• 【發(fā)布單位】81001
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-10-18
• 【生效日期】1996-10-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省實施《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》辦法

江蘇省實施《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》辦法
 
（1996年10月18日江蘇省第八屆人民代表大會
 常務委員會第二十四次會議通過）

 第一條 為了更好地實施《
中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》（以下簡稱《
消費者權(quán)益保護法》），根據(jù)本省實際,，制定本辦法,。



 第二條 保護消費者的合法權(quán)益是全社會的共同責任。

 保護消費者的合法權(quán)益是各級人民政府的重要職責,?？h級以上地方人民政府應當采取措施，加強對消費者權(quán)益保護工作的領(lǐng)導和監(jiān)督,，研究,、解決消費者權(quán)益保護工作中的重大問題，組織,、協(xié)調(diào),、督促有關(guān)行政部門保障消費者依法行使權(quán)利，鼓勵,、支持對損害消費者合法權(quán)益的行為進行社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督,。



 第三條 縣級以上地方人民政府工商行政管理部門會同有關(guān)行政部門實施本辦法。

 各級工商行政管理部門和技術(shù)監(jiān)督,、物價,、衛(wèi)生等有關(guān)行政部門應當在各自的職責范圍內(nèi)，加強對商品和服務的監(jiān)督檢查，并確定相應機構(gòu)負責受理消費者的申訴,，依法調(diào)查處理損害消費者合法權(quán)益的行為,。



 第四條 企業(yè)主管部門和行業(yè)管理組織應當指導、監(jiān)督本系統(tǒng),、本行業(yè)的經(jīng)營者依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,，維護消費者的合法權(quán)益。

 鼓勵,、支持行業(yè)管理組織和經(jīng)營者就提供商品或者服務向社會作出法律,、法規(guī)規(guī)定義務以外的承諾。作出承諾的,，應當履行承諾的義務,，不履行的，應當就承諾承擔責任,。



 第五條 消費者協(xié)會應當履行《
消費者權(quán)益保護法》第三十二條規(guī)定的職能,，宣傳有關(guān)保護消費者合法權(quán)益的法律、法規(guī),；開展消費教育,，提高消費者的自我保護能力；收集,、分析,、比較商品信息和服務信息，并向政府及有關(guān)行政部門反映消費者的意見,；與行業(yè)管理組織就商品售后服務或者經(jīng)營性服務的質(zhì)量保證作出約定,；公布消費者的投訴情況和處理結(jié)果。

 各級人民政府應當支持消費者協(xié)會依法履行職能,。

 消費者協(xié)會履行法定職能所必需的經(jīng)費由同級財政核撥,，工商行政管理等有關(guān)行政部門予以資助。



 第六條 大眾傳播媒介應當履行宣傳保護消費者合法權(quán)益的法定義務,，引導科學,、合理的消費，揭露,、批評損害消費者合法權(quán)益的行為,，不得發(fā)布虛假廣告和進行其他欺騙性宣傳。

 任何單位和個人不得干涉大眾傳播媒介依法進行的輿論監(jiān)督,。



 第七條 消費者在購買商品或者接受服務時,，有權(quán)要求經(jīng)營者提供有關(guān)資料、購貨憑證,、服務單據(jù)和必要的技術(shù)指導,、售后服務,；消費者在投訴、申訴,、檢舉,、控告后，有權(quán)獲知處理結(jié)果,。



 第八條 消費者在依法行使權(quán)利時，應當尊重經(jīng)營者的勞動和合法權(quán)益,；挑選商品和接受服務時,，不得損壞商品和服務用品，投訴,、申訴應當提供購貨憑證,、服務單據(jù)等有關(guān)證據(jù)。



 第九條 經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務,，應當履行《
消費者權(quán)益保護法》和其他有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定的義務，并遵守下列規(guī)定：

 （一）無正當理由,，不得拒絕向消費者提供其經(jīng)營的商品或者服務,；

 （二）不得強制消費者接受商品或者服務以及不合理條件；

 （三）不得將包裝物的重量計入商品凈重,；

 （四）不得拒絕消費者對商品質(zhì)量,、計量的驗證、復核,；

 （五）應當當場開封調(diào)試的商品,，不得拒絕開封調(diào)試；

 （六）不得拒絕消費者當場提出的合理的退貨要求,；

 （七）不得阻撓,、拒絕對消費者申訴和投訴的調(diào)查。



 第十條 經(jīng)營者從事經(jīng)營性服務項目的,，應當具備相應的技術(shù),、設備和安全保障等條件，明示服務項目和服務價格,，使用合格的服務用品,，按照規(guī)定、約定或者商業(yè)慣例提供服務,，保證服務質(zhì)量和消費者人身,、財產(chǎn)的安全。

 從事美容服務的,，不得從事屬于醫(yī)療手術(shù)范疇的整容項目,。

 從事客運服務的,，不得無故拒載、繞行,、中途停運或者轉(zhuǎn)運,。營運場所及營運車輛配置的空調(diào)器、電視機等設備,，不得無故拒絕使用,。

 從事旅游服務的，不得擅自改變旅游線路,、游覽景點,、食宿標準等約定條件，不得強制,、誤導消費者購買商品或者接受服務,。

 從事加工服務的，不得偷工減料,、偷換材料或者謊報用工用料,。

 從事修理服務的，不得損壞送修商品,、謊報修理情況,，不得更換不需要更換或者配用不合格的元器件、零部件,。



 第十一條 供水,、供電、供氣,、郵電通信等公用企業(yè),、事業(yè)單位和其他依法具有獨立地位的經(jīng)營者，應當采取措施,，規(guī)范交易,、服務行為，保證商品和服務質(zhì)量,，嚴格執(zhí)行價格規(guī)定,，為消費者提供方便，不得作出對消費者不公平,、不合理的規(guī)定,，不得限定消費者購買或者接受其指定的商品或者服務，不得擅自增加收費項目或者提高收費標準,，不得要求消費者承擔戶外管線或者其他設施被他人盜用,、損害造成的損失。

 醫(yī)療衛(wèi)生單位應當提高診療水平和服務質(zhì)量,，嚴格執(zhí)行藥品質(zhì)量,、價格規(guī)定和醫(yī)療收費標準,，不得銷售以日用品包裝的藥品或者將日用品作為藥品推銷，增加患者負擔,。



 第十二條 房地產(chǎn)經(jīng)營者應當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)管理的法律,、法規(guī)和規(guī)章，不得有下列行為：

 （一）以虛假的銷售宣傳誤導消費者,；

 （二）違反國家規(guī)定預售商品房,；

 （三）將未經(jīng)驗收合格的商品房交付使用；

 （四）交付使用的商品房不符合銷售合同約定的條件,；

 （五）拒絕履行按照國家規(guī)定應當履行的管理,、維修和保養(yǎng)義務；

 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他禁止性行為。



 第十三條 經(jīng)營者銷售國家規(guī)定,、與消費者約定或者向消費者承諾承擔修理,、更換、退貨（以下簡稱“三包”）責任的商品,，應當向消費者提供“三包”憑證,，并注明具備條件的維修點。

 國家規(guī)定實行“三包”的商品存在質(zhì)量問題的,，自售出之日起七日內(nèi),，應當根據(jù)消費者的要求予以退貨、更換或者修理,；自售出之日起十五日內(nèi),，應當根據(jù)消費者的要求予以更換或者修理。

 對“三包”商品的修理,、更換,、退貨，在“三包”期限內(nèi)不得收取任何費用,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外。



 第十四條 承擔“三包”商品修理責任的修理者,，應當在三十日內(nèi)修復,，并在“三包”憑證上如實紀錄接受修理的日期、修理所占時間,、修理部位,、故障原因等情況。在包修期內(nèi)經(jīng)兩次修理仍不能正常使用的,，或者因缺少元器件,、零部件在九十日內(nèi)不能修復的,，修理者應當為消費者出具更換或者退貨證明，銷售者應當按照消費者的要求予以更換或者退貨,。本市無包修點或者包修點已撤銷的,，銷售者應當按照消費者的要求予以更換或者退貨。



 第十五條 承擔“三包”商品更換責任的銷售者,，應當為消費者更換同規(guī)格,、同型號的商品；無同規(guī)格,、同型號的商品,，消費者又不愿意更換其他規(guī)格、型號的商品的,，銷售者應當予以退貨,；有同規(guī)格、同型號的商品,，消費者不愿意更換而要求退貨的,，銷售者應當予以退貨。對已經(jīng)使用過的商品,，可以按照國家規(guī)定收取折舊費,。

 銷售者承擔退貨責任的，應當按照發(fā)票價格一次性退清貨款,。



 第十六條 實行“三包”的大件商品在“三包”期限內(nèi)存在質(zhì)量問題,，消費者要求經(jīng)營者承擔修理、更換或者退貨責任的,，經(jīng)營者應當免費上門服務,。經(jīng)營者不能上門服務的，應當承擔消費者的交通,、運輸,、裝卸、誤工等合理費用,。

 前款所稱大件商品的目錄,，由省工商行政管理部門制定并公布。



 第十七條 “三包”以外的商品在下列期限內(nèi)存在質(zhì)量等問題的,，經(jīng)營者應當承擔修理,、更換、退貨以及重作,、補足商品數(shù)量,、退還貨款和服務費用或者其他責任，并不得收取任何費用：

 （一）法律,、法規(guī)和規(guī)章有期限規(guī)定的,，從其規(guī)定,；

 （二）法律、法規(guī)和規(guī)章沒有期限規(guī)定,，但經(jīng)營者和消費者有約定的,，從其約定；

 （三）法律,、法規(guī)和規(guī)章沒有期限規(guī)定,，經(jīng)營者和消費者又沒有約定，但經(jīng)營者以明示方式作出符合法律,、法規(guī)規(guī)定的承諾的,，從其承諾；

 （四）商品依法標注有效期的,，以有效期為限,；

 （五）前四項規(guī)定期限以外的，以三個月為限,。



 第十八條 經(jīng)營者提供商品或者服務存在質(zhì)量,、計量等問題的，應當按照《
消費者權(quán)益保護法》和本辦法的規(guī)定,，承擔修理、重作,、更換,、退貨、補足商品數(shù)量,、退還貨款和服務費用或者賠償損失等責任,，不得故意拖延或者無理拒絕。

 前款所稱故意拖延或者無理拒絕包括經(jīng)營者的下列行為：

 （一）對消費者提出的承擔責任的要求,，五日內(nèi)不作答復的,；

 （二）接到有關(guān)行政部門或者消費者協(xié)會要求處理消費者申訴或者投訴的通知后，五日內(nèi)不作答復的,；

 （三）與消費者達成和解協(xié)議又不執(zhí)行的,；

 （四）對有關(guān)行政部門作出的處理決定或者消費者協(xié)會主持消費爭議各方達成的調(diào)解協(xié)議不執(zhí)行的；

 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他行為,。

 經(jīng)營者所屬的管理人員和營業(yè)人員在履行職務時的行為，視為經(jīng)營者的行為,。



 第十九條 有關(guān)行政部門對消費者投訴,、申訴比較集中的商品或者服務進行監(jiān)督、檢查,，應當邀請消費者協(xié)會參加,；對消費者協(xié)會要求了解監(jiān)督檢查結(jié)果的,，應當及時提供；對消費者協(xié)會提出的改進消費者權(quán)益保護工作的合理建議,，應當認真研究,、采納；對消費者協(xié)會就保護消費者合法權(quán)益提出的查詢,，應當在五日內(nèi)答復,；對消費者協(xié)會反映的消費者合法權(quán)益受到損害的問題，應當及時通報處理結(jié)果,。



 第二十條 省,、市、縣（市,、區(qū)）消費者協(xié)會根據(jù)消費者權(quán)益保護工作的實際需要,，可以會同當?shù)赜嘘P(guān)單位設立基層投訴、監(jiān)督站,，方便消費者投訴和監(jiān)督,。

 消費者協(xié)會對基層投訴、監(jiān)督站的工作應當加強監(jiān)督和業(yè)務指導,。



 第二十一條 消費者協(xié)會接到消費者投訴后,，應當在三日內(nèi)作出是否受理的決定。不予受理的,，應當向消費者說明原因,；決定受理的，應當自受理之日起三十日內(nèi)調(diào)解完畢,，檢測,、鑒定時間可以不計在內(nèi)。期滿未達成調(diào)解協(xié)議或者達成的調(diào)解協(xié)議一方當事人不履行的,，應當提請有關(guān)行政部門處理,，或者告知消費者通過其他法定途徑解決爭議。



 第二十二條 工商行政管理,、技術(shù)監(jiān)督,、物價、衛(wèi)生等有關(guān)行政部門接到消費者申訴后,，應當在五日內(nèi)作出是否受理的書面決定,。不予受理的，應當向消費者說明原因,；決定受理的,，應當自受理之日起三十日內(nèi)作出處理決定，檢測、鑒定時間可以不計在內(nèi),。因案情復雜不能在三十日內(nèi)處理完畢的,，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長三十日,。對不屬于本部門主管或者管轄的申訴,，應當在五日內(nèi)移送有管轄權(quán)的行政部門處理。延期,、移送等情況,，應當告知消費者。



 第二十三條 消費者與經(jīng)營者因商品或者服務的質(zhì)量發(fā)生爭議的,，由雙方約定送法定機構(gòu)檢測,、鑒定。雙方不能就檢測,、鑒定或者檢測,、鑒定機構(gòu)達成一致意見的，由受理爭議的單位確定,。檢測,、鑒定結(jié)果證明商品或者服務存在質(zhì)量問題的，檢測,、鑒定費用由經(jīng)營者承擔,；檢測、鑒定結(jié)果證明商品或者服務不存在質(zhì)量問題的,，檢測,、鑒定費用由消費者承擔。

 商品或者服務的質(zhì)量不能檢測,、鑒定的，經(jīng)營者應當證明自己無過錯,；不能證明自己無過錯的,，應當承擔責任。



 第二十四條 經(jīng)營者提供商品或者服務有下列欺詐行為之一的,，應當按照消費者的要求增加賠償其所受到的損失,，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的一倍：

 （一）銷售摻雜、摻假,、以假充真,、以次充好的商品，以不合格商品冒充合格商品,，或者缺秤少量的,；

 （二）以虛假的廣告、說明、標準,、樣品,、演示等方式銷售商品或者提供服務的；

 （三）偽造,、冒用商品的產(chǎn)地,、認證標志、名優(yōu)標志,、專利標志,、檢驗檢疫標志或者他人注冊商標、廠名,、廠址的,；

 （四）采用虛假的清倉價、換季價,、最低價,、優(yōu)惠價等欺騙性價格表示的；

 （五）法律,、法規(guī)認定的其他欺詐行為,。

 有前款行為，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第二十五條 經(jīng)營者提供商品或者服務，造成消費者或者其他受害人（以下統(tǒng)稱受害人）人身傷害,、殘疾,、死亡的，應當按照下列標準支付費用：

 （一）醫(yī)療費,，按照受害人接受治療所必需的費用計算,；

 （二）治療期間的護理費，根據(jù)受害人治療期間的護理需要,，按照當?shù)毓驼堊o理人員所需費用計算,；

 （三）因誤工減少的收入，按照受害人因誤工減少的實際收入計算,；

 （四）殘疾者生活自助具費,，按照受害人購置普及型器具所需的費用計算；

 （五）殘疾者生活補助費,，根據(jù)受害人的傷殘等級,，按照當?shù)鼐用衲昶骄钯M的十倍以上二十倍以下計算；

 （六）殘疾賠償金,，根據(jù)受害人的傷殘等級,，按照當?shù)鼐用衲昶骄钯M的五倍以上十倍以下計算,；

 （七）喪葬費，按照當?shù)貧浽釂挝换痉枕椖渴召M標準計算,；

 （八）死亡賠償金,，按照當?shù)鼐用衲昶骄钯M的二十倍計算；

 （九）完全喪失勞動能力的殘疾者扶養(yǎng)的人或者死者生前扶養(yǎng)的人必需的生活費,，按照當?shù)鼐用衲昶骄钯M標準,，對不滿十八周歲的，按照扶養(yǎng)到十八周歲計算,；對其他無勞動能力的,，按照扶養(yǎng)二十年計算。

 法律,、法規(guī)對前款另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。前款規(guī)定的各項費用,，應當一次性支付,。

 經(jīng)營者提供商品或者服務造成受害人人身傷害、殘疾,、死亡,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第二十六條 經(jīng)營者對消費者提出的修理,、重作、更換,、退貨,、補足商品數(shù)量和服務費用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕的,，法律,、法規(guī)對處罰機關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,；法律、法規(guī)未作規(guī)定的,，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政部門根據(jù)職責分工,，責令其改正,，并可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告,、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款,；沒有違法所得的,，處以一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓,。



 第二十七條 經(jīng)營者違反本辦法第九條,，第十條，第十一條,，第十二條,，第十三條第一款、第三款,，第十六條的規(guī)定,，法律、法規(guī)對處罰機關(guān)和處罰方式有規(guī)定的,，依照法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律,、法規(guī)未作規(guī)定的,，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政部門根據(jù)職責分工，責令其改正,，并可以給予警告,、處以二百元以上二千元以下的罰款。



 第二十八條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟,。在法定期限內(nèi)不申請復議也不提起訴訟又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第二十九條 農(nóng)民購買,、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，適用本辦法,。

 經(jīng)營者銷售偽劣種子,、化肥、農(nóng)藥,、獸藥,、種禽、種畜,、種苗,、飲料添加劑、農(nóng)機具和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料或者有償提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務,，造成農(nóng)民損失的,，應當賠償其直接經(jīng)濟損失和可得利益的損失。經(jīng)營者故意拖延或者無理拒絕承擔賠償責任的,，按照本辦法第二十六條的規(guī)定給予行政處罰,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第三十條 行政部門,、企業(yè)主管部門和消費者協(xié)會的工作人員應當秉公辦事,、忠于職守，不得包庇經(jīng)營者侵害消費者合法權(quán)益,，不得參與經(jīng)營活動,。工作人員玩忽職守，包庇經(jīng)營者侵害消費者合法權(quán)益或者參與經(jīng)營活動的,，由其所在單位或者上級部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第三十一條 本辦法自公布之日起施行,。

 1988年6月23日江蘇省第七屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過的《江蘇省保護消費者權(quán)益條例》和1991年12月13日江蘇省第七屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過的《江蘇省人民代表大會常務委員會關(guān)于〈江蘇省保護消費者權(quán)益條例〉適用范圍的補充規(guī)定》同時廢止。