• 【發(fā)布單位】81020
• 【發(fā)布文號】無錫市人民政府令第22號
• 【發(fā)布日期】1995-11-01
• 【生效日期】1995-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

無錫市人民政府令

無錫市人民政府令
 
（第22號）
 《無錫市城市房屋拆遷管理辦法》已經(jīng)市人民政府一九九五年十月十九日第十一次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 市長 于廣洲

 一九九五年十一月一日



 無錫市城市房屋拆遷管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理,，保障城市建設(shè)的順利進(jìn)行，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本辦法。



 第二條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上,，因建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的,，適用本辦法。



 第三條 本辦法所稱拆遷人是指取得
房屋拆遷許可證的建設(shè)單位或者個(gè)人,。

 本辦法所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人,、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人）和被拆除房屋及其附屬物的使用人。

 本辦法所稱城市房屋拆遷實(shí)施單位是指依法取得房屋拆遷資格證書,，從事對被拆遷人進(jìn)行拆遷動(dòng)員,，組織簽訂和實(shí)施補(bǔ)償、安置協(xié)議,，組織拆除房屋及其附屬物的單位,。



 第四條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃和有利于城市舊區(qū)改造,。成片建設(shè)的應(yīng)當(dāng)實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局,、綜合開發(fā),、配套建設(shè)。



 第五條 對依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋拆遷,，一切單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)給予支持和配合,。公安、教育等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理和安排被拆遷人的戶口遷移及子女轉(zhuǎn)學(xué),、轉(zhuǎn)托等事宜,。



 第六條 拆遷人必須按照本辦法規(guī)定對被拆遷人給予補(bǔ)償和妥善安置。

 被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要,，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)自行完成搬遷,。



 第七條 無錫市房地產(chǎn)管理局是本市城市房屋拆遷管理的主管部門（以下簡稱市房屋拆遷主管部門），其主要職責(zé)是：

 （一）宣傳貫徹有關(guān)房屋拆遷管理的法律,、法規(guī)和政策,；

 （二）制定房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)具體規(guī)定，審核拆遷計(jì)劃和補(bǔ)償安置方案,；

 （三）核發(fā)
房屋拆遷許可證和房屋拆遷資格證書,，發(fā)布房屋拆遷公告；

 （四）指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、檢查、監(jiān)督房屋拆遷工作,；

 （五）裁決拆遷補(bǔ)償,、安置等爭議，查處房屋拆遷中的違法行為,；

 （六）其他有關(guān)拆遷管理工作,。

 市房屋拆遷管理辦公室是本市城市房屋拆遷管理的專職機(jī)構(gòu)。



 第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo),。對在城市房屋拆遷工作中有突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 拆遷管理一般規(guī)定





 第九條 拆遷城市房屋的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目批文,、建設(shè)用地批文,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證及定點(diǎn)圖向市房屋拆遷主管部門提出在建設(shè)用地范圍內(nèi)暫停辦理有關(guān)手續(xù)的申請。市房屋拆遷主管部門對符合條件的申請,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門發(fā)出暫停辦理有關(guān)手續(xù)的通知,。

 公安、規(guī)劃,、建設(shè),、房管,、土地、工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)在收到暫停辦理有關(guān)手續(xù)通知之日起,，除出生,、退役、婚嫁,、學(xué)生畢業(yè)分配情況外,，暫停辦理拆遷范圍內(nèi)的戶口遷入、分戶,、工商營業(yè)執(zhí)照,，以及房屋翻建、擴(kuò)建,、改建,、買賣、析產(chǎn),、分割,、贈與、抵押,、交換,、出租、調(diào)配等手續(xù),。



 第十條 暫停辦理有關(guān)手續(xù)的期限為1年,。確因特殊情況需要延長的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在期滿前30天內(nèi)向市房屋拆遷主管部門申請延期,，延長期限最長不得超過6個(gè)月,。

 暫停期滿或者拆遷人逾期未申請辦理延長手續(xù)的，暫停措施自行解除,。



 第十一條 房屋拆遷可以由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織統(tǒng)一拆遷,，也可以由拆遷人自行拆遷或者委托拆遷。實(shí)行綜合開發(fā)的地區(qū),，可實(shí)施統(tǒng)一拆遷,。

 拆遷人自行拆遷的，應(yīng)當(dāng)具有城市房屋拆遷資格證書,；拆遷人委托拆遷的，被委托人應(yīng)當(dāng)是取得城市房屋拆遷資格證書的單位,。

 凡委托拆遷的,，委托雙方應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同并經(jīng)市房屋拆遷主管部門鑒證。



 第十二條 拆遷城市房屋的單位或者個(gè)人,，在暫停辦理有關(guān)手續(xù)期限內(nèi),，應(yīng)當(dāng)持下列文件,、資料向市房屋拆遷主管部門申請領(lǐng)取
房屋拆遷許可證，同時(shí)交納拆遷管理費(fèi)和資料保證金：

 （一）建設(shè)項(xiàng)目批文,；

 （二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證及定點(diǎn)圖,；

 （三）建設(shè)用地批文；

 （四）拆遷計(jì)劃和拆遷補(bǔ)償安置方案,；

 （五）被拆除房屋的產(chǎn)權(quán)審查確認(rèn)書,；

 （六）其他有關(guān)資料。



 第十三條 市房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申領(lǐng)
房屋拆遷許可證的申請之日起15日內(nèi)進(jìn)行審查,，符合條件的,，給予發(fā)證；不符合條件的,，作出暫緩發(fā)證或者不予發(fā)證的書面決定,。

 拆遷人自取得拆遷許可證之日起3個(gè)月之內(nèi)無正當(dāng)理由不實(shí)施拆遷的，拆遷許可證自行失效,。



 第十四條 市房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)在核發(fā)
房屋拆遷許可證之日起7日內(nèi),，將拆遷人、拆遷范圍,、拆遷期限等內(nèi)容在被拆遷地區(qū)內(nèi)以公告形式公布,。



 第十五條 房屋拆遷公告后，拆遷人或者城市房屋拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人發(fā)送房屋拆遷通知書,，與有關(guān)部門配合,，向被拆遷人做好宣傳、動(dòng)員,、解釋工作,。



 第十六條 房屋拆遷公告后，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在拆遷期限內(nèi),，及時(shí)辦理拆遷范圍內(nèi)經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照變更或者注銷手續(xù),，并停止其營業(yè)。



 第十七條 市房地產(chǎn)管理局產(chǎn)權(quán)監(jiān)理處對拆遷范圍內(nèi)申請確認(rèn)房屋所有權(quán)屬的,，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20日內(nèi),，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)權(quán)屬認(rèn)定，并作出產(chǎn)權(quán)確認(rèn)書,。逾期未作出產(chǎn)權(quán)確認(rèn)書的,，不影響拆遷人申領(lǐng)
房屋拆遷許可證。



 第十八條 被拆除的房屋的補(bǔ)償額度應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)或者由其組織具有評估資格的評估人員進(jìn)行評估,。涉及由政府給予當(dāng)事人補(bǔ)償或者賠償費(fèi)用的房屋拆遷補(bǔ)償額度,，由市房地產(chǎn)價(jià)格評估所評估。

 被拆遷人對評估機(jī)構(gòu)估價(jià)有異議的，可以申請市房地產(chǎn)價(jià)格評估所復(fù)核,；被拆遷人對市房地產(chǎn)價(jià)格評估所估價(jià)有異議的,，可以申請市房屋拆遷主管部門復(fù)核。經(jīng)復(fù)核的,，以復(fù)核結(jié)果為準(zhǔn),。



 第十九條 被拆遷人對拆遷人或者城市房屋拆遷實(shí)施單位測算的面積有異議的，可以申請市房屋拆遷主管部門復(fù)核,。



 第二十條 拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人依法就補(bǔ)償,、安置等問題簽訂協(xié)議。異地安置的,，協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確安置房屋的地點(diǎn),、面積、層次,、補(bǔ)償金額或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的結(jié)算等內(nèi)容,；回原地安置的，協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確安置房屋的地點(diǎn),、面積,、選擇安置房屋的順序號、補(bǔ)償金額或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的結(jié)算等內(nèi)容,。協(xié)議簽訂之后,，可以向公證機(jī)關(guān)辦理公證，并送市房屋拆遷主管部門備案,。

 拆遷私有房屋,，拆遷人應(yīng)當(dāng)事先就房屋補(bǔ)償形式書面征求房屋所有人意見。

 拆遷依法代管的房屋,，補(bǔ)償,、安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全,。



 第二十一條 拆遷人與被拆遷人對補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額,、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷過渡方式和過渡期限等經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的,，任何一方均可以申請市房屋拆遷主管部門裁決,；達(dá)成協(xié)議后一方反悔的，另一方可以向市房屋拆遷主管部門申請裁決,。

 被拆遷人是市房屋拆遷主管部門的,，由市人民政府裁決。



 第二十二條 裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到裁決申請書的7日內(nèi),，將裁決申請書副本發(fā)送被申請人,，被申請人應(yīng)當(dāng)在接到副本的10日內(nèi)提出答辯書，逾期不提出的,，不影響裁決程序的進(jìn)行,。

 裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在裁決前3天將裁決時(shí)間、地點(diǎn)書面通知申請人和被申請人,。被申請人無正當(dāng)理由不參加裁決的,，可以缺席裁決；申請人無正當(dāng)理由不參加裁決或者中途擅自退出的,，視為撤銷申請,，如果被申請人已提出反申請的，可以缺席裁決,。

 裁決之前可以先在當(dāng)事人之間進(jìn)行調(diào)解,，調(diào)解不成或者調(diào)解后一方反悔的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決,。



 第二十三條 當(dāng)事人對裁決不服的,，可以在接到裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間,，如拆遷人已給被拆遷人作出安置或者提供了周轉(zhuǎn)房的,，辦理被拆遷房屋的證據(jù)保全后，不停止拆遷的進(jìn)行,。



 第二十四條 拆遷期限內(nèi),，被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕搬遷的，縣級以上人民政府可以作出責(zé)令限期拆遷的決定,。逾期不搬遷的,，作出決定的縣級以上人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由市房屋拆遷主管部門申請人民法院強(qiáng)制拆遷,。

 責(zé)令限期拆遷決定書中應(yīng)當(dāng)寫明補(bǔ)償形式,、補(bǔ)償金額、安置用房面積,、安置地點(diǎn),、過渡方式和過渡期限。

 執(zhí)行強(qiáng)制拆遷時(shí),，公安,、城管、規(guī)劃等部門以及被拆遷人所在單位,、房屋所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）和居民委員會應(yīng)當(dāng)派人協(xié)助,。



 第二十五條 法律、法規(guī)對拆遷軍事設(shè)施,、教堂,、寺、廟、文物古跡等另有規(guī)定的,，依照有關(guān)的法律,、法規(guī)執(zhí)行。

 拆遷房屋所有權(quán)屬于港澳臺同胞,、華僑,、歸僑、僑眷,、外國人的,，國家、省,、市另有規(guī)定的,，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十六條 市房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)對房屋拆遷活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,、檢查,，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和資料。檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密,。



 第二十七條 市房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)建立,、健全拆遷檔案制度，加強(qiáng)對拆遷檔案資料的管理,。拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷工作完成后30日內(nèi),，攜帶被拆除房屋的產(chǎn)權(quán)證件、拆遷資料,，到市房地產(chǎn)管理局產(chǎn)權(quán)監(jiān)理處辦理房屋產(chǎn)權(quán)注銷,、變更等手續(xù)，并領(lǐng)回資料保證金,。



 第二十八條 拆除房屋的殘值,，超面積收費(fèi)款必須沖減拆遷成本費(fèi)用。



 第二十九條 城市房屋拆遷實(shí)施單位或者自行拆遷的拆遷人必須遵守國家,、省,、市有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生和交通運(yùn)輸管理等規(guī)定，拆遷工地必須設(shè)置臨時(shí)圍墻,，禁止隨意堆放,、傾倒各種拆房材料和廢棄物。




 第三章 拆遷補(bǔ)償





 第三十條 拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人,、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人）,，依照本辦法給予補(bǔ)償。

 被拆除房屋屬于違章建筑或者超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,，不予補(bǔ)償,；被拆除房屋屬于未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,，予以適當(dāng)補(bǔ)償。但臨時(shí)建筑批準(zhǔn)手續(xù)中已載明城市建設(shè)需要時(shí)無條件拆除的,，不予補(bǔ)償,。



 第三十一條 房屋拆遷補(bǔ)償可以采用產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價(jià)補(bǔ)償,，或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合的形式,。

 房屋所有人要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照被拆除房屋的建筑面積給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換,；房屋所有人要求作價(jià)補(bǔ)償?shù)模疬w人應(yīng)當(dāng)按照被拆除房屋的重置價(jià)格結(jié)合成新,，予以補(bǔ)償,。



 第三十二條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的非住宅房屋，償還的建筑面積與原建筑面積相等的部分,，按照重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算差價(jià),；償還的建筑面積超過原建筑面積的部分，按照商品房價(jià)格結(jié)算,；償還的建筑面積不足原建筑面積的部分,，按照重置價(jià)格結(jié)合成新予以補(bǔ)償。

 以作價(jià)補(bǔ)償形式償還的非住宅房屋,，按照重置價(jià)格結(jié)合成新予以補(bǔ)償,。



 第三十三條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還被拆除的單位自有或者私有住宅房屋按以下規(guī)定結(jié)算差價(jià)：

 （一）異地安置的，償還房屋的建筑面積與被拆除房屋的建筑面積相等的部分,，按照償還房屋的建筑安裝工程造價(jià)與被拆除房屋重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算差價(jià),；償還房屋的建筑面積超過被拆除房屋的建筑面積且在本市規(guī)定的住房分配標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，超過部分按照償還房屋的成本價(jià)格結(jié)算,；償還房屋的建筑面積超過被拆除房屋的建筑面積且超過本市規(guī)定的住房分配標(biāo)準(zhǔn)的,，超過部分按照償還房屋的商品房價(jià)格結(jié)算。

 （二）原地安置的,，償還房屋的建筑面積與被拆除房屋的建筑面積相等的部分,，按照償還房屋的建筑安裝工程造價(jià)與被拆除房屋重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算差價(jià)；超出部分按商品房價(jià)格結(jié)算,。

 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還被拆除的直管公有住宅房屋的,，拆遷人應(yīng)當(dāng)以安置的建筑面積歸還產(chǎn)權(quán)，不結(jié)算差價(jià),，原有舊房由拆遷人拆除,。



 第三十四條 被拆除的私有房屋產(chǎn)權(quán)所有人常住戶口在外地的，產(chǎn)權(quán)所有人要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，拆遷人應(yīng)當(dāng)按被拆除房屋的建筑面積予以調(diào)換,，并按照償還房屋的建筑安裝工程造價(jià)與被拆除房屋的重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算差價(jià),。償還房屋的建筑面積超過被拆除房屋建筑面積的部分，按照商品房價(jià)格結(jié)算,；償還房屋建筑面積少于被拆除房屋建筑面積的部分,，按照在被拆除房屋重置價(jià)格結(jié)合成新作價(jià)的基礎(chǔ)上，再增加100％結(jié)算,。



 第三十五條 被拆除的私有房屋,，以作價(jià)形式補(bǔ)償?shù)模仓玫姆课萁ㄖ娣e少于被拆除的建筑面積部分,，由拆遷人在原作價(jià)的基礎(chǔ)上,，對被拆除房屋的所有人再增加100％給予補(bǔ)償。



 第三十六條 拆除出租住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持,，原租賃合同條款應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)修改。



 第三十七條 拆除房屋使用人所進(jìn)行的裝璜造成的損失和移裝固定設(shè)施發(fā)生的費(fèi)用,，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,。



 第三十八條 拆除國家經(jīng)租改造房屋和各類代管房，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定作價(jià)補(bǔ)償,，價(jià)款如數(shù)上繳市房地產(chǎn)管理局,，專項(xiàng)用于落實(shí)私房政策。



 第三十九條 拆除用于醫(yī)院,、學(xué)校等公益事業(yè)的房屋及其附屬物的,，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃的要求，按照其原性質(zhì),、原規(guī)模予以異地重建,，或者按照重置價(jià)格給予補(bǔ)償，仍用于公益事業(yè)房屋建筑,。



 第四十條 已批準(zhǔn)列入計(jì)劃的道路,、橋梁、供水,、排水,、污水、煤氣,、駁岸,、碼頭、公共停車場,、防汛,、環(huán)衛(wèi)等市政建設(shè)項(xiàng)目，需要拆遷建筑物及有關(guān)設(shè)施的,，補(bǔ)償辦法按下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）對住宅房屋的拆遷補(bǔ)償,，按本辦法有關(guān)住宅房屋拆遷補(bǔ)償?shù)囊?guī)定辦理

,。

 （二）對非住宅房屋的拆除，拆遷人應(yīng)當(dāng)給房屋所有人按照重置價(jià)格結(jié)合成新作價(jià)補(bǔ)償,，但對直管非住宅公房不予補(bǔ)償,；并按照暫停辦理有關(guān)手續(xù)通知發(fā)出之日前在冊職工人數(shù)工資總額一次性給予房屋使用人6個(gè)月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼；

 （三）對交通崗?fù)?、交通?biāo)志,、護(hù)欄、樹木綠地,、垃圾箱等各類公共設(shè)施的拆除,，凡已列入市改造計(jì)劃的，不予補(bǔ)償,；未列入計(jì)劃的,，給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。

 （四）因施工需要遷移管線或者鋪設(shè)臨時(shí)管線的費(fèi)用,，給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。但結(jié)合道路擴(kuò)建規(guī)劃需要就位或者新建,、擴(kuò)建各種管線的費(fèi)用,，拆遷人不予補(bǔ)償。

 （五）拆除經(jīng)批準(zhǔn)搭建的臨時(shí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),、售貨亭棚等不予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。



 第四十一條 拆除產(chǎn)權(quán)不明或者有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，在公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)產(chǎn)權(quán)未明確或者糾紛未解決的,，拆遷人可以提出具體的補(bǔ)償安置方案,，報(bào)市房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施拆遷。拆遷前由市房屋拆遷主管部門組織拆遷當(dāng)事人對被拆除房屋作現(xiàn)場勘察記錄,，經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證,，并辦理證據(jù)保全。

 拆除房屋的作價(jià)款,，由拆遷人交市房屋拆遷主管部門專戶存儲,。



 第四十二條 對拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由抵押權(quán)人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議,。抵押權(quán)人和抵押人在市房屋拆遷主管部門公布的規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議的,，由拆遷人參照本辦法第四十一條的規(guī)定實(shí)施拆除。

 拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行作價(jià)補(bǔ)償?shù)?，由抵押?quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由抵押人清償債務(wù)后,，方可給予補(bǔ)償。



 第四十三條 按規(guī)劃要求,，建設(shè)單位新建（或者擴(kuò)建）項(xiàng)目需拆除的原建筑物,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除,；特殊情況，經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)暫緩拆除的,，新建（或者擴(kuò)建）項(xiàng)目竣工后,，必須立即無條件拆除。




 第四章 拆遷安置





 第四十四條 拆遷人對應(yīng)當(dāng)安置的被拆除房屋使用人,，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定給予安置,。安置用房不能一次解決的，應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中明確過渡方式和過渡期限,。

 被拆除房屋使用人是指暫停辦理有關(guān)手續(xù)通知發(fā)出時(shí),，在拆遷范圍內(nèi)具有常住戶口并實(shí)際居住的公民和具有營業(yè)執(zhí)照的單位或者作為正式辦公地的機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè),、事業(yè)單位。



 第四十五條 在拆遷范圍內(nèi),，有下列情形之一的,，可以計(jì)入安置人口：

 （一）家在本地，配偶一方戶口在外地的,；

 （二）領(lǐng)取獨(dú)生子女證的獨(dú)生子女,；

 （三）原有常住戶口的現(xiàn)役軍人（不包括在外地結(jié)婚定居的）；

 （四）原有常住戶口的大中專院校以及在國外留學(xué)的學(xué)生,；

 （五）暫停辦理有關(guān)手續(xù)通知發(fā)出后,，因出生、婚姻報(bào)進(jìn)常住戶口的人員,，按照實(shí)際增加人數(shù)安置,；

 （六）原有常住戶口按政策規(guī)定應(yīng)計(jì)入安置人口的其他人員。



 第四十六條 在拆遷范圍內(nèi),，有下列情形之一的,，不屬于安置對象：

 （一）不屬于本辦法第四十五條所列對象的；

 （二）使用違章建筑及臨時(shí)建筑的單位及個(gè)人,；

 （三）常住戶口雖在拆遷范圍內(nèi),，但在本市另有租賃公有或有私有住房的；

 （四）因入托,、入學(xué)等原因,，常住戶口報(bào)在拆遷范圍內(nèi)親屬處，而父母在本市有租賃公有或有私有住房的,；

 （五）不屬于房屋拆遷安置的其他對象,。



 第四十七條 拆遷人對被拆遷人安置的住房使用面積，以被拆除的住宅房屋的使用面積為依據(jù),，并參照本市住房分配標(biāo)準(zhǔn)和家庭人員結(jié)構(gòu)情況,，合理增減安置面積,。

 凡被拆除住宅房屋人均使用面積在市住房分配標(biāo)準(zhǔn)以上未達(dá)到28平方米的,，按照原面積安置,；超過28平方米的，按照28平方米安置,。

 被拆除住宅房屋使用面積達(dá)不到本市規(guī)定的住房分配標(biāo)準(zhǔn)的,，按照本市規(guī)定的住房分配標(biāo)準(zhǔn)安置,。



 第四十八條 被拆除房屋室內(nèi)有固定閣樓的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照房屋包檐的桁條下沿與閣板平面之間的高度（前后包檐不等高的取平均值）折算面積：

 （一）高度在1米以下（含1米）的,，按照實(shí)際面積的30％折算；

 （二）高度在1米以上,，1．40米以下（含1．40米）的,，按照實(shí)際面積的50％折算,；

 （三）高度在1．40米以上，1．80米以下（含1．80米）的,，按照實(shí)際面積的70％折算；

 （四）高度在1．80米以上,，2．20米以下的,，按照實(shí)際面積的90％折算；

 （五）高度在2．20米以上（含2．20米）的,，按照實(shí)際面積的100％折算,。

 浮閣,、臨時(shí)建筑物內(nèi)的閣樓和自暫停辦理有關(guān)手續(xù)的通知發(fā)出之日后搭建的閣樓，均不計(jì)算拆遷面積,。



 第四十九條 拆遷范圍內(nèi)不復(fù)建住宅房屋的均異地安置,。

 拆遷范圍內(nèi)復(fù)建部分住宅房屋的，被拆遷人要求在原地安置的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予原地安置,，但不適用本辦法第四十七條第一款,、第三款的規(guī)定，只能按照其被拆除住宅房屋的使用面積安置,，并符合本辦法第四十七條第二款的規(guī)定,。因房屋結(jié)構(gòu)的差異被安置的住宅房屋使用面積超過被拆除住宅房屋使用面積的，超出部分以商品房價(jià)格結(jié)算,，由被拆遷人承擔(dān),。被拆遷人不能承擔(dān)的,，異地安置。



 第五十條 被拆遷人由區(qū)位好的地段被安置到區(qū)位差的地段的，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)地段差別情況,，對被拆遷人適當(dāng)增加安置面積,，但最高不得超過被拆除房屋使用面積的20％,，并符合本辦法第四十七條的規(guī)定。

 因區(qū)位地段差別增加面積的費(fèi)用,，由拆遷人承擔(dān),。屬于市政建設(shè)的,，由被拆遷人家庭成員所在單位共同承擔(dān),；參加市政建設(shè)拆遷職工住房超面積統(tǒng)籌基金的單位,，按照有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第五十一條 拆除公有住宅房屋，對其使用人安置的住宅房屋面積少于被拆除的住宅房屋面積的部分,，由拆遷人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。



 第五十二條 被安置的住宅房屋面積超過被拆除的住宅房屋面積的,，超出面積的費(fèi)用,，屬于本辦法第五十條情況的,，由拆遷人承擔(dān),。除此以外，超出面積在本市規(guī)定的住房分配標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的，以成本價(jià)結(jié)算,，由其家庭人員所在單位共同承擔(dān),。家庭成員中有師范、中小學(xué),、幼兒園等教育工作者的,，其份額由拆遷人承擔(dān)；個(gè)體工商戶,、私營企業(yè)者以及沒有單位的,，由本人承擔(dān)。超出面積在本市規(guī)定的住宅分配標(biāo)準(zhǔn)外的,，由被拆除房屋使用人按商品房價(jià)格承擔(dān),。

 市政建設(shè)拆除參加市政建設(shè)拆遷職工住房超面積統(tǒng)籌基金的單位的職工住宅房屋的，按照有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第五十三條 拆除因落實(shí)私房政策應(yīng)騰退而未騰退的私房,，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定安置被拆除房屋所有人。原使用人不計(jì)拆除面積,，由拆遷人按照本辦法規(guī)定異地安置,，安置的住宅房屋面積按照成本價(jià)格結(jié)算，由其家庭成員所在單位共同承擔(dān),。



 第五十四條 拆除出租的私有住宅房屋,，均以住宅房屋安置。拆遷人應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定分別對所有人和使用人進(jìn)行安置：

 （一）部分出租,、部分自住的私房所有人不要求保留產(chǎn)權(quán)的,，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際居住狀況和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分別對所有人和使用人進(jìn)行安置。

 （二）私房所有人要求保留自住和出租部分私房全部產(chǎn)權(quán)的,，按本辦法第三十六條規(guī)定辦理,。

 （三）全部出租的私房所有人不要求保留產(chǎn)權(quán)的，按規(guī)定安置房屋使用人,，對私房所有人作價(jià)補(bǔ)償,，不再安置。



 第五十五條 拆除非住宅營業(yè)用房應(yīng)當(dāng)予以妥善安置,。



 第五十六條 拆除非住宅房屋,，以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的，由拆遷人按照被拆遷人的原建筑面積原地或者異地安置,；以作價(jià)補(bǔ)償形式償還的，補(bǔ)償后拆遷人對被拆除房屋的所有人不再安置,。

 拆遷范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目屬于綜合開發(fā)項(xiàng)目的,，被拆遷人在同等條件下有優(yōu)先購買權(quán)或者承租權(quán)。



 第五十七條 被拆遷房屋使用人增加的安置面積是由單位出資的，其所有權(quán)歸單位所有,；增加的安置面積是由個(gè)人出資的,，其所有權(quán)歸出資人所有。

 被拆遷人以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式取得的房屋,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記手續(xù),，與拆遷房屋面積相等的部分，免繳房地產(chǎn)契稅和有關(guān)交易管理費(fèi),。



 第五十八條 異地償還營業(yè)用房或者以作價(jià)補(bǔ)償形式償還產(chǎn)權(quán)的,，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照被拆除非住宅房屋的使用人在暫停辦理有關(guān)手續(xù)通知發(fā)出之日起前2年的月平均利潤，一次性給予6個(gè)月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,。



 第五十九條 對因拆遷搬家,，影響企事業(yè)單位生產(chǎn)營業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照被拆除非住宅房屋的使用人在暫停辦理有關(guān)手續(xù)的通知之日前在冊職工人數(shù)工資總額,，一次性給予6個(gè)月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,。

 拆遷房屋的使用人是持有營業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商戶的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本市職工上年度月平均工資一次性給予6個(gè)月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,，但拆遷房屋屬未經(jīng)批準(zhǔn)改做營業(yè)用房的住宅,、臨時(shí)建筑、售貨亭棚及違章建筑的除外,。



 第六十條 拆除經(jīng)批準(zhǔn)改做營業(yè)用房（不含售貨亭棚）的私有住宅房屋,，拆遷人應(yīng)當(dāng)參照房屋所在地營業(yè)用房租金標(biāo)準(zhǔn)一次性給予房屋所有權(quán)人6個(gè)月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。



 第六十一條 拆遷人對被拆遷人的安置,，除原地安置的以外,，應(yīng)當(dāng)一次性安置；原地安置的,，一般由被拆遷人自行解決周轉(zhuǎn)房,。

 被拆遷人自行解決周轉(zhuǎn)房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按月發(fā)給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi),。

 拆遷人超過協(xié)議規(guī)定的過渡期限的,，從逾期之日起，拆遷人應(yīng)當(dāng)對自行解決周轉(zhuǎn)房的被拆遷人再增加100％的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi),。

 被拆遷人搬入?yún)f(xié)議約定安置的住房時(shí),，必須同時(shí)歸還拆遷人所提供的周轉(zhuǎn)房。



 第六十二條 拆遷人應(yīng)當(dāng)給被拆遷人發(fā)放搬家補(bǔ)助費(fèi),，非住宅房屋的搬家補(bǔ)助費(fèi)慶當(dāng)根據(jù)被拆遷人實(shí)際搬運(yùn)費(fèi)用確定,。住宅房屋被拆遷人搬家時(shí)，其所在單位應(yīng)當(dāng)給予2－4天公假,，作出勤處理,。



 第六十三條 因國家建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)征用鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）,、村土地，拆遷鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）,、村集體或者農(nóng)（居）民住宅房屋以及公共設(shè)施的,，以自拆自建為原則，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,，建房用地由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）,、村安排解決。

 被拆遷人所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）,、村確無條件提供安置建房用地的,，由拆遷人按照本辦法規(guī)定安置。




 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第六十四條 對有下列情形的單位,、個(gè)人,，由市房屋拆遷主管部門表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法,，在房屋拆遷工作中做出顯著成績的,；

 （二）嚴(yán)格履行拆遷期限的；

 （三）檢舉,、揭發(fā)違反有關(guān)法律,、法規(guī)和本辦法行為的有功人員；

 （四）其他應(yīng)當(dāng)表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)的,。



 第六十五條 對違反本辦法有下列行為之一的,，由市房屋拆遷主管部門處罰，罰沒款上繳財(cái)政：

 （一）違反本辦法第十一條第二款規(guī)定的,，責(zé)令停止拆遷,，補(bǔ)辦手續(xù)，并處2000元以下的罰款,；如果拆遷人委托的是沒有城市房屋拆遷資格證書的單位,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令重新委托有資格的單位，可以并處2000元以上,、5000元以下的罰款,。

 （二）拆遷人違反本辦法第十八條第一款規(guī)定的，估價(jià)無效,。責(zé)令其聘請具有評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)或者由具有評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)組織具有評估資格證書的專業(yè)人員重新估價(jià),，可以并處2000元以上、5000元以下的罰款,。

 （三）違反本辦法第二十條第一款規(guī)定的,，給予警告，責(zé)令限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，可以責(zé)令停止拆遷,，可以并處2000元以上、5000元以下的罰款,。

 （四）違反本辦法第六十一條第四款規(guī)定的，責(zé)令限期歸還,，可以并處500元以上,、2000元以下的罰款。在限期內(nèi)仍不歸還的,，報(bào)經(jīng)市房屋拆遷主管部門同意,，可以強(qiáng)制其騰退歸還。

 （五）未取得
房屋拆遷許可證擅自拆遷的,，責(zé)令立即停止拆遷,，恢復(fù)原狀，賠償損失,，沒收違法所得,，可以并處5000元以上、10000元以下的罰款,。

 （六）偽造,、涂改、轉(zhuǎn)讓,、買賣,、出借
房屋拆遷許可證或者房屋拆遷資格證書的，沒收上述證件,，并沒收違法所得,，可以并處2000元以上，5000元以下的罰款,。



 第六十六條 違反本辦法情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任人的刑事責(zé)任,。



 第六十七條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,，可以按照《
行政訴訟法》和《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的同級人民政府申請復(fù)議或者直接向人民法院起訴,。逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第六十八條 房屋拆遷管理人員和工作人員,，必須依法秉公辦事。凡在拆遷工作中弄虛作假,、徇私舞弊,、貪污受賄和勒索財(cái)物的,，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重，給予批評教育或行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第六十九條 本辦法中被拆遷房屋的估價(jià),、建筑安裝工程造價(jià),、成本價(jià)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi),、搬家補(bǔ)助費(fèi),、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)由市房屋拆遷主管部門會同市物價(jià)等有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)定，定期公布,。



 第七十條 江陰市,、錫山市、宜興市參照本辦法執(zhí)行,。



 第七十一條 本辦法由市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋,。具體實(shí)施細(xì)則由市房地產(chǎn)管理局另行制定。



 第七十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。本辦法施行前,，已領(lǐng)取拆遷許可證并已實(shí)施拆遷的項(xiàng)目按原規(guī)定執(zhí)行。