• 【發(fā)布單位】80619
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-11-30
• 【生效日期】1996-11-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

本溪市森林防火辦法

 本溪市森林防火辦法
 
（1996年11月19日遼寧省本溪市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過1996年11月30日遼寧省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準(zhǔn)）

 第一條 為有效地預(yù)防和撲救森林火災(zāi),，保護(hù)森林資源，維護(hù)自然生態(tài)平衡,，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》、國務(wù)院《
森林防火條例》及有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。



 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的森林,、林木及林地火災(zāi)的預(yù)防和撲救，均須遵守本辦法,。



 第三條 森林防火工作堅持實行“預(yù)防為主,，積極消滅”的方針。

 預(yù)防和撲救森林火災(zāi),，保護(hù)森林資源,，是全社會的責(zé)任，是每個公民應(yīng)盡的義務(wù),。



 第四條 森林防火工作實行市長,、自治縣（含區(qū)，下同）長,、鄉(xiāng)（含鎮(zhèn),，下同）長負(fù)責(zé)制,。

 各級林業(yè)主管部門對森林防火負(fù)有重要責(zé)任。

 林區(qū)各單位都應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下,，實行單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,。



 第五條 市、自治縣,、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)設(shè)立森林防火指揮部,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作；各有林單位應(yīng)設(shè)立森林防火組織,，負(fù)責(zé)本單位的森林防火工作,。

 市森林防火指揮部負(fù)責(zé)全市的森林防火工作。各自治縣,、有林單位的森林防火工作必須在市森林防火指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,，服從統(tǒng)一的指揮調(diào)度。

 各級森林防火指揮部辦公室設(shè)在林業(yè)主管部門,，自治縣以上辦公室配備專職人員,，鄉(xiāng)辦公室設(shè)兼職人員，負(fù)責(zé)日常工作,。



 第六條 各行政區(qū)域交界的林區(qū),，所在的自治縣、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)建立森林防火聯(lián)防組織,，商定牽頭單位,，確定聯(lián)防區(qū)域，制定聯(lián)防公約,，檢查督促聯(lián)防區(qū)域的森林防火工作,。



 第七條 各自治縣和有林單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和森林分布，分別建立專業(yè),、半專業(yè)和季節(jié)性的森林消防隊,。

 林區(qū)所有單位都應(yīng)建立義務(wù)性的森林消防隊。

 各級森林防火組織和各類森林消防隊,，應(yīng)制定年度處理森林火災(zāi)預(yù)案,。



 第八條 凡有林單位，應(yīng)按每三百公頃林地面積配備一名專職護(hù)林員,，林地面積不足三百公頃的可根據(jù)實際需要配備專,、兼職護(hù)林員。



 第九條 根據(jù)國家森林火險區(qū)劃規(guī)定,，桓仁滿族自治縣,、本溪滿族自治縣、南芬區(qū)為Ⅰ級火險區(qū)；平山區(qū),、明山區(qū),、溪湖區(qū)為Ⅱ級火險區(qū)。

 各級火險區(qū)都應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,，搞好森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高森林防火預(yù)測預(yù)報能力、機(jī)動能力,、撲救能力和總體控制能力,。



 第十條 每年3月1日至5月31日為春季森林防火期；9月25日至12月31日為秋季森林防火期,。

 每年4月1日至5月10日為春季森林防火戒嚴(yán)期,；10月10日至11月10日為秋季森林防火戒嚴(yán)期。

 市,、自治縣人民政府可根據(jù)本地實際,，決定提前或延后森林防火戒嚴(yán)期，并可規(guī)定特別戒嚴(yán)期,。



 第十一條 森林防火期內(nèi),，各級森林防火組織須指定專人晝夜值班，防火值班人員必須堅守崗位,，密切監(jiān)視火情,，并對發(fā)生的情況快速反應(yīng)，果斷決策,。

 氣象部門應(yīng)當(dāng)做好森林火險天氣監(jiān)測預(yù)報,，廣播電臺、電視臺等單位每天應(yīng)發(fā)布森林火險預(yù)報,。



 第十二條 根據(jù)森林防火需要,，經(jīng)自治縣以上人民政府或其授權(quán)的單位批準(zhǔn)，可以在林區(qū)設(shè)立森林防火檢查站,，對入山的車輛和人員進(jìn)行防火檢查，并有權(quán)扣留攜帶的火種,。入山人員必須接受檢查,，拒絕檢查的嚴(yán)禁入山。



 第十三條 森林防火期內(nèi),，林區(qū)禁止下列野外用火：

 （一）野外吸煙,；

 （二）上墳燒紙、燒香等祭祀用火,；

 （三）火車,、汽車等各種車輛的司乘人員和旅客向車外丟棄火種；

 （四）在林內(nèi)使用火把；

 （五）烘烤物品,；

 （六）燃放煙花爆竹,；

 （七）野炊和生火取暖；

 （八）其它非生產(chǎn)性用火,。



 第十四條 森林防火期內(nèi),，確需野外生產(chǎn)用火的，必須經(jīng)自治縣以上森林防火指揮部批準(zhǔn),，并嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：

 （一）風(fēng)力在三級以下,；

 （二）通知毗鄰單位；

 （三）有專人負(fù)責(zé),；

 （四）開設(shè)防火隔離帶,；

 （五）組織撲救人員；

 （六）安排用火后的看守人員,。



 第十五條 森林防火期內(nèi),，部隊、民兵在林區(qū)進(jìn)行實彈演習(xí)和訓(xùn)練等活動,，必須持團(tuán)以上機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的證件,，向自治縣以上森林防火指揮部提出申請，持批準(zhǔn)證件通知林權(quán)單位,，采取安全防范措施后方可進(jìn)行,。

 凡在林地內(nèi)進(jìn)行露天爆破、采石,、采礦等活動,，需持審批文件和防火方案，報自治縣以上森林防火指揮部批準(zhǔn)后方可進(jìn)行,。進(jìn)行機(jī)械作業(yè)的,，必須遵守防火安全操作規(guī)程。

 進(jìn)入或駛經(jīng)林區(qū)的各種機(jī)動車輛,，必須采取有效防火措施,。通過林區(qū)的輸電線路，其主管部門必須做好檢修,，嚴(yán)防電力事故引發(fā)火災(zāi),。



 第十六條 在森林防火戒嚴(yán)期內(nèi)，林區(qū)嚴(yán)禁一切野外用火,。

 根據(jù)實際需要,，市、自治縣人民政府可規(guī)定戒嚴(yán)區(qū),，發(fā)布重點林區(qū)封山防火命令,。



 第十七條 森林防火戒嚴(yán)期內(nèi),，進(jìn)入林區(qū)從事生產(chǎn)人員、旅游或其它活動人員,，須持介紹信和身份證到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)以上森林防火指揮部辦公室或經(jīng)自治縣以上林業(yè)主管部門授權(quán)的有林單位申領(lǐng)《入山證》,，持證入山，并按規(guī)定,，接受管理,。

 對居住和進(jìn)入林區(qū)的未成年人、精神病患者及理智不健全人員,，應(yīng)由監(jiān)護(hù)人或其所在單位指定專人監(jiān)護(hù),。造成后果的，由監(jiān)護(hù)人或所在單位承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。



 第十八條 各級人民政府應(yīng)有計劃地進(jìn)行森林防火設(shè)施建設(shè),。

 （一）市、自治縣建立森林防火指揮中心,。有林單位建立森林防火指揮室,；

 （二）根據(jù)森林防火規(guī)劃，設(shè)立了望塔,，并配備必要的器材,；

 （三）林區(qū)的主要交通路口、林緣,、重點火險區(qū)域,，設(shè)立固定的森林防火標(biāo)志；

 （四）鄉(xiāng)以上森林防火指揮部和有林單位須配備森林防火用車,、通訊設(shè)備的撲救工具,；

 （五）按《生物防火林帶工程建設(shè)規(guī)劃》建設(shè)生物防火林帶，形成與工程阻隔帶,、自然阻隔帶相結(jié)合的林火阻隔網(wǎng)體系,。



 第十九條 森林防火設(shè)施、設(shè)備,，必須保證完好有效,，不得挪作它用。

 任何單位或個人不得擅自移動,、損毀防火器材,、設(shè)備、設(shè)施,。



 第二十條 森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金，從下列渠道解決：

 （一）市,、自治縣地方財政撥款,；

 （二）育林基金和林業(yè)開發(fā)建設(shè)基金；

 （三）有林單位銷售木材及其產(chǎn)品的收入；

 （四）林業(yè)保護(hù)建設(shè)費(fèi),；

 （五）自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等單位的旅游收入,。



 第二十一條 任何單位和個人,，一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，必須立即撲救,，并及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏址阑鸾M織報告,。嚴(yán)禁謊報火情。

 自治縣森林防火指揮部對發(fā)生的下列森林火災(zāi),，在組織撲救的同時,，必須及時報告市森林防火指揮部：

 （一）市、自治縣交界附近的,；

 （二）受災(zāi)面積在一公項以上的,；

 （三）造成人員死亡或重傷的；

 （四）威脅居民區(qū)或重要設(shè)施的,；

 （五）六小時內(nèi)尚未撲滅明火的,；

 （六）需要市支援撲救的。



 第二十二條 撲救森林火災(zāi)時,，火場總指揮有權(quán)調(diào)動附近地區(qū)的人力,、物力參加撲火。

 撲救森林火災(zāi)時,，鐵路,、公路部門應(yīng)優(yōu)先提供交通運(yùn)輸工具；郵電部門應(yīng)保證通訊的暢通,；商業(yè),、供銷、糧食和衛(wèi)生等部門應(yīng)做好物資供應(yīng)和醫(yī)療救護(hù),；氣象部門應(yīng)做好與火災(zāi)有關(guān)的氣象預(yù)報,；公安部門應(yīng)及時查處森林火災(zāi)案件。

 參加撲救森林火災(zāi)的單位和個人,，必須服從統(tǒng)一指揮,。



 第二十三條 撲救森林火災(zāi)，不得動員兒童,、少年,、孕婦、殘疾人及其他不適宜撲救森林火災(zāi)的人員參加,。



 第二十四條 森林火災(zāi)撲滅后,，必須留有足夠人員清理和看守火場,，經(jīng)鄉(xiāng)以上森林防火指揮部檢查批準(zhǔn)后方可撤離。



 第二十五條 發(fā)生森林火災(zāi)后,，當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部或者林業(yè)部門應(yīng)及時逐級如實上報火災(zāi)情況,，并對起火的時間、地點,、原因,、肇事者、受害森林面積和蓄積,、撲救情況,、物資消耗、其他經(jīng)濟(jì)損失,、人身傷亡以及對自然生態(tài)環(huán)境的影響等進(jìn)行調(diào)查,，并記入檔案。

 有林單位發(fā)生的森林火災(zāi),，由林權(quán)單位進(jìn)行調(diào)查,，報所有自治縣森林防火指揮部備案，并將森林資源消減情況報同級森林資源管理部門,。



 第二十六條 有下列先進(jìn)事跡之一的單位和個人,，由鄉(xiāng)以上人民政府或林權(quán)單位給予獎勵：

 （一）有林村連續(xù)五年無森林火警的，鄉(xiāng)和國有森林經(jīng)營單位連續(xù)五年無一般以上森林火災(zāi)的,，自治縣連續(xù)三年無一般以上森林火災(zāi)的,；

 （二）發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)及時報告，并盡力撲救避免重大損失的,；

 （三）在撲救森林火災(zāi)中貢獻(xiàn)突出的,；

 （四）發(fā)現(xiàn)縱火行為，及時制止或檢舉報告的,；

 （五）在森林防火科學(xué)研究中有發(fā)明創(chuàng)造的,；

 （六）在查處森林火災(zāi)案件中表現(xiàn)突出的；

 （七）在森林防火體系建設(shè)或者在森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上成績顯著的,；

 （八）連續(xù)從事森林防火工作十年以上,，工作成績突出的。



 第二十七條 違反本辦法,，由縣級以上林業(yè)主管部門或其依法委托的單位按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）違反第十三條規(guī)定,，在森林防火期內(nèi)野外用火但未造成損失的，處以30元以上50元以下罰款,；

 （二）違反第十四條規(guī)定,，擅自進(jìn)行野外生產(chǎn)用火但未造成損失的，處以50元罰款,；雖經(jīng)批準(zhǔn),，但不遵守生產(chǎn)用火規(guī)定,，未造成損失的，處以30元以上50元以下罰款,；

 （三）違反第十五條規(guī)定，未造成后果的,，處以10元以上50元以下罰款或警告,；

 （四）違反第十六條一款規(guī)定，在防火戒嚴(yán)期內(nèi)野外用火,，但未造成損失的,，處以50元罰款；

 （五）違反第十七條一款規(guī)定,，在防火戒嚴(yán)期內(nèi)未申領(lǐng)《入山證》擅自入山進(jìn)林的,，或雖有《入山證》，但超越限定活動范圍的,，對每人處以10元以上50元以下罰款,；

 （六）違反第十九條規(guī)定，擅自移動,、損毀防火器材,、設(shè)施、設(shè)備的,，責(zé)令恢復(fù)原狀,，賠償損失，并處以200元以下罰款,；

 （七）違反第二十二條規(guī)定,，個人不服從防火組織和火場總指揮指揮調(diào)動的，處以50元罰款,；單位不服從指揮調(diào)動的,，對單位負(fù)責(zé)人處以100元罰款；

 （八）違反第二十五條規(guī)定,，不如實上報災(zāi)情的,，由上級主管機(jī)關(guān)追究主要責(zé)任人的行政責(zé)任；

 （九）過失引起森林火災(zāi),，尚未造成重大損失的,，責(zé)令賠償損失，限期造林,，并處以責(zé)任人50元以上500元以下罰款,；

 （十）森林防火組織成員及其工作人員和護(hù)林員，由于工作失職造成轄區(qū)內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)的,，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分,。

 對違反上述規(guī)定,，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十八條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，阻撓或妨礙森林防火管理人員執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)向做出處罰決定的上一級機(jī)關(guān)或同級人民政府申請行政復(fù)議，對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴,；也可以在接到處罰通知之日起，一個月內(nèi)向人民法院起訴,。逾期不申請行政復(fù)議,，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由做出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十條 本辦法應(yīng)用中的具體問題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十一條 本辦法自公布之日起施行,。