• 【發(fā)布單位】河南省鄭州市
• 【發(fā)布文號】鄭州市人民政府令第175號
• 【發(fā)布日期】2008-05-15
• 【生效日期】2008-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】鄭州市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鄭州黃河濕地自然保護區(qū)管理辦法

鄭州黃河濕地自然保護區(qū)管理辦法
 
(鄭州市人民政府令第175號)





 《鄭州黃河濕地自然保護區(qū)管理辦法》業(yè)經(jīng)2008年5月8日市人民政府第105次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2008年8月1日起施行,。



市 長 趙建才

二○○八年五月十五日





鄭州黃河濕地自然保護區(qū)管理辦法




第一章 總 則




第一條 為加強鄭州黃河濕地自然保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源的保護與管理,根據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)管理條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱鄭州黃河濕地自然保護區(qū)(以下簡稱保護區(qū)),是指經(jīng)省人民政府批準,為發(fā)揮濕地生態(tài)調(diào)控功能,、維持生物多樣性,在黃河鄭州段的河道,、灘區(qū)劃定的保護區(qū)域。




第三條 本辦法適用于保護區(qū)的規(guī)劃,、建設(shè),、保護及其相關(guān)的管理活動。




第四條 保護區(qū)的規(guī)劃,、建設(shè),、保護及管理應(yīng)當服從黃河流域防洪規(guī)劃,符合河道管理法律、法規(guī)的規(guī)定,堅持科學(xué)規(guī)劃,、分區(qū)控制,、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則,妥善處理與當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和居民生產(chǎn),、生活的關(guān)系,。




第五條 市和保護區(qū)所在地的縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當將濕地保護工作納入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,并根據(jù)濕地保護需要安排專項資金用于濕地保護,。




第六條 市林業(yè)行政主管部門是保護區(qū)管理工作的行政主管部門,其所屬的保護區(qū)管理機構(gòu)負責保護區(qū)的具體管理工作,。保護區(qū)所在地的縣(市、區(qū))人民政府設(shè)立的保護區(qū)管理機構(gòu)在市保護區(qū)管理機構(gòu)的統(tǒng)一協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和監(jiān)督下,負責本轄區(qū)內(nèi)保護區(qū)的管理工作,。



 市,、縣(市、區(qū))保護區(qū)管理機構(gòu)履行下列職責:



 (一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)自然保護區(qū)的法律,、法規(guī)和政策;



 (二)制定并落實保護區(qū)的各項管理制度;



 (三)調(diào)查保護區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源并建立檔案,組織生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源監(jiān)測;



 (四)組織或者協(xié)助有關(guān)部門開展保護區(qū)的科學(xué)研究工作;



 (五)承擔濕地保護的宣傳教育工作;



 (六)承擔保護區(qū)內(nèi)野生動植物的監(jiān)測,、研究、救護工作和野生動物疫源疫病的監(jiān)測防控工作;



 (七)按照有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定行使行政執(zhí)法權(quán);



 (八)法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他職責,。




第七條 市和保護區(qū)所在地的黃河河道主管機關(guān)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定負責在黃河河道內(nèi)行使河道管理職能,。



 發(fā)展改革,、環(huán)境保護、財政,、規(guī)劃,、國土資源、旅游,、農(nóng)業(yè),、畜牧、水利,、交通等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責,共同做好保護區(qū)的管理工作,。




第八條 任何單位和個人都有保護濕地生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源的義務(wù),并有權(quán)對破壞濕地生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源的行為進行制止和舉報。




第二章 濕地保護規(guī)劃




第九條 市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當會同市發(fā)展改革,、規(guī)劃,、河道管理、環(huán)境保護,、國土資源,、旅游等有關(guān)部門編制保護區(qū)的保護規(guī)劃,經(jīng)市人民政府批準后納入城市總體規(guī)劃。



 編制保護區(qū)的保護規(guī)劃應(yīng)當服從黃河流域防洪規(guī)劃,并與土地利用、農(nóng)業(yè)開發(fā),、生態(tài)水系,、環(huán)境保護、旅游發(fā)展等規(guī)劃相銜接,。



 經(jīng)批準的保護區(qū)的保護規(guī)劃應(yīng)當嚴格執(zhí)行,。確需變更的,應(yīng)當按照規(guī)定程序經(jīng)原批準機關(guān)批準,。




第十條 林業(yè)、環(huán)境保護,、農(nóng)業(yè)、水利,、旅游,、交通等部門在編制有關(guān)專業(yè)規(guī)劃時,涉及到保護區(qū)濕地保護的,應(yīng)當有濕地保護措施的具體內(nèi)容,并符合有關(guān)保護區(qū)管理法律、法規(guī)的規(guī)定,。




第三章 保護管理措施




第十一條 保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當建立完善并組織實施濕地保護的日常巡護,、防火、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源監(jiān)測等制度,完善濕地保護的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強對濕地的保護,。




第十二條 位于保護區(qū)內(nèi)的單位和進入保護區(qū)的人員,應(yīng)當遵守有關(guān)濕地保護的法律,、法規(guī)、規(guī)章和保護區(qū)的各項管理制度,并接受保護區(qū)管理機構(gòu)的管理,。




第十三條 保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當按照省人民政府批準并公布的保護區(qū)范圍和界線,在保護區(qū)邊界的顯著位置設(shè)置界標。



 保護區(qū)范圍或界線的調(diào)整應(yīng)當經(jīng)省人民政府批準。



 任何單位和個人不得擅自移動或破壞保護區(qū)的界標和其他設(shè)施。




第十四條 保護區(qū)按照自然生態(tài)條件、生物群落特征,、重點保護對象,劃分為核心區(qū),、緩沖區(qū)和實驗區(qū)三個功能區(qū)域。



 縣(市,、區(qū))保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當在各個功能區(qū)域的邊界明顯位置設(shè)置標志。




第十五條 在核心區(qū)內(nèi),除因科學(xué)研究需要必須進入核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測,、調(diào)查活動外,禁止開展任何其他活動,。 在緩沖區(qū)內(nèi),除可以從事科學(xué)研究觀測、調(diào)查,、教學(xué)實習,、標本采集等科研活動外,禁止開展任何開發(fā)利用活動。



 在實驗區(qū)內(nèi),除可以從事本條第一款,、第二款允許的活動外,還可以進行參觀考察,、生態(tài)旅游、原有物種以及珍稀動植物養(yǎng)殖等相關(guān)活動,。




第十六條 因科學(xué)研究需要,必須進入核心區(qū)從事科研觀測,、調(diào)查活動的,應(yīng)當事先向市保護區(qū)管理機構(gòu)提交書面申請和活動計劃書。市保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當自收到申請之日起5個工作日內(nèi)出具初審意見,并報省林業(yè)行政主管部門審批,。



 因教學(xué)科研目的,需要進入保護區(qū)的緩沖區(qū)從事非破壞性的科學(xué)研究,、教學(xué)實習和標本采集活動的,應(yīng)當事先向保護區(qū)管理機構(gòu)提交書面申請和活動計劃書。保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當自收到申請之日起5個工作日內(nèi)作出審批決定,并書面通知申請人,。



 經(jīng)批準從事本條第一款,、第二款活動的單位和個人,應(yīng)當將活動成果的副本提交保護區(qū)管理機構(gòu)。保護區(qū)管理機構(gòu)認為活動成果對生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源保護有價值的,可以與成果完成人簽訂協(xié)議,約定成果的權(quán)屬使用等事項,。




第十七條 在保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,。在保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)現(xiàn)有利用濕地從事種植業(yè)、林業(yè),、漁業(yè),、畜牧業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營活動的,由所在地的縣(市、區(qū))人民政府限期收回,。生產(chǎn)經(jīng)營活動經(jīng)依法批準的,收回時應(yīng)當依法給予補償,。




第十八條 在保護區(qū)的實驗區(qū)開展參觀、旅游等開發(fā)利用活動的,應(yīng)當依法報經(jīng)黃河河道主管部門和省林業(yè)行政主管部門批準,。




第十九條 在保護區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)新建,、改建、擴建生產(chǎn)設(shè)施或建設(shè)項目,不得污染生態(tài)環(huán)境,、破壞生態(tài)資源或者影響景觀,其污染物排放不得超過規(guī)定的污染物排放標準,。在保護區(qū)的實驗區(qū)內(nèi),新建、改建,、擴建生產(chǎn)設(shè)施或建設(shè)項目,應(yīng)當符合濕地保護規(guī)劃和防洪要求,并依法辦理有關(guān)批準手續(xù),。



 在保護區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)已建成的設(shè)施或建設(shè)項目,其污染物排放超過規(guī)定標準的,由環(huán)境保護行政主管部門責令限期治理。對保護區(qū)造成破壞的,由保護區(qū)管理機構(gòu)責令限期恢復(fù)原狀或采取其他補救措施,。




第二十條 嚴格控制占用濕地,。因能源,、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需占用濕地的,國土資源行政主管部門在辦理建設(shè)用地審批手續(xù)時,應(yīng)當征求林業(yè)行政主管部門的意見,。經(jīng)批準占用濕地的,建設(shè)單位應(yīng)當按照占補平衡的原則恢復(fù)同等面積和功能的濕地,。




第二十一條 在保護區(qū)范圍內(nèi)禁止下列行為:



 (一)未經(jīng)批準進入保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū),但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外;



 (二)砍伐,、放牧,、狩獵、捕撈,、采藥,、開墾、燒荒,、挖塘,、采石、挖砂等活動;



 (三)排放濕地水資源或者修建阻水,、排水設(shè)施(黃河河道整治工程除外);



 (四)向濕地排放污水或者有毒,、有害氣體,投放可能危害水體、水生生物的化學(xué)物品,傾倒固體廢棄物;



 (五)非法采集國家或省重點保護的野生植物;



 (六)撿拾鳥蛋;



 (七)其他破壞生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源的活動,。




第二十二條 市和保護區(qū)所在地的縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當將保護區(qū)保護管理所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,。



 保護區(qū)的保護管理資金來源包括:



 (一)國家安排的國債資金及其他專項資金;



 (二)省,、市、縣(市,、區(qū))財政撥付的資金;



 (三)國內(nèi)外團體和個人的捐贈;



 (四)開展與保護區(qū)保護方向一致的參觀,、旅游項目的收入;



 (五)其他合法渠道籌集的資金。




第四章 罰 則




第二十三條 違反本辦法規(guī)定的行為,保護區(qū)管理機構(gòu)可以按照下列規(guī)定處罰:



 (一)擅自移動或者破壞保護區(qū)界標和其他保護設(shè)施的,責令恢復(fù)原狀或賠償損失,并可處以1000元以上5000元以下罰款;



 (二)未經(jīng)批準進入保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)進行教學(xué)科研活動的,責令退出保護區(qū),并可處以2000元以上5000元以下罰款;



 (三)位于保護區(qū)內(nèi)的單位和進入保護區(qū)的人員不服從保護區(qū)管理機構(gòu)管理的,對單位可處以2000元以上5000元以下罰款,對個人可處以200元以上500元以下罰款;



 (四)未經(jīng)批準在保護區(qū)內(nèi)開展參觀,、旅游等開發(fā)利用活動的,責令停止違法行為,并處以5000元以上30000元以下罰款;



 (五)在保護區(qū)內(nèi)進行砍伐,、放牧、狩獵,、捕撈,、采藥的,責令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施,沒收違法所得,并可處以500元以上2000元以下罰款;



 (六)在保護區(qū)內(nèi)進行開墾、燒荒,、挖塘,、采石、挖砂的,責令限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施,沒收違法所得;對保護區(qū)造成破壞的,處以2000元以上10000元以下罰款;



 (七)排放濕地水資源或者修建阻水,、排水設(shè)施的,責令停止違法行為,恢復(fù)原狀,并可處以2000元以上10000元以下罰款,。




第二十四條 在保護區(qū)內(nèi)有違反野生動物、野生植物保護法律,、法規(guī)的行為,林業(yè)行政主管部門可委托保護區(qū)管理機構(gòu)實施處罰,。




第二十五條 違反本辦法規(guī)定的行為,觸犯其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的,由有關(guān)部門按照其他法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。




第二十六條 保護區(qū)管理機構(gòu)和有關(guān)行政主管部門的工作人員有下列行為之一的,由其所在單位或有管理權(quán)限的部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責任:



 (一)違法批準單位和個人進入保護區(qū)或者開展參觀,、旅游等開發(fā)利用活動的;



 (二)違法實施行政處罰或者對發(fā)現(xiàn)的違法行為不及時依法處理的;



 (三)不嚴格執(zhí)行濕地保護規(guī)劃,造成保護區(qū)遭到破壞的;



 (四)有其他不依法履行職責或玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的,。




第五章 附 則




第二十七條 本辦法自2008年8月1日起施行,。