• 【發(fā)布單位】81504
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-10-12
• 【生效日期】1995-10-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

濟(jì)南市劃撥土地使用權(quán)管理辦法

濟(jì)南市劃撥土地使用權(quán)管理辦法
 
（1995年9月21日濟(jì)南市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)1995年10月12日山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)）

 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)劃撥土地使用權(quán)的管理,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《
中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》及省有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱劃撥土地使用權(quán),，是指土地使用者依法無(wú)償取得的國(guó)有土地使用權(quán),。



 第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)劃撥土地使用權(quán)的管理適用本辦法。



 第四條 市土地管理部門主管全市劃撥土地使用權(quán)的管理工作,。

 縣（市）土地管理部門按照權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)劃撥土地使用權(quán)的管理工作,。

 計(jì)劃、規(guī)劃,、財(cái)政,、房地產(chǎn)管理等有關(guān)部門，按照各自的職責(zé)分工,，配合土地管理部門做好劃撥土地使用權(quán)的管理工作,。



 第五條 用于非營(yíng)利性的下列建設(shè)用地，確屬必需的,，可以由縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)劃撥：

 （一）國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地,；

 （二）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；

 （三）國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源,、交通,、水利等項(xiàng)目用地；

 （四）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地,。



 第六條 申請(qǐng)劃撥土地使用權(quán)按下列程序辦理：

 （一）申請(qǐng)使用土地者持計(jì)劃部門批準(zhǔn)的年度基本建設(shè)計(jì)劃等有關(guān)文件，向市,、縣（市）土地管理部門提交用地申請(qǐng)書,。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請(qǐng)用地的，還需持《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,；

 （二）市,、縣（市）土地管理部門對(duì)用地申請(qǐng)進(jìn)行審核，劃定用地范圍,；

 （三）申請(qǐng)使用土地者繳納土地補(bǔ)償,、安置補(bǔ)助等費(fèi)用。所繳費(fèi)用由土地管理部門代收代付,；

 （四）市,、縣（市）土地管理部門將審核意見報(bào)同級(jí)人民政府，人民政府依照法定批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)劃撥后,，辦理土地登記手續(xù),，核發(fā)《國(guó)有土地使用證》。



 第七條 土地使用者必須按照批準(zhǔn)的土地用途,，合理利用土地,，不得擅自改變土地用途。確需改變土地用途的,，須經(jīng)原批準(zhǔn)的規(guī)劃行政主管部門和土地管理部門同意,，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理,。



 第八條 土地使用者取得劃撥土地使用權(quán)后,，必須按照規(guī)定的時(shí)限開工建設(shè)。超過(guò)規(guī)定時(shí)限滿一年的,，由市,、縣（市）土地管理部門按每平方米五至十五元的標(biāo)準(zhǔn)征收土地閑置費(fèi)；超過(guò)規(guī)定時(shí)限滿二年的,，由市,、縣（市）人民政府無(wú)償收回劃撥土地使用權(quán)。



 第九條 劃撥土地使用權(quán)隨同地上建筑物,、其他附著物轉(zhuǎn)讓時(shí),，受讓方應(yīng)當(dāng)自與轉(zhuǎn)讓方達(dá)成協(xié)議之日起六十日內(nèi)，持原《國(guó)有土地使用證》和地上建筑物及其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明,、房地產(chǎn)管理部門同意轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)的證明等合法證件,，到市、縣（市）土地管理部門申請(qǐng)土地使用權(quán)出讓,，經(jīng)土地管理部門審核同意,，并報(bào)經(jīng)市,、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù),，補(bǔ)繳出讓金,，辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，換領(lǐng)《國(guó)有土地使用證》,。

 土地使用者申請(qǐng)將劃撥土地使用權(quán)改為出讓土地使用權(quán)時(shí),，其土地使用權(quán)出讓手續(xù)按照前款規(guī)定辦理。



 第十條 劃撥土地使用權(quán)隨同私有房屋轉(zhuǎn)讓時(shí),，可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù),。受讓方應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓之日起六十日內(nèi)，憑轉(zhuǎn)讓后的房屋所有權(quán)證書,，到市,、縣（市）土地管理部門辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，換領(lǐng)《國(guó)有土地使用證》,。轉(zhuǎn)讓方應(yīng)補(bǔ)繳的土地收益金,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定征收。



 第十一條 在企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,，國(guó)有企業(yè)之間,、集體企業(yè)之間、國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)之間,，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)合并,、兼并或者企業(yè)分立發(fā)生劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，企業(yè)雙方應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起六十日內(nèi)持有關(guān)證明文件到土地管理部門辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù),，換領(lǐng)《國(guó)有土地使用證》,。



 第十二條 企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，原劃撥土地使用權(quán)由市,、縣（市）人民政府無(wú)償收回,，收回后應(yīng)當(dāng)以拍賣、招標(biāo)為主的方式出讓,，所得土地價(jià)款首先用于破產(chǎn)企業(yè)職工就業(yè)安置,。



 第十三條 交換劃撥土地使用權(quán)的，交換雙方持《國(guó)有土地使用證》和地上建筑物及其附著物產(chǎn)權(quán)證明,、房地產(chǎn)管理部門同意交換房產(chǎn)的證明等合法證件,，向市、縣（市）土地管理部門提交書面申請(qǐng),，經(jīng)批準(zhǔn)劃撥后,，辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，換領(lǐng)《國(guó)有土地使用證》。

 劃撥土地使用權(quán)與出讓土地使用權(quán)交換的,，劃撥土地使用者一方應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)土地使用權(quán)出讓,，出讓手續(xù)按照本辦法第九條第一款規(guī)定辦理。



 第十四條 單位或者個(gè)人以劃撥土地使用權(quán)作為條件,，與出資人聯(lián)合建設(shè)的,，所建項(xiàng)目符合本辦法第五條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在辦理土地使用權(quán)劃撥和變更登記手續(xù)后,，方可建設(shè)；所建項(xiàng)目不符合本辦法第五條規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)在辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù),，補(bǔ)繳出讓金后，方可建設(shè),。



 第十五條 以營(yíng)利為目的,，房屋所有權(quán)人將以劃撥方式取得使用權(quán)的國(guó)有土地上建成的房屋出租的，租金中所含土地收益,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定征收,。



 第十六條 設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，依法拍賣該房地產(chǎn)后,，應(yīng)當(dāng)從拍賣所得價(jià)款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后,，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。



 第十七條 有下列情形之一的,，劃撥土地使用權(quán)終止：

 （一）市,、縣（市）人民政府依法收回的；

 （二）劃撥土地使用權(quán)已辦理出讓手續(xù)的,；

 （三）人民法院收回劃撥土地使用權(quán)的判決,、裁定生效的；

 （四）原劃撥土地使用者因遷移,、撤銷,、解散、破產(chǎn)的,；

 （五）劃撥土地使用權(quán)人死亡,，無(wú)合法繼承人的；

 （六）土地滅失的,；

 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形。



 第十八條 市,、縣（市）人民政府根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃要求,，可以無(wú)償收回劃撥土地使用權(quán)，對(duì)地上建筑物和其他附著物根據(jù)實(shí)際情況予以適當(dāng)補(bǔ)償,。



 第十九條 對(duì)無(wú)權(quán)批準(zhǔn)或者超越權(quán)限批準(zhǔn)劃撥土地使用權(quán)的,，其批準(zhǔn)文件無(wú)效,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給以行政處分。所占用的土地以非法用地處理,。



 第二十條 對(duì)違反本辦法規(guī)定,。有下列行為之一的，由市,、縣（市）土地管理部門給以處罰：

 （一）擅自改變土地用途的,，責(zé)令其限期改正；逾期不改正的,，處以基準(zhǔn)地價(jià)百分之一至百分之三的罰款,；拒不改正的，收回其土地使用權(quán),，沒收地上建筑物和其他附著物,。

 （二）擅自轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的，其轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效,，沒收其非法所得,，并處以非法所得百分之二十至百分之四十的罰款。

 （三）逾期未辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù),，繳納出讓金的,，責(zé)令其十五日內(nèi)補(bǔ)辦出讓手續(xù)，補(bǔ)繳出讓金,，并處以應(yīng)繳出讓金價(jià)款百分之十至百分之二十的罰款,。

 （四）逾期未辦理土地變更登記手續(xù)的，責(zé)令其三十日內(nèi)補(bǔ)辦土地變更登記手續(xù),，并分別對(duì)雙方處以每平方米二至五元的罰款,。



 第二十一條 對(duì)當(dāng)事人給以處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書,；執(zhí)行罰沒款時(shí),，應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)。罰沒款和征收的土地閑置費(fèi)一律交同級(jí)財(cái)政,。



 第二十二條 當(dāng)事人對(duì)土地管理部門的行政處罰不服的,，可以依照《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，土地管理部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十三條 土地管理部門工作人員在土地管理工作中,，玩忽職守,、收受賄賂、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給以行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十四條 市人民政府可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則,。



 第二十五條 本辦法自公布之日起施行,。