• 【發(fā)布單位】80601
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-07-28
• 【生效日期】1996-07-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省農(nóng)村集體資產(chǎn)條例

 遼寧省農(nóng)村集體資產(chǎn)條例
 
（1996年7月28日遼寧省第八屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)所有者,、經(jīng)營者的合法權(quán)益,，加強農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理，促進農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)（以下簡稱集體資產(chǎn)）的經(jīng)營、管理和監(jiān)督,、指導,。



 第三條 集體資產(chǎn)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯,。



 第四條 省,、市、縣（含縣級市、區(qū),，下同）人民政府農(nóng)業(yè)行政部門和鄉(xiāng)（含鎮(zhèn),，下同）人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)集體資產(chǎn)管理工作的主管機關(guān)（以下簡稱主管機關(guān)），負責對集體資產(chǎn)管理工作的指導和監(jiān)督,。日常工作由其所屬的農(nóng)村集體經(jīng)營管理機構(gòu)負責,。

 土地、水利,、林業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、水產(chǎn),、農(nóng)機,、畜牧等管理部門按照職責分工，做好對有關(guān)集體資產(chǎn)管理的指導和監(jiān)督工作,。




 第二章 資產(chǎn)權(quán)屬





 第五條 集體資產(chǎn)范圍：

 （一）集體所有的土地和法律規(guī)定為集體所有的森林,、山嶺、草原,、荒地,、灘涂、水面等自然資源,；

 （二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資或者投勞形成的機械設(shè)備,、建筑物、道路橋涵,、農(nóng)村水利設(shè)施,、水土保持設(shè)施和教育、文化,、衛(wèi)生,、體育設(shè)施以及動物、植物,；

 （三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資興辦或者出資兼并的企業(yè)資產(chǎn),，聯(lián)營企業(yè)、股份合作企業(yè),、中外合資企業(yè),、中外合作企業(yè)中農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照協(xié)議占有的資產(chǎn)份額；

 （四）國家無償資助和對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其所屬企業(yè)減免稅形成的資產(chǎn),；

 （五）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織出資購買的股票,、債券等有價證券；

 （六）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的現(xiàn)金,、存款等貨幣資產(chǎn),；

 （七）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的著作權(quán),、專利權(quán)和商標專用權(quán)等無形資產(chǎn)；

 （八）依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的其他資產(chǎn),。



 第六條 集體資產(chǎn)屬于該權(quán)屬單位的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體所有,。由成員大會或者成員代表大會選舉產(chǎn)生的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理機構(gòu)依法行使所有權(quán)。沒有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理機構(gòu)的,，由村民委員會代行所有權(quán)。



 第七條 集體資產(chǎn)的確權(quán)工作,，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外，由主管機關(guān)會同有關(guān)部門組織進行,。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理機構(gòu)應(yīng)當按照第五條規(guī)定的范圍對本權(quán)屬單位的集體資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資,、登記造冊，報主管機關(guān)確認,。



 第八條 集體資產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生爭議,，當事人應(yīng)當協(xié)商解決；協(xié)商不成的,，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外，可申請主管機關(guān)處理,，也可以直接向人民法院起訴,。




 第三章 資產(chǎn)經(jīng)營





 第九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有權(quán)依法決定集體資產(chǎn)的經(jīng)營方式。

 集體資產(chǎn)按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則,，可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織直接經(jīng)營,，也可以實行承包、租賃,、參股,、聯(lián)營、股份合作,、中外合資,、中外合作等方式經(jīng)營。

 實行承包,、租賃,、參股、聯(lián)營,、股份合作,、中外合資、中外合作經(jīng)營的,，集體資產(chǎn)的所有權(quán)不變,。



 第十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對直接經(jīng)營的集體資產(chǎn)，必須明確經(jīng)營責任，提出經(jīng)營目標,，按照集體資產(chǎn)的經(jīng)營和使用規(guī)定,，確保集體資產(chǎn)保值增值。



 第十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對其所有的機械設(shè)備,、機動地,、林地、草原,、魚塘,、果園等資產(chǎn)及所屬的企業(yè)，實行專業(yè)承包,、租賃經(jīng)營或者依法可轉(zhuǎn)讓所有權(quán)的,，應(yīng)當堅持公開、公平,、效益的原則,。



 第十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對其所有的荒山、荒溝,、荒丘,、荒灘（以下簡稱四荒，包括荒地,、荒坡,、荒沙、荒草和荒水）的使用權(quán),，可以采取招標,、拍賣等方式有償轉(zhuǎn)讓。

 轉(zhuǎn)讓四荒使用權(quán)的方案,，應(yīng)當經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會討論通過,，報鄉(xiāng)人民政府審核、縣級以上人民政府批準,。

 轉(zhuǎn)讓四荒使用權(quán)收取的資金,，歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有。



 第十三條 集體資產(chǎn)經(jīng)營者享有合同約定的經(jīng)營權(quán)和收益權(quán),，有管理,、保護集體資產(chǎn)和按照合同約定的用途合理利用集體資產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)。



 第十四條 集體資產(chǎn)實行承包或者租賃經(jīng)營的,，應(yīng)當依法簽訂承包或者租賃合同,，合理確定承包金或者租金。

 承包人或者承租人必須按照合同約定及時交納承包金或者租金,。




 第四章 資產(chǎn)管理





 第十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理機構(gòu)負責權(quán)屬單位集體資產(chǎn)的管理工作,。其主要職責：

 （一）組織實施成員大會或者成員代表大會有關(guān)集體資產(chǎn)管理的決議,；

 （二）制定和執(zhí)行集體資產(chǎn)管理制度；

 （三）檢查經(jīng)營者對集體資產(chǎn)的管理和使用情況,；

 （四）派員參加聯(lián)營企業(yè),、股份合作企業(yè)、中外合資企業(yè),、中外合作企業(yè)的董事會,；

 （五）涉及集體資產(chǎn)管理的其他工作。



 第十六條 集體資產(chǎn)實行民主管理,。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的下列事項，必須經(jīng)成員大會或者成員代表大會討論通過：

 （一）年度財務(wù)預算,、決算；

 （二）經(jīng)營方式的確定和重大變更,；

 （三）重大投資項目的確定和主要資產(chǎn)的處分,；

 （四）年終收益分配方案；

 （五）涉及集體資產(chǎn)的其他重大事項,。



 第十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當建立健全資產(chǎn)管理制度,，建立集體資產(chǎn)帳冊，對其變動情況及時登記,，按國家和省有關(guān)農(nóng)
村合作經(jīng)濟組織財務(wù)制度定期公布帳目,，接受農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員監(jiān)督。



 第十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織必須嚴格執(zhí)行財務(wù)制度和會計制度,。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的專項資金應(yīng)當?？顚Ｓ茫坏门灿?。



 第十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資金,，在不改變所有權(quán)的前提下，可以按照自愿互利的原則交農(nóng)村合作基金會管理,，并有償使用,。



 第二十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當建立集體資產(chǎn)報告制度。按照規(guī)定填報統(tǒng)計報表,，定期向鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理站報送,。



 第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對集體資產(chǎn)實行承包、租賃,、參股,、聯(lián)營、股份合作,、中外合資,、中外合作經(jīng)營和轉(zhuǎn)讓的,，應(yīng)當事先向取得集體資產(chǎn)評估資格的評估機構(gòu)申請評估。



 第二十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織必須在結(jié)清全年的收入和支出,，清理債權(quán),、債務(wù)，兌現(xiàn)承包和租賃合同后,，方可進行年終分配,。



 第二十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其經(jīng)營單位的主要負責人離任和年終收益分配，應(yīng)當事先經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟審計機構(gòu)審計,。



 第二十四條 任何單位和個人不得侵占,、哄搶、私分,、破壞,、截留、平調(diào)或者非法查封,、扣押,、凍結(jié)、沒收集體資產(chǎn),。




 第五章 罰則





 第二十五條 違反本條例,，有下列行為之一的，由主管機關(guān)或其設(shè)立的農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu),，責令限期改正,，造成損失要依法賠償，并根據(jù)情節(jié)分別對主要負責人和直接責任人給予批評教育和罰款,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任；

 （一）違反本條例第十二條第二款,、第十六條規(guī)定,，對集體資產(chǎn)造成損失的，除責令追回和賠償損失,，并對主要負責人和直接責任人處以相當于三個月至五個月勞動報酬的罰款,；

 （二）違反本條例第十七條、第二十條,、第二十二條規(guī)定的,，責令限期改正，限期不改和造成損失的,，對該集體經(jīng)濟組織的主要負責人和直接責任人處以相當于三個月以下勞動報酬的罰款,；

 （三）違反本條例第二十一條、第二十三條規(guī)定的,，責令限期改正,，并對主要負責人和直接責任人處以500元至1000元罰款,；

 （四）違反本條例第十八條第二款、第二十四條規(guī)定,，挪用,、侵占、哄搶,、私分和破壞集體資產(chǎn)的,，除責令退回資產(chǎn)，賠償損失,，沒收非法所得,，并對有關(guān)責任人處以挪用、侵占,、哄搶,、私分和破壞資產(chǎn)金額10％至20％的罰款；

 （五）違反本條例第二十四條規(guī)定,，截留,、平調(diào)集體資產(chǎn)的，責令退回,，造成損失的依法賠償，并對有關(guān)責任人處以相當于三個月以下基本工資或相當于三個月以下勞動報酬的罰款,。



 第二十六條 違反本條例第二十四條規(guī)定,，非法查封、扣押,、凍結(jié),、沒收集體資產(chǎn)的，責令糾正和返還,，造成損失的,，應(yīng)依法賠償。



 第二十七條 違反本條例規(guī)定,，構(gòu)成治安管理處罰的,，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究責任人員的刑事責任,。



 第二十八條 集體資產(chǎn)管理人員應(yīng)當忠于職守，秉公執(zhí)法,。對濫用職權(quán),，玩忽職守、徇私舞弊的,，按照人事管理權(quán)限給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。




 第六章 附則



 第二十九條 本條例自公布之日起施行,。