當(dāng)以教學(xué)為中心,，按規(guī)定開全課程，開足課時(shí),。未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得使學(xué)校停課或者讓學(xué)生參加非教學(xué)活動(dòng),。



 第二十三條 實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校應(yīng)當(dāng)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),。不得強(qiáng)制學(xué)生訂購規(guī)定教科書、參考書以外的書藉,、資料和報(bào)刊,；不得隨意延長(zhǎng)學(xué)生的在校時(shí)間。



 第二十四條 實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校在教育教學(xué)和各種活動(dòng)中,，應(yīng)當(dāng)使用全國(guó)通用的普通話和規(guī)范字,。



 第二十五條 實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校對(duì)接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費(fèi)，按照省有關(guān)規(guī)定收取的雜費(fèi),，應(yīng)當(dāng)做到帳目公開,，接受監(jiān)督。有條件的地區(qū)可逐步免收雜費(fèi)。

 學(xué)校自立名目亂收費(fèi)用,，或者對(duì)學(xué)生進(jìn)行罰款的,，由區(qū)（縣）教育行政部門責(zé)令退回；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分,。

 學(xué)校有權(quán)拒絕亂收費(fèi)和亂攤派。



 第二十六條 實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)校產(chǎn)的維護(hù)和管理,。未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn),，學(xué)校擅自將學(xué)校校舍、場(chǎng)地轉(zhuǎn)讓,、出租或者改作他用的,，由教育行政部門或者其他主管部門責(zé)令限期退還，并處二千元以上一萬元以下罰款,。違反土地,、規(guī)劃管理規(guī)定的，由土地,、規(guī)劃管理部門依法處理,。



 第二十七條 任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞學(xué)校的校舍,、場(chǎng)地,、設(shè)備和其他財(cái)產(chǎn)，不得擾亂和妨礙教學(xué)秩序,。

 禁止在學(xué)校門前二百米半徑內(nèi)設(shè)置臺(tái)球,、電子游戲機(jī)營(yíng)業(yè)點(diǎn)；禁止在學(xué)校門前和兩側(cè)設(shè)置集貿(mào)市場(chǎng),、停車場(chǎng)或者擺攤設(shè)點(diǎn),、堆放雜物；禁止在學(xué)校周圍從事有毒,、有害和污染（包括噪聲）環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；禁止依傍學(xué)校圍墻構(gòu)筑建筑物；校園周圍的建筑物不得影響學(xué)校教室采光和通風(fēng),。

 違反前款規(guī)定的,，根據(jù)情節(jié)輕重，分別由市,、區(qū)（縣）人民政府有關(guān)部門追究直接責(zé)任人員的責(zé)任,；造成損害的，責(zé)令賠償,；違反
治安管理處罰條例的,，由公安部門予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十八條 實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。中、小學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)分別具有中教一級(jí),、小教一級(jí)以上教師職務(wù),，以及領(lǐng)導(dǎo)和管理學(xué)校的能力，并取得校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)證書,，逐步做到持證上崗,。



 第二十九條 實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)實(shí)行教師資格制度,。小學(xué),、初級(jí)中學(xué)教師應(yīng)當(dāng)分別具有中等師范學(xué)校、高等師范?？茖W(xué)校畢業(yè)以上文化程度或者經(jīng)國(guó)家教師資格考試合格,，取得相應(yīng)的教師資格。現(xiàn)在教師未達(dá)到國(guó)家規(guī)定任教條件的,，由教育行政部門組織進(jìn)修或者培訓(xùn),，使其達(dá)到任教條件。經(jīng)過進(jìn)修或者培訓(xùn)仍未達(dá)到任教條件的,，應(yīng)當(dāng)調(diào)離教育教學(xué)崗位,。



 第三十條 實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)建立教師教育制度,。對(duì)已經(jīng)取得教師任職資格的中,、小學(xué)教師，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行崗位培訓(xùn)為主的繼續(xù)教育,，逐步提高其學(xué)歷層次和教學(xué)水平,。教師繼續(xù)教育計(jì)劃，由市,、區(qū)（縣）教育行政部門制定,，并組織實(shí)施。



 第三十一條 市,、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)師范院校、教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè),，適當(dāng)增加師范院校農(nóng)村定向生名額 ,、保證義務(wù)教育師資的來源和質(zhì)量，師范院校畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)由市,、區(qū)（縣）教育行政部門統(tǒng)一分配到學(xué)校任教,，任何單位不得截留或者改變其分配方向，未經(jīng)市教育行政部門批準(zhǔn)，任何單位不得抽調(diào)教師改行做其他工作,。



 第三十二條 市,、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市教師住房建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)和總體規(guī)劃，劃撥?？钚藿ㄖ行W(xué)教職工宿舍,，并在建設(shè)、租賃,、出售方面,，實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠。農(nóng)村公辦教師住房由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在政府駐地統(tǒng)籌建設(shè),。

 教師醫(yī)療同當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T享受同等待遇,。



 第三十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)教師工資（含民辦教師國(guó)撥部分）實(shí)行全額預(yù)算，保證按時(shí)足額發(fā)放,。不得以任何借口拖欠教師工資,。



 第三十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民辦教師管理，對(duì)現(xiàn)有民辦教師經(jīng)考核資格后逐步轉(zhuǎn)為公辦教師,。民辦教師轉(zhuǎn)公辦之前（含已轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口和民辦教師）,，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保留其口糧田，工資待遇逐步做到與公辦教師同工同酬,。

 民辦教師不承擔(dān)義務(wù)工或者繳納義務(wù)工折算的費(fèi)用,。



 第三十五條 從事教育工作滿三十年的教師（含民辦教師）其退休金可按退休前標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之百發(fā)放。從事特殊教育工作滿二十年并在特教崗位退休的教師,，其特殊教育津貼納入退休費(fèi)基數(shù),。



 第三十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法。市人民政府每?jī)赡瓯碚靡淮蝺?yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者,，每四年評(píng)選一次中小學(xué)特殊教師,。在全社會(huì)形成尊師重教的良好風(fēng)尚。

 對(duì)侮辱,、毆打教師的不法行為,。由教育行政部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)不同情況,，分別給予行政處分或者行政處罰,；造成損害的，責(zé)令賠償,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十七條 中小學(xué)教師應(yīng)當(dāng)遵守師德,，教書育人,，為人師表,，忠誠(chéng)于人民的教育事業(yè)，完成教育教學(xué)工作任務(wù),。關(guān)心,、愛護(hù)全體學(xué)生。對(duì)體罰或者變相體罰學(xué)生,、侮辱學(xué)生人格的,，由學(xué)校或者教育行政部門進(jìn)行批評(píng)教育,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十八條 實(shí)施義務(wù)教育所需事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)投資，由各級(jí)人民政府列入計(jì)劃,，負(fù)責(zé)籌措,，優(yōu)先予以保證。

 義務(wù)教育事業(yè)費(fèi)的增長(zhǎng)比例應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例,，并使按在校生人均的教育費(fèi)用逐年增長(zhǎng),，保證教師工資和學(xué)生平均公用經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)。



 第三十九條 城鄉(xiāng)教育費(fèi)附加增值稅,、營(yíng)業(yè)稅,、消費(fèi)稅的百分之三，由稅務(wù)部門征收,。農(nóng)村不交納增值稅,、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅的鄉(xiāng)村企業(yè),、聯(lián)合體企業(yè),、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶按銷售收入的千分之四，由稅務(wù)部門征收,。農(nóng)民按上年人均純收入的百分之二（包括在農(nóng)民負(fù)擔(dān)的百分之五之內(nèi)）,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所征收。

 不得通過學(xué)生收取教育費(fèi)附加和地方開征的其他教育費(fèi),。

 城鄉(xiāng)教育費(fèi)附加主要用于實(shí)施義務(wù)教育,。農(nóng)村教育費(fèi)附加實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）征收、區(qū)（縣）管理,、返還鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）使用的辦法,，主要用于民辦教師工資和農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。



 第四十條 市,、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將預(yù)算內(nèi)用于地方建設(shè)財(cái)力的百分之二十,，散建住宅生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)的百分之五、城市增容費(fèi)的百分之三十,，以及城市維護(hù)費(fèi),、預(yù)算調(diào)節(jié)基金、控購商品附加費(fèi)等可調(diào)節(jié)資金的一定比例,，用于發(fā)展城市義務(wù)教育事業(yè),。



 第四十一條 市、區(qū)（縣）人民政府根據(jù)實(shí)施義務(wù)教育的需要,、經(jīng)濟(jì)狀況和群眾承受能力,，可以在本行政區(qū)域內(nèi)集資辦學(xué)。具體辦法由市人民政府制定,。



 第四十二條 市,、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)每年安排一定數(shù)量專款,，重點(diǎn)扶持貧困地區(qū)的義務(wù)教育,。



 第四十三條 鼓勵(lì)社會(huì)各界及海內(nèi)外人士捐資助學(xué)，發(fā)展義務(wù)教育事業(yè),。捐資,、投資一萬元以上的，可以在校內(nèi)建碑名書,；捐資,、投資十萬元以上的，可以聘請(qǐng)為學(xué)校名譽(yù)校長(zhǎng)或者授予榮譽(yù)稱號(hào),；捐資,、投資占學(xué)校投資總額百分之五十以上的，經(jīng)批準(zhǔn)可以以其名字命名學(xué)校,。



 第四十四條 義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)必須?？顚Ｓ茫瑢?duì)侵占,、克扣,、挪用、截留義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的,。由上級(jí)主管機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十五條 本規(guī)定自1995年7月1日起施行,。