• 【發(fā)布單位】81104
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-08-19
• 【生效日期】1995-08-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于 批準(zhǔn)《杭州市私人診所管理?xiàng)l例》的決定

浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于
 批準(zhǔn)《杭州市私人診所管理?xiàng)l例》的決定
 
（1995年8月19日浙江省第八屆人民代表
 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)）
 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第
四十三條第二款規(guī)定，浙江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議對(duì)杭州市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)的《杭州市私人行醫(yī)管理?xiàng)l例》進(jìn)行了審議,，決定予以批準(zhǔn),，并將標(biāo)題改為《杭州市私人診所管理?xiàng)l例》，由杭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行,。



 杭州市私人診所管理?xiàng)l例




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)對(duì)私人診所的管理,，保障人民身體健康，維護(hù)私人診所從業(yè)人員的合法權(quán)益,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 凡在杭州市行政區(qū)域內(nèi)的私人診所，均應(yīng)遵守本條例,。



 第三條 私人診所是國(guó)家衛(wèi)生事業(yè)的補(bǔ)充,，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。鼓勵(lì)和支持醫(yī)務(wù)人員到偏僻山區(qū)和缺醫(yī)少藥地區(qū)依法開(kāi)辦私人診所，從事醫(yī)療活動(dòng),。



 第四條 私人診所應(yīng)以救死扶傷,、防病治病、為患者的健康服務(wù)為宗旨,。



 第五條 私人診所必須遵守法律,、法規(guī)，執(zhí)行有關(guān)政策,，承擔(dān)衛(wèi)生行政部門規(guī)定的與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的預(yù)防保健工作,，接受衛(wèi)生行政部門和有關(guān)管理部門的監(jiān)督管理,。



 第六條 市,、縣（市）、區(qū)衛(wèi)生局是私人診所的行政主管機(jī)關(guān),，對(duì)轄區(qū)內(nèi)私人診所實(shí)行監(jiān)督管理,。




 第二章 開(kāi)業(yè)條件





 第七條 取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)或者醫(yī)師職稱后，從事五年以上同一專業(yè)的臨床工作,，并具有執(zhí)業(yè)所在地戶籍的,，可以在城市（含縣級(jí)人民政府所在地的鎮(zhèn)）申請(qǐng)開(kāi)辦私人診所。

 取得醫(yī)士以上執(zhí)業(yè)證書(shū)或者醫(yī)士以上職稱后,，從事三年以上同一專業(yè)的臨床工作,，并具有執(zhí)業(yè)所在地戶籍的，可以在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村申請(qǐng)開(kāi)辦私人診所,。

 具有治療某種疾病專長(zhǎng)的中醫(yī)，經(jīng)臨床驗(yàn)證療效確切,，經(jīng)縣級(jí)衛(wèi)生行政部門考試,、考核合格，市衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn),，可以申請(qǐng)開(kāi)辦私人診所,。



 第八條 具有本市、縣（市）暫住戶籍的外來(lái)醫(yī)務(wù)人員,，持有常住戶籍所在地縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門核發(fā)的執(zhí)業(yè)許可證和外出行醫(yī)證明,，并經(jīng)市衛(wèi)生行政部門驗(yàn)證認(rèn)可的，可以申請(qǐng)開(kāi)辦臨時(shí)私人診所,。



 第九條 有下列情形之一的,，不得申請(qǐng)開(kāi)辦私人診所：

 （一）國(guó)家、集體醫(yī)療衛(wèi)生單位的在職醫(yī)務(wù)人員,；

 （二）被開(kāi)除公職未滿五年或被除名未滿三年者,；

 （三）被衛(wèi)生行政部門取消行醫(yī)資格者；

 （四）患有傳染疾病或因其他健康原因不宜行醫(yī)者；

 （五）不具有完全民事行為能力和其他不適合開(kāi)業(yè)行醫(yī)者,。



 第十條 開(kāi)辦私人診所必須符合國(guó)家規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn),，有與行醫(yī)范圍相適應(yīng)的固定診療場(chǎng)所、必需的醫(yī)療設(shè)備和資金,。




 第三章 登記發(fā)證





 第十一條 凡申請(qǐng)開(kāi)辦私人診所的,，均應(yīng)按國(guó)務(wù)院《
醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的規(guī)定向當(dāng)?shù)乜h（市）、區(qū)衛(wèi)生行政部門提出書(shū)面申請(qǐng),，并提交下列證明材料：

 （一）開(kāi)業(yè)申請(qǐng)書(shū),；

 （二）申請(qǐng)人居民身份證和戶籍證明；

 （三）從業(yè)醫(yī)務(wù)人員的資格證明材料,；

 （四）執(zhí)業(yè)場(chǎng)所有關(guān)條件的證明,；

 （五）資金、設(shè)備,、儀器情況的證明,；

 （六）從業(yè)人員的健康證明；

 （七）衛(wèi)生行政部門認(rèn)為應(yīng)提交的其他證明,。



 第十二條 縣（市）,、區(qū)衛(wèi)生行政部門受理開(kāi)辦私人診所申請(qǐng)后，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)醫(yī)療需求,，按照統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局的原則進(jìn)行審查。符合條件,，屬縣（市）范圍的,，由縣（市）衛(wèi)生行政部門審批發(fā)給執(zhí)業(yè)許可證；屬市區(qū)范圍的,，由區(qū)衛(wèi)生行政部門提出審批意見(jiàn),，報(bào)市衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn)后，由區(qū)衛(wèi)生行政部門發(fā)給市統(tǒng)一頒發(fā)的執(zhí)業(yè)許可證,。其他任何部門均不得給私人診所發(fā)證,。



 第十三條 私人診所執(zhí)業(yè)登記的主要事項(xiàng)：

 （一）名稱、地址,、主要負(fù)責(zé)人,；

 （二）診療科目、時(shí)間,；

 （三）服務(wù)場(chǎng)所建筑面積,；

 （四）從業(yè)人數(shù)；

 （五）自備藥品品種,；

 （六）注冊(cè)資金,；

 （七）執(zhí)業(yè)許可證號(hào)碼,。



 第十四條 私人診所名稱應(yīng)由識(shí)別名稱和通用名稱依次組成，并應(yīng)表明私人診所性質(zhì),，但不得冠以省,、市、縣（市）,、區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道等行政區(qū)劃名稱和衛(wèi)生行政部門規(guī)定不準(zhǔn)使用的名稱,。



 第十五條 私人診所變更名稱,、診療科目、業(yè)務(wù)范圍,、開(kāi)業(yè)地點(diǎn),、診所負(fù)責(zé)人以及從業(yè)醫(yī)務(wù)人員等事項(xiàng)，或者合并,、分立,、歇業(yè)的,，必須及時(shí)向原發(fā)證部門辦理變更登記或注銷登記,。



 第十六條 私人診所執(zhí)業(yè)許可證每年校驗(yàn)一次，三年換發(fā)一次,。

 私人診所自領(lǐng)取執(zhí)業(yè)許可證之日起六個(gè)月內(nèi)不開(kāi)業(yè)或者停止醫(yī)療活動(dòng)達(dá)一年以上,，以及超過(guò)三個(gè)月不按規(guī)定換、驗(yàn)執(zhí)業(yè)許可證的,，除特殊情況外,，均視為歇業(yè)，由原發(fā)證部門注銷其執(zhí)業(yè)許可證,。




 第四章 管理





 第十七條 私人診所未取得執(zhí)業(yè)許可證的,，不得從事任何診療活動(dòng)。



 第十八條 私人診所及其從業(yè)人員必須遵守下列規(guī)定：

 （一）遵紀(jì)守法,，救死扶傷,，恪守職業(yè)道德，執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生制度和技術(shù)操作規(guī)程,，保證醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全,。

 （二）按核準(zhǔn)的診療科目、業(yè)務(wù)范圍和開(kāi)業(yè)地點(diǎn),，亮證行醫(yī),；不得擅自改變和擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍；不得擅自增加病床及工作人員,；非衛(wèi)生技術(shù)人員不得從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作,。

 （三）不得偽造,、涂改和轉(zhuǎn)借執(zhí)業(yè)許可證。

 （四）醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和藥品價(jià)格收費(fèi)按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)張貼公布,，不得亂立名目增加收費(fèi)。

 （五）建立病人登記表,、病史記錄卡,、傳染病登記冊(cè)以及財(cái)務(wù)帳冊(cè)，做到看病有登記,，住院有病歷,，開(kāi)藥有處方，證明有存根,，收支有帳目,，收費(fèi)有單據(jù)，并按月向縣（市）,、區(qū)及市衛(wèi)生行政部門報(bào)送業(yè)務(wù)報(bào)表和帳目收支情況,。醫(yī)療文書(shū)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定保管。

 （六）使用市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的統(tǒng)一格式印制的病歷,、處方,、登記冊(cè)、報(bào)告書(shū),、證明書(shū),、報(bào)表和稅務(wù)部門監(jiān)制的專用收費(fèi)票據(jù)等。

 （七）發(fā)生醫(yī)療事故,，按國(guó)家,、省和本市有關(guān)處理醫(yī)療事故的規(guī)定辦理。



 第十九條 私人診所應(yīng)承擔(dān)衛(wèi)生行政部門下達(dá)的衛(wèi)生防疫,、保健任務(wù)和衛(wèi)生宣傳的義務(wù),。對(duì)危、急,、重癥病人應(yīng)先行搶救,，不得推諉。無(wú)力救治的,，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)送其他醫(yī)院,，不得延誤治療。發(fā)現(xiàn)傳染病者,，應(yīng)做好消毒隔離,、治療工作和傳染病的疫情報(bào)告。發(fā)生醫(yī)療事故和重大差錯(cuò),，應(yīng)及時(shí)向衛(wèi)生行政部門報(bào)告,，接受調(diào)查處理,，不得偽造、涂改,、隱藏或銷毀有關(guān)的病案和資料,。



 第二十條 私人診所必須嚴(yán)格遵守《
藥品管理法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。設(shè)立藥柜及藥品種類,，必須經(jīng)發(fā)證部門批準(zhǔn),。不得對(duì)非就診病人售藥。不得擅自加工制劑,，不得越范圍用藥,。嚴(yán)禁使用假、劣和過(guò)期的藥品,。



 第二十一條 私人診所刊播,、張貼行醫(yī)廣告，應(yīng)按照《
廣告法》,、《
醫(yī)療廣告管理辦法》等有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。不得擅自在戶外設(shè)置或張貼醫(yī)療廣告。



 第二十二條 私人診所不得從事體檢,、人工授精,、計(jì)劃生育手術(shù)或性病治療活動(dòng)。嚴(yán)禁進(jìn)行胎兒性別鑒定,。



 第二十三條 私人診所從業(yè)人員申請(qǐng)?jiān)u定衛(wèi)生技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)職稱的,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。

 私人診所從業(yè)人員應(yīng)參加有關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)修學(xué)習(xí),，可以向衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)醫(yī)療科研成果鑒定和申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。



 第二十四條 私人診所應(yīng)接受當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫,、藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,。



 第二十五條 任何單位和個(gè)人，不得給無(wú)證行醫(yī)者提供醫(yī)療場(chǎng)所,。



 第二十六條 私人診所應(yīng)依法納稅,，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定向衛(wèi)生行政部門繳納業(yè)務(wù)管理費(fèi)。

 業(yè)務(wù)管理費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定使用和管理,。




 第五章 獎(jiǎng)懲





 第二十七條 對(duì)私人診所從業(yè)人員堅(jiān)持文明行醫(yī),、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在防病治病中作出貢獻(xiàn),，社會(huì)效益顯著的,，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 第二十八條 私人診所違反本條例的,，由市,、縣（市）,、區(qū)衛(wèi)生行政部門視其情節(jié)輕重，分別給予下列處罰：

 （一）未取得執(zhí)業(yè)許可證擅自開(kāi)業(yè)的,，予以取締,，沒(méi)收非法所得和藥品、醫(yī)療器械,，并處以1000元以上10000元以下罰款,。

 （二）不按規(guī)定辦理變更登記的，責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù),，并處以50元以上500元以下罰款,；在限期內(nèi)仍不辦理變更登記的，吊銷其執(zhí)業(yè)許可證,。

 （三）擅自招用不符合規(guī)定條件人員,，或擅自改變業(yè)務(wù)范圍、增加病床的,，責(zé)令其限期改正,，并處以100元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷其執(zhí)業(yè)許可證,。

 （四）不遵守有關(guān)病人、病情登記,、報(bào)告制度,，不按規(guī)定向衛(wèi)生行政部門報(bào)告業(yè)務(wù)和帳目收支情況或隱報(bào)、瞞報(bào)以及不繳納管理費(fèi)的,，責(zé)令其限期改正,，并處以100元以上3000元以下罰款。

 （五）偽造,、涂改,、轉(zhuǎn)借執(zhí)業(yè)許可證，推諉,、延誤治療,，發(fā)生醫(yī)療事故隱瞞不報(bào)，以及偽造,、涂改,、銷毀病案資料的，責(zé)令其停業(yè)整頓,，沒(méi)收非法所得,，并處以500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷其執(zhí)業(yè)許可證,。

 （六）擅自從事人工授精,、性病治療的，沒(méi)收其非法所得,，并處以1000元以上10000元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)許可證,。

 （七）醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量低劣,，管理不善，內(nèi)部秩序混亂的,，責(zé)令其停業(yè)整頓,；整頓無(wú)效的，吊銷其執(zhí)業(yè)許可證,。



 第二十九條 對(duì)違反有關(guān)防疫,、藥品、稅收,、物價(jià),、計(jì)劃生育管理的法律、法規(guī)者,，分別按有關(guān)規(guī)定處理,。



 第三十條 私人診所的外來(lái)從業(yè)人員違反《浙江省暫住人口管理?xiàng)l例》的，由公安機(jī)關(guān)按《浙江省暫住人口管理?xiàng)l例》予以處罰,。



 第三十一條 對(duì)違反《
廣告法》,、《
醫(yī)療廣告管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，擅自為私人診所作虛假?gòu)V告的廣告經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人,，由工商行政管理部門按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處罰,。

 對(duì)擅自設(shè)置、張貼,、散發(fā)戶外醫(yī)療廣告的,，由市容管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其清除，并處以1000元以上5000元以下罰款,。情節(jié)嚴(yán)重的，由衛(wèi)生行政部門吊銷其執(zhí)業(yè)許可證,。拒不清除并妨礙執(zhí)行公務(wù)的,，依法處理。



 第三十二條 私人診所從業(yè)人員販賣假藥,，進(jìn)行詐騙活動(dòng),，由公安機(jī)關(guān)按《
治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任,。



 第三十三條 對(duì)為無(wú)證行醫(yī)者提供醫(yī)療場(chǎng)所的,，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定處罰。

 對(duì)擅自聘用無(wú)證行醫(yī)者從事醫(yī)療活動(dòng)的單位,，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正,，沒(méi)收其非法所得，并可處以1000元以上5000元以下罰款,。



 第三十四條 違反本條例規(guī)定,，擅自或越權(quán)批準(zhǔn)設(shè)立的私人診所，由同級(jí)或上級(jí)衛(wèi)生行政部門予以撤銷,。



 第三十五條 衛(wèi)生行政部門工作人員在私人診所管理工作中,，玩忽職守、徇私舞弊,、濫用職權(quán),、收受賄賂，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；不構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門給予行政處分,。



 第三十六條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的,，可以按《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議,，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第三十七條 藥店開(kāi)設(shè)私人坐堂行醫(yī)，私人美容服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)醫(yī)療美容業(yè)務(wù)的,，參照本條例執(zhí)行,。



 第三十八條 私人開(kāi)辦醫(yī)院的條件按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理，對(duì)私人醫(yī)院的管理,，按本條例執(zhí)行,。



 第三十九條 本條例的具體應(yīng)用問(wèn)題由杭州市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。



 第四十條 本條例自發(fā)布之日起施行,。一九九四年一月十三日杭州市人民政府發(fā)布的《杭州市私人行醫(yī)管理規(guī)定》同時(shí)廢止,。