• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號(hào)】天津市人民政府令第50號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-10-13
• 【生效日期】1995-10-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市行政執(zhí)法責(zé)任制暫行規(guī)定

天津市行政執(zhí)法責(zé)任制暫行規(guī)定
 
（1995年10月13日天津市人民政府令第51號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)行政執(zhí)法工作,，提高行政執(zhí)法水平,，保證法律，法規(guī),、規(guī)章正確實(shí)施,，促進(jìn)本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政，根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法責(zé)任制是指市和區(qū)、縣人民政府依照法律規(guī)定和行政管理權(quán)限,，把法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的法律責(zé)任逐級(jí)分解到負(fù)責(zé)組織實(shí)施的所屬工作部門及有關(guān)部門,、基層執(zhí)法單位和執(zhí)法人員,，并進(jìn)行監(jiān)督、考評(píng)的行政執(zhí)法責(zé)任制度,。



 第三條 本規(guī)定適用于本市各級(jí)負(fù)有執(zhí)行法律,、法規(guī)、規(guī)章任務(wù)的行政機(jī)關(guān)以及法律,、法規(guī),、規(guī)章授權(quán)執(zhí)法的組織。



 第四條 實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究的方針。



 第五條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市的行政執(zhí)法責(zé)任制工作。

 區(qū),、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)所轄行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法責(zé)任制工作,。

 各級(jí)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在市和區(qū)、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好各自的行政執(zhí)法責(zé)任制工作,。

 市人民政府所屬行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)對(duì)區(qū),、縣行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法和行政執(zhí)法責(zé)任制工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。

 市和區(qū),、縣人民政府法制辦公室和市人民政府所屬行政執(zhí)法部門的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū),、本部門的行政執(zhí)法責(zé)任制的具體指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作,。




 第二章 行政執(zhí)法目標(biāo)





 第六條 行政執(zhí)法以保證法律,、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施,，促進(jìn)依法行政為目標(biāo),。



 第七條 嚴(yán)肅行政執(zhí)法必須做到：各種違法案件及時(shí)得到查處，各種違章行為及時(shí)得到糾正,，公民,、法人、其他組織依法主張的權(quán)利和申請(qǐng)事項(xiàng)及時(shí)得到答復(fù)和辦理,。



 第八條 加強(qiáng)行政執(zhí)法必須提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和行政執(zhí)法水平,，堅(jiān)持在執(zhí)法中服務(wù)、在服務(wù)中執(zhí)法及合法,、高效的原則,。



 第九條 行政執(zhí)法必須堅(jiān)持社會(huì)主義法制統(tǒng)一的原則，依法接受監(jiān)督,，并加強(qiáng)同司法和其他國(guó)家機(jī)關(guān)的工作配合和協(xié)調(diào),。




 第三章 行政執(zhí)法責(zé)任





 第十條 行政執(zhí)法部門對(duì)主管實(shí)施或配合有關(guān)部門實(shí)施的法律、法規(guī),、規(guī)章負(fù)有學(xué)習(xí),、宣傳、執(zhí)行的責(zé)任,，行政執(zhí)法部門的主要負(fù)責(zé)人對(duì)這項(xiàng)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。



 第十一條 行政執(zhí)法部門應(yīng)有計(jì)劃地搞好負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī),、規(guī)章的學(xué)習(xí),、培訓(xùn)工作，使行政執(zhí)法人員熟悉,、掌握本部門負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章,。



 第十二條 行政執(zhí)法部門應(yīng)做好負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律,、法規(guī),、規(guī)章的宣傳工作，要通過各種方式對(duì)公民,、法人和其他組織特別是管理相對(duì)人進(jìn)行經(jīng)常性的法制宣傳教育,。

 對(duì)新頒布的法律、法規(guī),、規(guī)章,，在頒布后的一個(gè)月內(nèi)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施的行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)制定宣傳方案并實(shí)施宣傳,。



 第十三條 行政執(zhí)法部門對(duì)本部門的行政執(zhí)法人員負(fù)有教育管理的責(zé)任,，要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員嚴(yán)格依法辦事的教育和管理。



 第十四條 行政執(zhí)法部門對(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律,、法規(guī),、規(guī)章，必須全面,、正確地執(zhí)行,，不得斷章取意、曲解法律,，不得以任何借口和方式疏于執(zhí)法,。



 第十五條 行政執(zhí)法部門實(shí)施行政強(qiáng)制措施、行政性收費(fèi),、行政處罰和行政許可等具體行政行為時(shí),，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行,，不得失職和越權(quán)。



 第十六條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)向公民,、法人和其他組織公開辦理各項(xiàng)申請(qǐng)的條件,、程序、期限等有關(guān)情況,。對(duì)屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)且符合法定條件的申請(qǐng)事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理；對(duì)不屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)或不符合法定條件不能辦理的,，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明情況或移送有關(guān)部門辦理,。



 第十七條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格查處各種違法案件，保證各種違法行為及時(shí)得到正確,、有效地追究,。



 第十八條 行政執(zhí)法部門不得違法要求公民、法人或者其他組織履行義務(wù)；不得對(duì)行政執(zhí)法人員規(guī)定罰沒指標(biāo),；不得將罰沒收入與執(zhí)法部門的獎(jiǎng)金和經(jīng)費(fèi)掛鉤,。



 第十九條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，及時(shí)辦理公民、法人和其他組織有關(guān)行政執(zhí)法的投訴和申訴,，不得拒絕和拖延,。



 第二十條 行政執(zhí)法部門執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的程序,，制做規(guī)范的法律文書。



 第二十一條 行政執(zhí)法部門在查處行政違法案件時(shí),，發(fā)現(xiàn)已構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)將案件及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理，不準(zhǔn)以行政處罰代替刑事處罰,。



 第二十二條 法律,、法規(guī)、規(guī)章需由幾個(gè)行政執(zhí)法部門共同負(fù)責(zé)組織實(shí)施的,，各行政執(zhí)法部門要明確分工,，認(rèn)真履行各自的職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，共同做好行政執(zhí)法工作,。



 第二十三條 法律、法規(guī),、規(guī)章需由一個(gè)行政執(zhí)法部門主管實(shí)施,，同時(shí)需由其他部門配合的，主管實(shí)施的部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)同有關(guān)配合部門加強(qiáng)聯(lián)系,，搞好銜接,；配合部門要密切協(xié)作，積極協(xié)同主管實(shí)施部門嚴(yán)格執(zhí)法,。




 第四章 行政執(zhí)法人員





 第二十四條 行政執(zhí)法部門要根據(jù)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和執(zhí)法工作的需要,，建立,、健全專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的執(zhí)法人員,。



 第二十五條 行政執(zhí)法人員必須具備良好的政治,、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德,，身體健康，具有勝任工作的文化知識(shí)和法律知識(shí),。

 曾因犯罪受過刑事處分或曾被開除公職的人員及其他不適宜做行政執(zhí)法工作的人員,，不得從事行政執(zhí)法工作。



 第二十六條 行政執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法,、文明執(zhí)法，模范遵守社會(huì)公德,，嚴(yán)格依法辦事,。



 第二十七條 行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗執(zhí)法,。



 第二十八條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須出示國(guó)家或市人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件,，按規(guī)定著裝整齊，佩帶證章標(biāo)志,。



 第二十九條 行政執(zhí)法人員不得有下列行為：

 （一）散布有損于國(guó)家聲譽(yù)的言論,，泄露國(guó)家秘密；

 （二）貪污受賄,；

 （三）徇私枉法,；

 （四）隱瞞證據(jù)、偽造證據(jù),；

 （五）濫用職權(quán),，打罵、刁難群眾,，侵犯公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益；

 （六）利用職權(quán)為自己或他人謀取私利,；

 （七）從事營(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；

 （八）其他違法亂紀(jì)行為。




 第五章 行政執(zhí)法制度





 第三十條 為了保證行政執(zhí)法責(zé)任的落實(shí),，行政執(zhí)法部門要建立健全下列制度：

 （一）法律,、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度,；

 （二）法律,、法規(guī)、規(guī)章的宣傳制度,；

 （三）各項(xiàng)執(zhí)法制度,，包括：查處違法案件制度，實(shí)施行政處罰,、行政管理許可,、行政性收費(fèi),、行政強(qiáng)制措施制度，錯(cuò)案追究制度,，行政處罰統(tǒng)計(jì)和備案制度等,。



 第三十一條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立法律、法規(guī),、規(guī)章的責(zé)任分解制度,。新的法律、法規(guī),、規(guī)章頒布后,，行政執(zhí)法部門要在一個(gè)月內(nèi)將法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的責(zé)任分解到所屬的基層執(zhí)法單位和執(zhí)法人員,，并將責(zé)任分解的情況按照行政隸屬關(guān)系分別報(bào)送市和區(qū),、縣人民政府法制辦公室。



 第三十二條 行政執(zhí)法部門要實(shí)行執(zhí)法崗位責(zé)任制,，根據(jù)行政執(zhí)法工作實(shí)際需要,，合理定崗、定員,，明確規(guī)定各個(gè)崗位的職責(zé)權(quán)限,、執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn),、辦理程序與制度,。




 第六章 社會(huì)責(zé)任





 第三十三條 公民、法人和其他組織要自覺遵守法律,、法規(guī),、規(guī)章，支持并維護(hù)行政執(zhí)法部門依法行使職權(quán),。



 第三十四條 公民,、法人和其他組織負(fù)有協(xié)助行政執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法的義務(wù)，不得以任何形式干擾行政執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法,，不得阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù),。



 第三十五條 公民、法人和其他組織有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)法部門和人員嚴(yán)格執(zhí)法,，并有權(quán)對(duì)其違法行為向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴和控告,，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)依法認(rèn)真查處。




 第七章 考評(píng)





 第三十六條 市和區(qū),、縣人民政府及行政執(zhí)法部門每年要對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制的執(zhí)行情況進(jìn)行考評(píng),。



 第三十七條 行政執(zhí)法部門每年要對(duì)本部門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制的情況進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果要納入部門的目標(biāo)管理責(zé)任制,，作為考核,、評(píng)定干部晉升級(jí)別和單位負(fù)責(zé)人政績(jī)的重要條件,。



 第三十八條 市和區(qū)、縣人民政府每年對(duì)其所屬行政執(zhí)法部門實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制情況進(jìn)行考評(píng),。

 行政執(zhí)法部門要在每年12月底以前作出實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制情況的工作總結(jié)，按照行政隸屬關(guān)系分別報(bào)送市和區(qū),、縣人民政府,。



 第三十九條 考評(píng)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：

 （一）本規(guī)定第二章、第三章,、第四章、第五章各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)情況,；

 （二）行政處罰情況（包括處罰種類,、數(shù)量,，罰沒數(shù)量和上繳情況）及對(duì)錯(cuò)率,；

 （三）行政許可情況（包括審批的件數(shù),、批準(zhǔn)率與批駁率等）及對(duì)錯(cuò)率；

 （四）行政性收費(fèi)情況及對(duì)錯(cuò)率,；

 （五）采取行政強(qiáng)制措施情況及對(duì)錯(cuò)率,；

 （六）對(duì)上述（二）、（三）,、（四）,、（五）項(xiàng)具體行政行為提起行政復(fù)議、行政訴訟,、行政賠償?shù)那闆r及對(duì)錯(cuò)率,。



 第四十條 市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)市人民政府所屬行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)的具體工作，必要時(shí)可設(shè)立考評(píng)委員會(huì),。

 區(qū),、縣人民政府考評(píng)的具體工作由區(qū),、縣人民政府法制辦公室承擔(dān),，并可與目標(biāo)管理考評(píng)工作一并進(jìn)行。對(duì)區(qū),、縣所屬行政執(zhí)法部門考評(píng)時(shí),，要聽取市人民政府有關(guān)行政執(zhí)法部門的意見。




 第八章 獎(jiǎng)懲





 第四十一條 經(jīng)過考評(píng)被所在部門確認(rèn)為實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制取得顯著成績(jī)的單位和行政執(zhí)法人員,，由所在部門予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。



 第四十二條 經(jīng)過考評(píng)被市和區(qū),、縣人民政府確認(rèn)為實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制取得顯著成績(jī)的行政執(zhí)法部門，按照行政隸屬關(guān)系分別由市和區(qū),、縣人民政府給予表彰,。



 第四十三條 對(duì)經(jīng)過考評(píng)確認(rèn)行政執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行不力，產(chǎn)生不良后果的行政執(zhí)法部門及其負(fù)責(zé)人,，市和區(qū),、縣人民政府要按行政隸屬關(guān)系分別給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令改正,。



 第四十四條 對(duì)違反本規(guī)定不實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制的行政執(zhí)法部門,，市和區(qū)、縣人民政府要追究其主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任,。



 第四十五條 對(duì)行政執(zhí)法人員有本規(guī)定第二十九條所列行為之一的,，由其所在單位或監(jiān)察部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第九章 附則



 第四十六條 國(guó)家派駐本市的行政執(zhí)法部門參照本規(guī)定執(zhí)行。



 第四十七條 區(qū),、縣人民政府,，市屬委、局可以根據(jù)本規(guī)定,，結(jié)合本地區(qū),、本部門的實(shí)際情況制定實(shí)施辦法。



 第四十八條 本規(guī)定由市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施,。



 第四十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。