• 【發(fā)布單位】81701
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-06-28
• 【生效日期】1995-06-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省風(fēng)景名勝區(qū)管理條例

湖南省風(fēng)景名勝區(qū)管理條例
 
（1995年6月28日湖南省第八屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第十六次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為加強對風(fēng)景名勝區(qū)的管理,，保護(hù)、開發(fā)利用風(fēng)景名勝資源,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實施,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱風(fēng)景名勝區(qū)，是指風(fēng)景名勝資源比較集中,、具有一定規(guī)模和游覽條件,，經(jīng)縣級以上人民政府審定命名、劃定范圍,，供人們游覽觀賞,、休息和進(jìn)行科學(xué)文化教育活動的地域,。

 本條例所稱風(fēng)景名勝資源，是指風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)有觀賞,、科學(xué)文化價值的山河,、湖泊、特殊地質(zhì)地貌,、林木植被,、野生動物等自然景物和文物古跡、歷史遺址,、革命紀(jì)念地等人文景物及其所處的環(huán)境,。



 第三條 本條例適用于本行政區(qū)域內(nèi)的各級風(fēng)景名勝區(qū)。在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行活動的單位和個人,，均須遵守本條例,。



 第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對風(fēng)景名勝區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照嚴(yán)格保護(hù),、統(tǒng)一管理,、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則,，組織有關(guān)部門依法履行各自的職責(zé),，共同做好風(fēng)景名勝區(qū)工作。



 第五條 縣級以上人民政府建設(shè)行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)工作,。



 第六條 風(fēng)景名勝區(qū)依法設(shè)立的人民政府或者風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu),，負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的實施和風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)、保護(hù)工作,。



 第七條 在風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃,、建設(shè)和保護(hù)工作中做出顯著成績的，由人民政府或者有關(guān)主管部門給予表彰,、獎勵,。




 第二章 設(shè)立和規(guī)劃





 第八條 風(fēng)景名勝區(qū)按其景物的觀賞、科學(xué)文化價值和規(guī)模大小,、游覽條件,、環(huán)境質(zhì)量，分為國家重點風(fēng)景名勝區(qū),、省級風(fēng)景名勝區(qū),、縣級風(fēng)景名勝區(qū)。

 國家重點風(fēng)景名勝區(qū)由省人民政府提出風(fēng)景名勝資源調(diào)查評價報告,，報國務(wù)院審批公布,。省級風(fēng)景名勝區(qū)由自治州人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府,、地區(qū)行政公署提出風(fēng)景名勝資源調(diào)查評價報告,，報省人民政府審批公布,。縣級風(fēng)景名勝區(qū)由縣級人民政府建設(shè)行政管理部門提出風(fēng)景名勝資源調(diào)查評價報告,，報同級人民政府審批公布,。



 第九條 設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)，應(yīng)當(dāng)注意景區(qū)的完整性,。因設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)使有關(guān)單位和個人生產(chǎn),、生活受到影響的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門采取措施妥善安置,、合理解決,。

 設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)，不得擅自改變風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)企業(yè),、事業(yè)單位和其他組織的隸屬關(guān)系及其資產(chǎn)的所有權(quán),、使用權(quán)。



 第十條 風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)審批公布后,，應(yīng)當(dāng)編制總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,。總體規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)劃定景區(qū)范圍,、其他功能區(qū)范圍和風(fēng)景名勝區(qū)的外圍保護(hù)地帶,。

 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府建設(shè)行政管理部門會同有關(guān)行政管理部門組織編制，按照國家有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)等級的單位承擔(dān)具體編制工作,。

 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的審批程序按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。任何單位和個人不得擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃；確需變更的,，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報批,。



 第十一條 風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由風(fēng)景名勝區(qū)所在地縣級以上人民政府公布,，并組織有關(guān)部門和單位按照批準(zhǔn)的范圍設(shè)立界碑或者其他標(biāo)志。




 第三章 建設(shè)和保護(hù)





 第十二條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)必須符合規(guī)劃要求,，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù),。

 建設(shè)項目的布局和建筑物的造型、風(fēng)格,、體量等須與周圍景物和環(huán)境相協(xié)調(diào),，避免風(fēng)景名勝區(qū)人工化和城市化。

 禁止在風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶內(nèi)修建破壞景觀,、污染環(huán)境,、妨礙游覽的工程項目。

 禁止在風(fēng)景名勝區(qū)的景區(qū)內(nèi)設(shè)立開發(fā)區(qū),、渡假區(qū),。



 第十三條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行公路,、索道、纜車,、大型文化體育游樂設(shè)施,、風(fēng)景名勝區(qū)的徽志建筑以及省建設(shè)行政管理部門認(rèn)定的其他重大項目建設(shè)，其選址和設(shè)計方案的審批程序按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行前款規(guī)定以外的其他項目建設(shè),，其選址和設(shè)計方案的審批程序由省建設(shè)行政管理部門規(guī)定。



 第十四條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動,，施工單位必須采取有效措施,，保護(hù)周圍的景物、植被,、水體和地貌,；工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時清理施工現(xiàn)場,，恢復(fù)植被,。



 第十五條 風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全區(qū)內(nèi)各項保護(hù)制度，落實保護(hù)措施和責(zé)任制,。在景區(qū)入口和主要景點,，應(yīng)當(dāng)設(shè)立說明和保護(hù)標(biāo)牌。



 第十六條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃,，合理開發(fā)風(fēng)景名勝資源,，改善交通、服務(wù)設(shè)施和游覽條件,；按照規(guī)劃確定的游覽接待容量,，組織好游覽活動。

 禁止以任何名義和方式出讓或者變相出讓風(fēng)景名勝資源和景區(qū)內(nèi)的土地,。



 第十七條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的古建筑,、古園林、古墓葬,、摩崖石刻,、歷史遺跡、古樹名木等進(jìn)行調(diào)查登記,、建立檔案,、設(shè)立標(biāo)志、加強保護(hù),。



 第十八條 嚴(yán)格保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的地貌和水體,。

 禁止擅自在景區(qū)內(nèi)采石、挖沙取土,、葬墳以及進(jìn)行其他改變地貌的活動,。

 禁止擅自填堵風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)自然水系,。



 第十九條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)做好植樹綠化、封山育林,、護(hù)林防火和防治病蟲害工作,，防止各種自然災(zāi)害，保持良好的生態(tài)環(huán)境,。

 禁止砍伐古樹名木,。禁止擅自采伐風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶內(nèi)的林木；因林相改造,、更新育林等原因確需采伐的,，必須征得風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)的同意，按照森林保護(hù)法律,、法規(guī)的規(guī)定報有關(guān)主管部門批準(zhǔn),。

 禁止在風(fēng)景名勝區(qū)的禁火區(qū)內(nèi)吸煙、生火,、燒香點燭,、燃放鞭炮。



 第二十條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)采集物種標(biāo)本,、野生藥材和其他林副產(chǎn)品,，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)審批手續(xù)并經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意，在指定的地點限量采集,。禁止傷害和非法獵捕風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)國家保護(hù)的野生動物,。



 第二十一條 風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)加強區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生和飲食服務(wù)衛(wèi)生的管理，妥善處理生活污水,、垃圾,，不斷改善衛(wèi)生條件。

 禁止向風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)水體和垃圾投放點以外的地方傾倒垃圾或者其他廢棄物,。



 第二十二條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強安全管理,，配備專門人員維護(hù)游覽秩序和游客安全；對區(qū)內(nèi)的交通設(shè)施,、游樂設(shè)施和繁忙道口,、險要地段的安全保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查維修，及時排除危巖險石和其他不安全因素,；在危險地段或者野獸出沒,、有害生物生長區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全標(biāo)志,，作出防范說明,；在沒有安全保障的區(qū)域，不得開展游覽活動,。



 第二十三條 任何單位和個人進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)均須服從風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)的統(tǒng)一管理,，遵守風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)管理規(guī)定,，愛護(hù)公共設(shè)施，自覺維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序,，保護(hù)風(fēng)景名勝資源,。



 第二十四條 在風(fēng)景名勝區(qū)從事導(dǎo)游的，必須經(jīng)有關(guān)部門培訓(xùn)考核發(fā)證,，并經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意,。禁止無證導(dǎo)游或者隨意抬高導(dǎo)游價格、坑害游客,。



 第二十五條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動,，必須經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)批準(zhǔn)，按照省財政,、物價部門的規(guī)定交納有關(guān)費用,，在指定的地點依法文明經(jīng)營。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十六條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由風(fēng)景名勝區(qū)所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政管理部門給予處罰：

 （一）違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃進(jìn)行違章建設(shè)的，責(zé)令停止違法行為,，拆除違章建筑,，恢復(fù)原狀，可并處以每平方米30元以下的罰款,；不能恢復(fù)原狀的,，經(jīng)上級建設(shè)行政管理部門批準(zhǔn)，可處以每平方米100元至200元的罰款,；

 （二）越權(quán)批準(zhǔn)在風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行建設(shè)活動的,，其批準(zhǔn)文件無效，責(zé)令停止建設(shè)活動,、重新辦理審批手續(xù),，對越權(quán)審批的直接責(zé)任人處以500元至1000元的罰款；

 （三）未履行審批手續(xù),，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動的,，按照《湖南省建筑市場管理條例》的規(guī)定處罰。



 第二十七條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)給予處罰：

 （一）擅自在景區(qū)內(nèi)采石、挖沙取土,、葬墳或者進(jìn)行其他改變地貌活動的,，向風(fēng)景名勝區(qū)水體或者垃圾投放點以外的地方傾倒垃圾或者其他廢棄物的，責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀,，可處以50元至200元的罰款,；

 （二）損毀風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)公共設(shè)施的，責(zé)令賠償損失,，予以警告,，可并處以50元至100元的罰款；

 （三）在禁火區(qū)內(nèi)吸煙,、生火,、燒香點燭、燃放鞭炮的,，予以警告,，可并處以50元至200元的罰款；

 （四）擅自在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)采集物種標(biāo)本,、野生藥材和其他林副產(chǎn)品的,，予以警告，沒收違法所得,，可并處以50元至200元的罰款,；

 （五）擅自填堵風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)自然水系的，擅自或者未按照指定的地點在區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的,，無證導(dǎo)游或者隨意抬高導(dǎo)游價格,、坑害游客的，予以警告,，責(zé)令改正,，可并處以200元至500元的罰款。

 違反森林保護(hù),、野生動植物資源保護(hù),、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù),、土地,、建設(shè)、水利,、治安,、工商管理等法律、法規(guī)的,，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為,，移送有關(guān)行政管理部門依法處理。



 第二十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以按照《
中華人民共和國行政訴訟法》和《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定,，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,；逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。



 第二十九條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊、索賄受賄,，尚未構(gòu)成犯罪的,，由其所在單位或者上級有關(guān)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第三十條 本條例自公布之日起施行。