• 【發(fā)布單位】82601
• 【發(fā)布文號】甘肅省人大常委會第35號
• 【發(fā)布日期】1996-06-01
• 【生效日期】1996-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會公告

甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第35號）
 《甘肅省建筑市場管理條例》已于1996年6月1日省八屆人大常委會第二十一次會議通過,，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行。



 甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會

 1996年6月1日

 甘肅省建筑市場管理條例

 （1996年6月1日 省八屆人大常委會第二十一次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了加強建筑市場管理,，維護建筑市場的正常秩序,，保證工程質(zhì)量，保護建筑活動當事人的合法權(quán)益,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。



 第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計,、施工（含裝飾,、裝修）、建筑構(gòu)配件和非標準設(shè)備加工及其發(fā)包,、承包等建筑活動和工程咨詢等中介服務(wù)活動的單位和個人,，均應(yīng)遵守本條例。



 第三條 建筑經(jīng)營活動應(yīng)當遵循公平競爭,、合法交易和誠實信用的原則,。

 禁止部門分割、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷建筑市場。



 第四條 省人民政府建設(shè)行政主管部門負責全省建筑市場的管理,?？h級以上建設(shè)行政主管部門，按照分級管理,、分工負責的原則,，負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的管理。



 第五條 各級工商行政管理等部門依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)賦予的職能,，負責建筑市場的監(jiān)督管理。




 第二章 資質(zhì)管理





 第六條 從事下列建筑活動的單位和個人,，應(yīng)當申請辦理資質(zhì)審查和工商注冊登記手續(xù),，依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照，按照核定的范圍經(jīng)營業(yè)務(wù)：

 （一）建設(shè)工程的勘察設(shè)計,、施工,、工程總承包，建筑構(gòu)配件生產(chǎn),、非標準設(shè)備加工制作,；

 （二）建設(shè)監(jiān)理、工程咨詢,；

 （三）建設(shè)工程的質(zhì)量檢測,；

 （四）國家和省規(guī)定其他需要實行資質(zhì)管理的。



 第七條 建設(shè)單位的建設(shè)項目管理機構(gòu),，應(yīng)當辦理建設(shè)項目管理資質(zhì)證書或者審批手續(xù),；不具備相應(yīng)資質(zhì)的，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)監(jiān)理單位對建設(shè)項目進行監(jiān)理,。



 第八條 取得資質(zhì)證書的單位和個人,，應(yīng)當按照資質(zhì)證書規(guī)定的范圍從事建筑和工程中介服務(wù)活動。不得出賣,、轉(zhuǎn)讓,、偽造、涂改資質(zhì)證書,。禁止無證從事建筑活動,。

 單位終止、分立,、合并的,，應(yīng)當予以注銷或者重新辦理資質(zhì)證書。



 第九條 資質(zhì)證書由建設(shè)行政主管部門按照管理權(quán)限核發(fā),、審驗，并根據(jù)審驗結(jié)果，決定資質(zhì)的升,、降或者暫扣,。




 第三章 發(fā)包管理





 第十條 工程建設(shè)實行報建制度。凡新建,、改建,、擴建、技術(shù)改造項目及區(qū)域開發(fā)等建設(shè)項目一經(jīng)批準立項,，建設(shè)單位必須按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門辦理報建手續(xù),。

 按規(guī)定應(yīng)當報建而未報建的建設(shè)項目，招標投標管理部門不予受理招標投標業(yè)務(wù),，設(shè)計,，施工單位不得承接設(shè)計、施工任務(wù),，工程質(zhì)量監(jiān)督部門不予辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),。



 第十一條 建設(shè)工程的發(fā)包應(yīng)當具備下列條件：

 （一）已經(jīng)國家、部門,、地方批準建設(shè),，建設(shè)資金能夠滿足工程進度的需要；

 （二）依法領(lǐng)取了選址意見書,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，已經(jīng)辦理土地征用和拆遷手續(xù),。

 （三）初步設(shè)計及概算已經(jīng)批準,，有能夠滿足需要的有關(guān)資料及圖紙；

 （四）已經(jīng)辦理了報建手續(xù),。



 第十二條 工程建設(shè)實行招標投標制度,。工程建設(shè)的招標投標應(yīng)當執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定。工程發(fā)包可以采取公開招標,、邀請招標和議標方式,。采取議標方式的，應(yīng)當報建設(shè)行政主管部門批準,。

 建設(shè)工程的設(shè)備采購和建設(shè)監(jiān)理可以實行招標,。

 建設(shè)工程的招標投標，不得泄漏標底,、串通投標,、故意抬高或壓低標價。

 建設(shè)單位或其代理人不得將單位工程肢解為分部分項工程發(fā)包,。



 第十三條 工程項目實行開工許可證制度,。建設(shè)單位在建設(shè)工程開工前，應(yīng)當?shù)浇ㄔO(shè)行政主管部門辦理開工報告審批手續(xù)，領(lǐng)取工程建設(shè)項目開工許可證,。未取得開工許可證的工程項目,，不得開工。



 第十四條 建設(shè)工程建成后,，建設(shè)單位應(yīng)當及時申請組織竣工驗收,。




 第四章 承包管理





 第十五條 凡具備承包能力、符合投標規(guī)定條件的單位,，均可投標承包工程,。



 第十六條 承包單位承包的建設(shè)工程應(yīng)當自行組織完成。具有總承包資格的單位可以向具有承包資格的單位分包工程,。

 禁止倒手轉(zhuǎn)包工程,。



 第十七條 分包工程應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

 （一）分包的施工企業(yè)必須具有與分包工程項目相應(yīng)等級的資質(zhì)證書；

 （二）分包工程項目應(yīng)當經(jīng)發(fā)包單位同意,；

 （三）工程總承包與分包企業(yè)應(yīng)當簽訂分包施工合同,；

 （四）工程總承包企業(yè)必須對分包工程的質(zhì)量、工期,、以及合同規(guī)定的內(nèi)容向發(fā)包方負責,。



 第十八條 省外建筑業(yè)企業(yè)來本省承包工程，應(yīng)當持有資質(zhì)證書,、營業(yè)執(zhí)照和所在地省級建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)部門出具的介紹信函,，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門核準后，到工程所在地建設(shè)行政主管部門和工商行政管理部門辦理施工許可證和臨時營業(yè)執(zhí)照,，并按規(guī)定交納管理費,，方可從事建筑經(jīng)營活動。

 港,、澳,、臺地區(qū)或者國外的單位和個人來本省承包工程、從事中介服務(wù)活動的,，應(yīng)當遵守中華人民共和國法律,、法規(guī)，持有效證件,，辦理有關(guān)手續(xù)并接受監(jiān)督和管理,。




 第五章 中介服務(wù)管理





 第十九條 工程建設(shè)實行建設(shè)監(jiān)理制度。監(jiān)理單位應(yīng)當按照合同規(guī)定對委托方負責,。監(jiān)理業(yè)務(wù)不得轉(zhuǎn)讓,。

 監(jiān)理單位應(yīng)當履行下列職責：

 （一）向發(fā)包方提供決策建議，協(xié)助發(fā)包方進行工程發(fā)包和工程發(fā)包時的招標工作,；

 （二）協(xié)助發(fā)包方實施與承包方簽訂的勘察,、設(shè)計,、施工合同；

 （三）協(xié)助發(fā)包方控制投資支出,，合理支付工程款,；

 （四）提出并協(xié)助解決設(shè)計中的問題,，負責監(jiān)控工程質(zhì)量和進度,；

 （五）發(fā)包方委托的其他職責,。



 第二十條 工程咨詢應(yīng)當委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位承擔。

 從事工程咨詢服務(wù)的單位，應(yīng)當及時提供可靠的資料和信息,。



 第二十一條 建設(shè)工程及其材料、設(shè)備質(zhì)量的檢測,，應(yīng)當委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位進行,。

 對檢測結(jié)果有異議的，可以申請復測,；經(jīng)復測后仍有爭議的,，可以申請建設(shè)行政主管部門處理。




 第六章 造價管理





 第二十二條 建設(shè)工程造價實行統(tǒng)一管理,，執(zhí)行國家和省統(tǒng)一制定的工程概算,、預算、費用定額以及計價辦法,。

 專業(yè)專用建設(shè)工程,，參照執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)部門制定的專業(yè)建設(shè)工程概算、預算,、費用定額以及計價辦法,。



 第二十三條 省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)國家規(guī)定和建筑材料的價格以及人工、機械費用的變化情況,，適時調(diào)整建設(shè)工程定額,、費用定額及計價依據(jù)和計價辦法。

 計劃內(nèi)基本建設(shè)工程概算的調(diào)整,，應(yīng)與同級計劃等部門會商,。



 第二十四條 建設(shè)工程的設(shè)計和施工階段，應(yīng)當分階段編制設(shè)計概算,、施工預算,；建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當編制竣工決算,，并接受建設(shè)行政主管部門的審查,。




 第七章 合同管理





 第二十五條 從事建設(shè)工程的發(fā)包方、承包方,、中介服務(wù)方,，均應(yīng)當依法簽訂書面合同,，并使用國家或省統(tǒng)一制發(fā)的合同文本。



 第二十六條 簽訂工程承發(fā)包合同,，應(yīng)當執(zhí)行國家和本省的現(xiàn)行工程造價管理規(guī)定,。招標工程應(yīng)當按照中標價格簽訂施工合同。

 承發(fā)包雙方可以在合同中明確約定工程價款調(diào)整原則及方法,。



 第二十七條 簽訂工程承發(fā)包合同,，應(yīng)當按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定合理確定工程工期。

 發(fā)包方對工程工期有特殊要求的,，雙方應(yīng)當在合同明確約定,。



 第二十八條 在簽訂工程承發(fā)包合同時，承包方可以要求發(fā)包方提供按期支付資金,、供應(yīng)設(shè)備等履約擔保,；發(fā)包方可以要求承包方提供工期、質(zhì)量,、安全等履約擔保,。



 第二十九條 履行承發(fā)包合同過程中，發(fā)生糾紛,，合同當事人雙方應(yīng)當協(xié)商解決,。協(xié)商不成的，可以申請調(diào)解,，也可以申請仲裁或向人民法院起訴,。




 第八章 質(zhì)量安全管理





 第三十條 建設(shè)工程的勘察、設(shè)計,、施工,，必須嚴格執(zhí)行國家和本省有關(guān)質(zhì)量、安全的規(guī)定及技術(shù)規(guī)范和標準,，并按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查,。

 工程建設(shè)必須嚴格按照批準的設(shè)計文件施工，不得隨意變更,。



 第三十一條 建設(shè)單位在工程開工前應(yīng)當辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),。工程建設(shè)過程中，嚴格執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督制度,。工程竣工后,，由工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)嚴格按標準核定質(zhì)量等級。

 未核定質(zhì)量等級或者核定為質(zhì)量不合格的建筑產(chǎn)品,，不得交付使用,。



 第三十二條 用于工程的建筑材料、建筑工業(yè)產(chǎn)品和設(shè)備,，必須符合產(chǎn)品質(zhì)量標準和設(shè)計要求,，具有出廠合格證,。

 不得指定使用或者使用劣質(zhì)建筑材料、建筑工業(yè)產(chǎn)品和設(shè)備,，不得偷工減料,。



 第三十三條 承包方應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)對建筑產(chǎn)品實行保修，其費用由責任方承擔,。保修的質(zhì)量應(yīng)當經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)認可,。



 第三十四條 施工單位必須采取有效措施，文明施工,，安全施工,。施工現(xiàn)場的粉塵、廢氣,、廢水、固體廢棄物的排放和處理以及噪聲,、振動指標等,，均應(yīng)符合國家和省環(huán)保法律、法規(guī)的規(guī)定,。




 第九章 法律責任





 第三十五條 違反本條例規(guī)定的,，由各級建設(shè)行政主管部門、工商行政管理機關(guān)或其在法定權(quán)限內(nèi)委托的符合法定條件的組織,，按照各自的職權(quán)進行查處,。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第三十六條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一者，責令期限補辦手續(xù),，停止違法行為,，沒收違法所得，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款,。

 （一）未辦理資質(zhì)審查手續(xù)或者未取得資質(zhì)證書,、營業(yè)執(zhí)照進行建筑活動的，單位分立或者合并未重新辦理資質(zhì)審查手續(xù)的,；

 （二）未辦理報建手續(xù),、未領(lǐng)取工程開工、施工許可證而開工,、施工的,；

 （三）出賣、轉(zhuǎn)讓,、偽造,、涂改資質(zhì)證書,、營業(yè)執(zhí)照和設(shè)計圖簽的；

 （四）超越資質(zhì)證書,、營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的范圍從事建筑活動的,；

 （五）不編制或不按規(guī)定編制建設(shè)工程概算、預算和決算的,。



 第三十七條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一者，責令限期改正,，沒收違法所得,，停止交易活動或者施工，可以處一萬元以上20萬元以下的罰款,。

 （一）未按照規(guī)定進行工程發(fā)包的,；

 （二）轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

 （三）不辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的,；

 （四）倒手轉(zhuǎn)包工程的,；

 （五）泄漏標底、串通投標,、故意抬高或壓低標價的,。



 第三十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一者,，給予警告,、通報批評、降低資質(zhì)等級或者暫扣資質(zhì)證書,，可以處5萬元以上20萬元以下的罰款：

 （一）指定使用,、使用無合格證或者質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑工業(yè)產(chǎn)品和設(shè)備的,；

 （二）違反合同約定,，未按照標準進行勘察、設(shè)計,、施工的,；

 （三）交付使用或者自行使用未核定質(zhì)量等級或核定為質(zhì)量不合格建筑產(chǎn)品的。

 前款所列行為,，造成經(jīng)濟損失的,，責任方應(yīng)當依法承擔賠償責任。



 第三十九條 違反本條例第三十四條規(guī)定的,，由建設(shè)行政,、環(huán)境保護部門依法處理。



 第四十條 各級建設(shè)行政主管部門工作人員,、建筑市場管理人員,，以及參與建筑市場管理和驗收的其他人員,，在監(jiān)督管理和驗收工作中以權(quán)謀私、玩忽職守,、索賄受賄,、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第四十一條 以暴力,、威脅方式拒絕,、阻礙建筑市場管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處理,。



 第四十二條 當事人對行政處罰決定不服的,，依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

 當事人逾期不申請復議,，也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。




 第十章 附則



 第四十三條 本條例實施中的具體應(yīng)用問題,，由省人民政府建設(shè)行政主管部門負責解釋。



 第四十條 本條例自公布之日起施行,。