• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】粵府[1996]42號
• 【發(fā)布日期】1996-05-14
• 【生效日期】1996-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府頒布 《廣東省職工失業(yè)保險暫行規(guī)定》的通知

 廣東省人民政府頒布
 《廣東省職工失業(yè)保險暫行規(guī)定》的通知
 
（粵府〔1996〕42號）
各市,、縣、自治縣人民政府,，省府直屬各單位：

 現(xiàn)將《廣東省職工失業(yè)保險暫行規(guī)定》發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



 廣東省人民政府

 一九九六年五月十四日

 廣東省職工失業(yè)保險暫行規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為保障失業(yè)職工的基本生活,，維護社會安定，根據(jù)國務(wù)院《
國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》及其他有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合我省實際情況,，制訂本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于廣東省境內(nèi)所有企業(yè),、個體經(jīng)濟組織,、企業(yè)化管理的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱單位）和與之形成勞動關(guān)系的勞動者。

 國家機關(guān),、非企業(yè)化管理的事業(yè)單位,、社會團體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者,，依照本規(guī)定執(zhí)行。



 第三條 下列職工按本規(guī)定享受失業(yè)保險待遇：

 （一）依法宣告破產(chǎn)或終止的單位的職工,；

 （二）瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)在法定整頓期間被精減的職工,；

 （三）按照國家有關(guān)規(guī)定被撤銷、解散單位的職工,；

 （四）按照國家有關(guān)規(guī)定停產(chǎn)整頓單位被精減的職工,；

 （五）終止或者解除勞動合同的職工；

 （六）單位辭退,、除名或者開除的職工,；

 （七）依照法律、法規(guī)規(guī)定或者按照省人民政府規(guī)定可以享受失業(yè)保險待遇的其他職工,。



 第四條 縣以上各級社會保險管理部門是各級人民政府的職工失業(yè)保險行政管理部門,，負責制定職工失業(yè)保險政策、規(guī)劃和對職工失業(yè)保險工作進行監(jiān)督,、指導,。

 職工失業(yè)保險基金的收繳、管理和發(fā)放,，由各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責,。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可根據(jù)需要在區(qū)、鎮(zhèn)設(shè)立辦事處或委托其他機構(gòu)辦理有關(guān)業(yè)務(wù),。

 各地區(qū)應設(shè)立由政府代表,、單位代表、職工代表三方組成的社會保險監(jiān)督委員會,，加強對職工失業(yè)保險政策,、法規(guī)執(zhí)行情況和基金管理工作的監(jiān)督。

 各級勞動行政部門負責失業(yè)職工的登記,、統(tǒng)計和《失業(yè)職工證》的發(fā)放,，其所屬的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負責為失業(yè)職工提供就業(yè)介紹、組織失業(yè)職工轉(zhuǎn)業(yè)訓練和生產(chǎn)自救,。



 第五條 失業(yè)保險由人民政府強制實施,。失業(yè)保險待遇與國民經(jīng)濟發(fā)展和社會生活水平提高相適應。




 第二章 失業(yè)保險基金的籌集和管理





 第六條 失業(yè)保險基金的來源：

 （一）單位繳納的失業(yè)保險費,；

 （二）失業(yè)保險基金的增值收入,；

 （三）失業(yè)保險費的滯納金及罰款；

 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他收入,；

 （五）地方財政補貼。



 第七條 單位必須參加失業(yè)保險,。失業(yè)保險費由單位按照本單位全部職工（機關(guān),、事業(yè)單位按建立勞動合同關(guān)系的人員）上年度月平均工資總額（統(tǒng)計口徑）的1％（未納入工資總額管理的單位,，按上一年本市職工平均工資的1％乘以單位全部職工人數(shù)）按月繳納。失業(yè)保險基金結(jié)存較多或不足支付時,，由各市人民政府調(diào)整費率,，并報省人民政府備案。

 單位繳納的失業(yè)保險費按財稅部門規(guī)定的渠道列支,。



 第八條 單位在取得營業(yè)執(zhí)照或獲準成立后的30日內(nèi),，必須向社會保險管理部門辦理社會保險申報手續(xù)；單位變更,、終止（撤銷）時,，必須向社會保險管理部門辦理變更、終結(jié)失業(yè)保險關(guān)系手續(xù),。

 工商行政管理部門頒發(fā),、注銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或有關(guān)部門批準成立、撤銷單位時,，須抄送當?shù)厣鐣ｋU管理部門備案,。

 單位分立、合并,、破產(chǎn),、終止時，清算人必須通知單位所在地的社會保險管理部門,，失業(yè)保險費列入優(yōu)先清償序列,。



 第九條 單位繳納的失業(yè)保險費由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在征收養(yǎng)老保險費時一并征收，由其開戶銀行按月代為扣繳,，轉(zhuǎn)入其所在地的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在銀行開設(shè)的“失業(yè)保險基金專戶”,。



 第十條 失業(yè)保險基金以市、縣為核算單位,，不分單位性質(zhì)和職工身份,，統(tǒng)一由單位所在地的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責管理，省,、市適量調(diào)劑使用,。各市按收繳基金總額的10％提取調(diào)劑金，其中70％留本市在市屬各縣間調(diào)劑使用,，30％交省在各市之間調(diào)劑使用,。應交省、市的調(diào)劑金,，由省、市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開具繳款通知書通知開戶銀行扣繳,，不得拒付,。

 中央,、省屬駐穗單位的失業(yè)保險基金，由省社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責管理,。



 第十一條 市,、縣當年失業(yè)保險基金收不抵支時，先動用歷年結(jié)余,，仍不敷使用時,，可申請調(diào)劑；如經(jīng)調(diào)劑后仍有缺口的,，可報當?shù)厝嗣裾鷾?，由地方財政給予適當補貼。



 第十二條 失業(yè)保險基金的管理實行專項儲存,，?？顚Ｓ茫杲K結(jié)余下年度繼續(xù)使用,。任何單位和個人不得挪用,。



 第十三條 失業(yè)保險基金及其管理費的預算、決算,，由各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責編制,，經(jīng)所屬社會保險管理部門和同級財政部門審核后，報本級人民政府審定,。失業(yè)保險基金結(jié)余部分不得用于平衡財政收支,。

 財政、審計部門應加強對失業(yè)保險基金及其管理費,、轉(zhuǎn)業(yè)訓練費和生產(chǎn)自救費收支的監(jiān)督,。

 失業(yè)保險基金及其管理費不計征稅、費,。



 第十四條 各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)及勞動行政部門所屬的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應建立健全會計,、統(tǒng)計、審計等管理制度,。失業(yè)保險基金的年度收支情況及管理費,、轉(zhuǎn)業(yè)訓練費、生產(chǎn)自救費的當年使用情況,，經(jīng)審計后,，于次年初公布，接受企業(yè)和職工監(jiān)督,。




 第三章 失業(yè)保險基金的使用





 第十五條 失業(yè)保險基金的開支項目：

 （一）失業(yè)職工的失業(yè)救濟金,；

 （二）失業(yè)職工在領(lǐng)取失業(yè)救濟金期間的醫(yī)療費、喪葬費，其供養(yǎng)的直系親屬的撫恤費,、救濟費,；

 （三）失業(yè)保險管理費；

 （四）失業(yè)職工轉(zhuǎn)讓訓練費和生產(chǎn)自救費,；

 （五）經(jīng)省人民政府批準,，為解決失業(yè)職工生活困難和幫助其再就業(yè)確需支付的其他費用。



 第十六條 失業(yè)職工領(lǐng)取失業(yè)救濟金的期限,，根據(jù)其失業(yè)前連續(xù)繳納失業(yè)保險費的年限（以下簡稱繳費年限）,，按以下標準確定：

 （一）不滿1年的，不能領(lǐng)取失業(yè)救濟金,；

 （二）1年以上不滿4年的,，每滿1年可領(lǐng)取1個月的失業(yè)救濟金；

 （三）4年以上的,，對超過4年的部分,，每滿1年可領(lǐng)取2個月的失業(yè)救濟金，但最長不超過24個月,。

 國有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體所有制單位中原是干部,、固定工身份的職工，在單位參加失業(yè)保險前按國家規(guī)定計算為連續(xù)工齡的年限視為已繳費年限,。

 再次失業(yè)的,，過去已領(lǐng)取失業(yè)救濟金的繳費年限不得重復計算。



 第十七條 失業(yè)救濟金由戶籍所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)或其委托的機構(gòu)按月發(fā)放,。

 失業(yè)救濟金按職工所在市上年度職工月平均工資（統(tǒng)計口徑）的40％按月發(fā)給,，職工社會平均基本生活費占工資收入比重發(fā)生較大變動時，由省對上述比例作統(tǒng)一調(diào)整,。



 第十八條 領(lǐng)取失業(yè)救濟金期滿之日距法定退休年齡5年以下,，而且沒有重新就業(yè)的失業(yè)職工，可按原領(lǐng)取失業(yè)救濟金標準的70％領(lǐng)取生活困難補助金,，直至其再就業(yè)或者達到退休年齡為止,，但不再享受醫(yī)療費補貼。



 第十九條 失業(yè)職工醫(yī)療費按不超過上年度所在市職工月平均工資3％的比例隨救濟金按月發(fā)放,，具體標準由各市參照當?shù)芈毠て骄T診費水平及其他有關(guān)因素確定,，不享受失業(yè)救濟金時即行停止?；紘乐丶膊,。ú话ㄒ虼蚣芏窔⑴c違法犯罪活動而致傷致?。┑?，在所在市、縣社會保險管理部門同意的醫(yī)院住院治療，其醫(yī)療費個人負擔確有困難的,，可酌情給予不超過醫(yī)療費50％的補貼,。



 第二十條 失業(yè)職工在享受失業(yè)保險待遇期間死亡（不包括因打架、斗毆,、參與違法犯罪活動而死亡）的，死亡喪葬費,、供養(yǎng)直系親屬憮恤費,、救濟費的發(fā)放標準，比照在職職工有關(guān)規(guī)定一次性發(fā)給,。



 第二十一條 失業(yè)職工有下列情形之一的,，可以在領(lǐng)取失業(yè)救濟金期間，向市,、縣社會保險管理部門申領(lǐng)不超過本人4個月失業(yè)救濟金的生活困難補助金：

 （一）夫妻雙方均失業(yè)的,；

 （二）有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)的,；

 （三）有其他特殊困難的,。



 第二十二條 有下列情況之一的失業(yè)職工，停止享受失業(yè)保險待遇：

 （一）領(lǐng)取失業(yè)救濟金期限屆期滿的,；

 （二）參軍,、升學或出境定居的；

 （三）已重新就業(yè)的（包括從事個體經(jīng)營和臨時工作,，其收入水平超過失業(yè)救濟金水平的）,；

 （四）在領(lǐng)取失業(yè)救濟金期間被勞動教養(yǎng)或被判刑的（監(jiān)外執(zhí)行者除外）；

 （五）辦妥退休手續(xù),，領(lǐng)取養(yǎng)老金的,；

 （六）無正當理由，兩次不接受勞動行政部門所屬的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)介紹就業(yè)的,。



 第二十三條 服刑或勞動教養(yǎng)期滿,，享受失業(yè)保險待遇的期限未滿的，可以繼續(xù)享受失業(yè)保險待遇,，直至達到規(guī)定的期限,。



 第二十四條 市、縣失業(yè)保險管理費按當年籌集基金總額的3％提取,，省失業(yè)保險管理費按當年收取調(diào)劑金總額的3％以內(nèi)提取,，具體標準由省社會保險管理部門和省財政廳審核后，報省人民政府批準,。

 管理費的收支,，應單獨記帳、核算。



 第二十五條 在保證失業(yè)保證基金支付的前提下,，失業(yè)職工轉(zhuǎn)業(yè)訓練費和生產(chǎn)自救費,，按上年度收繳的失業(yè)保險基金總額的5％和結(jié)余部分的20％提取，由勞動行政部門管理,，專項審批,，專款專用,。

 各市按轉(zhuǎn)業(yè)訓練費和生產(chǎn)自救費提取總額的10％提取調(diào)劑金,，其中70％留各市在市屬縣區(qū)間調(diào)劑使用，30％交省在各市之間調(diào)劑使用,。




 第四章 職工失業(yè)的管理





 第二十六條 職工失業(yè)時,，按以下程序申領(lǐng)失業(yè)保險待遇：

 （一）憑原用工單位出具的失業(yè)證明和提供的有關(guān)材料，在離開單位或勞動爭議結(jié)案后30日內(nèi),，到單位所在地的勞動行政部門辦理失業(yè)登記手續(xù),，由勞動行政部門審定后發(fā)給省勞動廳統(tǒng)一印制的《失業(yè)職工證》；

 （二）憑《失業(yè)職工證》和身份證到單位所在地的社會保險管理部門辦理申領(lǐng)失業(yè)保險待遇有關(guān)手續(xù),；

 失業(yè)保險待遇從辦好手續(xù)的下月起由失業(yè)職工戶籍所在地的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)或其指定的機構(gòu)發(fā)放,。



 第二十七條 失業(yè)職工原單位所在地與戶籍所在地的不同的，若戶籍在本省,，由原單位所在地的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)或其指定的機構(gòu)將其可享受的全部失業(yè)救濟金和醫(yī)療費一次性轉(zhuǎn)給其戶籍所在地的保險經(jīng)辦機構(gòu)或其指定的機構(gòu)發(fā)放,；若戶籍不在本省，由原單位所在地的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)或其指定的機構(gòu)負責發(fā)放,。



 第二十八條 失業(yè)職工失業(yè)期間,，應積極參加勞動行政部門所屬的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)或其他就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的培訓，并接受其就業(yè)介紹,。勞動行政部門所屬的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)必須優(yōu)先給失業(yè)職工提供就業(yè)訓練和就業(yè)介紹,。



 第二十九條 失業(yè)職工重新就業(yè)時，應及時到勞動行政部門和社會保險管理部門辦理有關(guān)手續(xù),，交回《失業(yè)職工證》,。




 第五章 罰則





 第三十條 單位逾期未繳納失業(yè)保險費，由社會保險管理部門通知其開戶銀行從逾期之日起,，按日加收應繳額0．5％的滯納金,，滯納金并入基金；拒不繳納者,，社會保險管理部門依法向人民法院申請強制執(zhí)行,。

 單位虛報、匿報職工人數(shù),、工資總額,，偷,、漏繳納失業(yè)保險費的，一經(jīng)查出,，社會保險管理部門應立即追回應繳的失業(yè)保險費,，并處以應繳額兩倍的罰款，罰款并入基金,。



 第三十一條 虛報,、冒領(lǐng)失業(yè)保險待遇的，一經(jīng)查出,，社會保險管理部門應如數(shù)追回,，并處以虛報、冒領(lǐng)數(shù)額兩倍的罰款,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。



 第三十二條 對違反本規(guī)定,，有下列行為之一的單位及其工作人員，當?shù)卣蛏霞壷鞴懿块T應責令其改正,，情節(jié)嚴重的,，對主管人員和直接責任人員，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

 （一）改變失業(yè)保險基金的用途，挪作他用的,；

 （二）改變失業(yè)保險管理費和轉(zhuǎn)業(yè)訓練費,、生產(chǎn)自救費的用途，挪作他用的,；

 （三）未按照規(guī)定把單位繳納的失業(yè)保險費存入失業(yè)保險基金專戶的,；

 （四）隨意減免或增加單位應繳納的失業(yè)保險費的；

 （五）隨意提高失業(yè)保險管理費的提取比例的,；

 （六）貪污失業(yè)保險基金及管理費,、轉(zhuǎn)業(yè)訓練費、生產(chǎn)自救費的,。



 第三十三條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)違反規(guī)定拖欠職工失業(yè)保險待遇時,，各級政府應責令其改正，并立即補發(fā)所欠的失業(yè)保險待遇,，包括同期銀行利息和每拖欠1日支付應發(fā)金額0．5％的賠償金,，利息和賠償金從管理費中開支。情節(jié)嚴重的,，對主管人員和直接責任人員給予行政處分,。




 第六章 爭議處理





 第三十四條 單位和失業(yè)職工對本規(guī)定的執(zhí)行有爭議的,，可向上一級社會保險管理部門申訴。對申訴處理決定不服的,，可在接到處理通知書之日起2個月內(nèi)向所在地人民法院起訴,。




 第七章 附則



 第三十五條 本規(guī)定所指“企業(yè)”，包括國有企業(yè)和集體企業(yè),、股份制企業(yè),、聯(lián)營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、外商投資企業(yè),、私營企業(yè)。



 第三十六條 各市人民政府可根據(jù)本規(guī)定制訂實施辦法,，報省社會保險管理部門,、省勞動行政部門備案。



 第三十七條 調(diào)劑金及專項費用的使用管理辦法,，由省有關(guān)部門根據(jù)本規(guī)定另行制訂,。



 第三十八條 本規(guī)定自1996年7月1日起施行，省人民政府1986年9月27日頒發(fā)的《廣東省國營企業(yè)職工待業(yè)保險實施細則》同時廢止,。