• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】穗府辦[1996]12號
• 【發(fā)布日期】1996-02-14
• 【生效日期】1996-02-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市 1996年審計(jì)工作計(jì)劃的通知

 廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市
 1996年審計(jì)工作計(jì)劃的通知
 
（穗府辦（1996）12號一九九六年二月十四日）
各區(qū),、縣級市人民政府,，市府直屬各單位：

 現(xiàn)將《廣州市1996年審計(jì)工作計(jì)劃》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。執(zhí)行中遇到的問題,，請及時向市審計(jì)局反映。



 廣州市1996年審計(jì)工作計(jì)劃



 1996年是實(shí)施“九五”計(jì)劃的頭一年,，也是實(shí)現(xiàn)我國跨世紀(jì)中長期戰(zhàn)略規(guī)劃的第一年,。我市審計(jì)工作要認(rèn)真貫徹黨的十四大,、十四屆五中全會和全國、省,、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，堅(jiān)持鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線，按照全省審計(jì)工作部署,，緊密圍繞經(jīng)濟(jì)工作中心和國家宏觀調(diào)控的要求,，審計(jì)項(xiàng)目安排要適應(yīng)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，提高經(jīng)濟(jì)效益和廉政建設(shè)的形勢,，提高審計(jì)質(zhì)量,，嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督職能,，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù),、快速、健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步服務(wù),。



 一,、繼續(xù)認(rèn)真貫徹《
審計(jì)法》，緊密圍繞黨的經(jīng)濟(jì)工作中心,，突出重點(diǎn),，齊心協(xié)力，講求實(shí)效完成今年審計(jì)任務(wù),。

 1996年我市審計(jì)工作的重點(diǎn)是全面開展對財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì),，加強(qiáng)對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、社會保障基金和公共資金的審計(jì),，有計(jì)劃地對國有金融機(jī)構(gòu)以及與國計(jì)民生有重大關(guān)系的國有企業(yè)實(shí)施定期審計(jì),。

 （一）財(cái)政審計(jì)。

 1．財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì),。

 我市各級審計(jì)機(jī)關(guān)在完成和總結(jié)1995年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)工作的基礎(chǔ)上，1996年要繼續(xù)全面開展對同級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì),。按照《
審計(jì)法》,，上級審計(jì)機(jī)關(guān)和各級政府對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)的要求，圍繞政府和人大關(guān)心的問題有重點(diǎn)地進(jìn)行審計(jì),，并探索預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)規(guī)范化的路子,。通過審計(jì)，促進(jìn)各級政府的財(cái)政,、稅務(wù)和政府各部門依法加強(qiáng)預(yù)算收支管理,，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，更好地為發(fā)展我市經(jīng)濟(jì)服務(wù),。在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)過程中,，市審計(jì)局重點(diǎn)對廣州市公費(fèi)醫(yī)療管理委員會和廣州市工商行政管理局1996年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行同步審計(jì),。各區(qū)、縣級市審計(jì)局也要與市局計(jì)劃相銜接,，選擇公費(fèi)醫(yī)療和工商行政管理部門的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行同步審計(jì),。

 2．財(cái)政決算審計(jì)。

 廣州市審計(jì)局對東山區(qū),、荔灣區(qū),、海珠區(qū)、黃埔區(qū),、從化市,、花都市1995年財(cái)政決算和保稅區(qū)自建立至1995年度的財(cái)政決算以及這些區(qū)、縣級市政府辦公室1995年決算進(jìn)行審計(jì),，重點(diǎn)問題延伸審計(jì)以前年度和其他有關(guān)部門及企,、事業(yè)單位。在決算審計(jì)過程中,，盡量利用預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)的資料和成果,，以提高審計(jì)工作效率。

 有鎮(zhèn)級財(cái)政的區(qū),、縣級市審計(jì)局要按10％－－20％的覆蓋面安排對鎮(zhèn)級財(cái)政進(jìn)行審計(jì),，有條件的區(qū)可審計(jì)轄內(nèi)街財(cái)政決算。

 3．預(yù)算外資金審計(jì),。

 全市各級審計(jì)機(jī)關(guān)要結(jié)合對1996年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì),，對預(yù)算外資金進(jìn)行審計(jì)。

 （二）金融審計(jì),。

 市審計(jì)局,、各縣級市和開發(fā)區(qū)審計(jì)局對同級中國銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行1995年的資產(chǎn),、負(fù)債和損益進(jìn)行審計(jì),。審查國有資產(chǎn)是否保值、增值,，保障國有資產(chǎn)的安全,、完整。

 市審計(jì)局對廣州市城市信用合作社聯(lián)合社和廣州國際信托投資公司1995年資產(chǎn),、負(fù)債和損益進(jìn)行審計(jì),。在重點(diǎn)審查財(cái)務(wù)收支的基礎(chǔ)上審計(jì)金融業(yè)務(wù)經(jīng)營狀況，重大問題延伸審計(jì)以前年度,。

 （三）基建審計(jì),。

 全市各級審計(jì)機(jī)關(guān)要繼續(xù)搞好對基礎(chǔ)性、公益性和對經(jīng)濟(jì)建設(shè)有較大影響的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì),。市審計(jì)局繼續(xù)對廣州市地鐵一號線項(xiàng)目,、乙烯工程和廣州市珠江隧道開發(fā)公司進(jìn)行審計(jì),，主要檢查項(xiàng)目建設(shè)資金是否落實(shí)，使用是否合理,，有無流失和重大損失,、浪費(fèi)問題。各區(qū),、縣級市審計(jì)局也要選擇同級投資額大,、對地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)影響較大的1個建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。

 （四）公共資金審計(jì),。

 全市各級審計(jì)機(jī)關(guān)對1995年度養(yǎng)老保險基金,、失業(yè)保險基金，廣州市,，增城市和從化市審計(jì)局對1995年前的“希望工程”財(cái)務(wù)收支,，廣州市審計(jì)局對1995年度3個城建資金項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)檢查各專項(xiàng)資金的征收,、發(fā)放,、管理和使用情況。同時圍繞1996年度普教經(jīng)費(fèi)（含中,、小學(xué)）的撥付,、管理和使用情況，全市各級審計(jì)機(jī)關(guān)對國家教育投入進(jìn)行審計(jì),，檢查1996年教育投入是否增加,，資金是否用于普教事業(yè)，有無截留挪用或浪費(fèi)等問題,。

 （五）企業(yè)審計(jì),。

 1．定期審計(jì)。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要按照《審計(jì)法》規(guī)定,，對與國計(jì)民生有重大關(guān)系,，接受財(cái)政補(bǔ)貼較多或虧損數(shù)額較大的國有企業(yè)實(shí)行定期審計(jì)。廣州市審計(jì)局安排24戶國有重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行定期審計(jì),，反映企業(yè)在轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制中帶有共性的問題,，并提出建議。

 2．行業(yè)審計(jì),。

 市審計(jì)局選擇5戶國有施工、房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展行業(yè)審計(jì),。全市各級審計(jì)機(jī)關(guān)對中外合資合作房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料行業(yè)進(jìn)行審計(jì),。通過審計(jì)，找出行業(yè)帶有普遍性,、傾向性的問題及其癥結(jié)所在,，幫助解決問題,，發(fā)揮審計(jì)整體功能的作用，促進(jìn)提高審計(jì)效果,。

 3．外資審計(jì),。

 市審計(jì)局繼續(xù)對4個世界金融組織援貸款項(xiàng)目和6個外國政府貸款項(xiàng)目進(jìn)行持續(xù)審計(jì)，對舉借外債較大的3個項(xiàng)目進(jìn)行年度檢查,。各區(qū),、縣級市審計(jì)局根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況安排對1戶中外合營企業(yè)進(jìn)行審計(jì)。

 4．境外企業(yè)審計(jì),。

 為加強(qiáng)對境外中資企業(yè)的管理,，以及全面掌握國內(nèi)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營效果，在審計(jì)國內(nèi)企業(yè)的同時,，安排對其投資在境外的企業(yè)進(jìn)行審計(jì),。廣州市審計(jì)局對15戶駐港澳企業(yè)進(jìn)行審計(jì)。各區(qū),、縣級市審計(jì)局也要爭取地方政府支持,，開展對境外中資企業(yè)的審計(jì)。

 5．現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)單位審計(jì),。

 廣州市和番禺市審計(jì)局選擇12戶現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)單位進(jìn)行審計(jì),。

 6．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)審計(jì)。

 全市安排對20戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行審計(jì),。

 （六）完成政府交辦的各項(xiàng)審計(jì)事項(xiàng),。



 二、抓好審計(jì)調(diào)查和課題研究工作,。

 各級審計(jì)機(jī)關(guān)必須緊密圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心,，加強(qiáng)審計(jì)調(diào)查研究，從當(dāng)前改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際出發(fā),，密切注視和跟蹤經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展,，捕捉經(jīng)濟(jì)活動鍥機(jī)和改革中帶有普遍性、傾向性的問題,，及時向上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)提出有價值,、有份量的審計(jì)調(diào)查報告，為各級政府制訂和完善宏觀經(jīng)濟(jì)管理措施提供決策依據(jù),。市審計(jì)局安排的調(diào)研課題如下：

 （一）對廣州市近幾年頒布實(shí)施的審計(jì)規(guī)章制度的執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查,。

 （二）資產(chǎn)、負(fù)債,、損益審計(jì)等專題審計(jì)理論研討,。

 （三）外國政府貸款項(xiàng)目審計(jì)調(diào)查。

 （四）住宅小區(qū)物業(yè)公司審計(jì)調(diào)查,。

 （五）對廣州市各種基金進(jìn)行審計(jì)調(diào)查,。

 （六）結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)單位審計(jì),，開展國有企業(yè)改革情況審計(jì)調(diào)查。

 （七）外債償還審計(jì)調(diào)查,。



 三,、進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹《
審計(jì)法》。

 根據(jù)國家審計(jì)署及省審計(jì)廳的指示精神,，結(jié)合我市的實(shí)際情況,，在職權(quán)范圍內(nèi)制訂與《
審計(jì)法》相一致的審計(jì)法規(guī)、規(guī)章,。繼續(xù)加大學(xué)習(xí),、貫徹《
審計(jì)法》的力度和深度，及時總結(jié)《
審計(jì)法》實(shí)施一年來遇到的新情況,、新問題,。



 四、健全內(nèi)部審計(jì)制度,。

 各級審計(jì)機(jī)關(guān)要重點(diǎn)抓好大中型企業(yè),、集團(tuán)公司、股份制企業(yè)建立和完善內(nèi)審制度,，鞏固和發(fā)展內(nèi)審機(jī)構(gòu),，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的需要。建立和健全一套比較完善,、可行的內(nèi)審監(jiān)督制度,，發(fā)揮內(nèi)審協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督作用,，結(jié)合各行業(yè)的特點(diǎn),，指導(dǎo)各行業(yè)建立和健全具有法律依據(jù)和符合政策要求的管理辦法，如《行業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》等,，對內(nèi)審指導(dǎo),，通過抓龍頭，抓重點(diǎn),，以點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)推動我市內(nèi)審指導(dǎo)工作,。



 五、大力發(fā)展社會審計(jì)

 各級審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真抓好對社會審計(jì)的指導(dǎo)和管理工作,，積極幫助審計(jì)師事務(wù)所拓寬服務(wù)領(lǐng)域,，提高工作質(zhì)量和聲譽(yù)，推進(jìn)我市審計(jì)師事務(wù)所集團(tuán)化經(jīng)營和管理,。繼續(xù)辦好珠江會計(jì)師事務(wù)所,，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì),、高效的社會審計(jì)服務(wù)，以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,。

 各級審計(jì)機(jī)關(guān)要積極推進(jìn)企業(yè)委托社會查證制度,。今年市審計(jì)局指定130戶中小型、非重點(diǎn)國有,、集體企業(yè)委托社會審計(jì)組織進(jìn)行審計(jì)查證,，各區(qū)、縣級市審計(jì)局安排的社會審計(jì)查證企業(yè)要在去年的基礎(chǔ)上增加30％,。



 六,、加強(qiáng)和改善特約審計(jì)員工作，充分發(fā)揮他們的參政議政和民主監(jiān)督作用,，各級審計(jì)機(jī)關(guān)要繼續(xù)邀請?zhí)丶s審計(jì)員參與對重大審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì),、審計(jì)質(zhì)量檢查和審計(jì)執(zhí)法檢查。



 七,、完成任務(wù)的工作措施,。

 （一）繼續(xù)加強(qiáng)政治思想工作，認(rèn)真抓好《鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論綱要》,、黨的十四屆五中全會精神的學(xué)習(xí),。保證干部職工的政治學(xué)習(xí)時間和安排好學(xué)習(xí)內(nèi)容。堅(jiān)持政治思想和業(yè)務(wù)工作兩手抓,，提高審計(jì)人員的政治思想覺悟和理論水平,。各級審計(jì)機(jī)關(guān)按照省、市反腐敗斗爭的要求,，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng),、勤政和廉政建設(shè)。

 （二）抓好機(jī)構(gòu)改革工作,，按“精簡,、高效”的原則，理順審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部結(jié)構(gòu),，合理調(diào)配人力,，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。

 （三）為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,，結(jié)合“九五”期間審計(jì)工作發(fā)展目標(biāo)和審計(jì)干部隊(duì)伍狀況,，緊密圍繞1996年審計(jì)工作重點(diǎn)，抓好審計(jì)干部的專業(yè)培訓(xùn)和知識更新培訓(xùn),、計(jì)算機(jī)會計(jì)與審計(jì)培訓(xùn),，并結(jié)合《
審計(jì)法》配套法規(guī)和有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的出臺，舉辦專題講座等，提高審計(jì)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì),，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和審計(jì)工作發(fā)展的需要,。

 （四）繼續(xù)搞好審計(jì)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，增加計(jì)算機(jī)設(shè)備的配備,，加快實(shí)現(xiàn)審計(jì)手段的現(xiàn)代化,，提高審計(jì)工作效率。

 （五）進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)宣傳工作,，辦好《廣州審計(jì)》雜志,，進(jìn)一步提高刊物的質(zhì)量和發(fā)行量。

 （六）關(guān)心干部職工生活,，努力改善福利待遇,，繼續(xù)抓好局機(jī)關(guān)宿舍建設(shè)，以解除干部,、職工后顧之憂,，充分調(diào)動他們的積極性。