• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-10-14
• 【生效日期】1996-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理條例

 黑龍江省村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理條例
 
（1995年10月14日省八屆人大常委會第18次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為加強集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》及有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際情況,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本省村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)管理。



 第三條 村集體經(jīng)濟組織有獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán),，其合法權(quán)益受法律保護,。



 第四條 村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)管理，應(yīng)當(dāng)堅持勤儉辦事業(yè)的原則,，實行計劃管理和民主監(jiān)督的制度。



 第五條 村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理的基本任務(wù)是：積極籌集資金,，努力增加收入,，搞好經(jīng)濟核算，改善經(jīng)營管理,，降低費用,，提高經(jīng)濟效益，加強財務(wù)管理和監(jiān)督,，保證集體資產(chǎn)不受損失,。



 第六條 縣（含縣級市、區(qū),，下同）以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,，并負責(zé)本條例的組織實施。各級農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站（以下稱經(jīng)管站）是具體執(zhí)行機構(gòu),。



 第七條 各級人民政府對在村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理工作中做出顯著成績的單位和個人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵,。




 第二章 財務(wù)計劃





 第八條 村集體經(jīng)濟組織每年初應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營計劃、承包合同及其他經(jīng)濟合同和上級下達的指導(dǎo)計劃指標等,，堅持量入為出,、留有余地、兼顧各方面利益的原則,，編制財務(wù)計劃,。財務(wù)計劃主要包括：

 （一）綜合財務(wù)收支,；

 （二）固定資產(chǎn)購建；

 （三）農(nóng)業(yè)基本建設(shè)及資源開發(fā)投資,；

 （四）興辦村集體企業(yè),、事業(yè)的投資；

 （五）提留款,、統(tǒng)籌費及農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工提取,、使用；

 （六）收益分配,。



 第九條 村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)計劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員大會（以下稱成員大會）或村集體經(jīng)濟組織成員代表大會（以下稱成員代表大會）討論通過后執(zhí)行,，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站備案。



 第十條 村集體經(jīng)濟組織的下列事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)成員大會或成員代表大會討論決定,，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站審查同意后執(zhí)行：

 （一）主要生產(chǎn)項目的承包辦法及承包指標,；

 （二）資金籌集；

 （三）合同內(nèi)農(nóng)民負擔(dān)預(yù)算,；

 （四）較大投資項目,；

 （五）村干部報酬；

 （六）其他計劃外較大財務(wù)事項,。




 第三章 貨幣資金和專用基金





 第十一條 任何單位和個人都必須尊重村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)所有權(quán),，禁止侵占、平調(diào),、截留,、挪用集體資產(chǎn)，禁止向村集體經(jīng)濟亂收費,、亂集資,、亂罰款。



 第十二條 村集體經(jīng)濟組織對國家在農(nóng)田基本建設(shè),，農(nóng)業(yè)開發(fā),、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)機械更新的投資和扶貧救濟資金等,，應(yīng)?？顚Ｓ茫粶逝沧魉?。



 第十三條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)貨幣資金管理規(guī)定,。貨幣資金的收付，應(yīng)當(dāng)取得合法的原始憑證,，開支由主管財務(wù)的負責(zé)人審批,，實行帳、款分別管理，支票,、印鑒分別保管,，每季度與銀行或信用社核對帳目，盤點庫存現(xiàn)金,，做到日清月結(jié),，帳、款相符,，帳,、帳相符，帳,、實相符,。

 村集體經(jīng)濟組織的各項經(jīng)濟收入應(yīng)當(dāng)及時入帳核算，禁止設(shè)帳外帳,、小金庫,。



 第十四條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)對借出款項和各項欠款積極催收，按時收回,，參照農(nóng)村信用社貸款利率實行有償使用,，收取利息。核銷壞帳,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)成員大會或成員代表大會討論通過,，500元以上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站備案。



 第十五條 村集體經(jīng)濟組織購買的有價證券,，應(yīng)當(dāng)入帳核算,。入帳時，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浻袃r證券的名稱,、券別,、金額,、購買日期,、兌換日期和利息標準。兌付有價證券,，應(yīng)當(dāng)以當(dāng)時金融市場賣出價格計算,。



 第十六條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)加強專用基金管理，堅持計劃安排,。先提后用,，專款專用,，不準超范圍或超標準使用,。



 第十七條 農(nóng)戶股金可由農(nóng)村合作基金會代為管理，持股入會農(nóng)戶享有按股分紅的權(quán)利,。



 第十八條 公積金包括按規(guī)定從收益分配中提取部分,、固定資產(chǎn)變價收入和土地征用補償費等,。公積金用于擴大再生產(chǎn)。



 第十九條 公益金包括按規(guī)定從收益分配中提取部分,、接受專門用于公益福利事業(yè)捐贈等,。公益金用于村集體經(jīng)濟組織公益福利事業(yè)。




 第四章 固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資





 第二十條 村集體經(jīng)濟組織的房屋,、建筑物,、機器、設(shè)備,、工具,、器具、產(chǎn)畜,、役畜,、林木和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等，使用年限在一年以上,、單位價值在300元以上的列為固定資產(chǎn),。

 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)帳冊，定期盤點,，對固定資產(chǎn)變動情況及時登記,，做到帳、實相符,。



 第二十一條 固定資產(chǎn)按下列規(guī)定計價：

 （一）購入的,，按買價加包裝費、保險費,、運輸費和安裝費計價,，自行建造、自繁自育的,，按建造或繁育過程中發(fā)生的實際支出計價,；

 （二）接受捐贈的，按市場價計價,；

 （三）改建,、擴建的，按原價加因改建,、擴建而發(fā)生的支出,，減去在改建、擴建工程中發(fā)生的變價收入計價,；

 （四）投資者投入的,，按評估確認或協(xié)議約定的價值加新發(fā)生的包裝費、運輸費和安裝費計價；

 （五）林木開始有正常收入轉(zhuǎn)作固定資產(chǎn),，按營林實際成本計價,。



 第二十二條 生產(chǎn)性固定資產(chǎn)按下列規(guī)定提取折舊：

 （一）大型農(nóng)機具和其他機器、設(shè)備,，按規(guī)定的折舊年限提?。?
 （二）農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施需要重置更新的,，按使用年限提?。?
 （三）建筑物按使用年限提??；

 （四）其他固定資產(chǎn)按綜合折舊率提取。



 第二十三條 大中型機械設(shè)備,、建筑物,、成片林木等固定資產(chǎn)的變賣和報廢處理，應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站組織評估后進行,。



 第二十四條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品物資帳冊和保管,、使用制度，定期盤點,，對產(chǎn)品物資的變動情況及時登記,，做到帳、實相符,，產(chǎn)品物資丟失或損壞時,，應(yīng)當(dāng)查明原因，及時處理,。



 第二十五條 產(chǎn)品物資按下規(guī)定計價,。

 （一）生產(chǎn)的庫存待銷的產(chǎn)品，按生產(chǎn)過程中各項實際支出計價,，生產(chǎn)留用的產(chǎn)品,，按當(dāng)?shù)厥袌鰞r計價；

 （二）購入物資,，按買價加運雜費計價,，自繁幼畜,、育肥畜按實際成本計價,，產(chǎn)畜、役畜淘汰轉(zhuǎn)為育肥畜,，按折余價值計價,；

 （三）接受捐贈或投資者投入的，按發(fā)票金額加運雜費計價，沒有發(fā)票的,，可按同類物資市價或評估確認的價值計價,。




 第五章 收益分配





 第二十六條 村集體經(jīng)濟組織的收益分配，應(yīng)當(dāng)正確處理國家,、集體,、個人三者之間的經(jīng)濟利益關(guān)系。

 收益分配前應(yīng)準確地核算全年的收入和支出,，清理資產(chǎn)和債權(quán),、債務(wù)，搞好承包合同的結(jié)算和兌現(xiàn),。



 第二十七條 村集體經(jīng)濟組織的收入包括：經(jīng)營收入,，發(fā)包及上交收入，提留收入,，投資凈收益和其他收入,。

 村集體經(jīng)濟組織的支出包括：經(jīng)營支出、管理費和其他支出,。



 第二十八條 村集體經(jīng)濟組織的收益按照下列順序進行分配：

 （一）繳納國家稅金,；

 （二）提取公積金；

 （三）提取公益金,；

 （四）向投資者分利,；

 （五）農(nóng)戶分配；

 （六）其他,。



 第二十九條 村集體經(jīng)濟組織收益分配方案應(yīng)報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站審查,，經(jīng)成員大會或成員代表大會討論通過后執(zhí)行。




 第六章 財會人員





 第三十條 村集體經(jīng)濟組織的財會人員實行聘任制,。會計員,、出納員應(yīng)當(dāng)經(jīng)成員大會或成員代表大會討論提名，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站進行業(yè)務(wù)考核,，考核合格者,，村集體經(jīng)濟組織聘任，報縣經(jīng)管站備案,。

 村主要干部的直系親屬,，不得擔(dān)任本村集體經(jīng)濟組織的財會人員。



 第三十一條 村集體經(jīng)濟組織的財會人員,，必須取得《會計任用證》,，方能上崗擔(dān)任財會人員。

 村集體經(jīng)濟組織的財會人員應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定,，變動財會人員,，應(yīng)當(dāng)征得鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站的同意,。



 第三十二條 村集體經(jīng)濟組織的財會人員享有下列權(quán)利。

 （一）參加本村財務(wù)計劃的編制和有關(guān)生產(chǎn),、經(jīng)營管理會議,；

 （二）檢查管理本村資金籌集、使用和資產(chǎn)保管等,；

 （三）檢查指導(dǎo)所屬企事業(yè)的財務(wù)工作,；

 （四）拒絕辦理違反財經(jīng)制度的收支；

 （五）向上級經(jīng)管站反映違反財經(jīng)制度問題,；

 （六）參加專業(yè)技術(shù)職稱評定并按規(guī)定享受技術(shù)補貼,。



 第三十三條 村集體經(jīng)濟組織的財會人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

 （一）執(zhí)行法律、法規(guī),，遵守財經(jīng)紀律,；

 （二）抵制侵犯集體和農(nóng)民合法權(quán)益，違反財經(jīng)紀律的行為,；

 （三）按農(nóng)村會計制度要求,，記好會計帳目；

 （四）真實,、準確,、及時填寫農(nóng)業(yè)經(jīng)濟報表。



 第三十四條 村集體經(jīng)濟組織的財會人員,，應(yīng)當(dāng)按會計制度規(guī)定進行會計核算,，使用省農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的帳、表,、簿,、據(jù)，做好財務(wù)檔案的保管工作,。財會人員離任時,，應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù)，并按規(guī)定進行離職審計,，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站驗印存檔,。




 第七章 財務(wù)監(jiān)督





 第三十五條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立由成員大會或成員代表大會選出代表組成的民主理財組織。民主理財組織的職責(zé)：

 （一）檢查監(jiān)督村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)計劃制定及執(zhí)行情況,；

 （二）檢查監(jiān)督財會人員對財務(wù)制度的執(zhí)行情況,；

 （三）檢查監(jiān)督村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)活動，維護集體資產(chǎn)不受損失,；

 （四）聽取和反映群眾對村集體經(jīng)濟組織財務(wù)工作的意見和建議,；

 （五）對違反財務(wù)制度和揮霍浪費集體資金的情況進行調(diào)查處理。



 第三十六條 縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站負責(zé)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)的指導(dǎo)和審計,、監(jiān)督。

 各級經(jīng)管站工作人員,，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),，秉公辦事，不準利用職權(quán)徇私舞弊,。



 第三十七條 村集體經(jīng)濟組織每年至少公布二次財務(wù)帳目,，接受村集體經(jīng)濟組織成員的監(jiān)督。



 第三十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站應(yīng)當(dāng)實行村財會人員集體辦公制度,，以村為單位設(shè)置村集體經(jīng)濟組織資金余額控制總帳,。



 第三十九條 村集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)支持村財會人員履行職責(zé),，保證財會人員行使工作權(quán)利,，嚴禁打擊報復(fù)財會人員。




 第八章 法律責(zé)任





 第四十條 違反本條例第十一條規(guī)定,，侵占,、平調(diào)、截留,、挪用集體經(jīng)濟組織資金的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站責(zé)令限期退還，并對直接責(zé)任人處以300元至500元罰款,。



 第四十一條 違反本條例第九條,、第十條、第十二條,、第十六條,、第二十三條、第三十條,、第三十一條,、第三十八條規(guī)定的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站對村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人處以100元至300元罰款,。造成集體資產(chǎn)損失的,，由責(zé)任人負責(zé)賠償。



 第四十二條 違反本條例第十三條,、第十四條,、第十五條、第二十條,、第二十一條,、第二十二條、第二十四條,、第三十三條,、第三十四條,、第三十七條規(guī)定的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站責(zé)令限期糾正,，賠償經(jīng)濟損失,，并對財會人員處以50元至300元罰款。



 第四十三條 違反本條例的村集體經(jīng)濟組織財會人員,，情節(jié)嚴重的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站提請縣經(jīng)管站給予注銷《會計任用證》處分。



 第四十四條 違反本條例規(guī)定,，打擊報復(fù)財會人員,，貪污、侵占,、挪用,、損失浪費集體資產(chǎn)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站對村集體經(jīng)濟組織主要責(zé)任人,，除按規(guī)定給予經(jīng)濟處罰外,，并建議村集體經(jīng)濟組織召開成員大會給予撤銷職務(wù)的處分。



 第四十五條 罰款使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù),，罰款全額上繳同級財政部門,，主要用于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。



 第四十六條 違反本條例構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十七條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可按《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復(fù)議或提起訴訟,，當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。


 第九章 附則



 第四十八條 本條例由省農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)應(yīng)用解釋,。



 第四十九條 本條例自一九九六年一月一日起施行,。