• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號】新疆自治區(qū)人民政府令第68號
• 【發(fā)布日期】1997-01-23
• 【生效日期】1997-01-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)暫住人口治安管理辦法

新疆維吾爾自治區(qū)暫住人口治安管理辦法
 
（1997年1月23日新疆自治區(qū)人民政府令第68號）

 第一條 為了加強暫住人口的治安管理,，保障暫住人口的合法權(quán)益,，維護(hù)社會治安秩序，促進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國戶口登記條例》和其他有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際,，制定本辦法,。



 第二條 凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的暫住人口和雇用或者留宿暫住人口的機關(guān)、團(tuán)體,、企事業(yè)單位,、部隊、個體工商戶和居民,，均適用本辦法,。

 在行政區(qū)域居留的港澳臺同胞、外籍華人,、外國人和無國籍人適用本辦法,，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定,。



 第三條 本辦法所稱的暫住人口,，是指離開常住戶口所在地的縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、農(nóng)牧團(tuán)場來本地居住三日以上的公民,。

 但下列情況除外：

 （一）設(shè)區(qū)的市或者市轄縣的常住人口在本市內(nèi)跨區(qū)交叉居住的；

 （二）現(xiàn)役軍人和機關(guān),、團(tuán)體,、非經(jīng)營性事業(yè)單位駐外機構(gòu)工作人員；

 （三）受所在機關(guān),、團(tuán)體,、企事業(yè)單位指派異地參加會議,、培訓(xùn)或者從事科技、文教,、經(jīng)貿(mào)等公務(wù)活動的,；

 （四）縣（市、區(qū)）以上的公安機關(guān)認(rèn)定的其他特殊情況,。



 第四條 暫住人口的人身權(quán)利財產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益受法律保護(hù),。

 暫住人口應(yīng)當(dāng)遵守國家和自治區(qū)的法律、法規(guī)和規(guī)章,，服從有關(guān)行政主管部門的管理,。



 第五條 公安機關(guān)是暫住人口治安管理的主管機關(guān)。公安派出所及未設(shè)公安派出所的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體負(fù)責(zé)暫住人口的戶口登記,、暫住證發(fā)證等日常治安管理工作,。

 暫住人口按照“誰主管、誰負(fù)責(zé),，誰用工,、誰負(fù)責(zé)，誰留宿,、誰負(fù)責(zé)”的原則,，實行治安責(zé)任負(fù)責(zé)制。



 第六條 公安派出所可視暫住人口居住情況,，組織居（村）民委員會,、機關(guān)、團(tuán)體,、企事業(yè)單位，成立暫住人口登記站或者其他管理組織,，配備專（兼）職戶口協(xié)管員,，協(xié)助做好暫住人口的日常管理工作。



 第七條 暫住人口必須在到達(dá)暫住地三日內(nèi),，持暫住人居民身份證和其他有效證明,，已婚育齡婦女需同時持婚育狀況證明，到當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘邥鹤∪丝诘怯浾旧陥髸鹤艨诘怯洠ㄒ韵潞喎Q申報登記）,。其中年滿十六周歲,、擬定暫住一個月以上的下列人員，同時應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)暫住證：

 （一）機關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)、事業(yè)單位雇用的人員,；

 （二）從事工業(yè),、手工業(yè),、建筑業(yè)、運輸業(yè)的人員,；

 （三）從事商業(yè),、飲食業(yè)、修理業(yè),、服務(wù)業(yè)的人員,；

 （四）從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的人員,；

 （五）其他需要申領(lǐng)暫住證的人員,。



 第八條 探親、訪友,、旅游,、就醫(yī)、出差,、寄養(yǎng),、寄讀等人員，按照規(guī)定申報暫住戶口登記或者旅客登記,，不申領(lǐng)暫住證,，不收取暫住費。



 第九條 根據(jù)申報人的暫住場所,、暫住原因和暫住時間的不同,，分別按下列規(guī)定申報登記和申領(lǐng)暫住證：

 （一）暫住在居民家中屬于辦法第七條規(guī)定的暫住人口，由暫住人或者被居住戶戶主攜帶戶口簿和暫住人居民身份證及其他有效身份證明到當(dāng)?shù)毓才沙鏊陥髸鹤艨诘怯?，并辦理暫住證,。其中暫住在居民家中符合本辦法第八條規(guī)定，從事非經(jīng)營活動的暫住人口,，不辦理暫住證,，不收取暫住費。

 （二）暫住在機關(guān),、團(tuán)體,、部隊、學(xué)校,。企事業(yè)單位內(nèi)部的,，由戶口協(xié)管員或者單位指派專人登記造冊后，統(tǒng)一攜帶暫住人的居民身份證或者其他有效身份證件,，到暫住地公安派出所申報登記,，辦理暫住證。

 （三）區(qū)外成建制或者有組織流動就業(yè)的暫住人口到勞動部門辦理流動就業(yè)證后,，由其組織者到暫住地戶口登記機關(guān)辦理暫住登記,，申領(lǐng)暫住證,。

 零散性的暫住人口，先到公安機關(guān)辦理暫住證,，如需就業(yè),，憑暫住證到勞動部門辦理流動就業(yè)證。

 （四）港澳臺同胞及外籍華人短期回來暫住在親友家中的,，由本人或者親友在二十四小時內(nèi)（農(nóng)村在七十小時內(nèi)）持回鄉(xiāng)證,、護(hù)照或者居留證等有效證件申報登記，不辦理暫住證,。

 （五）暫住在賓館,、旅店、招待所的,，須按照有關(guān)規(guī)定履行住宿登記,。其中設(shè)在賓館、旅店內(nèi)的外地常駐機構(gòu)中暫住人口,，或者包房暫住期限超過一個月以上的,，應(yīng)當(dāng)辦理暫住證，收取暫住費,。

 （六）勞改,、勞教人員因事、因病等請假回家的,，應(yīng)當(dāng)在到達(dá)暫住地二十四小時內(nèi),，憑監(jiān)獄、勞教機關(guān)的證明,，到暫住地公安派出所申報登記,，不辦理暫住證。

 （七）區(qū)內(nèi)成建制作業(yè)單位的職工,，由單位指派專人登記造冊,，到暫住施工單位所在地公安派出所進(jìn)行暫住登記，不辦理暫住證,，不收取暫住費。



 第十條 暫住證是公民離開常住戶口所在地的縣（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、農(nóng)牧團(tuán)場，在其他地區(qū)暫住的證明,。暫住證應(yīng)當(dāng)隨身攜帶,，以備查驗。



 第十一條 任何單位和個人不得向未取得暫住證的暫住人口出租房屋或者提供生產(chǎn)經(jīng)營場所,；勞動行政機關(guān)不予核發(fā)流動就業(yè)證,；工商行政管理機關(guān)不予辦理營業(yè)執(zhí)照,。



 第十二條 凡雇傭留宿暫住人口的用人單位、外來成建制務(wù)工單位負(fù)責(zé)人以及個體工商戶業(yè)主,，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)簽訂治安管理責(zé)任書,，履行和落實下列治安防范責(zé)任：

 （一）對暫住人口進(jìn)行經(jīng)常性的法制、職業(yè)道德和安全知識教育,；

 （二）宣傳和貫徹暫住人口管理的法律,、法規(guī)；

 （三）建立群眾性治安保衛(wèi)組織,、落實各項安全保衛(wèi)措施,，檢查督促本單位暫住人口登記管理工作；

 （四）不得雇用無身份證件,、來歷不明人員以及不申報暫住登記和不申領(lǐng)暫住證的人員,；

 （五）及時調(diào)處矛盾和糾紛，維護(hù)暫住人口的合法權(quán)益,，落實對違法人員的教育轉(zhuǎn)化工作,；

 （六）及時向公安機關(guān)報告暫住人口增減變動和管理工作等情況；

 （七）制止違法行為,，發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索應(yīng)當(dāng)及時報告公安機關(guān),，不得包庇違法犯罪，提供違法犯罪活動場所,。



 第十三條 進(jìn)入邊境管理區(qū)探親,、訪友和從事其他活動的暫住人口，依照《新疆維吾爾自治區(qū)邊境管理區(qū)通告和居住管理暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定予以管理,。



 第十四條 租賃房屋實行租賃房屋暫住管理許可證制度,，任何單位和個人向外來暫住人口出租房屋，必須持有公安機關(guān)核發(fā)的租賃房屋暫住管理許可證,，未取得此證的單位和個人,，不得向外來暫住人口出租房屋。



 第十五條 公安派出所接到房屋出租申請人的申請后,，應(yīng)當(dāng)對準(zhǔn)備出租的房屋進(jìn)行安全檢查,，并對申請人的資格進(jìn)行審查，對符合防火,、防盜及其他治安管理要求的,，公安派出所應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十日內(nèi)核發(fā)租賃房屋暫住管理許可證。



 第十六條 房屋出租申請人有下列情形之一的,，不予核發(fā)租賃房屋暫住管理許可證：

 （一）無行為能力的,；

 （二）正在被管制、剝奪政治權(quán)利,、緩刑,、假釋,、保外就醫(yī)的；

 （三）患有嚴(yán)重精神病或者傳染性疾病的,；

 （四）三年內(nèi)因參與或者包庇,、縱容承租人利用出租房屋進(jìn)行違法犯罪活動，曾被判處刑罰或者受過行政處罰并屢教不改的,；

 （五）拒絕簽訂治安責(zé)任保證書的,。



 第十七條 租賃房屋應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理手續(xù)：

 （一）私房出租，出租人須持居民身份證和房產(chǎn)部門核發(fā)的
房屋租賃許可證,，向戶口所在地公安派出所或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請登記,，承租人是外來暫住人口的，應(yīng)當(dāng)申報登記,，辦理暫住證,，并交納暫住費，同時由出租人同公安派出所簽訂治安責(zé)任保證書,。

 （二）公房出租,，出租單位應(yīng)當(dāng)持房屋所有權(quán)證、單位介紹信和房產(chǎn)部門核發(fā)的
房屋租賃許可證,，到公房出租所在地公安派出所申請登記,，經(jīng)審核符合有關(guān)規(guī)定的，由出租單位同當(dāng)?shù)毓才沙鏊炗喼伟藏?zé)任保證書,。

 （三）建筑,、消防設(shè)備、出入口和通道等不符合國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定的房屋,；屬于危險,、違章和當(dāng)?shù)卣蘖畈疬w的房屋，不準(zhǔn)出租,。

 （四）出租房屋變更承租人或者變更用途的,，必須向所在地公安派出所申報備案；不得將房屋出租給無身份證件或者未辦理暫住登記和未申領(lǐng)暫住證的暫住人口,；嚴(yán)禁無結(jié)婚證或者夫妻關(guān)系證明書的非眷屬成年男女合租一套住宅,；發(fā)現(xiàn)可疑物品和違法犯罪線索以及變更出租人員的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報告,，不得包庇犯罪和提供違法犯罪活動場所,。



 第十八條 房屋租賃的出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同，必須遵守國家和自治區(qū)有關(guān)房屋租賃管理的法律,、法規(guī)和規(guī)章。



 第十九條 暫住證為一人一證,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)暫住人的申請注明效期,，一次簽證的有效期最長為一年,。暫住證期滿后暫住人需要繼續(xù)暫住的，應(yīng)當(dāng)在有效期期滿十日內(nèi)到原發(fā)證公安派出所辦理延期或者換領(lǐng)新證手續(xù),。



 第二十條 對于無合法證件,、無固定住所和無正當(dāng)生活來源的流浪乞討人員，由公安機關(guān)和民政部門共同負(fù)責(zé)做好動員遣送工作,。影響社會治安管理的流浪乞討人員以公安機關(guān)收容管理為主,，民政部門協(xié)助；收容遣送站的管理和遣送的工作,，以民政部門為主,，公安機關(guān)協(xié)助。



 第二十一條 暫住證登記項目主要包括姓名,、性別,、出生日期、常住戶口所在地,、居民身份證編號,、暫住地址、暫住理由,、有效期限,、備注等。

 暫住證登記項目需要變更,、更正的,，應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證公安派出所辦理變更、更正手續(xù),。



 第二十二條 暫住人口的暫住證和其他身份,，除公安機關(guān)依照有關(guān)法規(guī)和本辦法的規(guī)定，可以收繳或者注銷外,，任何單位和個人不得扣押和收繳,。



 第二十三條 暫住人口暫住證遺失、損毀的,，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證公安派出所報告并補領(lǐng)新證,。任何單位和個人不得偽造、變造,、買賣暫住證,。



 第二十四條 暫住人口離開暫住地，應(yīng)當(dāng)及時注銷暫住登記,，繳銷暫住證,。暫住人口在暫住地死亡的，其親友、房主或者單位戶口協(xié)管人員負(fù)責(zé)注銷暫住戶口,，繳銷暫住證,，并由暫住地公安派出所通知常住戶口所在地戶口登記機關(guān)注銷其戶口。



 第二十五條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

 （一）依法對暫住人口進(jìn)行登記,、發(fā)證和治安管理,；

 （二）組織、督促,、指導(dǎo)有關(guān)部門,、單位建立健全暫住人口管理組織和管理制度；

 （三）查處刑事,、治安案件,，打擊流竄犯罪活動；

 （四）依法保障暫住人口的人身,，財產(chǎn)等合法權(quán)益,；

 （五）定期統(tǒng)計核查暫住人口，為政府和有關(guān)部門制定政策提供依據(jù),。



 第二十六條 暫住人口必須遵守以下規(guī)定：

 （一）遵守國家法律,、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定；

 （二）按照規(guī)定申報登記,，申領(lǐng)暫住證,；

 （三）主管機關(guān)查驗暫住證時，應(yīng)當(dāng)主動出示,，不得拒絕,；

 （四）不得使用假暫住證或者借用他人的暫住證；

 （五）離開暫住地時,，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓才沙鏊k理注銷暫住手續(xù),，交回暫住證。



 第二十七條 對在暫住人口管理工作中嚴(yán)格執(zhí)行本辦法,，作出顯著成績的單位和個人,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吖矙C關(guān)給予表彰獎勵。



 第二十八條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由公安機關(guān)予以處罰：

 （一）不按規(guī)定申報登記、申領(lǐng)暫住證,，經(jīng)公安機關(guān)通知拒不改正的,，對暫住人口個人處以警告或者五十元以下罰款，對用人單位可處以一千元以下罰款,；

 （二）騙取,、冒領(lǐng)、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓,、買賣,、偽造、變造暫住證的,，收繳暫住證，處以警告或者二百元以下罰款,；行為人有非法所得的,，除依法沒收非法所得外，并處以其非法所得三倍以下的罰款,。

 （三）雇用無暫住證人員或者扣押暫住人的暫住證和其他身份證件的,，對直接責(zé)任人員處以警告或者二百元以下罰款。



 第二十九條 有下列違反
租賃房屋治安管理規(guī)定行為之一的,，由公安機關(guān)予以處罰：

 （一） 出租人未到公安機關(guān)辦理《租賃房屋暫住管理證》,，或者未簽訂治安責(zé)任保證書出租房屋的；承租人將承租房屋轉(zhuǎn)租,、轉(zhuǎn)借他人按規(guī)定報告公安機關(guān)的,，責(zé)令其限期補辦手續(xù)，逾期不補辦的,，由公安機關(guān)通知當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)部門終止其租賃行為,，并可處以其房屋月租金一倍以下的罰款；

 （二）出租人將房屋出租給無合法有效證件的承租人,，或者出租給不按規(guī)定申報登記 申領(lǐng)暫住證的暫住人口的,，處以警告或者房屋月租金二倍以下的罰款。由于上述行為給違法犯罪分子提供藏身,、窩贓等便利條件的,，由公安機關(guān)通知房產(chǎn)部門終止其租賃行為，并可處以其房屋月租金三倍以下的罰款,；

 （三）出租人不履行治安責(zé)任,，發(fā)現(xiàn)承租人利用所租房屋進(jìn)行違法犯罪活動，或者有違法犯罪嫌不制止,、不報告,，或者由于出租房屋不符合有關(guān)消防和治安管理規(guī)定，而造成發(fā)生刑事,、治安案件和治安災(zāi)害事故的,，由公安機關(guān)通知當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)部門責(zé)令出租人停止租房，并處以其房屋月租金三倍以下的罰款,；

 （四）承租人違反有關(guān)規(guī)定,，利用承租房屋從事生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃,、易爆,、有毒等危險物品的，處以違法所得三倍以下罰款,；無違法所得的,，處以一千元以下罰款。



 第三十條 違反本辦法管理規(guī)定的單位,，公安機關(guān)可責(zé)令其限期改正,；逾期不改正的，對該單位的主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員,，公安機關(guān)可以向其有行政處分權(quán)的上級主管部門或者同級監(jiān)察部門提出行政處分建議書,。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到行政處分建議書之日起二個月內(nèi)作出處理決定



 第三十一條 違反辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

 對有違法犯罪行為的暫住人,，公安機關(guān)根據(jù)情節(jié)需要依法采取限制人身自由措施時，可注銷或者收繳其暫住證,。



 第三十二條 管理暫住人口的工作人員違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門或者其上級公安機關(guān)視情節(jié)輕重,，分別給予批評教育,、責(zé)令改正或者其他必要的行政處分。造成他人損害的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

 （一）徇私舞弊,、玩忽職守給暫住人口造成直接經(jīng)濟損失的；

 （二）刁難暫住人口造成不良影響和后果的,；

 （三）不按規(guī)定收取或者使用暫住人口管理費的,；



 第三十三條 被處罰人和單位對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟,。



 第三十四條 暫住證式樣由自治區(qū)公安廳統(tǒng)一監(jiān)制,。領(lǐng)取暫住證應(yīng)當(dāng)交納有關(guān)費用，收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行自治區(qū)物價,、財政部門的規(guī)定,，收費票據(jù)使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的專用票據(jù),。



 第三十五條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由自治區(qū)公安廳負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,，本辦法公布前自治區(qū)各級人民政府及有關(guān)部門制定的暫住人口管理規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的,，按照本辦法執(zhí)行,。有關(guān)單位或者個人未按本辦法的規(guī)定租賃房屋的，應(yīng)當(dāng)自本辦法公布之日起三個月內(nèi),，到有關(guān)部門補辦手續(xù),。