• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】天津市人民代表大會常務委員會公告第102號
• 【發(fā)布日期】2007-11-15
• 【生效日期】2008-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市文物保護條例

天津市文物保護條例
 
（2007年11月15日天津市第十四屆人民代表大會常務委員會第四十次會議通過 2007年11月15日天津市人民代表大會常務委員會公告第102號公布 自2008年3月1日起施行）






第一條 為了加強對文物的保護,，根據(jù)《
中華人民共和國文物保護法》,、《
中華人民共和國文物保護法實施條例》等法律、法規(guī)規(guī)定,，結合本市實際情況,，制定本條例。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)文物的保護,、利用和管理,，適用本條例。



 文物保護的范圍按照《中華人民共和國文物保護法》第二條規(guī)定執(zhí)行,。




第三條 本市各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護工作,。



 市文物行政管理部門對全市行政區(qū)域內(nèi)的文物保護實施監(jiān)督管理。市文物行政管理部門可以根據(jù)工作需要,，在其法定權限范圍內(nèi),，委托其直屬的文物管理中心履行行政執(zhí)法職責。



 區(qū),、縣文物行政管理部門對所轄行政區(qū)域內(nèi)的文物保護實施監(jiān)督管理。



 市發(fā)展改革,、建設,、規(guī)劃、國土房管,、公安,、工商、水利,、園林,、宗教、旅游等行政管理部門應當依法認真履行所承擔的保護文物的職責,，維護文物管理秩序,。




第四條 市和區(qū)、縣人民政府應當將文物保護事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，所需經(jīng)費列入本級財政預算,。本市用于文物保護的財政撥款隨著財政收入增長而增加。



 市和區(qū),、縣人民政府根據(jù)實際工作需要,，設立文物保護專項經(jīng)費，用于文物保護,。




第五條 市文物行政管理部門應當根據(jù)文物保護的實際需要,，制定本市文物保護規(guī)劃,。



 文物保護規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃。土地利用規(guī)劃,、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃,、生態(tài)建設規(guī)劃應當與文物保護規(guī)劃相銜接。




第六條 各級人民政府及其文物,、教育等部門以及報刊,、廣播、電視,、網(wǎng)絡等媒體,，應當加強文物保護法律、法規(guī)和優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)保護的宣傳教育工作,，增強全社會的文物保護意識,。




第七條 鼓勵自然人、法人和其他組織通過捐贈等方式支持文物保護事業(yè),，設立文物保護社會基金,，專門用于文物保護。




第八條 市和區(qū),、縣人民政府應當建立文物普查制度,，定期對不可移動文物開展普查工作。



 區(qū),、縣人民政府負責定期對所轄行政區(qū)域內(nèi)的不可移動文物進行普查登記,。普查登記結果向市文物行政管理部門備案。




第九條 市文物行政管理部門設立由專家組成的文物鑒定委員會,，負責文物和文物級別的鑒定,、評估。鑒定,、評估結論作為對不可移動文物,、館藏文物和其他國有文物保護管理的依據(jù)。



 文物鑒定委員會可以依法接受司法機關的委托,，對涉案文物進行鑒定,。



 文物鑒定委員會的專家由市文物行政管理部門在具有相關專業(yè)知識的專家學者中聘請。



 文物鑒定委員會鑒定文物應當客觀,、公正,，尊重歷史。




第十條 市文物行政管理部門應當在區(qū),、縣級文物保護單位中,，選擇具有重大歷史、藝術、科學價值的確定為市級文物保護單位,，或者直接選擇不可移動文物確定為市級文物保護單位,，報市人民政府核定公布，并報國務院備案,。



 區(qū),、縣文物行政管理部門應當選擇所轄行政區(qū)域內(nèi)具有歷史、藝術,、科學價值的不可移動文物,，確定為區(qū)、縣級文物保護單位,，報本級人民政府核定公布,，并報市人民政府備案。




第十一條 文物保護單位核定公布后,，應當依法劃定保護范圍,。



 市文物行政管理部門會同市規(guī)劃行政管理部門和文物所在區(qū)、縣人民政府,，根據(jù)文物保護的實際需要,，提出文物保護單位的建設控制地帶劃定方案，經(jīng)市人民政府批準后公布實施,。




第十二條 在文物保護單位的保護范圍內(nèi)實施下列文物保護工程,，應當制定文物保護工程方案，并履行報批手續(xù)：



 （一）新建,、改建,、擴建文物保護設施；



 （二）實施修繕,、保養(yǎng)文物工程；



 （三）鋪設通訊,、供電,、供水、供氣,、排水等管線,；



 （四）設置防火、防雷,、防盜設施和修建防洪工程,；



 （五）其他文物保護的建設工程。



 全國重點文物保護單位的保護工程方案,，經(jīng)市文物行政管理部門審核后,，報國務院文物行政管理部門審批；市級文物保護單位的保護工程方案，由市級文物行政管理部門征求國務院文物行政管理部門的意見后予以審批,；區(qū),、縣級文物保護單位的保護工程方案，由區(qū),、縣文物行政管理部門征求市文物行政管理部門的意見后予以審批,。



 保護工程方案變更的，不可移動文物的管理人,、使用人應當報原批準的文物行政管理部門重新批準,。




第十三條 在文物保護單位的建設控制地帶內(nèi)進行建設工程，不得破壞文物保護單位的歷史風貌,，并應當與文物保護單位的建筑風格相協(xié)調(diào),。工程設計方案應當根據(jù)文物保護單位的級別，經(jīng)相應的文物行政管理部門同意后,，報規(guī)劃行政管理部門批準,。




第十四條 文物保護單位非經(jīng)法定程序不得撤銷。因自然或者意外原因損毀的,，應當實行遺址保護,。確需原址重建或者撤銷的，應當由市文物行政管理部門組織專家論證后,，依法按原審批程序報批,。




第十五條 建設工程選址，應當盡可能避開不可移動文物,。因特殊情況不能避開的,，對文物保護單位應當盡可能實施原址保護；無法實施原址保護,，必須遷移異地保護或者拆除的,，建設單位應當報市文物行政管理部門，由市文物行政管理部門提出意見后,，報市人民政府批準,；遷移或者拆除市級文物保護單位的，批準前須征得國務院文物行政管理部門同意,。遷移全國重點文物保護單位的,，由市人民政府報國務院批準。



 未核定為文物保護單位的不可移動文物遷移,、拆除的,，建設單位應當報區(qū)、縣文物行政管理部門,，由區(qū),、縣人民政府批準,。區(qū)、縣人民政府批準前應當征得市文物行政管理部門同意,。




第十六條 國有不可移動文物管理權,、使用權的變更，應當報市文物行政管理部門備案,，其中全國重點文物保護單位管理權,、使用權的變更，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行,。




第十七條 市文物行政管理部門應當根據(jù)不同文物的保護需要,，制定具體的保護措施，并公告施行,。



 市文物行政管理部門應當向本市的全國重點文物保護單位,、市級文物保護單位的所有者或者使用者發(fā)出通知書，明確保護義務,。區(qū),、縣文物行政管理部門應當向區(qū)、縣級文物保護單位的所有者或者使用者發(fā)出通知書,，明確保護義務,。



 對尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物，由所在地的區(qū),、縣文物行政管理部門將其名稱,、類別、年代,、位置,、范圍等事項予以登記和公布，并設立保護標志,，向所有者或者使用者發(fā)出保護通知書,，明確保護義務。




第十八條 不可移動文物的管理人,、使用人應當按照規(guī)定加強火源,、電源的管理，配備必要的滅火設備,。在重點要害部位根據(jù)實際需要，安裝自動報警,、滅火,、避雷等設施。安裝,、使用設施不得對文物建筑造成破壞,。



 遇有危及文物安全的重大險情，不可移動文物的管理人、使用人應當及時采取措施,，并向文物所在地的區(qū),、縣文物行政管理部門報告。




第十九條 不可移動文物的使用人,、管理人應當保持文物原有的整體性,，對其附屬物不得隨意進行彩繪、添建,、改建,、遷建、拆毀,，不得改變文物的結構和原狀,。



 修繕、保養(yǎng),、遷移,、重建不可移動文物，應當遵守不改變文物原狀的原則,。




第二十條 核定為文物保護單位的國有紀念建筑物,、古建筑向社會開放的，其管理人,、使用人應當保證建筑物的正常開放,。市或者區(qū)、縣文物行政管理部門發(fā)現(xiàn)管理人,、使用人的行為造成建筑物有礙開放的,，可以責令管理人、使用人進行整治,。



 核定為文物保護單位的國有紀念建筑物,、古建筑作其他用途的，應當經(jīng)核定公布該文物保護單位的人民政府批準,。國有未核定為文物保護單位的不可移動文物作其他用途的,，應當報所在地的區(qū)、縣人民政府批準,。




第二十一條 市文物行政管理部門應當會同市城市規(guī)劃行政管理部門,，根據(jù)歷史資料、考古資料等對本市行政區(qū)域內(nèi)有可能集中埋藏文物的地區(qū),，劃定地下文物埋藏區(qū),，報市人民政府核定并公布。



 在地下文物埋藏區(qū)進行建設工程的,，建設單位應當在取得建設項目選址意見書三十日內(nèi),，向市文物行政管理部門申請考古調(diào)查,、勘探。如需發(fā)掘的,，市文物行政管理部門應當組織考古發(fā)掘單位進行發(fā)掘,。未經(jīng)考古調(diào)查、勘探或者發(fā)掘,，不得進行建設工程,。




第二十二條 博物館、圖書館和其他文物收藏單位的文物藏品的級別,，由文物鑒定委員會按照國家規(guī)定進行評定,。




第二十三條 博物館、圖書館和其他文物收藏單位應當充分發(fā)揮館藏文物的作用,，通過舉辦展覽,、科學研究等活動，加強對中華民族優(yōu)秀的歷史文化和革命傳統(tǒng)的宣傳教育,。




第二十四條 市和區(qū),、縣文物行政管理部門可以對博物館、圖書館和其他文物收藏單位收藏的文物進行核查,。



 博物館,、圖書館和其他文物收藏單位，應當對館藏文物定期進行檢查,。




第二十五條 不具備收藏珍貴文物條件的國有文物收藏單位,，其收藏的珍貴文物，市文物行政管理部門可以指定具備收藏條件的其他國有文物收藏單位代為保管,。文物收藏單位和代為保管單位的權利和義務由雙方協(xié)商確定,。



 國有文物收藏單位與非國有文物收藏單位之間不得交換文物。




第二十六條 非國有文物收藏單位終止時,，以其名義接受捐贈或者購買的珍貴文物,，不得轉讓給文物收藏單位以外的公民、法人或者其他組織,。




第二十七條 復制,、拍攝、拓印館藏文物,，必須確保文物安全,。



 文物的復制品應當有明確的標識。




第二十八條 本市嚴格控制利用文物保護單位拍攝電影,、電視以及舉辦展銷和其他大型活動,。確需利用文物保護單位拍攝電影、電視或者舉辦大型活動的,，拍攝單位或者舉辦者應當征得文物管理人,、使用人同意，并提出拍攝方案,、活動計劃和保護措施,。拍攝電影、電視,，利用全國重點文物保護單位的,，報國務院文物行政管理部門審批；利用市級或者區(qū),、縣級文物保護單位的,，報市文物行政管理部門審批。舉辦展銷和其他大型活動,，利用全國重點文物保護單位或者市級文物保護單位的,，報市文物行政管理部門審批；利用區(qū),、縣級文物保護單位的,，報區(qū)、縣文物行政管理部門審批,。更改拍攝方案或者活動計劃的,，應當報原批準的文物行政管理部門重新批準。



 利用文物保護單位拍攝電影,、電視以及舉辦展銷和其他大型活動,，文物保護單位所得收益應當用于文物保護。




第二十九條 文物市場的舉辦者或者管理者應當加強對市場內(nèi)文物經(jīng)營行為的管理,、監(jiān)督,，設立管理機構，制定管理制度,，聘用文物鑒定人員,。



 文物市場舉辦者或者管理者應當在明顯處設置公告牌，明確告知運送,、郵寄,、攜帶文物出境時，應當依法辦理文物出境許可手續(xù),。




第三十條 外省市文物商店或者文物拍賣企業(yè)到本市行政區(qū)域內(nèi)銷售,、拍賣文物的，應當在銷售,、拍賣前持所在地文物行政管理部門批準其經(jīng)營,、拍賣文物的許可文件，到市文物行政管理部門備案,。




第三十一條 違反本條例第十二條規(guī)定,，文物保護工程方案未經(jīng)批準或者擅自變更文物保護工程方案,，明顯改變文物原狀尚不構成犯罪的，由市或者區(qū),、縣文物行政管理部門責令改正,，造成嚴重后果的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款,。




第三十二條 違反本條例第十四條規(guī)定,，非經(jīng)法定程序擅自撤銷文物保護單位的，由市或者區(qū),、縣文物行政管理部門責令改正,，并對直接責任人給予行政處分。




第三十三條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一,，尚不構成犯罪的，由市或者區(qū),、縣文物行政管理部門責令改正,，可以并處二萬元以下罰款：



 （一）違反本條例第十八條第一款規(guī)定，安裝,、使用自動報警,、滅火、避雷等設施對文物建筑造成破壞的,；



 （二）違反本條例第十八條第二款規(guī)定,，遇有危及文物安全的重大險情未及時采取措施或者未向文物行政管理部門報告的。




第三十四條 違反本條例第二十一條第二款的規(guī)定,，未經(jīng)考古調(diào)查,、勘探或者發(fā)掘，建設單位擅自開工建設的,，由市文物行政管理部門責令改正,，情節(jié)嚴重的，處五萬元以上五十萬元以下罰款,。




第三十五條 違反本條例第二十五條第二款規(guī)定,，國有文物收藏單位與非國有文物收藏單位之間交換文物的，由市或者區(qū),、縣文物行政管理部門責令改正,，沒收非法交換的文物，并處一萬元以上五萬元以下罰款,。




第三十六條 違反本條例第二十七條第二款規(guī)定,，文物的復制品沒有明確標識的，由市或者區(qū)、縣文物行政管理部門責令改正,，并處一萬元以上五萬元以下罰款,。




第三十七條 違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，拍攝單位擅自拍攝或者更改拍攝計劃,，由市文物行政管理部門責令改正,，收繳非法錄制品，并處一萬元以上五萬元以下罰款,。



 違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，舉辦者擅自舉辦活動或者更改活動計劃,，由原批準的文物行政管理部門責令改正,，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款,。




第三十八條 違反本條例第二十九條規(guī)定,，文物市場的舉辦者或者管理者未設立管理機構、未制定管理制度,、未聘用文物鑒定人員或者未在明顯處設置公告牌的,，由市或者區(qū)、縣文物行政管理部門責令改正,；情節(jié)嚴重的,，處二千元以上二萬元以下罰款。




第三十九條 市和區(qū),、縣文物行政管理部門或者其他有關部門不履行文物保護職責的,，由市或區(qū)、縣人民政府責令改正,；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,，依法給予行政處分。



 文物行政管理部門或者其他有關部門的工作人員玩忽職守,、濫用職權,、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第四十條 核定為文物保護單位的歷史風貌建筑,，其保護和修繕工作,，應當遵守國家文物保護法律、法規(guī)和本市有關法規(guī)規(guī)定,。




第四十一條 本條例自2008年3月1日起施行,。