• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號(hào)】云政發(fā)[1996]63號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-03-26
• 【生效日期】1996-03-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府 關(guān)于發(fā)展商業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)的通知

 云南省人民政府
 關(guān)于發(fā)展商業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)的通知
 
（云政發(fā)〔1996〕63號(hào)一九九六年三月二十六日）
各州,、市,、縣人民政府，各地區(qū)行政公署,，省直各委,、辦、廳,、局：

 為加快我省流通體制的改革,，以適應(yīng)和滿足社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展需要和消費(fèi)需求，根據(jù)國(guó)家關(guān)于積極發(fā)展商業(yè)連銷經(jīng)營(yíng),，抓緊制定具體政策和措施的要求,，現(xiàn)將我省發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)的有關(guān)問題通知如下：



 一、發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)的重要意義

 連鎖經(jīng)營(yíng)是一種已被國(guó)內(nèi)外實(shí)踐證明了的先進(jìn)流通方式和組織形式,。連鎖經(jīng)營(yíng)能更好地發(fā)揮國(guó)合商業(yè)主渠道作用,，進(jìn)一步搞活流通，也是我省建立和完善人民群眾生活必需品供應(yīng)體系的一項(xiàng)重要措施,；連鎖經(jīng)營(yíng)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，把生產(chǎn)、流通和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)系起來,，形成新的產(chǎn)銷批零關(guān)系,，為流通企業(yè)調(diào)整組織結(jié)構(gòu)、管理制度,、產(chǎn)權(quán)關(guān)系,、利益分配等創(chuàng)造必要的條件,，從整體上提高國(guó)合商業(yè)組織化程度，不斷開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，發(fā)揮規(guī)模效益，為穩(wěn)定市場(chǎng),，搞好市場(chǎng)供應(yīng),，作出更大貢獻(xiàn)。



 二,、發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)應(yīng)遵循的原則

 （一）由于連鎖經(jīng)營(yíng)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)購(gòu)買力和消費(fèi)水平的制約,，所以發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)必須結(jié)合我省實(shí)際，防止一哄而起,、盲目發(fā)展,。全省可先在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的大中城市（如：昆明、玉溪,、曲靖等城市）中,，選擇具有一定基礎(chǔ)的企業(yè)，按照規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化的要求先行試點(diǎn),，積極探索，逐步推開,。

 （二）發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)是一種企業(yè)聯(lián)合行為,，主要應(yīng)依托企業(yè)的力量，由企業(yè)自主地實(shí)行連鎖,。同時(shí),，政府各有關(guān)部門也要給予必要的支持和幫助。

 （三）發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)要本著勤儉辦商店的原則,，充分利用現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和設(shè)施,，以發(fā)展便民連鎖和超市連鎖為主，通過聯(lián)營(yíng),、入股,、租賃等形式，逐步發(fā)展跨部門,、跨地區(qū),、跨所有制的自由連鎖和特許連鎖。

 （四）發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)必須把現(xiàn)代化大工業(yè),、大生產(chǎn)的組織原則應(yīng)用于發(fā)展大流通,。同時(shí)，必須做到為民、便民,、利民,，使人民群眾得到實(shí)惠。



 三,、發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)應(yīng)具備的基本條件

 （一）連鎖企業(yè)由總部,、門店和配送中心組成。連鎖經(jīng)營(yíng)有直營(yíng),、自愿,、特許、合作連鎖等模式,，但不論采用那種模式,，都要做到統(tǒng)一采購(gòu)配送商品，統(tǒng)一商店標(biāo)識(shí),，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)方式,，統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理,，統(tǒng)一廣告宣傳和統(tǒng)一銷售價(jià)格等。

 （二）發(fā)展連鎖企業(yè)在選址,、營(yíng)業(yè)面積,、商品及價(jià)格的定位上,，都必須堅(jiān)持便民,、利民和“大眾化”。即超市主要應(yīng)在較為繁華的鬧市區(qū)組建,，便民店則應(yīng)重點(diǎn)建在新建居民小區(qū)和居民集中的地區(qū),；為達(dá)到一定的規(guī)模效益，連鎖門店一般應(yīng)在8間以上,，每間分店的面積,，超市在300平方米左右，便民店在30平方米左右,，經(jīng)營(yíng)品種以肉,、菜、糧油及其制品,、日用百貨等人民群眾生活必需品和便民服務(wù)項(xiàng)目為主,，其中：超市品種不得少于2500種，便民店不得少于800種,。連鎖店商品價(jià)格原則上要略低于市場(chǎng)商品價(jià)格,。

 （三）連鎖企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式以開架自選為主，各地也可根據(jù)實(shí)際，采取送貨等其他經(jīng)營(yíng)方式,。



 四,、各級(jí)政府要駕駛對(duì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)和給予必要的扶持

 （一）各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)。在有條件發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)的地州市,，由商業(yè)流通主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,，制定發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)的規(guī)劃，報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后組織實(shí)施,。在“九五”期間,，全省連鎖經(jīng)營(yíng)的發(fā)展應(yīng)形成一定的規(guī)模，力爭(zhēng)達(dá)到超市網(wǎng)點(diǎn)80家,，便民店600家,，逐步擴(kuò)大連鎖超市和連鎖便民店的覆蓋面。

 （二）對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)列入試點(diǎn)的連鎖企業(yè),，各有關(guān)部門應(yīng)協(xié)調(diào)配合,，積極扶持其發(fā)展。

 （三）對(duì)組建連鎖經(jīng)營(yíng)所需投入的資金,，在企業(yè)自籌40％的前提下,，有關(guān)銀行應(yīng)給予貸款支持；銀行貸款執(zhí)行現(xiàn)行利率,，但利率不得上浮,。財(cái)政負(fù)責(zé)貼息三年。貼息金額按現(xiàn)行財(cái)政管理體制,，由省地縣三級(jí)財(cái)政共同分擔(dān),。具體分擔(dān)辦法是：省屬連鎖試點(diǎn)企業(yè)，省財(cái)政負(fù)責(zé)貼息100％,；地（州,、市）、縣（區(qū),、市）屬連鎖試點(diǎn)企業(yè),，省財(cái)政負(fù)責(zé)貼30％，地（州,、市）和縣（市,、區(qū)）財(cái)政負(fù)責(zé)貼息70％，地（州,、市）財(cái)政與縣（市,、區(qū)）財(cái)政的分?jǐn)偙壤筛鞯刂菔凶孕写_定,。

 （四）為支持國(guó)合商業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng),，1996年,，省計(jì)委一次性安排連鎖網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)專項(xiàng)資金500萬元，省經(jīng)貿(mào)委一次性安排低息技改基金500萬元,。并積極爭(zhēng)取國(guó)家計(jì)委,、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在資金上的支持，用于連鎖網(wǎng)點(diǎn)的改造和購(gòu)置設(shè)備,。

 （五）為了簡(jiǎn)化申辦連鎖店的手續(xù),，連鎖企業(yè)可根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，由總部統(tǒng)一向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門辦理連鎖店開業(yè)的有關(guān)手續(xù),；增值稅的納稅地點(diǎn)按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行,；連鎖企業(yè)總分支跨地（州、市）或跨縣（市）的,，由連鎖分店所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)審核,，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門同意后，上報(bào)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，由連鎖總部統(tǒng)一繳納所得稅和增值稅,；連鎖企業(yè)比連鎖前增加的增值稅（指地方分成的25％部分），按先征收后返還的原則,，由各地財(cái)政部門向企業(yè)返還五年,，用于還貸；新辦企業(yè)自開辦之日起,，免征企業(yè)所得稅一年,，其第二、第三年報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后可實(shí)行先征收后返還的政策,；對(duì)經(jīng)營(yíng)糧油肉菜等副食品的連鎖企業(yè),，享受國(guó)家給予主管部門的同等優(yōu)惠政策。

 （六）城建部門對(duì)用于發(fā)展便民服務(wù)的連鎖店用房,，應(yīng)納入城建規(guī)劃中統(tǒng)籌安排,；城市新建居民住宅小區(qū)按網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)定,，撥出7％的建筑面積,，應(yīng)優(yōu)先安排用于發(fā)展連鎖店；連鎖商店租用房產(chǎn)部門的營(yíng)業(yè)用戶,，裝修改造后在一定期限內(nèi)不宜加租,，并在房租上適當(dāng)給予優(yōu)惠。

 （七）為了方便群眾,，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)建立的連鎖企業(yè),，可以不受商品經(jīng)營(yíng)分工的限制。允許連鎖店兼營(yíng)煙酒,、音像制品,、書報(bào)雜志、郵票、常用藥品等各種專賣專營(yíng)商品,，允許開設(shè)公用電話等服務(wù)項(xiàng)目,，允許代收公用事業(yè)費(fèi)（如水電費(fèi)）等等，經(jīng)營(yíng)專賣專營(yíng)商品和特殊服務(wù)項(xiàng)目的批準(zhǔn)手續(xù)也可由連鎖總部按有關(guān)政策規(guī)定統(tǒng)一向主管部門辦理,。

 （八）鼓勵(lì)與境內(nèi)外企業(yè)交流合作,，引進(jìn)管理技術(shù)、設(shè)備,、人才和資金,；鼓勵(lì)外商投資建設(shè)連鎖經(jīng)營(yíng)設(shè)施，在有條件的地區(qū),，可試辦跨省,、跨地區(qū)的中外合資、合作連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè),，具體審批程序按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。