• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政[1995]44號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-04-28
• 【生效日期】1995-04-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

河北省人民政府關(guān)于改革城市建設(shè) 投資體制加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知

 河北省人民政府關(guān)于改革城市建設(shè)
 投資體制加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知
 
（冀政〔1995〕44號(hào)1995年4月28日）
 為了進(jìn)一步改革城市建設(shè)投資體制,，開(kāi)放投資市場(chǎng),，逐步建立以政府投資為主，多渠道,、多層次籌集資金的多元化投資體制,，使城市建設(shè)逐步形成“自我積累、自我發(fā)展,、自我完善”的資金良性循環(huán)機(jī)制,，現(xiàn)就有關(guān)部門(mén)通知如下：



 一、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)有償使用收益用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開(kāi)發(fā),。城市建設(shè)使用國(guó)有土地,，除按國(guó)家規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)仍實(shí)行劃撥的外，其余一律實(shí)行土地使用權(quán)有償,、有期限出讓制度,。土地使用權(quán)出讓收入和其它增值收益歸當(dāng)?shù)卣?，全部上繳財(cái)政，納入預(yù)算管理,，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開(kāi)發(fā),。城市土地使用權(quán)出讓由市（地）縣人民政府負(fù)責(zé)，不得逐級(jí)下放,。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有的土地由政府統(tǒng)一征用轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后方可有償出讓?zhuān)魏螁挝缓蛡€(gè)人均無(wú)權(quán)出讓集體所有的土地,。單位和個(gè)人使用土地進(jìn)行建設(shè)的，必須依照法律規(guī)定,，經(jīng)批準(zhǔn)后方可取得土地使用權(quán),。



 二、加強(qiáng)城市建成區(qū)國(guó)有土地的管理,，充分利用土地級(jí)差效益,，加快舊城改造。按照經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益,、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則有計(jì)劃地對(duì)舊城區(qū)進(jìn)行改造。舊城區(qū)的改造必須統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局,、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè),。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)無(wú)論以毛地或凈地形式進(jìn)行,，都必須按照城市規(guī)劃進(jìn)行市政公用設(shè)施的配套建設(shè)，并合理分擔(dān)相鄰區(qū)域和相關(guān)項(xiàng)目的配套建設(shè)費(fèi)用,。



 三,、以劃撥方式取得土地使用權(quán)的公司、企業(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人,，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時(shí),，須經(jīng)依法批準(zhǔn)，由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù),，并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金,。其出讓金應(yīng)全部上繳財(cái)政列入預(yù)算管理，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。由于調(diào)整產(chǎn)品,，防止污染，改善城市環(huán)境,，需從建成區(qū)內(nèi)搬遷的企業(yè)其土地出讓金可由市（地）,、縣人民政府決定適當(dāng)補(bǔ)給原企業(yè)，用于國(guó)有固定資產(chǎn)的投入,。



 四,、加大利用外資的力度。積極利用外國(guó)政府,、世界銀行,、亞洲銀行、外商,、港澳臺(tái)財(cái)團(tuán)貸款獨(dú)資或合資建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施,，以經(jīng)營(yíng)收費(fèi)還貸，分期償還,，分年回報(bào),。中外合資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)城市公用事業(yè),，以股份制方式經(jīng)營(yíng)管理,，促進(jìn)城市公用事業(yè)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌。



 五,、積極利用國(guó)內(nèi)貸款修建城市道路,、橋梁，按有關(guān)規(guī)定收費(fèi),、償還,，促進(jìn)市政工程設(shè)施建設(shè)滾動(dòng)發(fā)展。



 六,、建立城市建設(shè)投資公司和城市建設(shè)基金會(huì),，兩個(gè)牌子一套人員，作為政府授權(quán)承辦籌集,、管理經(jīng)營(yíng)城市建設(shè)資金的機(jī)構(gòu),，實(shí)行對(duì)市政設(shè)施建設(shè)有償投入，有償使用,。有條件的市也可商請(qǐng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn),，開(kāi)辦城市建設(shè)信用社，承辦籌集社會(huì)資金,，發(fā)行城市建設(shè)債券業(yè)務(wù),。