• 【發(fā)布單位】83102
• 【發(fā)布文號】重府令第73號
• 【發(fā)布日期】1995-06-13
• 【生效日期】1995-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市信訪規(guī)定

 重慶市信訪規(guī)定
 
（重府令第73號一九九五年六月十三日）

 第一條 為保障公民,、法人和其他組織的合法權益，維護信訪工作秩序,，根據(jù)
憲法和有關法律,，法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱信訪,，是指公民、法人和其他組織（以下簡稱信訪人）通過書信,、走訪等形式,，向本市各級行政機關及其工作人員反映問題和情況，并由有關機關和單位負責處理的活動,。



 第三條 信訪人通過信訪依法行使批評,、建議、申訴,、控告和檢舉等權利,，受法律保護。



 第四條 各級行政機關應當傾聽人民的意見和建議,，接受人民的監(jiān)督,，認真處理來信，熱情接待來訪,，努力為人民服務,。

 各級行政機關的負責人必須重視信訪工作，親自處理重要信訪問題,。



 第五條 信訪人依法有下列權利：

 （一）對行政機關及其工作人員的工作提出意見,、批評和建議；

 （二）對行政機關及工春工作人員的違法失職行為提出控告或者檢舉,；

 （三）對自身的合法權益受到侵害而提出申訴,；

 （四）對反映的問題，要求解決或者答復,。



 第六條 信訪人應當逐級反映問題,，必須先向責任歸屬單位提出，對責任屬單位處理不服的,，可以向上一級機關或主管部門反映,。凡屬控告、檢舉的問題,，可以直接向上一級機關或主管部門反映,。



 第七條 書信反映問題，應當簽署真實姓名,，寫明通信地址和郵政編碼,，其中控告、檢舉,、申訴信應當寫明被反映者的姓名,、單位,、住址和基本事實。

 走訪反映問題,，應當?shù)叫姓C關或有關單位設立的接待場所向值班工作人員反映,。



 第八條 反映群體意愿的，可以通過書信形式,，需要當面反映的,，應當推選代表進行，代表人數(shù)不得超過五人,。



 第九條 信訪人在信訪活動中應當自覺遵守國家的法律、法規(guī),、規(guī)章和政策,，遵守信訪部門的有關規(guī)章制度，如實反映情況,，服從符合法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策的處理決定,，自覺維護信訪工作秩序,。



 第十條 信訪人在信訪活動中不得有下列行為：

 （一）沖擊機關，損壞公共財物,，擾亂正常工作秩序,；

 （二）堵塞道路、妨礙交通,；

 （三）歪曲捏造事實,，誹謗誣告他；

 （四）威肋,、辱罵,、毆打工作人員，妨礙執(zhí)行公務,；

 （五）非法限制他人人身自由或者非法侵入他人住宅,；

 （六）寫恐嚇信或者以其他方法威脅他人安全或者干擾他人正常生活；

 （七）攜帶槍支,、危險物品,、管制刀具；

 （八）其他違反法律,、法規(guī)的行為,。



 第十一條 各級行政機關處理信來訪應當遵循下列原則：

 （一）對信訪人的合理要求，應及時辦理,，予以解決,；

 （二）對信訪人的控告,、檢舉、應查明情況,，依法處理,；

 （三）對信訪人提出的申訴，應及時復查,、核實,，有錯必糾；

 （四）對信訪人的合理建議和正當批評,，應積極采納,；

 （五）對信訪人提出的不合理要求，應依據(jù)法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策，做好解釋和宣傳教育工作,。



 第十二條 信訪工作規(guī)則：

 （一）按“分級負責,，歸口辦理”的原則，把信訪問題解決在基層,，保證上信訪渠道暢通,；

 （二）對受理的來信來訪進行登記，需要直接承辦的,，按有關規(guī)定程序辦理,。對需要由有關單位承辦的，應及時轉辦或者交辦,；

 （三）涉及兩個以上地區(qū),、部門管理的信訪事項，由受理單位同有關地區(qū),、部門協(xié)商處理,。發(fā)生爭議的，由其共同的上一級機關協(xié)調處理,；

 （四）凡屬合并單位的信訪事項,，由合并后的單位負責處理，已撤銷單位的信訪事項,，由被撤銷單位的上一級主管部門負責處理,；

 （五）對應當通過調解、仲裁,、行政復議,、行政賠償或者訴訟解決的信訪問題，應告知信訪分別向調解組織,、仲裁機關,、復議機關,、行政賠償義務機關或者司法機關提出；

 （六）信訪承辦單位對信訪事項應當自受理之日起三個月內辦理完畢,，并根據(jù)信訪內容和具體要求,，書面答復信訪人。如到期不能辦理完畢的,，應當向信訪人說明情況,；

 （七）對上級機關交辦的要求報告查處結果的信訪事項，承辦單位應當在限定時間內上報處理結果,。如到期不能辦理完畢的,，應當向交辦機關報告原因。上級機關確認承辦單位對信訪事項調查事實不清或者處理不當?shù)?，可以令其重新調查處理,；

 （八）信訪人對責任單位書面處理決定不服向上級機關提出申訴的，上級機關應當予以復查,，并將復查結果書面答復信訪人,；

 （九）對不按本規(guī)定推選代表反映群體意愿的集體上訪,，責任歸屬單位領導應當勸阻,、接待。對發(fā)生到上級機關集體上訪的行為,，責任歸屬單位或者信訪受理單位的負責人應及時到現(xiàn)場,，積極作好上訪人的接待和勸返工作，動員回本地區(qū)或者本單位處理,；

 （十）信訪工作人員對涉及本人及其親屬或者有其他利害關系的信訪事項,，應當回避；

 （十一）信訪工作人員應當守信訪秘密,。



 第十三條 信訪人有下列情形之一的,，由信訪工作機構報請主管機關或才建議有關單位給予表彰或者獎勵：

 （一）提出的建議意見，對國家或本市的政治生活和經(jīng)濟,、社會發(fā)展有突出貢獻的,；

 （二）提出的批評、建議對改進行政機關工作有重要作有用的,；

 （三）揭發(fā),、檢舉違法違紀的行為，對保護國家,、集體,、公民的利益和社會秩序有顯著成效的。



 第十四條 各級行政機關及其信訪工作機構有下列情形之一的,，上級機關或信訪工作機構可根據(jù)情節(jié)給予通報批評,，對情節(jié)嚴重的主管負責人由上級機關或監(jiān)察機關給予行政處分：

 （一）屬于本單位職權范圍內的信訪事項,，應當受理而不受理或者不按本規(guī)定認真辦理的；

 （二）應當報告查處結果而不按期報告,，又不說明情況的,；

 （三）對上級信訪工作機構作出的協(xié)調處理決定，拒不執(zhí)行的,。



 第十五條 行政機關工作人員在處理來信來訪工作中有下列情形之一的,，其主管機關應視其情節(jié)輕重給予批評教育或者行政處分。構成犯罪的,，依法追究刑事責任：

 （一）漏登漏報重要信訪情況或者丟失信件的,；

 （二）因拖延或者貽誤時機，造成不良后果的,；

 （三）泄露信訪秘密的,；

 （四）隱匿、銷毀信訪材料的,；

 （五）對信訪人反映問題進行威脅,、恐嚇、壓制或者打擊報復的,；

 （六）利用職權徇私舞弊,、收受賄賂的；

 （七）有其他違法違紀行為的,。



 第十六條 信訪人反映的問題,，有關部門已按有關法律、法規(guī),、規(guī)章和政策做了妥善處理,，但本人堅持無理要求，反復到上級機關上訪,，經(jīng)說服教育無效,，仍然纏訴或滯留不走的，由信訪部門出具公函,，公安部門協(xié)肋,，送民政部門收容遣送收容送回。



 第十七條 對違反第十條規(guī)定的信訪人,，由其所在單位給予批評教育或者視其情節(jié)輕重給予紀律處分,。造成財產(chǎn)損失或者人員傷害的，應當依法承擔民事責任,。違反治安管理的,，由公安機關依照
治安管理處罰條例處罰。構成犯罪的,，移送司法機關依法追究刑事責任,。



 第十八條 信訪人是精神病患者的,，由接待單位通知其所在單位或者監(jiān)護人接回監(jiān)護。



 第十九條 本規(guī)定具體執(zhí)行中的問題,，由重慶市信訪辦公室負責解釋,。



 第二十條 本規(guī)定自1995年7月1日起施行。