• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政[1996]文53號
• 【發(fā)布日期】1996-02-13
• 【生效日期】1996-02-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于開展礦業(yè)秩序檢查整頓工作的通知

福建省人民政府關(guān)于開展礦業(yè)秩序檢查整頓工作的通知
 
（1996年2月13日閩政〔1996〕文53號）
各地區(qū)行政公署,，各市、縣人民政府,，省直有關(guān)單位：

 改革開放以來,，我省礦業(yè)迅速發(fā)展，為國民經(jīng)濟建設(shè)做出了很大貢獻,。開發(fā)礦業(yè)已成為不少縣（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村脫貧致富的重要途徑之一,。與此同時,，各級政府和有關(guān)部門認真執(zhí)行《
礦產(chǎn)資源法》及有關(guān)法律、法規(guī),，在保護和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，維護礦業(yè)秩序等方面做了許多工作,，取得一定成效,。但是無證開采、濫采亂挖,、非法轉(zhuǎn)讓和盜搶礦產(chǎn)資源等違法活動在一些地區(qū)仍相當(dāng)嚴(yán)重,，破壞了礦產(chǎn)資源,，侵害了國家權(quán)益，擾亂了礦業(yè)秩序,，危害了社會安定,。產(chǎn)生這些問題的主要原因是一些地方和單位法制觀念淡薄，管理不力,，只顧追求眼前,、局部的利益所致。

 礦業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),，礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),。礦產(chǎn)資源屬于國家所有，國務(wù)院代表國家行使所有權(quán),。為切實維護國家礦產(chǎn)資源權(quán)益,，促進礦業(yè)秩序的進一步好轉(zhuǎn)，保障礦產(chǎn)資源勘查,、開采活動依法進行,，根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于整頓礦業(yè)秩序維護國家對礦產(chǎn)資源所有權(quán)的通知》（國發(fā)〔1995〕33號）精神，決定今年上半年在全省范圍內(nèi)開展礦業(yè)秩序檢查整頓工作?，F(xiàn)通知如下：



 一,、檢查整頓的主要內(nèi)容和重點

 各地、市,、縣政府要組織力量,，對本行政區(qū)域內(nèi)的礦業(yè)秩序進行認真的檢查整頓。

 礦業(yè)秩序檢查整頓自本通知發(fā)布之日起開始,，到1996年6月底結(jié)束,，采取自查自糾和重點檢查相結(jié)合的方法進行。所有礦山企業(yè),、個體采礦者,、礦產(chǎn)品經(jīng)營單位、地質(zhì)勘查單位及有關(guān)管理部門,，都要對照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，進行自查自糾,；在普遍自查的基礎(chǔ)上,，各地、市,、縣政府要組織力量進行重點檢查,，重點檢查面不得少于30％。

 檢查整頓的主要內(nèi)容是：（一）未取得合法的勘查許可證,、采礦許可證擅自勘查,、開采礦產(chǎn)資源,；（二）越界或者違反法律、法規(guī)規(guī)定采礦,；（三）非法買賣,、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源；（四）擅自從事礦產(chǎn)品經(jīng)營活動和違反國家有關(guān)規(guī)定收購或銷售國家規(guī)定統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品,；（五）盜竊,、搶奪礦山企業(yè)的礦產(chǎn)品及其他資產(chǎn)，破壞礦山生產(chǎn)設(shè)施,，擾亂礦區(qū)生產(chǎn),、工作秩序；（六）違反環(huán)境保護,、礦山安全等法律,、法規(guī)進行采礦或者開辦選冶廠，造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重污染或者重大人員傷亡事故,；（七）拒不繳納國家法律,、法規(guī)規(guī)定的稅費；（八）不符合《實施細則》規(guī)定的辦礦條件和審批發(fā)證程序而辦理審批,、發(fā)證,；（九）黨政機關(guān)或黨政機關(guān)干部違反規(guī)定參與或者變相參與采礦、經(jīng)營礦產(chǎn)品或者庇護違法開采,、經(jīng)營等行為,。

 重點檢查的對象是違反礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)比較嚴(yán)重,、礦業(yè)秩序嚴(yán)重混亂的地區(qū),、礦區(qū)，以及各級政府及其有關(guān)主管部門認為需要重點檢查的其他地區(qū)或單位,。



 二,、檢查整頓的要求

 （一）認真宣傳貫徹有關(guān)法律、法規(guī),，牢固樹立礦產(chǎn)資源國家所有的觀念

 各級政府和有關(guān)部門要進一步學(xué)習(xí),、宣傳《
礦產(chǎn)資源法》及其實施細則等有關(guān)法律法規(guī)，增強法制觀念,，提高執(zhí)法的自覺性,，嚴(yán)格依法行政；要教育廣大干部和群眾牢固樹立礦產(chǎn)資源國家所有的觀念,，充分認識礦產(chǎn)資源屬于國家所有,，而不是所在地方或分管部門所有，更不屬于小團體所有，任何地方,、部門、單位和個人,，都無權(quán)以任何形式買賣或者變相買賣礦產(chǎn)資源或者采礦權(quán),；要維護國家對礦產(chǎn)資源的權(quán)益，正確處理國家利益與地方利益,、長遠利益與眼前利益的關(guān)系,，切實保護和合理開發(fā)、利用礦產(chǎn)資源,，堅持依法管礦,、辦礦。

 （二）認真糾正存在問題,，堅決查處大案要案

 各級政府和有關(guān)部門對檢查中查出的違法違紀(jì)問題,，要本著“自查從寬、被查從嚴(yán)”的原則,，按照現(xiàn)行法律,、法規(guī)和有關(guān)政策，認真糾正和處理,。凡未依法取得勘查,、采礦許可證，且不具備條件的,，一律取締,。對越界勘查、開采的,，要限期退至批準(zhǔn)的范圍,，界限不清的，由地礦行政部門組織標(biāo)界設(shè)樁,。堅決取締礦產(chǎn)品非法收購點,。對越權(quán)批準(zhǔn)和發(fā)放采礦許可證，以及未經(jīng)依法批準(zhǔn)而頒發(fā)采礦許可證的,，應(yīng)依法糾正,。對于重點檢查中查出的問題，特別是明知故犯,、屢教不改,、造成嚴(yán)重后果的要依法從嚴(yán)處理，除依照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定給予行政處罰外,，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，還要依法給予紀(jì)律處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。對盜竊、搶奪礦產(chǎn)品和資材,，破壞生產(chǎn)設(shè)施和生產(chǎn)秩序的違法犯罪分子,，要堅決依法懲處。各地要對違法違紀(jì)大案要案公開曝光,，以推動礦業(yè)秩序檢查整頓工作的不斷深入,。

 （三）建立健全規(guī)章制度，切實加強礦業(yè)管理

 通過對礦業(yè)秩序的整頓,，各級政府及有關(guān)部門要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),，結(jié)合實際，建立和完善有關(guān)規(guī)章制度,，嚴(yán)格按照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定，對加強礦產(chǎn)資源勘查,、開采的規(guī)劃,、審批、生產(chǎn)經(jīng)營等管理工作做出具體安排,，并著力抓好檢查落實,，切實維護國家對礦產(chǎn)資源的權(quán)益，確保礦業(yè)的持續(xù),、健康發(fā)展,。



 三、檢查整頓的實施步驟

 第一階段為準(zhǔn)備階段（2～3月）,。各級政府分別制定整頓方案,，做好調(diào)查摸底等基礎(chǔ)工作。充分利用各種宣傳工具,，進行廣泛的宣傳發(fā)動,。

 第二階段為實施階段（4～5月），各級政府各自按實施方案開展工作,。

 第三階段為檢查驗收階段（6月份）,。



 四、檢查整頓的組織領(lǐng)導(dǎo)

 整頓礦業(yè)秩序,，切實維護國家對礦產(chǎn)資源的權(quán)益,，是保障我省礦業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保證改革開放和經(jīng)濟建設(shè)順利進行,，保持社會穩(wěn)定的一項重要工作,，涉及面廣，難度較大，各級政府要加強領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌安排,，組織地質(zhì)礦產(chǎn)、工商行政管理,、司法以及其他有關(guān)工業(yè)主管部門通力協(xié)作,，共同抓好落實。各級地礦行政管理部門要充分發(fā)揮職能作用,，集中必要力量，在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下重點抓好這項工作,。省政府將責(zé)成省地礦廳會同有關(guān)部門組成工作組到一些地區(qū)進行檢查,，并及時研究解決檢查整頓工作的有關(guān)問題。各地區(qū)行政公署,、省轄市人民政府要將檢查整頓情況,，于1996年6月20日前報省政府，同時抄送省地礦廳,。



 福建省人民政府

 一九九六年二月十三日