• 【發(fā)布單位】81901
• 【發(fā)布文號】廣東省第八屆人大常委會第96號
• 【發(fā)布日期】1996-01-22
• 【生效日期】1996-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

 廣東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第96號）
 《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》已由廣東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議于1996年1月12日通過,，現(xiàn)予公布，自1996年3月1日起施行,。



 廣東省人民代表大會常務(wù)委員會

 一九九六年一月二十二日



 廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，保護(hù)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益,，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度,，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本省農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)合作社,、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社,，社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)組織以及其他社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織）的集體資產(chǎn)管理,。



 第三條 縣級以上人民政府農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)和依法監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作以及本條例的實(shí)施。



 第四條 農(nóng)村集體資產(chǎn)受法律保護(hù),，禁止任何組織和個(gè)人侵占,、哄搶、私分,、截留,、平調(diào)、破壞或者非法查封,、扣押、凍結(jié),、沒收。



 第五條 社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織及其成員有保護(hù)其集體資產(chǎn)不受侵犯的權(quán)利和義務(wù),。



 第六條 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實(shí)行民主,、公開、公正的原則,。




 第二章 資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)





 第七條 農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織的集體資產(chǎn)包括：

 （一）法律規(guī)定屬于農(nóng)村集體所有的耕地、荒地,、山地、森林,、林木和林地,、草場、水面,、灘涂等自然資源,；

 農(nóng)村的宅基地、自留地,、自留山的產(chǎn)權(quán)屬于集體所有,；

 （二）通過公共積累、投資投勞所興辦的集體企業(yè)資產(chǎn),；

 （三）社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織投資投勞興建的建筑物、構(gòu)筑物,，以及購置的交通運(yùn)輸工具、機(jī)械,、機(jī)電設(shè)備等財(cái)產(chǎn),；

 （四）社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織控股,、參股,、聯(lián)營的企業(yè)和與外商合資,、合作經(jīng)營的企業(yè)以及開展對外加工裝配,、補(bǔ)償貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)中，按合同及章程規(guī)定屬于集體所有的資產(chǎn),；

 （五）社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織直接用于農(nóng),、林、牧,、副,、漁業(yè)生產(chǎn)的投入及其產(chǎn)品；

 （六）國家,、經(jīng)濟(jì)組織,、社會團(tuán)體及個(gè)人對社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織的無償撥款、資助,、補(bǔ)貼、捐贈的財(cái)物及其形成的資產(chǎn),，以及國家對社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織及其企業(yè)減免稅賦形成屬于集體所有的資產(chǎn),；

 （七）社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織及其企業(yè)設(shè)立的專項(xiàng)資金，征用集體土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)屬于集體所得部分,，生產(chǎn)經(jīng)營者上繳的承包款物,、租金，社員上交的集體提留,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)及勞動義務(wù)工（不含國家使用的義務(wù)工）,、勞動積累工形成的資產(chǎn)；

 （八）社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織及其企業(yè)所擁有的現(xiàn)金,、存款,、有價(jià)證券；

 （九）社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織及其企業(yè)所擁有的商標(biāo)權(quán),、專利權(quán),、著作權(quán)等無形資產(chǎn)；

 （十）依法屬于集體所有的其他資產(chǎn),。



 第八條 農(nóng)村集體資產(chǎn)屬于社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織全體成員所有,。社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織依法對其資產(chǎn)進(jìn)行管理。



 第九條 除國家征用土地和依法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易外,，任何組織和個(gè)人均不得擅自改變農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的集體所有性質(zhì),。



 第十條 對農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)爭議的處理，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定的以外,，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不一致時(shí),，由當(dāng)?shù)厝嗣裾幚?；?dāng)事人對處理決定不服的，可以在接到處理決定通知書30日內(nèi)向上一級人民政府申請復(fù)議或者直接向人民法院起訴,；對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定通知書30日內(nèi)向人民法院起訴。

 逾期不申請復(fù)議,、不起訴又不履行處理決定和復(fù)議決定的,，由作出決定的人民政府申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第十一條 農(nóng)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記工作實(shí)行分級管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的合作經(jīng)濟(jì)組織由縣級或不設(shè)區(qū)的市人民政府農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門負(fù)責(zé),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的合作經(jīng)濟(jì)組織由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé),。




 第三章 資產(chǎn)評估





 第十二條 社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織及其企業(yè)所有的集體資產(chǎn)有下列情形之一者，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估：

 （一）資產(chǎn)實(shí)行承包,、租賃,、參股、聯(lián)營,、合資,、合作經(jīng)營的；

 （二）資產(chǎn)拍賣,、轉(zhuǎn)讓,、產(chǎn)權(quán)交易等產(chǎn)權(quán)變更的；

 （三）企業(yè)出現(xiàn)兼并,、分立,、破產(chǎn)清算的；

 （四）資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保的,；

 （五）其他需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的,。



 第十三條 需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的農(nóng)村集體資產(chǎn)，由社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織或企業(yè)委托經(jīng)縣以上人民政府認(rèn)定的具備相應(yīng)資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估,。社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將資產(chǎn)評估結(jié)果向本組織全體成員公布,，并按本條例第十一條規(guī)定的分級管理辦法上報(bào)備案。




 第四章 資產(chǎn)經(jīng)營





 第十四條 社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織依法自主決定其資產(chǎn)的經(jīng)營方式,?？梢耘d辦企業(yè)，也可以實(shí)行承包,、租賃,、參股、聯(lián)營,、股份合作以及中外合資,、合作經(jīng)營等。



 第十五條 農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營可以實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,，所有者與經(jīng)營者之間應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同,，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并應(yīng)把資產(chǎn)保值增值內(nèi)容納入合同條款,。



 第十六條 農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的,，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo),、投標(biāo)的方式確定經(jīng)營者,，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取資產(chǎn)抵押或其他擔(dān)保方式進(jìn)行承包、租賃經(jīng)營,。禁止利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包或出租集體資產(chǎn),。



 第十七條 農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃經(jīng)營者,，應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定依時(shí)交納承包款和租金,。



 第十八條 社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織和承包經(jīng)營者應(yīng)依法保護(hù)基本農(nóng)田和合理開發(fā)利用其他自然資源。

 在堅(jiān)持土地集體所有和不改變土地農(nóng)業(yè)用途的前提下,，經(jīng)社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織同意,，承包、租賃經(jīng)營者可依法有償轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)包土地使用權(quán)或承包經(jīng)營權(quán),。




 第五章 資產(chǎn)管理





 第十九條 社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織集體資產(chǎn)管理中的下列事項(xiàng)，必須經(jīng)合作經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表會議審議通過：

 （一）年度財(cái)務(wù)收支預(yù),、決算方案,；

 （二）農(nóng)民年度依法承擔(dān)的費(fèi)用和勞務(wù)的預(yù)、決算,；

 （三）集體資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定和變更,；

 （四）經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、公益項(xiàng)目投資,；

 （五）年度集體資產(chǎn)收益分配方案,；

 （六）集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)處分；

 （七）其他重要經(jīng)營管理事項(xiàng),。



 第二十條 社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表會議選舉3至7人組成理事機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)管理本組織集體資產(chǎn)。其主要職責(zé)是：

 （一）執(zhí)行本組織成員大會或成員代表會議的決議,、決定,；

 （二）依法制定和執(zhí)行集體資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度；

 （三）管理本組織及其所屬企業(yè)的集體資產(chǎn),；

 （四）集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的申報(bào)和本組織集體資產(chǎn)管理的日常工作,；

 （五）向本組織成員大會或成員代表會議提出工作報(bào)告；

 （六）執(zhí)行法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。



 第二十一條 社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表會議選舉3至5人組成監(jiān)事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督本組織集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理,。其主要職責(zé)是：

 （一）對理事機(jī)構(gòu)執(zhí)行本組織成員大會或成員代表會議的決議,、決定進(jìn)行監(jiān)督；

 （二）檢查監(jiān)督本組織集體資產(chǎn)的管理和財(cái)務(wù)情況；

 （三）列席本組織理事機(jī)構(gòu)會議,，向理事機(jī)構(gòu)提出改進(jìn)工作的建議,；

 （四）向本組織成員大會或成員代表會議提出監(jiān)督工作報(bào)告；

 （五）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣級以上人民政府農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門報(bào)告本組織理事機(jī)構(gòu)的違法舞弊行為,；

 （六）執(zhí)行法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。



 第二十二條 社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織必須按年度向本組織全體成員公布集體資產(chǎn)收益狀況,，接受本組織成員的查詢,、監(jiān)督。

 農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配方案經(jīng)本組織成員大會或成員代表會議討論通過后,，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣級人民政府農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門備案,。



 第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣級人民政府農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門負(fù)責(zé)審核社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)，并對社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行離任審核,。




 第六章 法律責(zé)任





 第二十四條 違反本條例規(guī)定的單位和個(gè)人,，由縣級和不設(shè)區(qū)的市人民政府農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按下列規(guī)定處理：

 （一）侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)尚未構(gòu)成犯罪的，責(zé)令限期歸還,，原物不能歸還的,，應(yīng)作價(jià)償還；損壞集體資產(chǎn)的,，責(zé)令恢復(fù)原狀或者按現(xiàn)行價(jià)賠償,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。

 （二）侵犯農(nóng)村集體資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者合法權(quán)益,，使其利益遭受損害的，責(zé)令賠償經(jīng)濟(jì)損失,。

 （三）徇私舞弊發(fā)包,、折股、出租和出售農(nóng)村集體資產(chǎn)的,，對直接責(zé)任人給予行政處分,，造成經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任，并可處以1000元以上,、5000元以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。

 （四）不按期交納集體資產(chǎn)承包款,、租金的，應(yīng)當(dāng)依照合同約定或者法律規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任,。

 （五）對農(nóng)村集體資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估而不評估的,，責(zé)令限期糾正，造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任并對直接責(zé)任人給予行政處分,。

 （六）法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 第二十五條 各級人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的工作人員以權(quán)謀私，濫用職權(quán),，或者玩忽職守,，造成集體資產(chǎn)損失、損壞的,，依法承擔(dān)民事責(zé)任,，并由所在單位或上級主管部門對直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。



 第二十六條 對檢舉揭發(fā)侵占、損害農(nóng)村集體資產(chǎn)行為的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,，由有關(guān)部門依法處理,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第二十七條 農(nóng)村合作基金組織的集體資產(chǎn)管理,，參照本條例執(zhí)行。



 第二十八條 本條例自一九九六年三月一日起施行,。