• 【發(fā)布單位】81307
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-05-30
• 【生效日期】1996-05-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市科學技術(shù)進步條例

廈門市科學技術(shù)進步條例
 
（1996年5月30日廈門市第十屆人大
 常委會第23次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為促進科學技術(shù)進步，保障科教興市戰(zhàn)略順利實施,，發(fā)揮科學技

術(shù)第一生產(chǎn)力的作用,，遵循《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》和有關(guān)法律、

行政法規(guī)的基本原則,，結(jié)合本市實際,，制定本條例,。



 第二條 科學技術(shù)工作應(yīng)當面向經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。各級人民政府應(yīng)當

堅持科教興市,，優(yōu)先發(fā)展科學技術(shù),，深化科技體制改革，促進科學技術(shù)與經(jīng)濟

,、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 第三條 各級人民政府應(yīng)當加強對科學技術(shù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定任期內(nèi)科學

技術(shù)工作指標和考核辦法,，實行目標管理,。

 各級人民政府在對科學技術(shù)、經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的重大事項作出決策之

前必須進行科學咨詢論證,。



 第四條 各級人民政府科學技術(shù)行政部門負責本轄區(qū)內(nèi)科學技術(shù)進步工作

的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，編制科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和計劃。

 政府其他職能部門應(yīng)當在各自的職責范圍內(nèi),，做好科學技術(shù)進步工作,。



 第五條 科學技術(shù)進步是全社會的共同責任，全社會應(yīng)當尊重知識,，尊重

人才,，尊重科學技術(shù)工作者的創(chuàng)造性勞動，保護知識產(chǎn)權(quán),。

 普及科學技術(shù)知識,，加強對青少年的科學技術(shù)教育，提高全民科學文化素

質(zhì),。



 第六條 本市科學技術(shù)進步的重點領(lǐng)域：

 （一）信息技術(shù),、生物技術(shù)、海洋,、新材料,；

 （二）電子、機械,、化工,、電力；

 （三）農(nóng)作物育種與栽培及病蟲害防治,，水產(chǎn)增養(yǎng)殖,、捕撈與深加工，禽

畜育種與飼養(yǎng),；

 （四）交通,、城市建設(shè)、環(huán)境保護,、醫(yī)藥衛(wèi)生,；

 （五）軟科學研究,。



 第七條 鼓勵科學研究和技術(shù)開發(fā)，推廣應(yīng)用科學技術(shù)成果,，改造傳統(tǒng)產(chǎn)

業(yè),，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及應(yīng)用科學技術(shù)為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的活動。



 第八條 加強與臺灣科學技術(shù)合作與交流,。在科學技術(shù)研究開發(fā),、技術(shù)貿(mào)

易活動、建立多種形式的科研生產(chǎn)聯(lián)合體等方面給予優(yōu)先支持,。




 第二章 研究開發(fā)機構(gòu)





 第九條 市人民政府根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)和科學技術(shù)進步的需要,，優(yōu)化研究開發(fā)

機構(gòu)，建立合理的研究開發(fā)體系,。



 第十條 研究開發(fā)機構(gòu)實行院（所）長負責制,，依法享有研究開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營,、機構(gòu)設(shè)置,、經(jīng)費使用、人員聘用等方面的自主權(quán),。



 第十一條 研究開發(fā)機構(gòu)依照國家,、省、市有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇,。

 鼓勵研究開發(fā)機構(gòu)逐步實行企業(yè)化經(jīng)營,，取得企業(yè)法人資格的研究開發(fā)機

構(gòu)經(jīng)批準在一定時期內(nèi)可繼續(xù)享受原事業(yè)單位的待遇。



 第十二條 鼓勵研究開發(fā)機構(gòu)面向市場,，與企業(yè)建立各種經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作關(guān)

系,，逐步發(fā)展成為行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心、科技先導(dǎo)型企業(yè)或進入企業(yè),、企業(yè)集團

,。



 第十三條 不同所有制的研究開發(fā)機構(gòu)之間，研究開發(fā)機構(gòu)與企業(yè)之間,，

可依法相互承包、租賃,、聯(lián)營或兼并,。



 第十四條 鼓勵研究開發(fā)機構(gòu)依照國家規(guī)定發(fā)展技術(shù)出口，擴大產(chǎn)品出口

和創(chuàng)辦境外企業(yè),。



 第十五條 鼓勵按照自籌資金,、自愿結(jié)合、自主經(jīng)營,、自負盈虧的原則,，

組建各種形式的民營科技型企業(yè),。民營科技型企業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待

遇。



 第十六條 鼓勵企業(yè)建立本企業(yè)的研究開發(fā)機構(gòu),。有條件的大中型企業(yè)可

以建立技術(shù)中心,。

 企業(yè)研究開發(fā)機構(gòu)可以面向社會開展技術(shù)活動。



 第十七條 鼓勵國（境）內(nèi)外研究開發(fā)機構(gòu)高等院校,、企業(yè)或個人在本市

合作,、合資或獨資開辦研究開發(fā)機構(gòu)或科技型企業(yè)。




 第三章 科學技術(shù)工作者





 第十八條 科學技術(shù)工作者是實施科教興市戰(zhàn)略的重要力量,。各級人民政

府應(yīng)采取各種措施,，提高科學技術(shù)工作者的社會地位，通過各種途徑,，培養(yǎng)和

造就各種專門的科學技術(shù)人才,，創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件，充分發(fā)揮科學技術(shù)工

作者的作用,。



 第十九條 各級人民政府和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當重視對科學技術(shù)工作者的繼

續(xù)教育,，保障科學技術(shù)工作者享有國家規(guī)定的接受繼續(xù)教育的權(quán)利。



 第二十條 各級人民政府和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)逐步提高科學技術(shù)工作者的待

遇,，改善其工作和生活條件,，關(guān)心其身體健康，在同等條件下,，優(yōu)先安排科學

技術(shù)工作者的住房,。



 第二十一條 推行專業(yè)技術(shù)職稱（資格）制度和評聘分開制度。

 科學技術(shù)工作者根據(jù)其學術(shù)水平,、業(yè)務(wù)能力和工作實績,，通過評審或考試

可以取得相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；對于學術(shù)造詣較深,、貢獻突出的專業(yè)

技術(shù)人員,，可以破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。對在農(nóng)村專門從事農(nóng)業(yè)技術(shù)

推廣的科學技術(shù)工作者,，以其技術(shù)推廣實績作為職稱評聘的主要依據(jù),。

 實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)責任制度，各企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當建立和完善專業(yè)技術(shù)工

作者的任職年度和任職期滿考核制度,。



 第二十二條 允許科學技術(shù)工作者合理流動,。鼓勵科學技術(shù)工作者從機關(guān)

、事業(yè)單位向企業(yè)和從城鎮(zhèn)向農(nóng)村流動,。流動后其人事關(guān)系,、人事檔案可以由

人才交流中心保存。



 第二十三條 對在區(qū)、鎮(zhèn)直接從事農(nóng)業(yè)科學技術(shù)研究和推廣應(yīng)用的農(nóng)業(yè),、

漁業(yè),、牧業(yè)、林業(yè)專業(yè)技術(shù)工作者,，按有關(guān)規(guī)定發(fā)放崗位津貼,。

 對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一線從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的專職農(nóng)業(yè)科學技術(shù)工作者，可在

職務(wù)工資標準基礎(chǔ)上向上浮動一級工資,，浮動滿四年的,，經(jīng)考核合格，可將浮

動的一級工資轉(zhuǎn)為固定,，繼續(xù)留在第一線工作的,，再向上浮動一級工資。

 對具有中專以上學歷的專業(yè)技術(shù)工作者家屬的農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)非農(nóng)業(yè)戶口,，按

有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第二十四條 企業(yè)事業(yè)單位高級專家，確因工作需要,，本人同意,，經(jīng)批準

，退（離）休年齡可以適當延長,。事業(yè)單位延聘人員的聘任職數(shù)由市有關(guān)主管

部門另行安排,。



 第二十五條 市人民政府設(shè)立中青年科學技術(shù)人才基金，用于資助中青年

學科帶頭人,、中青年技術(shù)骨干進修,、考察、合作研究和開發(fā)高技術(shù)項目,。



 第二十六條 科學技術(shù)工作者可以其技術(shù)入股投資于企業(yè),，按法律規(guī)定或

合同約定取得收益。



 第二十七條 各級人民政府和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)積極引進各類優(yōu)秀科學技術(shù)

人才,。鼓勵在國外工作和學習的科學技術(shù)人員來本市參加經(jīng)濟建設(shè),。對引進的

具有高級職稱或博士學位的科學技術(shù)工作者，有關(guān)部門和單位應(yīng)當為其提供良

好的工作和生活條件,，解決其住房,、家屬隨遷和子女就讀問題。



 第二十八條 科學技術(shù)工作者應(yīng)當遵守職業(yè)道德,，完成本職工作,，不斷更

新知識，努力提高自身的科學技術(shù)水平,。




 第四章 研究開發(fā)與推廣





 第二十九條 各級科學技術(shù)行政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門根據(jù)本市科學技術(shù)

進步發(fā)展規(guī)劃，制定并組織實施各類科學技術(shù)開發(fā)計劃與科學技術(shù)成果推廣計

劃,。



 第三十條 各級人民政府應(yīng)當積極推動企業(yè),、高等院校,、研究開發(fā)機構(gòu)相

結(jié)合（以下簡稱產(chǎn)學研），鼓勵研究開發(fā)機構(gòu),、高等院校參與企業(yè)的技術(shù)引進

,、技術(shù)改造和技術(shù)開發(fā)，以及合作建立中試基地,、工程技術(shù)開發(fā)中心等,，加快

先進技術(shù)在企業(yè)中的推廣應(yīng)用。

 設(shè)立市產(chǎn)學研發(fā)展基金,，支持產(chǎn)學研開發(fā)項目,。



 第三十一條 企業(yè)應(yīng)積極實施技術(shù)進步計劃，提高技術(shù)創(chuàng)新能力,，不斷開

發(fā)新產(chǎn)品,。



 第三十二條 企業(yè)技術(shù)開發(fā)費用，可按實際發(fā)生額計入成本,。

 企業(yè)開發(fā)的國家級新產(chǎn)品在三年內(nèi),，省、市級新產(chǎn)品在二年內(nèi),，其新增增

值稅的地方分成部分,，由同級財政返還企業(yè)。



 第三十三條 企業(yè)引進先進技術(shù),，應(yīng)及時組織力量消化,、吸收和創(chuàng)新。

 企業(yè)申請引進先進技術(shù)及其設(shè)備,，同時提出消化,、吸收和創(chuàng)新計劃的，給

予優(yōu)先批準,，并在資金方面給予優(yōu)先安排,。



 第三十四條 企業(yè)必須建立科學技術(shù)工作者、管理人員,、工人的進修和技

術(shù)培訓制度,。

 企業(yè)應(yīng)當支持和鼓勵科學技術(shù)工作者和工人開展科學研究、發(fā)明創(chuàng)造,、技

術(shù)革新和合理化建議活動,。



 第三十五條 各級人民政府應(yīng)加強農(nóng)業(yè)科學技術(shù)研究、開發(fā)和科學技術(shù)成

果的推廣應(yīng)用,，建立以科學技術(shù)為先導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程和示范區(qū),，發(fā)

展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè),。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)向技術(shù)密集,、集約經(jīng)營的方向發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)資源的加工深度

和技術(shù)附加值,。



 第三十六條 鼓勵建立多種所有制形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu),，健全區(qū)

、鎮(zhèn),、村農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會化服務(wù)體系,。

 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)開展技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)所得收入,，按有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)

惠。



 第三十七條 開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓,，對成績合格者發(fā)給證書,。獲得證書

的農(nóng)民，在農(nóng)業(yè)項目承包,、人員聘用等方面給予優(yōu)先,。



 第三十八條 市人民政府應(yīng)當加強對技術(shù)市場的培育和扶持，引導(dǎo)技術(shù)市

場健康發(fā)展,，促進科學技術(shù)成果商品化,、產(chǎn)業(yè)化。

 鼓勵研究開發(fā)機構(gòu),、高等院校,、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織以及擁有技術(shù)成果的

個人進入技術(shù)市場，開展各種形式的技術(shù)貿(mào)易活動,。



 第三十九條 建立健全研究開發(fā)與推廣的支持服務(wù)系統(tǒng),。

 建立科學技術(shù)文獻、科學技術(shù)成果,、專利等計算機應(yīng)用系統(tǒng),，并與國（境

）內(nèi)外信息網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，推進信息市場和信息產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展,。

 建立和完善生產(chǎn)力促進中心,、科學技術(shù)人才交流和培訓等科學技術(shù)服務(wù)設(shè)

施和服務(wù)體系。

 加強標準化,、計量測試技術(shù)基礎(chǔ)工作,，完善技術(shù)監(jiān)督體系。




 第五章 高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)





 第四十條 加快高新技術(shù)的商品化,、產(chǎn)業(yè)化,、國際化進程,，促進高新技術(shù)

產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

 利用高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造,，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)升級,。

 支持外商、研究開發(fā)機構(gòu),、高等院校、民營經(jīng)濟組織投資興辦高新技術(shù)企

業(yè),。



 第四十一條 高新技術(shù)企業(yè)按國家,、省、市有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇,。

 市科學技術(shù)行政部門負責組織認定高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品,，對市確

定的高新技術(shù)重點開發(fā)項目所需的貸款，實行適當貼息,，貼息資金從市財政安

排的科技投入中統(tǒng)籌解決,。



 第四十二條 市人民政府應(yīng)對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、科技開發(fā)院和科技商城

等,，在科學技術(shù)項目安排,、設(shè)施建設(shè)、學術(shù)交流等方面給予重點支持,。



 第四十三條 加強海洋科學研究開發(fā)與推廣,。市人民政府要統(tǒng)一協(xié)調(diào)本轄

區(qū)內(nèi)海洋研究開發(fā)機構(gòu)，組織重點項目的研究開發(fā),。



 第四十四條 發(fā)揮本市港口和海洋科學技術(shù)力量的優(yōu)勢,，發(fā)展海洋運輸、

海洋礦產(chǎn),、海洋捕撈,、海水養(yǎng)殖、海洋藥物和水產(chǎn)品深加工等海洋產(chǎn)業(yè),。



 第四十五條 發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),，建立科技、政務(wù),、經(jīng)濟等現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò),，

促進通訊計算機及其應(yīng)用、微電子產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。




 第六章 科學技術(shù)投入





 第四十六條 全市的科學技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的比例應(yīng)高于

全國及全省的平均水平,。

 鼓勵全社會多渠道、多層次增加科學技術(shù)投入,。



 第四十七條 加大各級財政對科學技術(shù)的投入,，市財政安排的科技支出（

含科技三項費用,、科技事業(yè)費和科技專項費）應(yīng)占本級財政可供安排財力支出

的3％以上，其中科技三項費用應(yīng)高于1．5％,。區(qū),、鎮(zhèn)（街）的財政科學技

術(shù)投入也應(yīng)相應(yīng)增加。

 市,、區(qū),、鎮(zhèn)（街）財政應(yīng)在科技投入總額中專項安排科學技術(shù)知識普及經(jīng)

費和科技興海經(jīng)費。

 市財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)撥款每年安排一定額度,，用于科學技術(shù)設(shè)施和重大

科學技術(shù)工程的建設(shè),。



 第四十八條 企業(yè)應(yīng)增加對科學技術(shù)進步的投入。企業(yè)科學技術(shù)進步投入

應(yīng)占年銷售額1％以上,，屬科技先導(dǎo)型企業(yè)和技術(shù)先進型企業(yè)的應(yīng)占3％以上

,，屬高新技術(shù)企業(yè)的應(yīng)占6％以上。



 第四十九條 設(shè)立科學技術(shù)風險投資基金,，支持科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。



 第五十條 加強對科學技術(shù)經(jīng)費的管理、監(jiān)督和審計,，提高使用效益,。




 第七章 科學技術(shù)獎勵





 第五十一條 各級人民政府應(yīng)對在科學技術(shù)活動中作出重要貢獻的公民、

組織,，給予表彰和獎勵,。

 市人民政府設(shè)立科學技術(shù)進步獎，授予在應(yīng)用推廣先進技術(shù)成果,，完成重

大科學技術(shù)工程,、計劃和項目，改進科學技術(shù)管理等項工作中有突出貢獻的公

民或組織,。

 市人民政府設(shè)立優(yōu)秀新產(chǎn)品,、新技術(shù)獎，授予在開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品,，促進

高新技術(shù)的推廣和應(yīng)用,，為振興經(jīng)濟和社會發(fā)展作出突出貢獻的公民或組織。

 市人民政府對有突出貢獻的科學技術(shù)人員給予專項獎勵,。



 第五十二條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當按照國家,、省、市有關(guān)規(guī)定,，對在研究開

發(fā),、科學技術(shù)成果推廣應(yīng)用、科學管理,、技術(shù)改造,、技術(shù)引進吸收創(chuàng)新等方面

做出突出貢獻的科學技術(shù)工作者,，給予獎勵。

 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定從實施科學技術(shù)成果新增留利中提取

一定比例,，獎勵完成技術(shù)成果的個人,。



 第五十三條 鼓勵國（境）內(nèi)外組織或個人在本市設(shè)立科學技術(shù)獎勵基金

。




 第八章 法律責任





 第五十四條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，給予行政處分或依法

給予行政處罰，給國家,、集體和他人造成經(jīng)濟損失的,，由侵害人依法予以賠償

：

 （一）挪用、克扣,、截留科學技術(shù)經(jīng)費的；

 （二）濫用職權(quán),，壓制科學技術(shù)發(fā)明或合理化建議的,；

 （三）在新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)和科學技術(shù)成果申報中采取欺騙手段,，獲取

優(yōu)惠待遇或獎勵的,；

 （四）在科學技術(shù)成果鑒定、專業(yè)技術(shù)職稱評定,、重大項目咨詢論證和科

學技術(shù)項目認定中弄虛作假,、徇私舞弊的；

 （五）侵犯本單位技術(shù)權(quán)益,，私自轉(zhuǎn)讓本單位科學技術(shù)成果的,；

 （六）在科學技術(shù)研究、開發(fā)和推廣應(yīng)用中,，因過失給國家和集體造成經(jīng)

濟損失或者泄露科技秘密的,。

 有前款第（一）項行為的，由上級主管部門責令其限期歸還,；有前款第（

三）項行為的,，由有關(guān)部門取消其已取得的獎勵和優(yōu)惠待遇，追回獎金和減免

,、返還的稅款,。



 第五十五條 剽竊、篡改,、假冒或以其他方式侵害他人著作權(quán),、專利權(quán)、

發(fā)現(xiàn)權(quán),、發(fā)明權(quán)或其他科學技術(shù)成果權(quán)的,，非法竊取技術(shù)秘密的,，依照有關(guān)法

律的規(guī)定處理。



 第五十六條 違反本條例規(guī)定,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責

任。




 第九章 附則



 第五十七條 本條例的具體應(yīng)用問題由廈門市人民政府負責解釋,。



 第五十八條 本條例自公布之日起施行,。