• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湖南省人民政府令第60號
• 【發(fā)布日期】1996-03-28
• 【生效日期】1996-03-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府令

湖南省人民政府令
 
（第60號）
 《湖南省開發(fā)區(qū)管理辦法》已經(jīng)1995年9月13日省人民政府第90次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 省長 楊正午

 一九九六年三月二十八日



 湖南省開發(fā)區(qū)管理辦法





 第一條 為加強(qiáng)對開發(fā)區(qū)的管理，促進(jìn)開發(fā)區(qū)的建設(shè),，發(fā)展我省經(jīng)濟(jì),，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于我省境內(nèi)經(jīng)國務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立,，由行政公署,、州市人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）。



 第三條 行政公署,、州市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對開發(fā)區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門做好開發(fā)區(qū)的規(guī)劃,、建設(shè)和招商引資等工作,。

 省計(jì)劃委員會、省科學(xué)技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策規(guī)定，分別對開發(fā)區(qū)進(jìn)行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),。

 其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，為開發(fā)區(qū)的建設(shè)提供方便,、搞好服務(wù),，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。



 第四條 鼓勵境內(nèi)外公司,、企業(yè),、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個人向開發(fā)區(qū)投資或者輸送科技、經(jīng)營管理人才,，到開發(fā)區(qū)興建基礎(chǔ)設(shè)施,，興辦先進(jìn)技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品出口企業(yè)或者科研機(jī)構(gòu),。

 鼓勵境內(nèi)外公司,、企業(yè)、科技機(jī)構(gòu),、高等院?；蛘邆€人到開發(fā)區(qū)進(jìn)行各種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。



 第五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的單位和個人,，必須遵守中華人民共和國法律、法規(guī)和本辦法,，其資產(chǎn)和其他合法權(quán)益受法律保護(hù)。



 第六條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū),，由其所在地的行政公署、州市人民政府設(shè)立開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱開發(fā)區(qū)管委會）,，行使地市級綜合經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,，代表本級行政公署、州市人民政府對開發(fā)區(qū)的工作實(shí)行統(tǒng)一管理,。



 第七條 開發(fā)區(qū)管委會行使下列職權(quán)：

 （一）編制開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃,，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

 （二）制定開發(fā)區(qū)的行政管理規(guī)定,；

 （三）審核開發(fā)區(qū)的投資項(xiàng)目,，并按照規(guī)定權(quán)限審批或者報(bào)批；

 （四）負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)土地的開發(fā)管理,；

 （五）管理開發(fā)區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施,；

 （六）按規(guī)定管理開發(fā)區(qū)的財(cái)政、建設(shè)規(guī)劃,、勞動,、人事、治安,、房產(chǎn),、國有資產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等工作；

 （七）興辦和管理開發(fā)區(qū)的科學(xué),、文化,、教育、衛(wèi)生,、體育等社會公益事業(yè),；

 （八）管理開發(fā)區(qū)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)和對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，按照規(guī)定處理開發(fā)區(qū)內(nèi)的涉外事務(wù),；

 （九）負(fù)責(zé)對開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)管理,；

 （十）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門在開發(fā)區(qū)設(shè)立的機(jī)構(gòu)的工作；

 （十一）行政公署、州市人民政府授予的其他職權(quán),。



 第八條 開發(fā)區(qū)管委會可以根據(jù)工作需要,，按照精簡、高效的原則,，內(nèi)設(shè)必要的職能機(jī)構(gòu)，管理有關(guān)事務(wù),。

 行政公署,、州市人民政府的有關(guān)部門和金融、郵電等單位可以根據(jù)實(shí)際情況,，經(jīng)批準(zhǔn)在開發(fā)區(qū)設(shè)立必要的機(jī)構(gòu)或者派出工作人員,，管理本部門、本單位委托的有關(guān)事務(wù),。



 第九條 編制開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)以土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃為依據(jù)，并同有關(guān)專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào),。



 第十條 開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃,，由行政公署、州市人民政府報(bào)同級人民代表大會常務(wù)委員會（聯(lián)絡(luò)工作委員會）審查同意,，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。

 開發(fā)區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，必須符合開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃,。詳細(xì)規(guī)劃須報(bào)行政公署,、州市人民政府或者其委托的城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)省城市規(guī)劃行政主管部門備案,。



 第十一條 行政公署、州市人民政府可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要,，對開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整,。調(diào)整方案報(bào)同級人民代表大會常務(wù)委員會（聯(lián)絡(luò)工作委員會）和省人民政府備案；涉及開發(fā)區(qū)總體布局重大變更的,，須報(bào)同級人民代表大會常務(wù)委員會（聯(lián)絡(luò)工作委員會）審查同意，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。



 第十二條 開發(fā)區(qū)的建設(shè)必須符合開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,。

 開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)按照開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制土地利用方案，報(bào)行政公署,、州市人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)省人民政府備案。



 第十三條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地，依法實(shí)行有償有期使用制度,，土地使用權(quán)可以依法出讓,、轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押,。



 第十四條 在開發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的單位或者個人，需要申請領(lǐng)取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《土地使用證》的,，由規(guī)劃、土地管理部門設(shè)在開發(fā)區(qū)的機(jī)構(gòu)或者派出的工作人員按規(guī)定辦理,。



 第十五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地開發(fā),，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目逐步實(shí)施，開發(fā)一片,，建成一片,，不得圈占和浪費(fèi)土地。在規(guī)定期限內(nèi)不使用的,，按照《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《湖南省土地管理實(shí)施辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定收取荒蕪費(fèi),，或者由人民政府無償收回。



 第十六條 在開發(fā)區(qū)內(nèi)依法取得土地使用權(quán)的單位和個人,，必須遵守有關(guān)法律,、法規(guī)，按照規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi),，合理開發(fā),、利用、經(jīng)營土地,。不得擅自改變土地出讓合同規(guī)定的用途,，不得荒蕪和浪費(fèi)土地。



 第十七條 在開發(fā)區(qū)內(nèi)投資,、經(jīng)營可以采取下列方式：

 （一）中外合資經(jīng)營,；

 （二）中外合作經(jīng)營；

 （三）外商獨(dú)資經(jīng)營,；

 （四）國內(nèi)投資者獨(dú)資經(jīng)營,、聯(lián)合經(jīng)營；

 （五）來料,、來件,、來樣加工與補(bǔ)償貿(mào)易；

 （六）租賃經(jīng)營,；

 （七）國家法律,、法規(guī)允許的其他方式,。



 第十八條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)興辦符合下列條件之一的生產(chǎn)性項(xiàng)目：

 （一）生產(chǎn)工藝和制造技術(shù)屬國際先進(jìn)或者國內(nèi)急需的；

 （二）產(chǎn)品以外銷為主的,；

 （三）產(chǎn)品能夠替代進(jìn)口的,。



 第十九條 開發(fā)區(qū)內(nèi)禁止興辦下列項(xiàng)目：

 （一）技術(shù)落后或者設(shè)備陳舊的；

 （二）污染環(huán)境的,；

 （三）中國政府禁止或者限制的,。



 第二十條 在開發(fā)區(qū)只興辦企業(yè)、事業(yè),，投資者應(yīng)當(dāng)向開發(fā)區(qū)管委會提出申請,。對不需要國家和省安排資金、能源和原材料的投資項(xiàng)目,，其項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告由開發(fā)區(qū)管委會審批,，報(bào)省、地,、州,、市計(jì)劃委員會、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會及其他有關(guān)部門備案,；需要國家和省安排資金,、能源和原材料的投資項(xiàng)目，按照隸屬關(guān)系轉(zhuǎn)報(bào)省人民政府或者國務(wù)院有關(guān)部門審批,。

 在開發(fā)區(qū)內(nèi)興辦外商投資企業(yè),，其合同章程按照前款規(guī)定的權(quán)限和程序報(bào)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門審批。

 在開發(fā)區(qū)內(nèi)興辦高新技術(shù)企業(yè)或者高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，由投資者向開發(fā)區(qū)管委會提出申請,，報(bào)省科學(xué)技術(shù)委員會認(rèn)定。

 投資者按照本條第一,、二,、三款規(guī)定辦理審批手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)文件到工商行政管理,、稅務(wù)機(jī)關(guān)分別辦理工商登記和稅務(wù)登記,。



 第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)興辦的企業(yè)、事業(yè),，必須按照規(guī)定的期限投入資本,、動工興建。因特殊情況不能按期投入資本,、動工興建的,，應(yīng)當(dāng)向開發(fā)區(qū)管委會提出延期申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延期,。



 第二十二條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)依法享有經(jīng)營管理自主權(quán),，有權(quán)自行制定生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃，依法籌措,、運(yùn)用資金,，自行采購生產(chǎn)資料，組織生產(chǎn),，銷售產(chǎn)品,。



 第二十三條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，自行確定機(jī)構(gòu)設(shè)置,、人員編制,、工資標(biāo)準(zhǔn)、工資分配形式和獎勵,、津貼制度,，自行聘用或者按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辭退職工。

 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行勞動法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策，建立勞動保護(hù),、社會保險(xiǎn)和福利制度,，按照規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)基金，保證職工在安全,、衛(wèi)生的條件下作業(yè),，保障職工的合法權(quán)益。



 第二十四條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)會計(jì)制度,，按照規(guī)定向開發(fā)區(qū)管委會及財(cái)政,、稅務(wù)、外匯管理,、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門報(bào)送會計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)報(bào)表,，并接受開發(fā)區(qū)管委會和有關(guān)部門的監(jiān)督。



 第二十五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)終止經(jīng)營的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)按照法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定清理債權(quán)、債務(wù),，提出經(jīng)中國注冊的會計(jì)師驗(yàn)證的清算報(bào)告,，并持有關(guān)文件到工商行政管理和稅務(wù)機(jī)關(guān)分別辦理注銷登記。債權(quán),、債務(wù)清理完畢后,，其資產(chǎn)可以轉(zhuǎn)讓，資金可以依法匯出,。



 第二十六條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的單位和個人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及有關(guān)法規(guī),、規(guī)章,。污染物的排放和處理必須符合國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。



 第二十七條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè),，按照《湖南省鼓勵外商投資條例》的規(guī)定享受優(yōu)惠待遇,；高新技術(shù)企業(yè)，按照國家和省的規(guī)定同時(shí)享受其他有關(guān)優(yōu)惠待遇,。



 第二十八條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的固定資產(chǎn),，經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會和有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以縮短折舊年限,，加快折舊回收,。



 第二十九條 按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,，在開發(fā)區(qū)收取的土地出讓金,、建設(shè)工程各項(xiàng)附加和房地產(chǎn)交易費(fèi)，主要用于開發(fā)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā),。



 第三十條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)除按照法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定繳納各種稅費(fèi)外，任何單位不得向企業(yè)攤派和收取費(fèi)用,。對亂攤派,、亂收費(fèi)的，企業(yè)有權(quán)拒交,。

 任何單位和個人不得對開發(fā)區(qū)以及開發(fā)區(qū)內(nèi)各單位設(shè)置關(guān)卡,，進(jìn)行刁難，干擾其工作和生產(chǎn)經(jīng)營活動,。



 第三十一條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立,，由縣、市,、區(qū)人民政府管理的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),，參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。