• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】吉政發(fā)[1995]23號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-04-28
• 【生效日期】1995-04-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí) 國(guó)務(wù)院深化城鎮(zhèn)住房制度改革決定的通知

 吉林省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)
 國(guó)務(wù)院深化城鎮(zhèn)住房制度改革決定的通知
 
（1995年4月28日吉政發(fā)〔1995〕23號(hào)）
各市,、州,、縣人民政府,，省政府各委辦廳局、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為了不斷推進(jìn)我省房改工作的開展,，實(shí)現(xiàn)省委六屆三次全會(huì)提出的在本世紀(jì)未我省城鎮(zhèn)人均居住水平達(dá)到8－10平方米的目標(biāo),，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的實(shí)際狀況,，現(xiàn)就貫徹落實(shí)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔1994〕43號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《決定》），通知如下：



 一,、全面推行住房公積金制度

 （一）凡駐我省境內(nèi)的中直企事業(yè)單位和部隊(duì)及我省所有行政和企事業(yè)單位（包括三資企業(yè)中方職工）及其職工均應(yīng)按照“個(gè)人存儲(chǔ),、單位資助、統(tǒng)一管理,、專項(xiàng)使用”的原則交納住房公積金,，建立住房公積金制度。

 （二）住房公積金由在職職工個(gè)人及其所在單位,，按職工個(gè)人工資和職工工資總額的一定比例逐月交納,，歸個(gè)人所有，存入個(gè)人公積金帳戶,，用于購(gòu),、建、大修住房,。職工離退休時(shí),，本息余額一次結(jié)清，退還職工本人,。

 （三）住房公積金的繳交率,，各地要以1994年底職工個(gè)人工資和職工工資總額的5％交納，已超過這個(gè)比例的可以不變,，由在職職工個(gè)人及其所在單位分別按上述比例逐月交納,。

 行政,、企事業(yè)單位為職工交納的住房公積金來源按〔1994〕財(cái)綜字第126號(hào)文件的規(guī)定辦理。

 （四）按照責(zé)權(quán)利一致的原則,，建立和完善住房公積金管理制度,，加強(qiáng)住房公積金的管理。省,、市,、縣人民政府應(yīng)設(shè)立住房資金管理中心（可以與各級(jí)房改辦合署辦公），負(fù)責(zé)住房公積金的歸集,、支付,、核算和編制使用計(jì)劃等管理工作。住房公積金的存貸款等金融業(yè)務(wù)一律由當(dāng)?shù)厝嗣裾兄付ǖ膶I(yè)銀行辦理,。

 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制定住房公積金的歸集,、使用、管理等有關(guān)具體規(guī)定,，并審批住房公積金的使用計(jì)劃和財(cái)務(wù)收支預(yù)決算,。

 住房公積金要專款專用,，嚴(yán)禁挪作他用,。財(cái)政、審計(jì),、監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理,。



 二、積極推進(jìn)租金改革

 （一）要在職工家庭合理住房支出范圍內(nèi)加大租金改革力度,。按照《決定》中確定的到2000年住房租金原則上應(yīng)達(dá)到占雙職工家庭平均工資15％的目標(biāo),，根據(jù)我省居民的實(shí)際收入水平，在1994年全省租金改革房租由過去0．17元提高到0．40元的基礎(chǔ)上,，從1995年起到2000年6年間,，全省分四步提租。各步住房租金占雙職工家庭平均工資的比例分別為：1995年應(yīng)達(dá)到5％,；1996年力爭(zhēng)達(dá)到7％,；1998年力爭(zhēng)達(dá)11％，2000年達(dá)到15％,。

 （二）在租金水平達(dá)到成本租金以前,，新建公有住房和騰空的舊住房租金標(biāo)準(zhǔn)可以高于同期現(xiàn)住房的租金標(biāo)準(zhǔn)，或者用交納租憑保證金和配房買債券的辦法進(jìn)行調(diào)節(jié),，由市,、縣人民政府作出具體規(guī)定。

 （三）租金調(diào)整后,，有關(guān)減,、免,、補(bǔ)的問題，按國(guó)務(wù)院《決定》和我省原住房制度改革總體方案規(guī)定執(zhí)行,。

 （四）住房在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)的職工家庭,，用規(guī)定的個(gè)人合理負(fù)擔(dān)部分加上全部住房補(bǔ)貼，仍不足支付房租的,，差額可由其所在單位適當(dāng)給予補(bǔ)助,，其補(bǔ)助資金來源按《決定》規(guī)定執(zhí)行。

 （五）加強(qiáng)對(duì)租金收入的管理,。租金收入歸產(chǎn)權(quán)單位所有,，納入單位住房基金，用于住房維修,、管理,、建設(shè)和城鎮(zhèn)住房制度改革。

 （六）對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)占住公房的,，要加收房租,。具體辦法由各市（州）自行制定,。



 三,、穩(wěn)步出售公有住房

 （一）城鎮(zhèn)公有住房，除市（縣）以上人民政府規(guī)定不宜出售的外,，均可向城鎮(zhèn)職工出售,。職工購(gòu)買公有住房要堅(jiān)持自愿的原則。

 （二）向高收入職工家庭（關(guān)于高收入的界限見國(guó)務(wù)院房改辦編印的《城鎮(zhèn)住房制度改革》一書的解釋）出售公有住房實(shí)行市場(chǎng)價(jià),，向中低收入職工家庭出售公有住房實(shí)行成本價(jià),。目前以成本價(jià)售房確有困難的市、縣,，可以實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)價(jià)作為過渡,。出售公有住房的成本價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)價(jià)由市、縣人民政府逐年測(cè)定,，報(bào)省政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行,。

 新、舊公房的成本價(jià)按《決定》規(guī)定的各項(xiàng)因素和成新折扣辦法執(zhí)行,。

 （三）公有住房的出售,，應(yīng)堅(jiān)持先后出售的原則，但評(píng)估工作須由取得合法評(píng)估資格的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行,，不得由單位自行確定,。住房的實(shí)際售價(jià)應(yīng)根據(jù)所處地段、結(jié)構(gòu),、層次,、朝向,、設(shè)施和裝修標(biāo)準(zhǔn)等因素區(qū)別計(jì)價(jià)。

 （四）標(biāo)準(zhǔn)價(jià)按負(fù)擔(dān)價(jià)和抵交價(jià)之和測(cè)定,。我省一套56平方米建筑面積新房的負(fù)擔(dān)價(jià),，1994－1995年內(nèi)為所在市（縣）雙職工年平均工資的3倍。抵交價(jià)按雙職工65年（男職工35年,、女職工30年）內(nèi)積累的由單位資助的住房公積金貼現(xiàn)值的80％計(jì)算,。

 （五）舊房的負(fù)擔(dān)價(jià)按售房當(dāng)年新房的負(fù)擔(dān)價(jià)成新折扣計(jì)算，使用年限超過30年的,，以30年計(jì)算,，經(jīng)過大修或設(shè)備更新的舊房，按有關(guān)規(guī)定評(píng)估確定,。

 舊房的抵交價(jià),，可根據(jù)使用年限適當(dāng)降低，但最多不能低于新房抵交價(jià)的80％,。

 （六）職工購(gòu)買現(xiàn)已使用的公有住房,，可適當(dāng)給予折扣。1995年以前折扣率為負(fù)擔(dān)價(jià)的5％,，以后每年減少1％,，2000年全部取消。購(gòu)房職工享有的工齡折扣按《決定》規(guī)定辦理,。

 （七）明確產(chǎn)權(quán),。職工以市場(chǎng)價(jià)、成本價(jià),、標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買房屋的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和收益,、處分等嚴(yán)格按《決定》規(guī)定執(zhí)行。

 （八）發(fā)展房地產(chǎn)交易市場(chǎng),，規(guī)范住房交易行為,。職工無論是以上述何種價(jià)格形式購(gòu)買的房屋都必須到房地產(chǎn)管理部門辦理住房過戶和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，并領(lǐng)取統(tǒng)一制定的產(chǎn)權(quán)證書,。產(chǎn)權(quán)證書必須注明產(chǎn)權(quán)性質(zhì),，按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買的住房應(yīng)明確產(chǎn)權(quán)比例。

 （九）加強(qiáng)售后房屋維修,、管理服務(wù),，發(fā)展多種所有制形式的物業(yè)管理企業(yè)，發(fā)展社會(huì)化的房屋維修管理市場(chǎng),。

 （十）加強(qiáng)售房款的管理,。國(guó)有住房的出售收入按住房產(chǎn)權(quán)關(guān)系和一定比例上交同級(jí)財(cái)政和留歸單位，分別納入各級(jí)住房基金,，具體做法按〔1994〕財(cái)綜字第127號(hào)文件的規(guī)定辦理,。售房款要全部用于住房建設(shè)和城鎮(zhèn)住房制度改革,，嚴(yán)禁挪用。



 四,、加快經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)建設(shè)

 各市,、縣人民政府要十分重視經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)建設(shè)，以逐步解決中低收入家庭的住房問題,。為此,，各地必須做好以下工作：

 （一）按吉省價(jià)輕字〔1994〕第15號(hào)文件精神，各地人民政府住房解困部門要抓緊做好解困費(fèi)的征收工作,，所征收的解困費(fèi)應(yīng)統(tǒng)一用于解困,。

 （二）對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)政府要在計(jì)劃,、規(guī)劃,、拆遷、稅費(fèi)等方面給予政策扶持,，各金融單位在信貸等方面應(yīng)予支持,。要把經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)與解困、解危和“安居工程”結(jié)合起來,，加快我省的住宅建設(shè)步伐,，盡快提高人民群眾的居住水平。

 （三）鼓勵(lì)集資合作建房,。各市,、縣要從實(shí)際情況出發(fā)，有組織,、有計(jì)劃地組織住宅合作社，把集資合作建房納入正常管理的軌道,。

 對(duì)集資合作建房,，要按我省1992年房改總體方案的規(guī)定，免征商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)費(fèi),、人防費(fèi),、環(huán)境效益費(fèi)和水電增容費(fèi)；適當(dāng)減免基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),。在稅收政策上,，按國(guó)家規(guī)定，給予減免優(yōu)惠,。



 五,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排,，健全機(jī)構(gòu),，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革

 （一）各市,、縣人民政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，健全房改工作機(jī)構(gòu),，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排,，不斷完善城鎮(zhèn)住房制度改革方案,。各市住房制度改革實(shí)施方案須按年度報(bào)省住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。各縣（市）的住房制度改革實(shí)施方案須按年度報(bào)市（州）住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核后,，報(bào)省住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

 （二）企業(yè)房改是城鎮(zhèn)住房制度改革的重點(diǎn)，各級(jí)人民政府要為企業(yè)房改創(chuàng)造條件,。有條件的國(guó)有大中型企業(yè),，應(yīng)結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換和勞動(dòng)工資制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，加大住房制度改革力度,，加快實(shí)現(xiàn)住房社會(huì)化、商品化,。

 停產(chǎn),、半停產(chǎn)企業(yè)在房改中的難度較大，各市,、縣人民政府要掌握操作力度,，予以適當(dāng)照顧。各級(jí)房改部門要會(huì)同工會(huì)深入到這些企業(yè)中去,，幫助解決實(shí)際困難,，并給予政策傾斜，促進(jìn)企業(yè)職工住房務(wù)件得到改善,。

 （三）從本通知下發(fā)之日起,，全省各級(jí)房改機(jī)構(gòu)，要建立逐級(jí)季度匯報(bào)制度,，同時(shí)建立基本數(shù)據(jù)季度統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,。省住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)各市、縣房改工作的檢查督促,，保證國(guó)家和省房改政策的貫徹落實(shí)和房改工作的健康發(fā)展,。

 （四）省住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組要分類指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，抓緊立法工作,，協(xié)調(diào)解決深化改革中的矛盾和問題。省政府各有關(guān)部門要各司其職，相互配合,，以保證我省城鎮(zhèn)住房制度改革工作的順利進(jìn)行,。

 （五）要認(rèn)真做好房改的宣傳工作。要使《決定》家喻戶曉,。各級(jí)新聞單位要加強(qiáng)輿論引導(dǎo),，廣泛宣傳，引導(dǎo)干部群眾轉(zhuǎn)變觀念,，提高認(rèn)識(shí),，積極參與城鎮(zhèn)住房制度改革。

 （六）本通知自下發(fā)之日起施行,。我省原有的房改政策和規(guī)定,，凡與本通知有抵觸的，一律以本通知為準(zhǔn),。