• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號】新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令第66
• 【發(fā)布日期】1996-12-23
• 【生效日期】1996-12-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令

 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令
 
（第66號）
 現(xiàn)發(fā)布《新疆維吾爾自治區(qū)旅館業(yè)治安管理實(shí)施細(xì)則》,，自發(fā)布之日起施行。

 自治區(qū)主席 阿不來提?阿不都熱西提

 一九九六年十二月二十三日



 新疆維吾爾自治區(qū)旅館業(yè)治安管理實(shí)施細(xì)則





 第一條 為了加強(qiáng)旅館業(yè)的治安管理,，防范和打擊違法犯罪活動,，保障旅館和旅客的安全，根據(jù)國務(wù)院《
旅館業(yè)治安管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）和有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,，制定本實(shí)施細(xì)則。



 第二條 凡在自治區(qū)境內(nèi)經(jīng)營接待旅客住宿的旅館、飯店,、賓館,、招待所（包括機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和軍隊(duì)對外營業(yè)的招待所）,、辦事處、采購站,、客貨店,、度假村,、療養(yǎng)院,、浴池、停車場等場所（以下統(tǒng)稱旅館業(yè)）,，無論是國營,、集體經(jīng)營,，還是合伙經(jīng)營,、個體經(jīng)營,、中外合資,、中外合作經(jīng)營,、外資獨(dú)立經(jīng)營,；無論是專營還是兼營,；無論是常年經(jīng)營,，還是季節(jié)性經(jīng)營,，都要遵守本細(xì)則的有關(guān)規(guī)定,。



 第三條 經(jīng)營旅館業(yè)必須具備下列安全條件：

 （一）房屋建筑牢固,，綜合性建筑的經(jīng)營旅館部分與其他部分應(yīng)當(dāng)分門進(jìn)出,，符合建筑安全要求；

 （二）各出入口,、通道,、電梯,、樓梯保持完好暢通,，配備的安全,、消防,、衛(wèi)生設(shè)施和器材,，必須符合國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,；

 （三）利用地下人防工程開辦的旅館,，必須持有縣（市,、區(qū)）以上人防部門出具的建筑安全鑒定書,，并應(yīng)當(dāng)具備良好的通道,、通風(fēng)和照明設(shè)施，設(shè)有兩個以上的出入口,；

 （四）具備必要的防盜安全設(shè)施,，設(shè)有旅客財(cái)物寄存室、現(xiàn)金和貴重物品保險(xiǎn)柜,。大中型旅館應(yīng)當(dāng)安裝報(bào)警裝置,；

 （五）冬季應(yīng)當(dāng)配備安全有效的供暖設(shè)備；

 （六）旅館開辦地點(diǎn)必須與生產(chǎn),、儲存易燃易爆、劇毒,、放射性及其他危險(xiǎn)物品的工廠,、倉庫等單位保持安全距離；

 （七）床位在一百張以上的大中型旅館,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu),，配備安全保衛(wèi)人員。



 第四條 申請開辦旅館業(yè),，凡屬單位經(jīng)營應(yīng)當(dāng)持其主管部門審批設(shè)置的證明,；合伙經(jīng)營或者個體經(jīng)營應(yīng)當(dāng)持所在地街道或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)的證明；向當(dāng)?shù)毓才沙鏊岢鰰嫔暾?，?jīng)縣（市,、區(qū)）公安機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，發(fā)給《特種行業(yè)許可證》,。申請人持此證向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照后,，方可開業(yè),。

 公安機(jī)關(guān)對不符合開辦旅館業(yè)安全條件的，要以申請單位或者個人及時提出書面改進(jìn)意見,；改進(jìn)后符合開辦條件的,，應(yīng)當(dāng)發(fā)給《特種行業(yè)許可證》,。未取得開辦旅館《特種行業(yè)許可證》的單位和個人，不準(zhǔn)開辦旅館業(yè),。



 第五條 旅館開業(yè)后,，如有歇業(yè),、轉(zhuǎn)業(yè)、合并,、遷移,、更名、租賃,、轉(zhuǎn)讓,、承包等情況，在工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)后三日內(nèi),，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)乜h（市,、區(qū)）公安機(jī)關(guān)備案,，辦理相應(yīng)變更手續(xù),。



 第六條 旅館業(yè)必須每年定期到當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)辦理《特種行業(yè)許可證》審驗(yàn)手續(xù),，逾期無正當(dāng)理由不審驗(yàn)或者不符合安全條件不予審驗(yàn)的，不能繼續(xù)經(jīng)營旅館業(yè),。



 第七條 經(jīng)營旅館業(yè)必須建立住宿登記、門衛(wèi),、值班、財(cái)物保管,、情況報(bào)告等治安管理制度,，并在公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，按照“誰經(jīng)營,，誰負(fù)責(zé)”的原則,，落實(shí)各項(xiàng)治安保衛(wèi)措施，維護(hù)旅館的治安秩序,。



 第八條 旅館接待旅客住宿,，必須按照公安機(jī)關(guān)要求登記的內(nèi)容進(jìn)行登記，登記工作要指定專人,，認(rèn)真查驗(yàn)旅客的居民身份證及其他有效證件,。住宿
登記簿保管三年后自行銷毀。

 按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定接待境外旅客住宿的旅館,，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)送住宿登記表,。



 第九條 國內(nèi)旅客住宿旅館,，憑居民身份證或者軍人身份證件，沒有證件的,，到公安機(jī)關(guān)指定的旅館或者房間住宿,。嚴(yán)禁非眷屬成年男女同居一室。



 第十條 境外旅客必須憑下列證件到定點(diǎn)的旅館住宿：

 （一）外國人憑有效護(hù)照或者居留證,，到非開放地區(qū)的旅館住宿,，還應(yīng)當(dāng)同時出示旅行證；

 （二）港,、澳同胞憑港,、澳同胞回鄉(xiāng)證或者港澳同胞入出境通行證；

 （三）臺灣同胞憑臺灣居民來往大陸通行證,；

 （四）在境外的中國公民短期回國的,，憑有效的中華人民共和國護(hù)照、有效的中華人民共和國放行證或者其他有效的入境出境證件,。



 第十一條 旅館應(yīng)當(dāng)建立會客登記制度,。對進(jìn)入旅館客房會客者，事先征得住宿旅客的同意,，查驗(yàn)其證件后方可會客,。

 旅館出租客房設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)或者從事商業(yè)活動的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案,。



 第十二條 旅館應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)旅客寄存財(cái)物的保管,，建立財(cái)物保管的登記、交接,、領(lǐng)取制度,。保管人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對寄存財(cái)物，發(fā)現(xiàn)保管財(cái)物中的危險(xiǎn),、違禁,、可疑物品，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告公安機(jī)關(guān),。



 第十三條 旅館對旅客遺留的物品,，不得擅自使用和處理，應(yīng)當(dāng)逐件登記,，妥善保管,，設(shè)法歸還原主或者招領(lǐng)；招領(lǐng)三個月后無人認(rèn)領(lǐng)的,，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?，送?dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)按拾遺物處理。對遺留的重要文件、危險(xiǎn),、違禁,、可疑物品，應(yīng)當(dāng)立即上交公安機(jī)關(guān)處理,。



 第十四條 旅館負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員,，必須履行以下治安職責(zé)，確保旅館和旅客安全：

 （一）遵守國家和地方的法律,、法規(guī),、規(guī)章，不得從事違法犯罪活動,；

 （二）建立健全旅館治安管理制度,，不斷改進(jìn)安全防范措施，維護(hù)旅館治安秩序,；

 （三）發(fā)生案件,、事故，及時報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān),；

 （四）積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)查控案犯和查尋贓物,，發(fā)現(xiàn)違法犯罪分子或者可疑人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)；

 （五）積極向旅客宣傳旅客須知和旅館治安管理制度,。



 第十五條 旅館從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)旅客有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)：

 （一）正在進(jìn)行違法犯罪活動或者有犯罪嫌疑的；

 （二）發(fā)現(xiàn)同公安機(jī)關(guān)通緝的犯罪分子體貌相似或者所攜帶的物品與公安機(jī)關(guān)通報(bào)查找的贓物相似的,；

 （三）持有偽造,、涂改、過期證件或者證件與本人身份相貌不相符的,；

 （四）持有空白介紹信、印章或者大量現(xiàn)金,、票券,、貴重物品并行跡可疑的；

 （五）攜帶槍支,、彈藥與其身份不相符的,；

 （六）有其他可疑行跡的。



 第十六條 旅客住宿應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）住宿登記時,，應(yīng)當(dāng)主動出示身份證件,，如實(shí)申報(bào)規(guī)定的登記項(xiàng)目，自覺遵守旅館各項(xiàng)規(guī)章制度,，服從旅館工作人員管理,，愛護(hù)旅館設(shè)施；

 （二）攜帶的貴重物品或者大宗現(xiàn)金，應(yīng)當(dāng)交旅館寄存或者存入銀行,，軍警,、司法人員因公攜帶的槍支彈藥和重要文件，應(yīng)當(dāng)交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或者軍事部門保管,，確因特殊原因,，必須隨身攜帶的，應(yīng)當(dāng)妥善保管,，嚴(yán)防丟失和被盜,；

 （三）不得酗酒滋事、大聲喧嘩,，或者使用音響器材影響他人工作或者休息,；

 （四）禁止在客房內(nèi)擅自安接電源或者使用電爐、石油爐等灶具,；

 （五）禁止將易燃,、易爆、劇毒,、腐蝕性,、放射性等危險(xiǎn)物品及各種管制刀具帶入旅館；

 （六）不準(zhǔn)私自留人住宿,、調(diào)換房間和轉(zhuǎn)讓床位,；

 （七）自覺配合公安人員依法執(zhí)行公務(wù)，如實(shí)反映情況,，接受公安人員檢查,。



 第十七條 公安機(jī)關(guān)對旅館業(yè)治安管理的職責(zé)是：

 （一）保護(hù)旅館業(yè)的合法經(jīng)營和合法權(quán)益，依法查處侵犯旅館和旅客正當(dāng)權(quán)益,、危害旅客人身和財(cái)物安全的違法行為,。

 （二）做好旅館開業(yè)、歇業(yè)等審批和備案工作,，建立旅館治安管理檔案,；

 （三）指導(dǎo)、監(jiān)督旅館建立和實(shí)施各項(xiàng)治安管理制度,，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,；

 （四）組織旅館從業(yè)人員協(xié)助查緝罪犯和贓物；

 （五）協(xié)助旅館對從業(yè)人員進(jìn)行治安,、消防等安全方面的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),；

 （六）總結(jié)推廣旅館業(yè)安全保衛(wèi)工作經(jīng)驗(yàn)，表彰旅館業(yè)安全保衛(wèi)工作中的先進(jìn)單位和個人,。



 第十八條 旅館內(nèi)嚴(yán)禁賣淫,、嫖娼,、流氓奸宿、賭博,、吸毒,、販毒、傳播淫穢物品以及進(jìn)行其他違法犯罪活動,。



 第十九條 公安人員到旅館執(zhí)行公務(wù),，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，嚴(yán)格依法辦事,，文明禮貌待人,，不得故意刁難旅館從業(yè)人員和旅客，不得非法扣押旅館和旅客的財(cái)物,。



 第二十條 對嚴(yán)格遵守《管理辦法》和本細(xì)則,，在旅館治安管理工作中成績顯著，積極向公安機(jī)關(guān)提供犯罪線索,、協(xié)助查破案件,、抓獲重要案犯或者維護(hù)旅館治安秩序事跡突出的單位和個人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?、公安機(jī)關(guān)或者主管部門給予表彰和獎勵,。



 第二十一條 違反本細(xì)則第四條、第五條規(guī)定,，公安機(jī)關(guān)可以酌情給予警告或者處以二百元以下罰款,；未經(jīng)登記私自開業(yè)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同工商行政管理部門依法處理,。



 第二十二條 違反本細(xì)則第三條和第七條規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)給予批評教育，限期整改,；逾期不改的,，依照《
治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；發(fā)生重大事故,、造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十三條 旅館從業(yè)人員違反本細(xì)則第十四條和第十五條規(guī)定的,，公安機(jī)關(guān)可以酌情給予警告或者處以二百元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

 旅館負(fù)責(zé)人參與違法犯罪活動，其所經(jīng)營的旅館已成為犯罪活動場所的,，公安機(jī)關(guān)除依法追究其責(zé)任外,，對該旅館還應(yīng)當(dāng)會同工商行政管理部門依法處理,。



 第二十四條 違反本細(xì)則規(guī)定的其他行為，依照國家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定給予處罰,。



 第二十五條 旅館從業(yè)人員或者旅客抗拒、阻礙公安人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，公安機(jī)關(guān)依照《
治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。



 第二十六條 旅客申報(bào)的失竊案件,，由公安機(jī)關(guān)依法查處,，屬于旅館安全防范措施不落實(shí)造成的，由旅館或者責(zé)任人員負(fù)責(zé)賠償旅客的經(jīng)濟(jì)損失,，屬于旅客不遵守旅館治安管理制度造成的,，損失由旅客自負(fù)。



 第二十七條 公安機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊或者貪污受賄的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十八條 當(dāng)事人對公安機(jī)關(guān)行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟,。



 第二十九條 本細(xì)則具體應(yīng)用中的問題由自治區(qū)公安廳負(fù)責(zé)解釋。



 第三十條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行,。