• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號】內政傳發(fā)[1996]9號
• 【發(fā)布日期】1996-06-06
• 【生效日期】1996-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內蒙古自治區(qū)人民政府關于印發(fā) 《內蒙古自治區(qū)邊境小額貿易和邊境地區(qū)對外 經(jīng)濟技術合作實施辦法》的通知

內蒙古自治區(qū)人民政府關于印發(fā)
 《內蒙古自治區(qū)邊境小額貿易和邊境地區(qū)對外
 經(jīng)濟技術合作實施辦法》的通知
 
（內政傳發(fā)〔1996〕9號1996年6月6日）
各盟行政公署,、市人民政府,，邊境地區(qū)各旗縣人民政府，自治區(qū)各委,、辦,、廳、局,，各大企業(yè),、事業(yè)單位：

 《內蒙古自治區(qū)邊境小額貿易和邊境地區(qū)對外經(jīng)濟技術合作實施辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



 內蒙古自治區(qū)邊境小額貿易和邊境地區(qū)

 對外經(jīng)濟技術合作實施辦法




 一,、總則





 第一條 為加強我區(qū)邊境小額貿易和邊境地區(qū)對外經(jīng)濟技術合作的規(guī)范管理，維護邊境小額貿易和邊境地區(qū)對外經(jīng)濟技術合作的正常經(jīng)營秩序,，促進邊境貿易的健康發(fā)展,，根據(jù)《
國務院關于邊境貿易有關問題的通知》（國發(fā)〔1996〕2號）和對外貿易經(jīng)濟合作部與海關總署聯(lián)合制定的《邊境小額貿易和邊境地區(qū)對外經(jīng)濟技術合作管理辦法》的要求，特制定本實施辦法,。



 第二條 內蒙古自治區(qū)對外貿易經(jīng)濟合作廳（以下稱外經(jīng)貿廳）是全區(qū)邊境貿易和對外經(jīng)濟技術合作的業(yè)務主管部門,。在國家制定的邊境貿易和邊境地區(qū)對外經(jīng)濟技術合作政策的原則下，外經(jīng)貿廳負責指導,、協(xié)調和管理我區(qū)的邊境貿易和邊境地區(qū)對外經(jīng)濟技術合作業(yè)務,。



 第三條 呼倫貝爾盟、滿洲里市外經(jīng)貿主管部門經(jīng)授權可行使邊境小額貿易和邊境地區(qū)對外經(jīng)濟技術合作的部分管理權限（具體操作辦法由外經(jīng)貿廳和呼倫貝爾盟,、滿洲里市外經(jīng)貿主管部門協(xié)商制定）。



 第四條 我區(qū)允許開展邊境小額貿易和邊境地區(qū)對外經(jīng)濟技術合作的地區(qū)（以下簡稱邊境地區(qū)）是指我區(qū)與俄羅斯,、蒙古國有陸地邊境接壤的旗（市,、縣）和經(jīng)國務院批準的邊境開放城市的轄區(qū)（詳見附件）。




 二,、邊境小額貿易





 第五條 本辦法所指邊境小額貿易系指我區(qū)邊境地區(qū)經(jīng)批準有邊境小額貿易經(jīng)營權的企業(yè),，通過國家指定的陸地邊境口岸與俄羅斯、蒙古國邊境地區(qū)的企業(yè)或其它貿易機構之間進行的貿易活動,。



 第六條 邊境小額貿易企業(yè)通過指定邊境口岸進口原產于俄羅斯,、蒙古國的產品，除煙,、酒,、化妝品以及其它國家規(guī)定必須照章征稅的商品外，“九五”前3年（即1996年至1998年）,，進口關稅和進口環(huán)節(jié)稅按法定稅率減半征收,。國家規(guī)定必須照章征稅的商品品種按海關總署公布的執(zhí)行。



 第七條 外經(jīng)貿廳在外經(jīng)貿部核定的邊境小額貿易企業(yè)總數(shù)內,，按照有關規(guī)定,，自行審批全區(qū)邊境小額貿易經(jīng)營企業(yè)，并報外經(jīng)貿部核準,；由外經(jīng)貿部通知海關,，同時抄報國務院有關部門備案。



 第八條 凡具有健全的組織機構,、固定的營業(yè)場所和開展邊貿必備的設施,，且在邊境地區(qū)工商行政管理部門登記注冊（注冊資金不少于50萬元人民幣）的國營或集體企業(yè)法人，具體下列條件之一,，可批準經(jīng)營邊境小額貿易：

 （一）經(jīng)外經(jīng)貿部批準獲得進出口經(jīng)營權的,；

 （二）設在自治區(qū)批準的邊民互市區(qū)內的；

 （三）根據(jù)《
國務院關于邊境貿易有關問題的通知》（國發(fā)〔1996〕2號）文件精神可以批準的。



 第九條 邊境小額貿易企業(yè)可以通過自治區(qū)境內的與俄羅斯,、蒙古接壤的所有經(jīng)國家批準開通的陸地邊境口岸開展邊境小額貿易,。



 第十條 外經(jīng)貿廳將根據(jù)各邊境小額貿易企業(yè)的經(jīng)營實績或經(jīng)營能力，指定1－－2家邊境小額貿易企業(yè)通過指定邊境口岸,，專門經(jīng)營向俄羅斯,、蒙古國出口我區(qū)邊境地區(qū)自產的國家指定公司統(tǒng)一聯(lián)合經(jīng)營的商品，以及進口國家實行核定公司經(jīng)營的進口商品,。經(jīng)營公司名單由外經(jīng)貿廳確定后報外經(jīng)貿部核準,。



 第十一條 除國家規(guī)定實行統(tǒng)一聯(lián)合經(jīng)營和核定公司經(jīng)營的進出口商品外，開展邊境小額貿易可不受貿易方式和經(jīng)營分工的限制,，經(jīng)批準享有邊境小額貿易經(jīng)營權的企業(yè),，均可經(jīng)營除第十條規(guī)定商品以外的進出口業(yè)務。



 第十二條 邊境小額貿易企業(yè)經(jīng)營出口統(tǒng)一聯(lián)合經(jīng)營商品,、實行配額招標的出口商品,、軍民通用化學品、易制毒化學品以及我國在國際多,、雙邊協(xié)議中承諾限量出口的商品,，原則上按國家制定的現(xiàn)行辦法辦理。



 第十三條 邊境小額貿易企業(yè)經(jīng)營出口除上述以外的配額,、許可證管理商品,，免領配額、許可證,，但要接受外經(jīng)貿部和國家計委的宏觀管理,。在外經(jīng)貿部下達的指標內，海關憑邊境小額貿易企業(yè)出口合同及外經(jīng)貿廳下達的文件驗收,。



 第十四條 自治區(qū)計委和自治區(qū)機電產品進出口辦公室,，在國家下達的邊境小額貿易進口配額內，審批各邊境小額貿易企業(yè)進口原產于毗鄰國家的配額產品,、特定產品和登記產品,。

 邊境小額貿易企業(yè)進口原產于毗鄰國家的機電產品，在對外簽約之前須先取得進口配額和進口許可證,。其中進口汽車及關鍵件以外的機電配額產品,，由自治區(qū)機電產品進出口辦公室審批；進口汽車及關鍵件,，由自治區(qū)機電產品進出口辦公室審查后轉報國家審批,，憑有效批件向外經(jīng)貿廳申領進口許可證。

 邊境小額貿易企業(yè),，應在每年8－－9月份內,，向自治區(qū)機電產品進出口辦公室申報下年度配額計劃,，由自治區(qū)機電產品進出口辦公室統(tǒng)籌平衡安排。



 第十五條 邊境小額貿易企業(yè)不得以任何形式允許其他借用本企業(yè)名義經(jīng)營邊境小額貿易,。



 第十六條 邊境小額貿易企業(yè)不得通過自治區(qū)邊境口岸進口第三國的商品及經(jīng)營向第三國出口業(yè)務,。



 第十七條 關于邊境小額貿易中涉及出口配額招標商品，按照外經(jīng)貿部招標管理辦法的有關規(guī)定執(zhí)行,。



 第十八條 邊境小額貿易享受一般貿易出口退稅政策,，并按一般貿易出口退稅辦法辦理出口退稅手續(xù)。



 第十九條 為及時了解和掌握全區(qū)邊境小額貿易進出口情況,，各邊境小額貿易企業(yè)所在盟,、市和旗（市、縣）外經(jīng)貿主管部門要加強對邊境小額貿易進出口情況的統(tǒng)計,、上報工作,。每季度結束后的10日內，將上一季度的邊境小額貿易進出口情況報外經(jīng)貿廳,；每年的1月15日前將上一年邊境小額貿易進出口情況報外經(jīng)貿廳,。




 三、邊境地區(qū)對外經(jīng)濟技術合作





 第二十條 本辦法所指邊境地區(qū)對外經(jīng)濟技術合作系指我區(qū)邊境地區(qū)經(jīng)外經(jīng)貿部批準有對外經(jīng)濟技術合作經(jīng)營權的企業(yè)（以下簡稱邊境地區(qū)外經(jīng)企業(yè)）,，與我區(qū)毗鄰的俄羅斯、蒙古國邊境地區(qū)開展的承包工程和勞務合作項目,。



 第二十一條 邊境地區(qū)外經(jīng)企業(yè)須報外經(jīng)貿部審批,，具備下列條件之一的，可批準開展對外經(jīng)濟技術合作：

 （一）經(jīng)外經(jīng)貿部批準的邊境地區(qū)外經(jīng)公司,；

 （二）在國家批準的一類邊境口岸所在地,，選擇一家邊境小額貿易企業(yè)，經(jīng)外經(jīng)貿廳審核,，并報外經(jīng)貿部批準,。



 第二十二條 自治區(qū)境內的口岸所在地的外經(jīng)企業(yè)允許經(jīng)營邊境小額貿易，并享受邊境小額貿易待遇,。



 第二十三條 我區(qū)邊境地區(qū)外經(jīng)企業(yè)與俄羅斯,、蒙古國邊境地區(qū)簽訂的承包工程和勞務合作合同報外經(jīng)貿廳備案，并申領《在毗鄰國家開展承包工程和勞務合作進出口物品批準書》（以下簡稱《批準書》）,。（備案材料包括中外文合同及備案表各一式三份）,。



 第二十四條 單項承包工程項目金額在100萬美元（含100萬）以下、單項勞務合作項目在100人（含100人）以下的合同報外經(jīng)貿廳備案,，并核發(fā)《批準書》,，每月匯總上報外經(jīng)貿部備案；

 單項承包工程項目金額在100萬美元以上或單項勞務合作項目在100人以上的合同,，由外經(jīng)貿廳報外經(jīng)貿部備案,，并由外經(jīng)貿部核發(fā)《批準書》,。



 第二十五條 邊境地區(qū)外經(jīng)企業(yè)在承包工程和勞務合作合同項下帶出的設備、材料和勞務人員自用生活物品,，在合理范圍內,，不受經(jīng)營分工和配額限制，并免領出口許可證,；涉及到第十二條規(guī)定的商品,，不論合同金額大小，一律由外經(jīng)貿廳報外經(jīng)貿部審批,。

 海關憑外經(jīng)貿廳備案的合同或外經(jīng)貿部批準的合同及其設備,、材料、物品清單,、《批準書》或出口許可證驗放,。



 第二十六條 邊境地區(qū)外經(jīng)企業(yè)在承包工程和勞務合作合同項下?lián)Q回的原產于俄羅斯、蒙古國的物資,，不受經(jīng)營分工限制,，按項目合同規(guī)定的品種和數(shù)量進境。海關憑外經(jīng)貿廳或外經(jīng)貿部批準的備案合同和《批準書》驗放,。進出境貨物從指定的口岸進出,。



 第二十七條 邊境地區(qū)外經(jīng)企業(yè)與俄羅斯、蒙古國邊境地區(qū)開展承包工程和勞務合作項下?lián)Q回的原產于俄羅斯,、蒙古國的物資,，執(zhí)行邊境小額貿易的進口稅收政策。

 每批（次）物資進境時,，邊境地區(qū)外經(jīng)企業(yè)須持有外經(jīng)貿廳或外經(jīng)貿部批準備案的合同及《批準書》,，向其項目備案（主管地）海關申請辦理減稅手續(xù)。經(jīng)海關審核后,，在核定的數(shù)量內簽發(fā)減稅證明書,，通知進口地海關憑以驗放。進口地海關應在《批準書》背面的有關項目欄內予以簽注每批（次）實際進口物資的品種,、數(shù)量,。進口物資的品種和數(shù)量有違合同規(guī)定的，海關停止辦理有關貨物進口手續(xù),。




 四,、附則



 第二十八條 自治區(qū)各邊境小額貿易企業(yè)和邊境地區(qū)外經(jīng)企業(yè)，要嚴格按照《
國務院關于邊境貿易有關問題的通知》（國發(fā)〔1996〕2號）的精神和外經(jīng)貿部,、海關總署的規(guī)定以及本實施辦法,，開展對俄羅斯、蒙古國的邊境小額貿易和經(jīng)濟技術合作業(yè)務,。對違反有關規(guī)定和法律的企業(yè),，外經(jīng)貿廳將視情節(jié)輕重給予必要的處罰直至取消其邊境小額貿易經(jīng)營權或對外經(jīng)濟技術合作經(jīng)營權,；海關將依照《
海關法》和《海關行政處罰實施細則》進行處理。



 第二十九條 邊境小額貿易企業(yè)進口環(huán)節(jié)稅減半征收的具體操作辦法,，仍按《內蒙古自治區(qū)人民政府關于繼續(xù)貫徹執(zhí)行對易貨貿易進口貨物減半征稅政策的通知》（內政發(fā)〔1994〕130號）執(zhí)行,。



 第三十條 《內蒙古自治區(qū)邊民互市貿易管理實施辦法》由呼和浩特、滿洲里海關和外經(jīng)貿廳會同有關部門抓緊制定,，報自治區(qū)人民政府同意后下發(fā)實施,。



 第三十一條 本實施辦法由自治區(qū)外經(jīng)貿廳和呼和浩特、滿洲里海關負責解釋,。



 第三十二條 本實施辦法自1996年4月1日起執(zhí)行,。

 附件：內蒙古自治區(qū)邊境旗、市名單



附件：

 內蒙古自治區(qū)邊境旗,、市名單



 額濟納旗,、阿拉善右旗、阿拉善左旗,、烏拉特后旗,、烏拉特中旗、達爾罕茂明安聯(lián)合旗,、四子王旗,、二連浩特市、蘇尼特右旗,、蘇尼特左旗,、阿巴嘎旗、東烏珠穆沁旗,、科爾沁右冀前旗、新巴爾虎右旗,、滿洲里市,、新巴爾虎左旗、陳巴爾虎旗,、額爾古納市,。