• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政發(fā)[1995]43號
• 【發(fā)布日期】1995-09-14
• 【生效日期】1995-09-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府關(guān)于促進少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的決定

 吉林省人民政府關(guān)于促進少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的決定
 
（吉政發(fā)［1995］43號）
各市,、州、縣人民政府,，省政府各委辦廳局,、各直屬機構(gòu)：

 為貫徹落實國務(wù)院第二次全國民族團結(jié)進步表彰大會精神，推進我省民族團結(jié)進步事業(yè)健康發(fā)展,，現(xiàn)就進一步促進全省少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的若干問題,，做如下決定：



 一、進一步提高對促進少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展重要性的認識

 經(jīng)濟建設(shè)是全黨的中心工作,，也是民族工作的中心任務(wù),。在新的歷史時期，民族團結(jié)進步事業(yè)的核心就是發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)的生產(chǎn)力,，提高各族人民的生活水平,。我省是多民族的邊疆省份,，少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟是全省國民經(jīng)濟的重要組成部分。進一步促進少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,，對于建設(shè)發(fā)達的邊疆近海省具有重要意義,。各級政府和有關(guān)部門要按照《
民族區(qū)域自治法》、《
城市民族工作條例》,、《
民族鄉(xiāng)行政工作條例》和黨的民族政策,，結(jié)合當?shù)貙嶋H，采取得力措施,，促進少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,。少數(shù)民族和民族地區(qū)要在國家扶持下，自力更生,，艱苦奮斗,，通過深化改革和擴大開放，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,，千方百計加快經(jīng)濟發(fā)展,。



 二、加大民族地區(qū)的改革力度,，加快民族地區(qū)的開放步伐

 要抓好民族地區(qū)城鄉(xiāng)綜合配套改革試點工作,，具備條件的爭取成為國家或省級的試點單位。民族地區(qū)的國有企業(yè)改革要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標,，從產(chǎn)權(quán)制度改革入手,，本著“抓住大中型，放開小型”的原則,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，分類指導(dǎo)，著力進行制度創(chuàng)新,。培育,、發(fā)展和完善民族地區(qū)的生產(chǎn)資料、金融,、勞動力,、信息以及其他各種產(chǎn)權(quán)交易等要素市場，積極推進社會養(yǎng)老,、失業(yè),、醫(yī)療、工傷,、住房等保障制度改革,，按照政企分開的原則轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟的職能，建立結(jié)構(gòu)合理,、職責明確的運轉(zhuǎn)高效的調(diào)控體系,，同時加快民族地區(qū)的經(jīng)濟立法,，為改革開放提供法律保證。要充分利用民族地區(qū)邊境線長,，口岸多的有利條件,，用好各項優(yōu)惠政策，積極開展與周邊國家的經(jīng)濟貿(mào)易往來,。要充分考慮民族地區(qū)的特殊情況,，在對外開放、引進外資,、發(fā)展外向型經(jīng)濟方面實行一些特殊政策和措施,，不斷增強民族地區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展的功能和活力。省直有關(guān)部門要積極支持延邊朝鮮族自治州實施改革開放試驗區(qū)工作,。



 三,、加強對民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的宏觀指導(dǎo)

 研究制定符合當?shù)貙嶋H的中長期規(guī)劃，對促進民族地區(qū)經(jīng)濟持續(xù),、快速,、健康發(fā)展至關(guān)重要,。省計委要組織力量,，對民族地區(qū)的“九五”計劃進行綜合平衡、認真規(guī)劃和論證,，省民委要積極參與民族地區(qū)“九五”計劃的研究和制定工作,。各級政府以及省直有關(guān)部門要根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟新體制過程中民族地區(qū)出現(xiàn)的新情況、新問題,，進行調(diào)查研究,，及時調(diào)整和完善有關(guān)政策。



 四,、進一步加強民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

 基礎(chǔ)設(shè)施落后,，是制約少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。因此,，各級政府和省直有關(guān)部門對民族地區(qū)和民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要給予高度重視,，在原來扶持的基礎(chǔ)上，增加對民族地區(qū)交通,、通訊,、能源、水利,、電力的投入,，加快解決民族地區(qū)和民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人畜飲水、防病改水,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水問題,，每年有計劃地集中一些財力,、物力解決一些重點問題。對偏辟,、落后的民族鄉(xiāng),，要給予特殊照顧。從1995年開始,，修建長春至營城一級公路和長春至琿春高等級公路,。



 五、開發(fā)資源,，努力使民族地區(qū)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢

 資源豐富,，是我省民族地區(qū)的一大優(yōu)勢。省直有關(guān)部門和當?shù)卣畬γ褡宓貐^(qū)的支持和幫助,，要朝資源開發(fā)的方向努力,。一些重點開發(fā)項目，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先在民族地區(qū)安排,，并在資金上給予傾斜,。民族地區(qū)的資源開發(fā)，要與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相適應(yīng),，并盡可能多地使用當?shù)貏趧恿?，特別是招收一些當?shù)厣贁?shù)民族人員，盡快使民族地區(qū)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢,，帶動民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,。



 六、采取優(yōu)惠政策和特殊措施,，加快民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)和個體、私營經(jīng)濟的發(fā)展

 在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中,，要把民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展單列規(guī)劃,。要選擇一些民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）作為省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)和經(jīng)濟強鎮(zhèn)給予重點扶持。在國家扶持中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展貸款,、商品糧基地縣發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工資金以及“星火計劃”資金的安排上要對民族地區(qū)給予傾斜,。對民族地區(qū)和民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準,，自投產(chǎn)經(jīng)營月份起免征企業(yè)所得稅3年,。對民族地區(qū)城鎮(zhèn)新辦的集體工業(yè)企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準,，自投產(chǎn)經(jīng)營月份起免征企業(yè)所得稅2年,。民族地區(qū)經(jīng)縣（市）以上民委、稅務(wù)局確認的民族用品定點生產(chǎn)企業(yè)，自投產(chǎn)經(jīng)

營月份起減半征收所得稅3年,，如減稅期滿后納稅仍有困難的,，可報經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準再繼續(xù)給予定期減稅照顧。對國家確定的民族貿(mào)易和民族用品定點生產(chǎn)企業(yè)的流動資金貸款,，要繼續(xù)按正常優(yōu)惠貸款利率執(zhí)行,。對國家確定的民族貿(mào)易縣的商業(yè)、供銷,、醫(yī)藥企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定,，繼續(xù)在貸款上給予照顧。各地要積極扶持和大力幫助對少數(shù)民族個體私營經(jīng)濟的發(fā)展,。



 七,、促進少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，必須加大資金的投入

 “九五”計劃期間民族地區(qū)全民所有制單位固定資產(chǎn)投資總額要高于“八五”時期的實際水平,。金融部門對民族地區(qū)固定資產(chǎn)投資,，按照批準的項目計劃優(yōu)先貸放；對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的流動資金貸款優(yōu)先安排,；分配信貸規(guī)模時要對民族地區(qū)給予照顧,；對少數(shù)民族地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款規(guī)模給予適當傾斜。民族地區(qū)和民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貼息貸款,，由省民委組織項目,，會同省農(nóng)行共同實施，利息部分由省財政,、地方財政和企業(yè)三家共同負擔,，具體負擔比例為省財政30％,、地方財政30％,、企業(yè)40％。省財政每年適當增加民族地區(qū)補助費和民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生產(chǎn)補助費,。各市,、州和各縣（市）財政，要從當?shù)貙嶋H出發(fā),，從本鄉(xiāng)財政預(yù)算中安排一定數(shù)量經(jīng)費,，用于扶持民族地區(qū)發(fā)展民族經(jīng)濟；要給民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安排一定的機動財力,，鄉(xiāng)財政固定收入的超收部分和財政支出的節(jié)余部分,，應(yīng)當全部留給民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）周轉(zhuǎn)使用。



 八,、繼續(xù)做好扶貧工作

 少數(shù)民族和民族地區(qū)的扶貧工作,，是全省扶貧工作的重點。在全省10個貧困縣中，民族地區(qū)就有3個,，在全省114個貧困鄉(xiāng)中,，民族地區(qū)中的鄉(xiāng)和民族鄉(xiāng)就有40個。因此,，做好少數(shù)民族和民族地區(qū)的扶貧工作,，對民族團結(jié)、社會穩(wěn)定,、經(jīng)濟發(fā)展有著重大意義,。省直有關(guān)部門和當?shù)卣J真落實省政府制定的“511”扶貧攻堅計劃,，在扶貧資金,、物資和項目的安排上，優(yōu)先考慮民族地區(qū)和民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，保證按期脫貧,。從1995年起，由省民委協(xié)調(diào)有關(guān)部門,，在民族地區(qū)和民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展“脫貧致富奔小康競賽活動”,。



 九、組織經(jīng)濟強縣對口支援民族地區(qū)

 對口支援是歷史賦予較發(fā)達地區(qū)的一種政治責任和義務(wù),，是具有中國特色社會主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn),，也是實現(xiàn)各民族共同繁榮的重要措施。要組織經(jīng)濟強縣和大中型企業(yè)對口支援民族地區(qū)和民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，通過支援達到雙方優(yōu)勢互補,、互惠互利、共同發(fā)展,。對口支援工作由省民委會同有關(guān)部門提出實施意見,，并積極組織落實。



 十,、積極發(fā)展教育,，努力提高少數(shù)民族的整體素質(zhì)

 省內(nèi)各大中專院校要把職業(yè)培訓(xùn)作為重點，采取定向招生,、定向培訓(xùn)的辦法,，為少數(shù)民族地區(qū)輸送各類專業(yè)技術(shù)人才。各地可從實際出發(fā),，制定一些吸引知識分子到民族地區(qū)和民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作的優(yōu)惠政策,。同時，要充分發(fā)揮我省科研和技術(shù)力量雄厚的優(yōu)勢,，組織大專院校,、科研單位、社會團體和民主黨派、工商聯(lián),，到民族地區(qū)和民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展咨詢服務(wù),、智力扶貧、智力支邊,，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用,。



 十一、進一步加強領(lǐng)導(dǎo),，為少數(shù)民族多辦實事,、多辦好事

 促進少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，是政府的重要責任,，也是各族人民的共同任務(wù),。在建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，各級政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo),，認真調(diào)查研究少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟工作遇到的新情況,、新問題，對已往的優(yōu)惠政策和措施進行梳理,、充實和完善,。要充分注意少數(shù)民族和民族地區(qū)的特殊性，一如既往地采取相應(yīng)的扶持政策和得力措施,。要發(fā)揮民委委員和委員部門的作用,，定期開會研究一些重大問題，每年為少數(shù)民族辦幾件好事,、實事,。要動員社會各方面力量，通過多種渠道,、多種形式,，促進少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。



 吉林省人民政府

 一九九五年九月十四日