• 【發(fā)布單位】82201
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-08-01
• 【生效日期】1995-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省建筑市場管理條例

 貴州省建筑市場管理條例
 
（1995年8月1日貴州省第八屆
 人民代表大會常務委員會第十六次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為加強建筑市場管理，規(guī)范建筑市場經營活動,，維護建筑市場秩序,，根據國家有關法律、法規(guī),，結合本省實際,，制定本條例。



 第二條 在本省行政區(qū)域內從事建筑市場管理,；從事發(fā)包建設工程,；從事土木工程（含附建人防地下室）、房屋建筑（含建筑裝飾,、裝修）,、設備安裝、管線敷設,、園林綠化等勘察,、設計、施工,、建設監(jiān)理,、咨詢、質量檢驗與測試以及從事建筑構件配件,、商品混凝土加工,、生產等經營活動的單位和個人，均須遵守本條例,。

 國家直接管理的建筑工程,，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定,。



 第三條 從事建筑經營活動必須遵循公開、公正,、平等競爭的原則,，遵守有關法律、法規(guī),、規(guī)章,，不得損害國家利益、社會公共利益及他人合法權益,。



 第四條 在建筑市場管理中做出顯著成績的單位和個人,，由縣級以上人民政府或其建設行政主管部門給予表彰、獎勵,。




 第二章 行政管理





 第五條 縣級以上人民政府建設行政主管部門是本行政區(qū)域內建筑市場的管理部門,。其主要職責是：

 （一）組織實施有關建筑市場管理的法律、法規(guī)和規(guī)章,；

 （二）按規(guī)定對從事建筑經營活動的單位實行資質管理,；

 （三）負責建設項目登記工作；

 （四）監(jiān)督管理建設工程的發(fā)包,、承包,、招標、投標,、工程監(jiān)理,、中介服務等工作；

 （五）負責建設工程造價管理工作,；

 （六）負責工程質量及安全生產管理的監(jiān)督檢查工作；

 （七）會同有關部門監(jiān)督管理建設工程承包合同的簽訂和履行,；

 （八）依法查處建筑市場中的違法行為,；

 （九）其他法定職責。



 第六條 縣級以上人民政府建設行政主管部門不得從事建筑經營活動,。



 第七條 縣級以上人民政府工商,、物價等部門及行業(yè)行政主管部門依照法律、法規(guī)及各自職責,，協(xié)助同級建設行政主管部門實施建筑市場的管理,。




 第三章 資質管理





 第八條 從事建筑經營活動的單位，按隸屬關系向行業(yè)主管部門或所在地建設行政主管部門申請辦理資質審查,，經審查后,，報省人民政府建設行政主管部門根據國家規(guī)定核定其建筑經營范圍，發(fā)給相應的資質等級證書,，并到建筑企業(yè)所在地建設行政主管部門備案,。

 國家尚未規(guī)定資質標準的,，由省人民政府建設行政主管部門規(guī)定。

 在本行政區(qū)域內從事建筑經營活動已經國務院有關行政主管部門核發(fā)資質等級證書的單位,，須持證書到省人民政府建設行政主管部門備案,。



 第九條 省外、國外及港,、澳,、臺地區(qū)的勘察設計、施工,、監(jiān)理單位到本省承包工程或提供勞務,，應持有關證件到省人民政府建設行政主管部門接受資質審查，經批準后方可從事建筑經營活動,。



 第十條 下列單位應持有建設行政主管部門頒發(fā)的資質等級證書：

 （一）建設單位的建設項目管理機構或其代理機構,；

 （二）工程總承包、勘察,、設計,、施工單位；

 （三）工程質量安全監(jiān)督,、檢驗測試單位,；

 （四）建設工程監(jiān)理、咨詢,、代理等中介服務機構,；

 （五）建筑構件、配件,、商品混凝土生產單位,。



 第十一條 未取得資質等級證書的單位、不得從事建筑經營活動,。

 已取得資質等級證書的單位終止,、分立、合并的,，應向發(fā)證機關申請注銷資質等級證書或重新申請資質審查,。



 第十二條 任何單位或個人不得偽造、涂改,、出租,、出借、轉讓資質等級證書,?？辈臁⒃O計單位不得出租,、出借設計圖簽,。



 第十三條 取得資質證書的單位,，經原審查發(fā)證的建設行政主管部門檢驗，符合資質升級條件的,，可以晉升資質等級,；達不到原定資質等級條件的，應當降低資質等級,。



 第十四條 縣級以上人民政府建設行政主管部門應嚴格資質等級證書的審查,、管理、發(fā)放工作,。禁止濫用職權,、徇私舞弊，濫發(fā)資質證書,。




 第四章 建設工程發(fā)包和承包管理





 第十五條 建設項目立項后,，建設單位應按規(guī)定向建設行政主管部門辦理建設項目登記手續(xù)，并向當?shù)亟ㄔO行政主管部門備案,。



 第十六條 發(fā)包工程勘察,、設計或以總承包方式發(fā)包工程的，必須具備下列條件：

 （一）項目可行性研究報告已經批準,；

 （二）具有工程勘察,、設計所需要的基礎資料；

 （三）建設項目已經登記并核準發(fā)包,；

 （四）建設單位項目管理機構或其代理機構持有相應的資質等級證書,。



 第十七條 發(fā)包工程施工除具備前條規(guī)定的條件外，還必須具備下列條件：

 （一）初步設計及概算已經批準,，能按工程進度需要提供有關資料及圖紙,；

 （二）工程項目已列入年度建設計劃；

 （三）有開戶銀行出具的資金證明,；

 （四）征地,、拆遷工作符合工程進度要求。



 第十八條 建設工程實行招標,、投標的，按照《貴州省建設工程招標投標管理條例》執(zhí)行,。



 第十九條 建設工程具備開工條件后,，建設單位必須向建設行政主管部門申請領取施工許可證。無施工許可證的,，不得組織開工,。施工許可證由管理項目登記的建設行政主管部門簽發(fā)。



 第二十條 下列工程項目必須按規(guī)定實行建設監(jiān)理：

 （一）國家和省的重點建設項目,；

 （二）大中型工業(yè),、交通,、公共建筑及市政公用基礎設施建設項目；

 （三）成片開發(fā)的居民住宅小區(qū),；

 （四）中外合資,、合作建設項目；

 （五）縣級以上人民政府指定監(jiān)理的建設項目,。



 第二十一條 建設監(jiān)理單位不得監(jiān)理本單位設計的工程,，不得與承包方、材料,、設備供應方有隸屬關系或者發(fā)生經營性業(yè)務關系,。監(jiān)理業(yè)務不得轉讓。

 咨詢,、代理機構不得同時接受發(fā)包方和承我方對同一項目的咨詢或代理,。



 第二十二條 承包工程的勘察、設計,、施工單位應當自行組織完成所承包的工程,。

 具有分包資格的承包單位，可以按照國家和本省的有關規(guī)定分包工程,。

 禁止倒手轉包工程,，或掛戶承包工程。




 第五章 建設工程質量和安全生產管理





 第二十三條 建設工程的質量和安全監(jiān)督實行分級分行業(yè)管理,。

 建設工程開工前必須辦理質量,、安全監(jiān)督手續(xù)。



 第二十四條 下列機構按各自職責對建設工程質量和建筑施工安全進行監(jiān)督：

 （一）縣級以上建設行政主管部門設置的監(jiān)督機構,；

 （二）省級行業(yè)行政主管部門設置的專業(yè)監(jiān)督機構,；

 （三）國務院各部門設置并核發(fā)證書，經省建設行政主管部門注冊登記的監(jiān)督機構,。



 第二十五條 質量和安全監(jiān)督人員應具備相應的專業(yè)技術知識和法律知識,，持證依法進行監(jiān)督，同時接受相應的建設行政主管部門的監(jiān)督管理,。



 第二十六條 工程質量檢驗與測試機構及其人員,，必須按規(guī)定進行檢驗與測試。



 第二十七條 工程竣工后,，必須經相應的質量監(jiān)督機構核定質量等級,。

 未經核定質量等級或質量不合格的工程，不得辦理竣工驗收手續(xù),。

 當事人對質量監(jiān)督機構核定的質量等級有異議的,，可以申請復查，也可以申請上一級質量監(jiān)督機構重新核定,。



 第二十八條 建設工程在保修期內出現(xiàn)保修責任內的問題,，承包方應當保修或承擔保修費用,。

 保修期限按國家規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十九條 建設工程施工現(xiàn)場必須設置符合國家規(guī)定的安全防護設施,，做到安全施工，文明施工,，防止發(fā)生事故,。

 施工單位應接受勞動行政管理部門的安全監(jiān)察、行業(yè)主管部門的安全管理,，并接受群眾監(jiān)督,。

 施工現(xiàn)場發(fā)生人身傷亡事故的，由責任方依法賠償,。




 第六章 合同和造價管理





 第三十條 從事建筑經營活動的當事人必須依法簽訂和履行經濟合同,。

 國家和本省制定有合同示范文本的，按示范文本簽訂合同,。



 第三十一條 建設項目的合同工期,，應執(zhí)行國家和本省制定的工期定額；工期定額缺項的,，參照同類工程的實際工期,，由合同雙方商定。



 第三十二條 建設單位對工程質量或工期有特殊要求的,，可按協(xié)議增加相應的費用,。



 第三十三條 承包合同的工程計價必須嚴格執(zhí)行國家和本省頒布的現(xiàn)行定額，遵守工程造價管理有關規(guī)定,，不得隨意變更,。

 工程價款應按期支付，違約拖欠工程款的,，應依法承擔違約責任,。

 工程造價發(fā)生糾紛，由當事人協(xié)商解決,；協(xié)商不成的,，可向有關部門申請調解或裁決，也可直接向人民法院起訴,。



 第三十四條 省建設行政主管部門應會同有關部門根據國家規(guī)定的利率,、匯率、稅種,、稅率、市場價格變動情況,，定期發(fā)布價格信息和工程造價調整指數(shù),，對工程造價實施動態(tài)管理,。




 第七章 法律責任





 第三十五條 違反本條例，有下列行為之一的,，建設行政主管部門和有關部門可以責令其停止違法活動,，并可視情節(jié)輕重給予沒收非法所得、降低資質等級,、停業(yè)整頓或吊銷資質證書,，對責任單位和法定代表人、直接責任者給予行政處分,、罰款等處罰,。上述處罰可以單處或并處；構成犯罪的,，依法追究刑事責任：

 （一）無資質等級證書從事建筑經營活動的,；

 （二）偽造、涂改,、轉讓,、出租、出借資質等級證書或出租,、出借勘察,、設計單位圖簽的；

 （三）超出資質等級證書核定的范圍從事建筑經營活動的,；

 （四）單位已撤銷,、分立、合并但仍繼續(xù)使用原資質等級證書的,；

 （五）未辦理建設項目登記手續(xù)的,；

 （六）無施工許可證，擅自組織施工的,；

 （七）將建設工程發(fā)包給無資質等級證書單位的,；

 （八）倒手轉包或掛戶承包建設工程的；

 （九）無分包權而分包工程的,；

 （十）未按規(guī)定辦理建設工程質量監(jiān)督,、建筑施工安全監(jiān)督、建設監(jiān)理手續(xù)的,；

 （十一）不執(zhí)行國家有關規(guī)定,，造成工程質量事故和安全事故的；

 （十二）以不正當手段承,、發(fā)包工程,，壟斷工程承包權的；

 （十三）違法從事監(jiān)理、咨詢,、代理業(yè)務的,。



 第三十六條 違反建設工程招標投標規(guī)定的，按《貴州省建設工程招標投標管理條例》有關規(guī)定處罰,。



 第三十七條 在建筑經營活動中,，不執(zhí)行國家有關規(guī)定，造成工程質量事故或者安全事故的,，除按本條例第三十五條規(guī)定處罰外,，責任單位應賠償經濟損失。造成嚴重損失的,，依法追究法律責任,。



 第三十八條 承包合同的當事人違反合同規(guī)定的，按照《
中華人民共和國經濟合同法》第三十四條的規(guī)定處理,。



 第三十九條 阻礙建筑市場管理人員依法執(zhí)行公務的,，按《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第四十條 建設行政主管部門的工作人員、建筑市場管理人員,、工程質量安全監(jiān)督人員和質量檢驗與測試人員玩忽職守,、濫用職權、敲詐勒索,、貪污受賄,、循私舞弊的，應視情節(jié)輕重給予行政處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第四十一條 依本條例實施處罰時,，應出具處罰決定書,，罰款應使用省財政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的罰沒收據。

 罰沒收入全額上繳同級財政,，任何單位和個人不得截留,、挪用、坐支,。



 第四十二條 當事人對行政處罰不服的,，可以依法申請復議或向人民法院起訴。逾期不申請復議,，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。




 第八章 附則



 第四十三條 本條例所稱倒手轉包建設工程,，是指承包單位以收取費用為目的將所承攬的主體工程轉給他人承包,，而不直接管理工程的行為。

 本條例所稱掛戶承包工程是指沒有取得資質等級證書的單位或個人掛靠取得資質等級證書的單位承包工程,，或超越本企業(yè)資質等級承包工程的行為。



 第四十四條 省人民政府可依據本條例制定具體辦法,。



 第四十五條 本條例的具體應用問題,，由省人民政府建設行政主管部門負責解釋。



 第四十六條 本條例自公布之日起施行,。