• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政發(fā)[1995]23號
• 【發(fā)布日期】1995-04-28
• 【生效日期】1995-04-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府關(guān)于貫徹落實 國務院深化城鎮(zhèn)住房制度改革決定的通知

 吉林省人民政府關(guān)于貫徹落實
 國務院深化城鎮(zhèn)住房制度改革決定的通知
 
（1995年4月28日吉政發(fā)〔1995〕23號）
各市,、州,、縣人民政府，省政府各委辦廳局,、各直屬機構(gòu)：

 為了不斷推進我省房改工作的開展,，實現(xiàn)省委六屆三次全會提出的在本世紀未我省城鎮(zhèn)人均居住水平達到8－10平方米的目標，結(jié)合我省經(jīng)濟,、社會發(fā)展的實際狀況,，現(xiàn)就貫徹落實《
國務院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國發(fā)〔1994〕43號,，以下簡稱《決定》）,，通知如下：



 一、全面推行住房公積金制度

 （一）凡駐我省境內(nèi)的中直企事業(yè)單位和部隊及我省所有行政和企事業(yè)單位（包括三資企業(yè)中方職工）及其職工均應按照“個人存儲、單位資助,、統(tǒng)一管理,、專項使用”的原則交納住房公積金，建立住房公積金制度,。

 （二）住房公積金由在職職工個人及其所在單位,，按職工個人工資和職工工資總額的一定比例逐月交納，歸個人所有,，存入個人公積金帳戶,，用于購、建,、大修住房,。職工離退休時，本息余額一次結(jié)清,，退還職工本人,。

 （三）住房公積金的繳交率,，各地要以1994年底職工個人工資和職工工資總額的5％交納,，已超過這個比例的可以不變，由在職職工個人及其所在單位分別按上述比例逐月交納,。

 行政,、企事業(yè)單位為職工交納的住房公積金來源按〔1994〕財綜字第126號文件的規(guī)定辦理。

 （四）按照責權(quán)利一致的原則,，建立和完善住房公積金管理制度,，加強住房公積金的管理。省,、市,、縣人民政府應設(shè)立住房資金管理中心（可以與各級房改辦合署辦公），負責住房公積金的歸集,、支付,、核算和編制使用計劃等管理工作。住房公積金的存貸款等金融業(yè)務一律由當?shù)厝嗣裾兄付ǖ膶I(yè)銀行辦理,。

 各級人民政府負責制定住房公積金的歸集,、使用、管理等有關(guān)具體規(guī)定,，并審批住房公積金的使用計劃和財務收支預決算,。

 住房公積金要專款專用,，嚴禁挪作他用,。財政,、審計、監(jiān)察部門要加強監(jiān)督管理,。



 二,、積極推進租金改革

 （一）要在職工家庭合理住房支出范圍內(nèi)加大租金改革力度。按照《決定》中確定的到2000年住房租金原則上應達到占雙職工家庭平均工資15％的目標,，根據(jù)我省居民的實際收入水平,，在1994年全省租金改革房租由過去0．17元提高到0．40元的基礎(chǔ)上，從1995年起到2000年6年間,，全省分四步提租,。各步住房租金占雙職工家庭平均工資的比例分別為：1995年應達到5％；1996年力爭達到7％,；1998年力爭達11％,，2000年達到15％。

 （二）在租金水平達到成本租金以前,，新建公有住房和騰空的舊住房租金標準可以高于同期現(xiàn)住房的租金標準,，或者用交納租憑保證金和配房買債券的辦法進行調(diào)節(jié)，由市,、縣人民政府作出具體規(guī)定,。

 （三）租金調(diào)整后，有關(guān)減,、免,、補的問題，按國務院《決定》和我省原住房制度改革總體方案規(guī)定執(zhí)行,。

 （四）住房在規(guī)定標準之內(nèi)的職工家庭,，用規(guī)定的個人合理負擔部分加上全部住房補貼，仍不足支付房租的,，差額可由其所在單位適當給予補助,，其補助資金來源按《決定》規(guī)定執(zhí)行。

 （五）加強對租金收入的管理,。租金收入歸產(chǎn)權(quán)單位所有,，納入單位住房基金，用于住房維修,、管理,、建設(shè)和城鎮(zhèn)住房制度改革。

 （六）對超標準占住公房的,，要加收房租,。具體辦法由各市（州）自行制定。



 三,、穩(wěn)步出售公有住房

 （一）城鎮(zhèn)公有住房,，除市（縣）以上人民政府規(guī)定不宜出售的外,，均可向城鎮(zhèn)職工出售。職工購買公有住房要堅持自愿的原則,。

 （二）向高收入職工家庭（關(guān)于高收入的界限見國務院房改辦編印的《城鎮(zhèn)住房制度改革》一書的解釋）出售公有住房實行市場價，向中低收入職工家庭出售公有住房實行成本價,。目前以成本價售房確有困難的市,、縣，可以實行標準價作為過渡,。出售公有住房的成本價和標準價由市,、縣人民政府逐年測定，報省政府批準后公布執(zhí)行,。

 新,、舊公房的成本價按《決定》規(guī)定的各項因素和成新折扣辦法執(zhí)行。

 （三）公有住房的出售,，應堅持先后出售的原則,，但評估工作須由取得合法評估資格的房地產(chǎn)評估機構(gòu)進行，不得由單位自行確定,。住房的實際售價應根據(jù)所處地段,、結(jié)構(gòu)、層次,、朝向,、設(shè)施和裝修標準等因素區(qū)別計價。

 （四）標準價按負擔價和抵交價之和測定,。我省一套56平方米建筑面積新房的負擔價,，1994－1995年內(nèi)為所在市（縣）雙職工年平均工資的3倍。抵交價按雙職工65年（男職工35年,、女職工30年）內(nèi)積累的由單位資助的住房公積金貼現(xiàn)值的80％計算,。

 （五）舊房的負擔價按售房當年新房的負擔價成新折扣計算，使用年限超過30年的,，以30年計算,，經(jīng)過大修或設(shè)備更新的舊房，按有關(guān)規(guī)定評估確定,。

 舊房的抵交價,，可根據(jù)使用年限適當降低，但最多不能低于新房抵交價的80％,。

 （六）職工購買現(xiàn)已使用的公有住房,，可適當給予折扣。1995年以前折扣率為負擔價的5％,，以后每年減少1％,，2000年全部取消,。購房職工享有的工齡折扣按《決定》規(guī)定辦理。

 （七）明確產(chǎn)權(quán),。職工以市場價,、成本價、標準價購買房屋的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和收益,、處分等嚴格按《決定》規(guī)定執(zhí)行,。

 （八）發(fā)展房地產(chǎn)交易市場，規(guī)范住房交易行為,。職工無論是以上述何種價格形式購買的房屋都必須到房地產(chǎn)管理部門辦理住房過戶和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù),，并領(lǐng)取統(tǒng)一制定的產(chǎn)權(quán)證書。產(chǎn)權(quán)證書必須注明產(chǎn)權(quán)性質(zhì),，按標準價購買的住房應明確產(chǎn)權(quán)比例,。

 （九）加強售后房屋維修、管理服務,，發(fā)展多種所有制形式的物業(yè)管理企業(yè),，發(fā)展社會化的房屋維修管理市場。

 （十）加強售房款的管理,。國有住房的出售收入按住房產(chǎn)權(quán)關(guān)系和一定比例上交同級財政和留歸單位,，分別納入各級住房基金，具體做法按〔1994〕財綜字第127號文件的規(guī)定辦理,。售房款要全部用于住房建設(shè)和城鎮(zhèn)住房制度改革,，嚴禁挪用。



 四,、加快經(jīng)濟適用房的開發(fā)建設(shè)

 各市,、縣人民政府要十分重視經(jīng)濟適用房的開發(fā)建設(shè)，以逐步解決中低收入家庭的住房問題,。為此,，各地必須做好以下工作：

 （一）按吉省價輕字〔1994〕第15號文件精神，各地人民政府住房解困部門要抓緊做好解困費的征收工作,，所征收的解困費應統(tǒng)一用于解困,。

 （二）對經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目，各級政府要在計劃,、規(guī)劃,、拆遷、稅費等方面給予政策扶持,，各金融單位在信貸等方面應予支持,。要把經(jīng)濟適用住房的開發(fā)建設(shè)與解困、解危和“安居工程”結(jié)合起來,，加快我省的住宅建設(shè)步伐,，盡快提高人民群眾的居住水平,。

 （三）鼓勵集資合作建房。各市,、縣要從實際情況出發(fā),，有組織、有計劃地組織住宅合作社,，把集資合作建房納入正常管理的軌道,。

 對集資合作建房，要按我省1992年房改總體方案的規(guī)定,，免征商業(yè)網(wǎng)點費、人防費,、環(huán)境效益費和水電增容費,；適當減免基礎(chǔ)設(shè)施配套費。在稅收政策上,，按國家規(guī)定,，給予減免優(yōu)惠。



 五,、加強領(lǐng)導,，統(tǒng)籌安排，健全機構(gòu),，積極推進城鎮(zhèn)住房制度改革

 （一）各市,、縣人民政府要認真貫徹落實國務院《決定》，加強領(lǐng)導,，健全房改工作機構(gòu),，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排,，不斷完善城鎮(zhèn)住房制度改革方案,。各市住房制度改革實施方案須按年度報省住房制度改革領(lǐng)導小組批準后執(zhí)行。各縣（市）的住房制度改革實施方案須按年度報市（州）住房制度改革領(lǐng)導小組審核后,，報省住房制度改革領(lǐng)導小組批準后執(zhí)行,。

 （二）企業(yè)房改是城鎮(zhèn)住房制度改革的重點，各級人民政府要為企業(yè)房改創(chuàng)造條件,。有條件的國有大中型企業(yè),，應結(jié)合企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換和勞動工資制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，加大住房制度改革力度,，加快實現(xiàn)住房社會化、商品化,。

 停產(chǎn),、半停產(chǎn)企業(yè)在房改中的難度較大,，各市、縣人民政府要掌握操作力度,，予以適當照顧,。各級房改部門要會同工會深入到這些企業(yè)中去，幫助解決實際困難,，并給予政策傾斜,，促進企業(yè)職工住房務件得到改善。

 （三）從本通知下發(fā)之日起,，全省各級房改機構(gòu),，要建立逐級季度匯報制度，同時建立基本數(shù)據(jù)季度統(tǒng)計報表制度,。省住房制度改革領(lǐng)導小組辦公室要加強對各市,、縣房改工作的檢查督促，保證國家和省房改政策的貫徹落實和房改工作的健康發(fā)展,。

 （四）省住房制度改革領(lǐng)導小組要分類指導,，及時總結(jié)經(jīng)驗，抓緊立法工作,，協(xié)調(diào)解決深化改革中的矛盾和問題,。省政府各有關(guān)部門要各司其職，相互配合,，以保證我省城鎮(zhèn)住房制度改革工作的順利進行,。

 （五）要認真做好房改的宣傳工作。要使《決定》家喻戶曉,。各級新聞單位要加強輿論引導,，廣泛宣傳，引導干部群眾轉(zhuǎn)變觀念,，提高認識,，積極參與城鎮(zhèn)住房制度改革。

 （六）本通知自下發(fā)之日起施行,。我省原有的房改政策和規(guī)定,，凡與本通知有抵觸的，一律以本通知為準,。