• 【發(fā)布單位】河南省鄭州市
• 【發(fā)布文號】鄭州市人民政府令第175號
• 【發(fā)布日期】2008-05-15
• 【生效日期】2008-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】鄭州市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鄭州黃河濕地自然保護(hù)區(qū)管理辦法

鄭州黃河濕地自然保護(hù)區(qū)管理辦法
 
(鄭州市人民政府令第175號)





 《鄭州黃河濕地自然保護(hù)區(qū)管理辦法》業(yè)經(jīng)2008年5月8日市人民政府第105次常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予公布,自2008年8月1日起施行,。



市 長 趙建才

二○○八年五月十五日





鄭州黃河濕地自然保護(hù)區(qū)管理辦法




第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)鄭州黃河濕地自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源的保護(hù)與管理,根據(jù)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。




第二條 本辦法所稱鄭州黃河濕地自然保護(hù)區(qū)(以下簡稱保護(hù)區(qū)),是指經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),為發(fā)揮濕地生態(tài)調(diào)控功能,、維持生物多樣性,在黃河鄭州段的河道,、灘區(qū)劃定的保護(hù)區(qū)域。




第三條 本辦法適用于保護(hù)區(qū)的規(guī)劃,、建設(shè),、保護(hù)及其相關(guān)的管理活動(dòng)。




第四條 保護(hù)區(qū)的規(guī)劃,、建設(shè),、保護(hù)及管理應(yīng)當(dāng)服從黃河流域防洪規(guī)劃,符合河道管理法律、法規(guī)的規(guī)定,堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,、分區(qū)控制,、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則,妥善處理與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和居民生產(chǎn),、生活的關(guān)系,。




第五條 市和保護(hù)區(qū)所在地的縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將濕地保護(hù)工作納入本地國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并根據(jù)濕地保護(hù)需要安排專項(xiàng)資金用于濕地保護(hù),。




第六條 市林業(yè)行政主管部門是保護(hù)區(qū)管理工作的行政主管部門,其所屬的保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的具體管理工作,。保護(hù)區(qū)所在地的縣(市、區(qū))人民政府設(shè)立的保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)在市保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和監(jiān)督下,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)保護(hù)區(qū)的管理工作,。



 市、縣(市,、區(qū))保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé):



 (一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的法律,、法規(guī)和政策;



 (二)制定并落實(shí)保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)管理制度;



 (三)調(diào)查保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源并建立檔案,組織生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源監(jiān)測;



 (四)組織或者協(xié)助有關(guān)部門開展保護(hù)區(qū)的科學(xué)研究工作;



 (五)承擔(dān)濕地保護(hù)的宣傳教育工作;



 (六)承擔(dān)保護(hù)區(qū)內(nèi)野生動(dòng)植物的監(jiān)測,、研究、救護(hù)工作和野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測防控工作;



 (七)按照有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定行使行政執(zhí)法權(quán);



 (八)法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé),。




第七條 市和保護(hù)區(qū)所在地的黃河河道主管機(jī)關(guān)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定負(fù)責(zé)在黃河河道內(nèi)行使河道管理職能,。



 發(fā)展改革,、環(huán)境保護(hù)、財(cái)政,、規(guī)劃,、國土資源、旅游,、農(nóng)業(yè),、畜牧、水利,、交通等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),共同做好保護(hù)區(qū)的管理工作,。




第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源的義務(wù),并有權(quán)對破壞濕地生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。




第二章 濕地保護(hù)規(guī)劃




第九條 市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革,、規(guī)劃、河道管理,、環(huán)境保護(hù),、國土資源、旅游等有關(guān)部門編制保護(hù)區(qū)的保護(hù)規(guī)劃,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃,。



 編制保護(hù)區(qū)的保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從黃河流域防洪規(guī)劃,并與土地利用,、農(nóng)業(yè)開發(fā)、生態(tài)水系,、環(huán)境保護(hù),、旅游發(fā)展等規(guī)劃相銜接。



 經(jīng)批準(zhǔn)的保護(hù)區(qū)的保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,。確需變更的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。




第十條 林業(yè)、環(huán)境保護(hù),、農(nóng)業(yè),、水利、旅游,、交通等部門在編制有關(guān)專業(yè)規(guī)劃時(shí),涉及到保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)的,應(yīng)當(dāng)有濕地保護(hù)措施的具體內(nèi)容,并符合有關(guān)保護(hù)區(qū)管理法律,、法規(guī)的規(guī)定,。




第三章 保護(hù)管理措施




第十一條 保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善并組織實(shí)施濕地保護(hù)的日常巡護(hù)、防火,、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源監(jiān)測等制度,完善濕地保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)對濕地的保護(hù),。




第十二條 位于保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位和進(jìn)入保護(hù)區(qū)的人員,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)濕地保護(hù)的法律、法規(guī),、規(guī)章和保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)管理制度,并接受保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理,。




第十三條 保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照省人民政府批準(zhǔn)并公布的保護(hù)區(qū)范圍和界線,在保護(hù)區(qū)邊界的顯著位置設(shè)置界標(biāo)。



 保護(hù)區(qū)范圍或界線的調(diào)整應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),。



 任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或破壞保護(hù)區(qū)的界標(biāo)和其他設(shè)施,。




第十四條 保護(hù)區(qū)按照自然生態(tài)條件、生物群落特征,、重點(diǎn)保護(hù)對象,劃分為核心區(qū),、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)三個(gè)功能區(qū)域。



 縣(市,、區(qū))保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各個(gè)功能區(qū)域的邊界明顯位置設(shè)置標(biāo)志,。




第十五條 在核心區(qū)內(nèi),除因科學(xué)研究需要必須進(jìn)入核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測、調(diào)查活動(dòng)外,禁止開展任何其他活動(dòng),。 在緩沖區(qū)內(nèi),除可以從事科學(xué)研究觀測,、調(diào)查、教學(xué)實(shí)習(xí),、標(biāo)本采集等科研活動(dòng)外,禁止開展任何開發(fā)利用活動(dòng),。



 在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi),除可以從事本條第一款、第二款允許的活動(dòng)外,還可以進(jìn)行參觀考察,、生態(tài)旅游,、原有物種以及珍稀動(dòng)植物養(yǎng)殖等相關(guān)活動(dòng)。




第十六條 因科學(xué)研究需要,必須進(jìn)入核心區(qū)從事科研觀測,、調(diào)查活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)事先向市保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交書面申請和活動(dòng)計(jì)劃書,。市保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)出具初審意見,并報(bào)省林業(yè)行政主管部門審批。



 因教學(xué)科研目的,需要進(jìn)入保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)從事非破壞性的科學(xué)研究,、教學(xué)實(shí)習(xí)和標(biāo)本采集活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)事先向保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交書面申請和活動(dòng)計(jì)劃書,。保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定,并書面通知申請人。



 經(jīng)批準(zhǔn)從事本條第一款,、第二款活動(dòng)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)將活動(dòng)成果的副本提交保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu),。保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為活動(dòng)成果對生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源保護(hù)有價(jià)值的,可以與成果完成人簽訂協(xié)議,約定成果的權(quán)屬使用等事項(xiàng)。




第十七條 在保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),。在保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)現(xiàn)有利用濕地從事種植業(yè),、林業(yè)、漁業(yè),、畜牧業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的,由所在地的縣(市,、區(qū))人民政府限期收回,。生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)經(jīng)依法批準(zhǔn)的,收回時(shí)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。




第十八條 在保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)開展參觀,、旅游等開發(fā)利用活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)黃河河道主管部門和省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),。




第十九條 在保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)新建、改建,、擴(kuò)建生產(chǎn)設(shè)施或建設(shè)項(xiàng)目,不得污染生態(tài)環(huán)境,、破壞生態(tài)資源或者影響景觀,其污染物排放不得超過規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。在保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi),新建,、改建,、擴(kuò)建生產(chǎn)設(shè)施或建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)規(guī)劃和防洪要求,并依法辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。



 在保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)已建成的設(shè)施或建設(shè)項(xiàng)目,其污染物排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期治理,。對保護(hù)區(qū)造成破壞的,由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期恢復(fù)原狀或采取其他補(bǔ)救措施,。




第二十條 嚴(yán)格控制占用濕地。因能源,、交通,、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需占用濕地的,國土資源行政主管部門在辦理建設(shè)用地審批手續(xù)時(shí),應(yīng)當(dāng)征求林業(yè)行政主管部門的意見。經(jīng)批準(zhǔn)占用濕地的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照占補(bǔ)平衡的原則恢復(fù)同等面積和功能的濕地,。




第二十一條 在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止下列行為:



 (一)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū),但法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外;



 (二)砍伐、放牧,、狩獵,、捕撈、采藥,、開墾,、燒荒、挖塘,、采石、挖砂等活動(dòng);



 (三)排放濕地水資源或者修建阻水,、排水設(shè)施(黃河河道整治工程除外);



 (四)向濕地排放污水或者有毒,、有害氣體,投放可能危害水體、水生生物的化學(xué)物品,傾倒固體廢棄物;



 (五)非法采集國家或省重點(diǎn)保護(hù)的野生植物;



 (六)撿拾鳥蛋;



 (七)其他破壞生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源的活動(dòng),。




第二十二條 市和保護(hù)區(qū)所在地的縣(市,、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將保護(hù)區(qū)保護(hù)管理所需經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。



 保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理資金來源包括:



 (一)國家安排的國債資金及其他專項(xiàng)資金;



 (二)省,、市,、縣(市、區(qū))財(cái)政撥付的資金;



 (三)國內(nèi)外團(tuán)體和個(gè)人的捐贈(zèng);



 (四)開展與保護(hù)區(qū)保護(hù)方向一致的參觀,、旅游項(xiàng)目的收入;



 (五)其他合法渠道籌集的資金,。




第四章 罰 則




第二十三條 違反本辦法規(guī)定的行為,保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以按照下列規(guī)定處罰:



 (一)擅自移動(dòng)或者破壞保護(hù)區(qū)界標(biāo)和其他保護(hù)設(shè)施的,責(zé)令恢復(fù)原狀或賠償損失,并可處以1000元以上5000元以下罰款;



 (二)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)進(jìn)行教學(xué)科研活動(dòng)的,責(zé)令退出保護(hù)區(qū),并可處以2000元以上5000元以下罰款;



 (三)位于保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位和進(jìn)入保護(hù)區(qū)的人員不服從保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)管理的,對單位可處以2000元以上5000元以下罰款,對個(gè)人可處以200元以上500元以下罰款;



 (四)未經(jīng)批準(zhǔn)在保護(hù)區(qū)內(nèi)開展參觀,、旅游等開發(fā)利用活動(dòng)的,責(zé)令停止違法行為,并處以5000元以上30000元以下罰款;



 (五)在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧,、狩獵,、捕撈、采藥的,責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,沒收違法所得,并可處以500元以上2000元以下罰款;



 (六)在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行開墾,、燒荒,、挖塘、采石,、挖砂的,責(zé)令限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,沒收違法所得;對保護(hù)區(qū)造成破壞的,處以2000元以上10000元以下罰款;



 (七)排放濕地水資源或者修建阻水,、排水設(shè)施的,責(zé)令停止違法行為,恢復(fù)原狀,并可處以2000元以上10000元以下罰款。




第二十四條 在保護(hù)區(qū)內(nèi)有違反野生動(dòng)物,、野生植物保護(hù)法律,、法規(guī)的行為,林業(yè)行政主管部門可委托保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施處罰。




第二十五條 違反本辦法規(guī)定的行為,觸犯其他法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的,由有關(guān)部門按照其他法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定予以處罰,。




第二十六條 保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政主管部門的工作人員有下列行為之一的,由其所在單位或有管理權(quán)限的部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:



 (一)違法批準(zhǔn)單位和個(gè)人進(jìn)入保護(hù)區(qū)或者開展參觀、旅游等開發(fā)利用活動(dòng)的;



 (二)違法實(shí)施行政處罰或者對發(fā)現(xiàn)的違法行為不及時(shí)依法處理的;



 (三)不嚴(yán)格執(zhí)行濕地保護(hù)規(guī)劃,造成保護(hù)區(qū)遭到破壞的;



 (四)有其他不依法履行職責(zé)或玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊行為的。




第五章 附 則




第二十七條 本辦法自2008年8月1日起施行,。