• 【發(fā)布單位】廈門市
• 【發(fā)布文號(hào)】廈門市人民政府令第28號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-12-29
• 【生效日期】1995-12-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市水資源管理規(guī)定

廈門市水資源管理規(guī)定

（1995年12月29日廈門市人民政府第28號(hào)令發(fā)布）




第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)水資源管理，合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水資源,，充分發(fā)揮其綜合效益,，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并滿足人民生活的需要，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定所稱水資源,，是指地表水和地下水。




第三條 凡在本市范圍內(nèi)開(kāi)發(fā),、利用,、保護(hù)和管理水資源，必須遵守本規(guī)定,。



 海水的開(kāi)發(fā),、利用、保護(hù)和管理,，按照國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。




第四條 市,、區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理工作,。



 地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門參與地下水資源調(diào)查、評(píng)價(jià),、規(guī)劃,，進(jìn)行地下水資源勘查、監(jiān)測(cè),、統(tǒng)計(jì),、分析及開(kāi)發(fā)利用監(jiān)督管理,，協(xié)同水行政主管部門管理地下水資源。



 城市建設(shè)行政主管部門歸口管理城市節(jié)約用水及城市規(guī)劃區(qū)地下水的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù),。



 環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。




第五條 水利應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展。各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)水資源開(kāi)發(fā)利用的綜合規(guī)劃,，制定各項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃,，合理安排對(duì)水利工程的資金投入。



 第二章 水資源開(kāi)發(fā),、利用




第六條 各級(jí)水行政主管部門應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃會(huì)同有關(guān)部門編制市,、區(qū)的水資源開(kāi)發(fā)利用綜合規(guī)劃及水中長(zhǎng)期供求計(jì)劃。




第七條 開(kāi)發(fā)利用水資源,，應(yīng)按照興利與除害并重的原則,，兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，局部與整體,，上下游,、左右岸以及各地區(qū)、各部門的利益,，充分發(fā)揮水資源的綜合效益,。




第八條 鼓勵(lì)多渠道投資開(kāi)發(fā)利用水資源，興建引水,、蓄水等水源工作,。



 興建水源工程，自工程竣工供水之日起3年內(nèi)免繳水資源費(fèi),。




第九條 利用水工程或機(jī)械提水設(shè)施,，直接從江河、湖泊和地下取水的單位和個(gè)人,，除按本規(guī)定第十條規(guī)定可免于申請(qǐng)取水許可證外,；均實(shí)行取水許可證制度。



 水行政主管部門,，負(fù)責(zé)取水許可證制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理,。




第十條 下列取水免予申請(qǐng)取水許可證：



 （一）為農(nóng)業(yè)抗旱及為防御或消除對(duì)公共安全和公共利益的危害必須應(yīng)急取水的；



 （二）為保障地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須應(yīng)急取水的,。




第十一條 下列取水,，不需要申請(qǐng)取水許可證：



 （一）為家庭生活、家庭飼養(yǎng)畜禽而少量取水的



 （二）為農(nóng)業(yè)用途以人力或其他簡(jiǎn)易方式取水的,；



 （三）為農(nóng)業(yè)灌溉年取水量在10000立方米以下的；




第十二條 新建,、擴(kuò)建,、改建的建設(shè)項(xiàng)目,，需要申請(qǐng)或重新申請(qǐng)辦理取水許可證的，在申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí),，應(yīng)當(dāng)取得水行政主管部門對(duì)其取水量額度的審核意見(jiàn),。




第十三條 新建、改建,、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目,，需要申請(qǐng)或重新申請(qǐng)辦理取水許可證的，應(yīng)當(dāng)持下列文件資料向取水口所在地的區(qū)水行政主管部門提出取水許可申請(qǐng)：



 （一）取水許可申請(qǐng)書(shū),；



 （二）建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū),；



 （三）新建、擴(kuò)建,、改建的取水工程的可行性研究報(bào)告,；



 （四）取水工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）。



 申請(qǐng)地下取水的,，應(yīng)附具取水工程取水量保證程度的分析報(bào)告,。



 申請(qǐng)?jiān)诔鞘幸?guī)劃區(qū)內(nèi)地下取水的，應(yīng)附具城市建設(shè)行政主管部門簽署同意的審核意見(jiàn),；大中型建設(shè)項(xiàng)目和供水水源地的地下取水,，應(yīng)當(dāng)附具地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門簽署同意的審核意見(jiàn)。




第十四條 下列取水許可申請(qǐng),，經(jīng)取水口所在地的區(qū)水行政主管部門審核同意后,，由市水行政主管部門審批：



 （一）從本市行政區(qū)域內(nèi)的河流、湖泊日取水20000立方米以上或從地下日取水500立方米以上的,；



 （二）跨區(qū)取水的,；



 （三）大中型水庫(kù)，水電站取水的,。



 在前款規(guī)定的額度以下取水及小型水庫(kù),、小型水電站取水的。由區(qū)水行政主管部門審批,。




第十五條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到取水許可申請(qǐng)之日起60日內(nèi),，決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)；凡屬于上一級(jí)水行政主管部門審批的,，下級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到取水許可申請(qǐng)之日起30日內(nèi)簽署審核意見(jiàn),，并報(bào)上級(jí)水行政主管部門審批。




第十六條 取水許可申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后,，建設(shè)單位方可動(dòng)工興建取水工程,。



 取水工程竣工驗(yàn)收合格，由原審批部門發(fā)給取水許可證后,，建設(shè)單位方可取水,。




第十七條 取水許可證有效期限最長(zhǎng)為5年,。期滿后仍需繼續(xù)取水的，持證人應(yīng)在有效期屆滿前90日內(nèi)持取水許可證等有關(guān)資料向原發(fā)放取水許可證的機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn),。



 在取水許可證有效期限內(nèi)終止取水的，持證人應(yīng)當(dāng)在終止取水之日起15日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù),。




第十八條 持有取水許可證的單位和個(gè)人,，應(yīng)節(jié)約用水。保護(hù)水環(huán)境,，防止水污染,，并按規(guī)定繳納水資源費(fèi)。



 取得取水許可證的單位和個(gè)人,，應(yīng)按照取水許可證規(guī)定取水,，因特殊情況需要超過(guò)規(guī)定的取水額度取水的，應(yīng)經(jīng)原發(fā)放取水許可證的機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。



 禁止涂改,、出租或轉(zhuǎn)讓取水許可證。




第十九條 有下列情形之一的,，水行政主管部門在其管轄權(quán)限內(nèi)可以對(duì)取水許可證待有人的取水量予以核減或限制：



 （一）由于自然原因等使水資源不能滿足本地區(qū)正常供水的,；



 （二）地下水嚴(yán)重超采或因地下水開(kāi)采引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的；



 （三）社會(huì)總?cè)∷吭黾佣鵁o(wú)法另得水源的,；



 （四）產(chǎn)品,、產(chǎn)量或生產(chǎn)工藝發(fā)生變化使取水量發(fā)生變化的；



 （五）出現(xiàn)需要核減或限制取水量的其他特殊情況的,。



 核減或限制取水,，除特殊情況無(wú)法提前通知外，應(yīng)提前通知取水單位,。




第二十條 北溪引水水源,，由市水行政主管部門統(tǒng)一調(diào)配。需要由北溪引水工程提供水源的單位和個(gè)人,，必須向北溪引水管理所提出用水申請(qǐng),，經(jīng)審核簽署意見(jiàn)后，報(bào)市水行政主管部門批準(zhǔn),。



 各有關(guān)用水單位應(yīng)編制年度用水計(jì)劃,，井于每年10月底前，向北溪引水管理所提出下一年度的用水計(jì)劃并簽訂供水合同,；管水單位對(duì)各單位的用水計(jì)劃綜合平衡后,，報(bào)市水行政主管部門批準(zhǔn)。




第二十一條 本規(guī)定施行前無(wú)取水許可證已經(jīng)取水的單位和個(gè)人，除本規(guī)定第十條,、第十一條規(guī)定的情形外,，應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起60日內(nèi)向取水工程所在地的區(qū)水行政主管部門補(bǔ)辦取水登記手續(xù)，申領(lǐng)取水許可證,。逾期不辦理的，按未經(jīng)許可擅自取水處理,。




第二十二條 溫泉水,、礦泉水納入水資源統(tǒng)一管理的范疇。其開(kāi)發(fā),、利用由水行政主管部門會(huì)同地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門進(jìn)行審批,，管理。




第三章 水資源保護(hù)




第二十三條 制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、計(jì)劃,，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，應(yīng)當(dāng)考慮本地區(qū)的水資源條件,；水資源不足地區(qū)應(yīng)當(dāng)限制耗水量大和對(duì)水體污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。




第二十四條 興建水工程和與水資源有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)報(bào)水行政主管部門審查同意,。



 建設(shè)項(xiàng)目影響供水水源或農(nóng)業(yè)灌溉用水的,，建設(shè)單位必須采取補(bǔ)救措施或者予以合理補(bǔ)償。




第二十五條 征用土地或征用,、占用農(nóng)業(yè)灌溉水源和水工程用于非農(nóng)業(yè)用途的單位和個(gè)人,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)并繳納補(bǔ)償費(fèi)、賠償費(fèi),。



 禁止非法占用或毀壞各類水利設(shè)施,。




第二十六條 各類水源工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作,。




第二十七條 城鎮(zhèn)生活飲用水水源工程應(yīng)制定合理的供水水位,，以維護(hù)水體的自然凈化能力。



 城鎮(zhèn)生活飲用水水源工程水體的實(shí)際水位低于限制供水水位或水體水質(zhì)低于地表水三類水質(zhì),，仍需供水的,，必須經(jīng)水源工程所在地的區(qū)級(jí)以上水行政主管部門批準(zhǔn)。




第二十八條 開(kāi)發(fā)利用地下水資源的單位,，應(yīng)當(dāng)對(duì)地下水水位,、水質(zhì)動(dòng)態(tài)進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，建立技術(shù)檔案,，按時(shí)向取水井口所在地水行政主管部門報(bào)送監(jiān)測(cè)資料,，并接受地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門的監(jiān)督管理。




第二十九條 地下取水應(yīng)符合井點(diǎn)總體布局和取水層位的要求，不得超過(guò)區(qū)域地下水補(bǔ)給量,，保持地下水的采補(bǔ)平衡,，防止地面沉降，水源枯竭和水質(zhì)惡化,。




第三十條 在沿?？赡芤鸷Ｋ肭謪^(qū)域，禁止打深井取水,；未經(jīng)城市建設(shè)和地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部同意,，不得開(kāi)鑿新井或增加開(kāi)采量；已經(jīng)引起海水入侵的,，應(yīng)當(dāng)封井,，停止取水。




第三十一條 禁止向水域排放油類,、酸,、堿或含有劇毒、放射性物質(zhì)及病原體的污水,，禁止向水體或在最高水位線以下傾倒,、堆放、掩埋工業(yè)廢渣,、垃圾,、糞便及含有放射性物質(zhì)、病原體的廢棄物,。




第三十二條 在河流,、人工水渠、水庫(kù)等水域設(shè)置或擴(kuò)大排污口的,，排污單位在向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)之前,，應(yīng)當(dāng)取得區(qū)級(jí)以上水行政主管部門的同意，并按環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的排放量和排放濃度進(jìn)行排放,，嚴(yán)禁超量,、超標(biāo)排放。



 本規(guī)定施行之前已設(shè)置的排污口,，排放污染物超過(guò)國(guó)家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)限期治理；危害水源的排污口應(yīng)予搬遷,。




第三十三條 北溪引水工程,、坂頭、上里,、汀溪,、湖邊水庫(kù)等生活飲用水水源工程保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，禁止設(shè)置排污口；已設(shè)置的必須限期封閉,。




第三十四條 各級(jí)水行政主管部門可以依法對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,，對(duì)超量、超標(biāo)排污,，嚴(yán)重影響水體用途的行為,，有權(quán)予以制止。




第四章 節(jié)約用水




第三十五條 實(shí)行計(jì)劃用水制度,，推行節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制,。



 鼓勵(lì)用水單位和個(gè)人采用先進(jìn)技術(shù)，提高水的重復(fù)利用率,，降低水的消耗量，鼓勵(lì)靠海區(qū)域的單位和個(gè)人積極利用海水,。



 對(duì)節(jié)約用水和進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)研究成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì),。




第三十六條 新建、改建,、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目,，必須有相應(yīng)的節(jié)約用水設(shè)施。節(jié)約用水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)使用。




第三十七條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)采取節(jié)約用水的灌溉方式,，在水源緊缺地區(qū)逐步推行噴灌,、滴灌、管灌等節(jié)水型的灌溉設(shè)施,。



 大,、中型灌區(qū)的輸水干、支渠應(yīng)采取防滲漏措施,，提高渠系的水利用系數(shù),。




第三十八條 用水單位和個(gè)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)取水、用水設(shè)施和器具的養(yǎng)護(hù)和管理,，防止水的浪費(fèi),。



 在農(nóng)業(yè)灌溉期間，用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢查,，發(fā)現(xiàn)漫灌跑水的,，應(yīng)及時(shí)修整。




第三十九條 各供水單位及用水單位應(yīng)做好統(tǒng)計(jì)工作,，建立供水,、用水年報(bào)，季報(bào)、月報(bào)制度,，并按規(guī)定將供水,、用水情況報(bào)告水行政主管部門。




第五章 罰 則




第四十條 有下列行為之一的,，由水行政主管部門責(zé)令其限期改正,，并可處以500元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷其取水許可證：



 （一）未按照取水許可規(guī)定取水的,；



 （二）終止取水而未辦理注銷手續(xù)的；



 （三）未按取水規(guī)定安裝計(jì)量裝置或者人為使計(jì)量裝置減速少報(bào)用水量的,；



 （四）未按規(guī)定填報(bào)取水報(bào)表的,；



 （五）拒絕或者妨礙水行政主管部門及其水政監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)的；



 （六）拒絕提供取水量測(cè)定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料或者提供假資料的,。



 涂改,、轉(zhuǎn)讓、出租取水許可證的,，除按前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)處以罰款外,，由水行政主管部門沒(méi)收其非法所得，吊銷其取水許可證,。




第四十一條 有下列行為之一的,，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施,，并可處以1000元以上10000元以下的罰款：



 （一）擅自修建涉及水資源開(kāi)發(fā)利用的工程或?qū)λY源構(gòu)成污染的建設(shè)項(xiàng)目的,；



 （二）擅自在河流、水庫(kù)等水域設(shè)置或擴(kuò)大排污口的,；



 （三）在水工程保護(hù)范圍內(nèi)爆破,、打井、采石采沙取土的,；



 （四）拒不執(zhí)行水行政主管部門作出的取水量核減或者限制決定的,；



 （五）擅自占用水工程的；



 （六）擅自在海水可能入侵地區(qū)增大取水量或開(kāi)鑿深井取水的,。



 未經(jīng)許可擅自取水的,，除按前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)處以罰款外，由水行政主管部門沒(méi)收其取水設(shè)備和非法所得,。并責(zé)令其停止取水,。




第四十二條 水行政主管部門或其他有關(guān)主管部門以及水工程管理單位的工作人員，玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊,、收受賄賂的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第六章 附 則




第四十三條 本規(guī)定自公布之日起施行,。