• 【發(fā)布單位】82601
• 【發(fā)布文號(hào)】甘肅省人大常委會(huì)第35號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-06-01
• 【生效日期】1996-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第35號(hào)）
 《甘肅省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》已于1996年6月1日省八屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行。



 甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 1996年6月1日

 甘肅省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例

 （1996年6月1日 省八屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)）




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理,，維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序,，保證工程質(zhì)量，保護(hù)建筑活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì),、施工（含裝飾,、裝修）,、建筑構(gòu)配件和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備加工及其發(fā)包、承包等建筑活動(dòng)和工程咨詢等中介服務(wù)活動(dòng)的單位和個(gè)人,，均應(yīng)遵守本條例,。



 第三條 建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公平競(jìng)爭(zhēng)、合法交易和誠(chéng)實(shí)信用的原則,。

 禁止部門分割,、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷建筑市場(chǎng)。



 第四條 省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省建筑市場(chǎng)的管理,?？h級(jí)以上建設(shè)行政主管部門，按照分級(jí)管理,、分工負(fù)責(zé)的原則,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)的管理。



 第五條 各級(jí)工商行政管理等部門依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)賦予的職能,，負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理,。




 第二章 資質(zhì)管理





 第六條 從事下列建筑活動(dòng)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理資質(zhì)審查和工商注冊(cè)登記手續(xù)，依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，按照核定的范圍經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)：

 （一）建設(shè)工程的勘察設(shè)計(jì),、施工、工程總承包,，建筑構(gòu)配件生產(chǎn),、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備加工制作；

 （二）建設(shè)監(jiān)理,、工程咨詢,；

 （三）建設(shè)工程的質(zhì)量檢測(cè)；

 （四）國(guó)家和省規(guī)定其他需要實(shí)行資質(zhì)管理的,。



 第七條 建設(shè)單位的建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)項(xiàng)目管理資質(zhì)證書或者審批手續(xù)；不具備相應(yīng)資質(zhì)的,，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理,。



 第八條 取得資質(zhì)證書的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)證書規(guī)定的范圍從事建筑和工程中介服務(wù)活動(dòng),。不得出賣,、轉(zhuǎn)讓、偽造,、涂改資質(zhì)證書,。禁止無(wú)證從事建筑活動(dòng),。

 單位終止、分立,、合并的,，應(yīng)當(dāng)予以注銷或者重新辦理資質(zhì)證書。



 第九條 資質(zhì)證書由建設(shè)行政主管部門按照管理權(quán)限核發(fā),、審驗(yàn),，并根據(jù)審驗(yàn)結(jié)果，決定資質(zhì)的升,、降或者暫扣,。




 第三章 發(fā)包管理





 第十條 工程建設(shè)實(shí)行報(bào)建制度。凡新建,、改建,、擴(kuò)建、技術(shù)改造項(xiàng)目及區(qū)域開發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng),，建設(shè)單位必須按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門辦理報(bào)建手續(xù),。

 按規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)建而未報(bào)建的建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)投標(biāo)管理部門不予受理招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù),，設(shè)計(jì),，施工單位不得承接設(shè)計(jì)、施工任務(wù),，工程質(zhì)量監(jiān)督部門不予辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),。



 第十一條 建設(shè)工程的發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）已經(jīng)國(guó)家、部門,、地方批準(zhǔn)建設(shè),，建設(shè)資金能夠滿足工程進(jìn)度的需要；

 （二）依法領(lǐng)取了選址意見書,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，已經(jīng)辦理土地征用和拆遷手續(xù),。

 （三）初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批準(zhǔn),，有能夠滿足需要的有關(guān)資料及圖紙；

 （四）已經(jīng)辦理了報(bào)建手續(xù),。



 第十二條 工程建設(shè)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度,。工程建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定。工程發(fā)包可以采取公開招標(biāo),、邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)方式,。采取議標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)報(bào)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn),。

 建設(shè)工程的設(shè)備采購(gòu)和建設(shè)監(jiān)理可以實(shí)行招標(biāo),。

 建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo),，不得泄漏標(biāo)底、串通投標(biāo),、故意抬高或壓低標(biāo)價(jià),。

 建設(shè)單位或其代理人不得將單位工程肢解為分部分項(xiàng)工程發(fā)包。



 第十三條 工程項(xiàng)目實(shí)行開工許可證制度,。建設(shè)單位在建設(shè)工程開工前,，應(yīng)當(dāng)?shù)浇ㄔO(shè)行政主管部門辦理開工報(bào)告審批手續(xù)，領(lǐng)取工程建設(shè)項(xiàng)目開工許可證,。未取得開工許可證的工程項(xiàng)目,，不得開工。



 第十四條 建設(shè)工程建成后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)組織竣工驗(yàn)收,。




 第四章 承包管理





 第十五條 凡具備承包能力、符合投標(biāo)規(guī)定條件的單位,，均可投標(biāo)承包工程,。



 第十六條 承包單位承包的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)自行組織完成。具有總承包資格的單位可以向具有承包資格的單位分包工程,。

 禁止倒手轉(zhuǎn)包工程,。



 第十七條 分包工程應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）分包的施工企業(yè)必須具有與分包工程項(xiàng)目相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書；

 （二）分包工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包單位同意,；

 （三）工程總承包與分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)簽訂分包施工合同,；

 （四）工程總承包企業(yè)必須對(duì)分包工程的質(zhì)量,、工期,、以及合同規(guī)定的內(nèi)容向發(fā)包方負(fù)責(zé)。



 第十八條 省外建筑業(yè)企業(yè)來(lái)本省承包工程,，應(yīng)當(dāng)持有資質(zhì)證書,、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和所在地省級(jí)建設(shè)行政主管部門或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門出具的介紹信函，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)后,，到工程所在地建設(shè)行政主管部門和工商行政管理部門辦理施工許可證和臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，并按規(guī)定交納管理費(fèi)，方可從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。

 港,、澳、臺(tái)地區(qū)或者國(guó)外的單位和個(gè)人來(lái)本省承包工程,、從事中介服務(wù)活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國(guó)法律、法規(guī),，持有效證件,，辦理有關(guān)手續(xù)并接受監(jiān)督和管理,。




 第五章 中介服務(wù)管理





 第十九條 工程建設(shè)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定對(duì)委托方負(fù)責(zé),。監(jiān)理業(yè)務(wù)不得轉(zhuǎn)讓,。

 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

 （一）向發(fā)包方提供決策建議，協(xié)助發(fā)包方進(jìn)行工程發(fā)包和工程發(fā)包時(shí)的招標(biāo)工作,；

 （二）協(xié)助發(fā)包方實(shí)施與承包方簽訂的勘察,、設(shè)計(jì)、施工合同,；

 （三）協(xié)助發(fā)包方控制投資支出,，合理支付工程款；

 （四）提出并協(xié)助解決設(shè)計(jì)中的問題,，負(fù)責(zé)監(jiān)控工程質(zhì)量和進(jìn)度,；

 （五）發(fā)包方委托的其他職責(zé)。



 第二十條 工程咨詢應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位承擔(dān),。

 從事工程咨詢服務(wù)的單位,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供可靠的資料和信息。



 第二十一條 建設(shè)工程及其材料,、設(shè)備質(zhì)量的檢測(cè),，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行。

 對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的,，可以申請(qǐng)復(fù)測(cè),；經(jīng)復(fù)測(cè)后仍有爭(zhēng)議的，可以申請(qǐng)建設(shè)行政主管部門處理,。




 第六章 造價(jià)管理





 第二十二條 建設(shè)工程造價(jià)實(shí)行統(tǒng)一管理,，執(zhí)行國(guó)家和省統(tǒng)一制定的工程概算、預(yù)算,、費(fèi)用定額以及計(jì)價(jià)辦法,。

 專業(yè)專用建設(shè)工程，參照?qǐng)?zhí)行國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定的專業(yè)建設(shè)工程概算,、預(yù)算,、費(fèi)用定額以及計(jì)價(jià)辦法。



 第二十三條 省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定和建筑材料的價(jià)格以及人工,、機(jī)械費(fèi)用的變化情況,，適時(shí)調(diào)整建設(shè)工程定額、費(fèi)用定額及計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法,。

 計(jì)劃內(nèi)基本建設(shè)工程概算的調(diào)整,，應(yīng)與同級(jí)計(jì)劃等部門會(huì)商。



 第二十四條 建設(shè)工程的設(shè)計(jì)和施工階段，應(yīng)當(dāng)分階段編制設(shè)計(jì)概算,、施工預(yù)算,；建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)編制竣工決算,，并接受建設(shè)行政主管部門的審查,。




 第七章 合同管理





 第二十五條 從事建設(shè)工程的發(fā)包方、承包方,、中介服務(wù)方,，均應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面合同，并使用國(guó)家或省統(tǒng)一制發(fā)的合同文本,。



 第二十六條 簽訂工程承發(fā)包合同,，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和本省的現(xiàn)行工程造價(jià)管理規(guī)定。招標(biāo)工程應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)價(jià)格簽訂施工合同,。

 承發(fā)包雙方可以在合同中明確約定工程價(jià)款調(diào)整原則及方法,。



 第二十七條 簽訂工程承發(fā)包合同，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定合理確定工程工期,。

 發(fā)包方對(duì)工程工期有特殊要求的,，雙方應(yīng)當(dāng)在合同明確約定。



 第二十八條 在簽訂工程承發(fā)包合同時(shí),，承包方可以要求發(fā)包方提供按期支付資金,、供應(yīng)設(shè)備等履約擔(dān)保；發(fā)包方可以要求承包方提供工期,、質(zhì)量,、安全等履約擔(dān)保。



 第二十九條 履行承發(fā)包合同過(guò)程中,，發(fā)生糾紛,，合同當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的,，可以申請(qǐng)調(diào)解,，也可以申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴,。




 第八章 質(zhì)量安全管理





 第三十條 建設(shè)工程的勘察,、設(shè)計(jì)、施工,，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本省有關(guān)質(zhì)量,、安全的規(guī)定及技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查,。

 工程建設(shè)必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件施工,，不得隨意變更。



 第三十一條 建設(shè)單位在工程開工前應(yīng)當(dāng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。工程建設(shè)過(guò)程中,，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督制度,。工程竣工后，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)核定質(zhì)量等級(jí),。

 未核定質(zhì)量等級(jí)或者核定為質(zhì)量不合格的建筑產(chǎn)品,，不得交付使用。



 第三十二條 用于工程的建筑材料,、建筑工業(yè)產(chǎn)品和設(shè)備,，必須符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，具有出廠合格證,。

 不得指定使用或者使用劣質(zhì)建筑材料,、建筑工業(yè)產(chǎn)品和設(shè)備，不得偷工減料,。



 第三十三條 承包方應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)建筑產(chǎn)品實(shí)行保修,，其費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。保修的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)可,。



 第三十四條 施工單位必須采取有效措施,，文明施工，安全施工,。施工現(xiàn)場(chǎng)的粉塵,、廢氣、廢水,、固體廢棄物的排放和處理以及噪聲,、振動(dòng)指標(biāo)等，均應(yīng)符合國(guó)家和省環(huán)保法律,、法規(guī)的規(guī)定,。




 第九章 法律責(zé)任





 第三十五條 違反本條例規(guī)定的，由各級(jí)建設(shè)行政主管部門,、工商行政管理機(jī)關(guān)或其在法定權(quán)限內(nèi)委托的符合法定條件的組織,，按照各自的職權(quán)進(jìn)行查處。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一者,，責(zé)令期限補(bǔ)辦手續(xù),，停止違法行為，沒收違法所得,，可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,。

 （一）未辦理資質(zhì)審查手續(xù)或者未取得資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行建筑活動(dòng)的，單位分立或者合并未重新辦理資質(zhì)審查手續(xù)的,；

 （二）未辦理報(bào)建手續(xù),、未領(lǐng)取工程開工、施工許可證而開工,、施工的,；

 （三）出賣、轉(zhuǎn)讓,、偽造,、涂改資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和設(shè)計(jì)圖簽的,；

 （四）超越資質(zhì)證書,、營(yíng)業(yè)執(zhí)照規(guī)定的范圍從事建筑活動(dòng)的；

 （五）不編制或不按規(guī)定編制建設(shè)工程概算,、預(yù)算和決算的,。



 第三十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一者,，責(zé)令限期改正,，沒收違法所得，停止交易活動(dòng)或者施工,，可以處一萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款,。

 （一）未按照規(guī)定進(jìn)行工程發(fā)包的；

 （二）轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的,；

 （三）不辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的,；

 （四）倒手轉(zhuǎn)包工程的；

 （五）泄漏標(biāo)底,、串通投標(biāo),、故意抬高或壓低標(biāo)價(jià)的。



 第三十八條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一者,，給予警告、通報(bào)批評(píng),、降低資質(zhì)等級(jí)或者暫扣資質(zhì)證書,，可以處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款：

 （一）指定使用、使用無(wú)合格證或者質(zhì)量不合格的建筑材料,、建筑工業(yè)產(chǎn)品和設(shè)備的,；

 （二）違反合同約定，未按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察,、設(shè)計(jì)、施工的；

 （三）交付使用或者自行使用未核定質(zhì)量等級(jí)或核定為質(zhì)量不合格建筑產(chǎn)品的,。

 前款所列行為,，造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)任方應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 第三十九條 違反本條例第三十四條規(guī)定的,，由建設(shè)行政、環(huán)境保護(hù)部門依法處理,。



 第四十條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門工作人員,、建筑市場(chǎng)管理人員，以及參與建筑市場(chǎng)管理和驗(yàn)收的其他人員,，在監(jiān)督管理和驗(yàn)收工作中以權(quán)謀私,、玩忽職守、索賄受賄,、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級(jí)主管部門根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十一條 以暴力、威脅方式拒絕,、阻礙建筑市場(chǎng)管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處理。



 第四十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。

 當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第十章 附則



 第四十三條 本條例實(shí)施中的具體應(yīng)用問題，由省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十條 本條例自公布之日起施行,。