• 【發(fā)布單位】云南省
• 【發(fā)布文號】云南省人民代表大會常務委員會公告第6號
• 【發(fā)布日期】2008-05-29
• 【生效日期】2008-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省中小企業(yè)促進條例

云南省中小企業(yè)促進條例
 
（2008年5月29日云南省第十一屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過 2008年5月29日云南省人民代表大會常務委員會公告第6號公布 自2008年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了改善中小企業(yè)經營環(huán)境,，促進中小企業(yè)健康發(fā)展，根據《
中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和有關法律,、法規(guī),，結合本省實際，制定本條例,。




第二條 本條例所稱中小企業(yè),，是指符合國家中小企業(yè)劃分標準，依法在本省行政區(qū)域內設立的企業(yè),。




第三條 促進中小企業(yè)發(fā)展應當實行積極扶持,、加強引導、完善服務,、依法規(guī)范,、保障權益的方針，為中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境,。




第四條 省人民政府負責制定促進中小企業(yè)發(fā)展的政策,，對中小企業(yè)的發(fā)展進行統籌規(guī)劃，并督促各級人民政府和有關部門實施,。



 縣級以上人民政府應當將中小企業(yè)的發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,，建立和完善工作協調機制，制定促進中小企業(yè)發(fā)展的措施并組織實施,。




第五條 省人民政府負責中小企業(yè)工作的部門應當根據國家產業(yè)政策,，結合中小企業(yè)的特點和發(fā)展狀況，以制定中小企業(yè)發(fā)展產業(yè)指導目錄等方式,，確定重點扶持和優(yōu)先發(fā)展的產業(yè),，對全省中小企業(yè)工作進行綜合協調、指導和服務。



 州（市）,、縣（市,、區(qū)）人民政府負責中小企業(yè)工作的部門負責本行政區(qū)域內中小企業(yè)工作的綜合協調和指導服務，督促各項措施的落實,。



 其他有關部門在各自職責范圍內對中小企業(yè)進行指導和服務,。




第六條 統計部門應當建立健全中小企業(yè)統計制度，完善統計監(jiān)測體系,。




第七條 中小企業(yè)的合法權益受法律保護,，任何單位和個人不得侵犯。



 中小企業(yè)應當依法經營,，遵守國家勞動安全,、職業(yè)衛(wèi)生、社會保障,、資源利用,、環(huán)境保護、質量技術,、財政稅收以及金融等方面的法律,、法規(guī)，不得損害社會公共利益和職工的合法權益,。




第二章 資金支持




第八條 省人民政府應當在本級財政預算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金,，州（市）、縣（市,、區(qū)）人民政府應當每年安排一定的資金,，主要用于下列扶持中小企業(yè)的事項：



 （一）創(chuàng)業(yè)輔導、咨詢,、服務和培訓,；



 （二）建立信用擔保、信用管理和社會化服務體系,；



 （三）支持形成自主知識產權,、技術創(chuàng)新、技術進步和信息化建設,；



 （四）支持開拓國內外市場和國際合作交流,；



 （五）支持集群發(fā)展、實施品牌戰(zhàn)略,、與大企業(yè)協作和發(fā)展循環(huán)經濟,、推行清潔生產；



 （六）國家扶持資金的配套,；



 （七）其他事項,。




第九條 縣級以上人民政府及其有關部門應當支持中小企業(yè)申請國債貼息資金,、國家科技計劃經費、科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金,、其他專項資金和外國政府貸款,、國際金融組織貸款。



 支持中小企業(yè)開展股權融資,、項目融資,、知識產權融資以及法律、行政法規(guī)未禁止的直接融資,；支持有條件的中小企業(yè)申請發(fā)行企業(yè)債券和在境內外上市融資,。



 鼓勵融資租賃和典當業(yè)為中小企業(yè)的融資提供服務。



 鼓勵民間資本和各類風險投資機構投資中小企業(yè),。




第十條 金融機構應當完善對中小企業(yè)授信制度,，擴大信用擔保貸款，為中小企業(yè)提供信貸,、結算、財務咨詢,、投資管理等服務,。



 鼓勵商業(yè)銀行和信用社等金融機構創(chuàng)新金融產品，改進服務方式,，增加對中小企業(yè)的信貸支持,。



 支持有條件的地方依法組建面向中小企業(yè)的區(qū)域性中小銀行和合作金融機構。




第十一條 省,、州（市）人民政府應當建立產權交易市場,，完善風險資本的進出機制，為中小企業(yè)結構調整,、資產流動,、產權交易提供服務。




第十二條 縣級以上人民政府及其財政,、金融,、稅務、工商,、環(huán)保,、質監(jiān)等有關部門應當建立信用征集、信用評價,、信用檔案和失信懲戒等中小企業(yè)信用制度,，其有關內容應當向社會公開。




第十三條 縣級以上人民政府及其財政,、工業(yè)經濟,、農業(yè)等有關部門應當推進中小企業(yè)信用擔保體系建設,，完善信用擔保機構享有的優(yōu)惠政策，建立健全擔保機構準入,、信用評估和風險控制等制度,，加強對信用擔保機構的監(jiān)管。



 縣級以上人民政府及其有關部門應當在中小企業(yè)發(fā)展的各種專項資金中,，安排資金用于中小企業(yè)信用擔保體系建設,。




第十四條 公民、法人或者其他組織可以依法設立中小企業(yè)信用擔保機構,。



 鼓勵民間資本和境外資本投資設立商業(yè)性信用擔保機構和企業(yè)間互助性擔保機構,。




第三章 創(chuàng)業(yè)扶持




第十五條 法律、法規(guī)未明令禁止的領域,，中小企業(yè)均可以平等進入,。



 鼓勵中小企業(yè)投資能源、交通,、水利,、環(huán)保等基礎設施建設和城市公用事業(yè)、社會公益事業(yè)建設,；投資教育,、醫(yī)療、衛(wèi)生,、文化,、體育等行業(yè)；投資金融服務領域,；參與山區(qū),、邊疆、貧困地區(qū)和農業(yè)產業(yè)化開發(fā)建設,；與大企業(yè)開展協作配套,。




第十六條 縣級以上人民政府應當根據中小企業(yè)發(fā)展的需要，在城鄉(xiāng)建設規(guī)劃中安排必要的場地和設施,，推進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地建設,，支持創(chuàng)辦各類中小企業(yè)。



 縣級以上人民政府應當對中小企業(yè)的人才引進給予優(yōu)先支持,。




第十七條 縣級以上人民政府應當引導中小企業(yè)進入省級重點工業(yè)園區(qū)和特色產業(yè)園區(qū)集群發(fā)展,。省級重點工業(yè)園區(qū)和特色產業(yè)園區(qū)應當創(chuàng)造良好的軟硬環(huán)境，吸引全省中小企業(yè)進入,。



 縣級以上人民政府可以采用多種方式,，將存量建設用地、閑置廠房等改造為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,。




第十八條 中小企業(yè)可以通過招標,、拍賣,、掛牌的方式取得國有土地使用權；對取得的國有土地使用權,，可以依法轉讓,、出租、抵押,。



 農村集體經濟組織經依法批準,，可以使用符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地，興辦企業(yè)或者與其他單位,、個人以土地使用權入股,、聯營等形式共同興辦中小企業(yè)。




第四章 技術創(chuàng)新




第十九條 縣級以上人民政府及其有關部門應當鼓勵,、支持建立中小企業(yè)技術服務平臺或者區(qū)域性,、行業(yè)性技術中心，支持有條件的中小企業(yè)建立企業(yè)技術中心,。



 縣級以上人民政府及其有關部門用于技術進步的專項資金,，應當支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新，重點支持擁有核心專利技術的中小企業(yè),。




第二十條 省級重點工業(yè)園區(qū)和特色產業(yè)園區(qū)建立的中小企業(yè)技術創(chuàng)新基地,、產業(yè)化基地和科技企業(yè)孵化基地，享受國家和省的相關優(yōu)惠政策和資金支持,。



 鼓勵中小企業(yè)發(fā)展高科技產業(yè)，承擔政府和有關部門的科技計劃項目和科研開發(fā)項目,。




第二十一條 鼓勵中小企業(yè)技術創(chuàng)新,，實施技術創(chuàng)新專利化，專利產品標準化,；采用先進適用技術,、生產工藝和設備，開發(fā)新產品,，提高產品質量,。



 中小企業(yè)自主創(chuàng)新成果申報國內外專利或者申請制定國家標準、行業(yè)標準,、地方標準的,，縣級以上人民政府及其有關部門應當給予指導、服務和資金支持,。




第二十二條 鼓勵和支持有條件的中小企業(yè)建立研究開發(fā)機構,，提高企業(yè)自主研發(fā)能力、推動技術創(chuàng)新,。經認定的省級以上中小企業(yè)技術研發(fā)中心,，省人民政府及其有關部門應當給予技術創(chuàng)新資金支持,。



 鼓勵中小企業(yè)與科研機構、大專院校和大企業(yè)（集團）開展產學研合作,，研發(fā)新技術,，開發(fā)新產品，促進科技成果轉化,。




第二十三條 中小企業(yè)符合國家產業(yè)政策和有關規(guī)定的投資項目和技術改造項目,，可以按照國家規(guī)定享受免征進口設備關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅等稅收優(yōu)惠。




第二十四條 中小企業(yè)用于研究開發(fā)新產品,、新技術,、新工藝的費用支出，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠,。




第五章 市場開拓




第二十五條 縣級以上人民政府和有關部門應當創(chuàng)造條件,，扶持成長型、科技型,、生物資源開發(fā)型,、農特產品加工型、外向型的中小企業(yè)開拓省外和國際市場,。




第二十六條 政府采購對中小企業(yè)的自主創(chuàng)新產品,，實行首購和訂購制度。




第二十七條 鼓勵民間資金投資建立為中小企業(yè)服務的區(qū)域性商品交易中心和行業(yè)性產品購銷中心,。




第二十八條 縣級以上人民政府及其有關部門應當為中小企業(yè)開展對外考察,、招商、商品展銷等活動提供便利,。



 鼓勵中小企業(yè)開展進出口貿易,、加工貿易、服務貿易等多種貿易形式和對外承包工程,、勞務合作,、對外投資等對外經濟技術合作與交流。中小企業(yè)以實物投資出境的設備,、原材料以及零部件依法享受出口退稅及相關政策支持,。




第二十九條 質量技術監(jiān)督、農業(yè),、環(huán)保等部門應當支持中小企業(yè)通過質量體系認證,、環(huán)境管理體系認證和產品認證等國際標準認證，鼓勵采用國際標準或者國外先進技術標準,，提升產品質量,。



 中小企業(yè)的產品被授予中國名牌產品、國家免檢產品,、地理標識產品,、省級名牌產品和中國馳名商標以及省著名商標稱號的,，縣級以上人民政府應當給予獎勵。




第六章 社會服務




第三十條 縣級以上人民政府應當推進中小企業(yè)服務體系建設,，鼓勵社會力量建立服務機構,，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、技術支持,、管理咨詢,、信息傳遞、人才培訓,、市場開拓,、法律支持、知識產權保護等方面的服務,。



 政府資助的中小企業(yè)服務機構應當向中小企業(yè)提供免費或者低收費服務,。




第三十一條 縣級以上人民政府負責中小企業(yè)工作的部門以及財政、稅務,、工商,、科技、國土資源,、勞動和社會保障等有關部門,，應當通過媒體、網絡等方式及時公布有關中小企業(yè)發(fā)展的產業(yè)政策,、發(fā)展規(guī)劃,、投資重點、市場需求等信息,，為中小企業(yè)用地,、環(huán)境保護、工商,、財稅、融資,、勞動用工,、社會保障等提供便捷有效的服務。




第三十二條 縣級以上人民政府及其公安,、教育,、社會保障等部門應當在戶籍和檔案管理、子女入托入學,、社會保險等方面給予中小企業(yè)員工平等待遇并提供相關服務,。




第七章 權益保障




第三十三條 縣級以上人民政府及其有關部門應當公示收費項目、標準,、范圍和依據,。除依法設定的行政事業(yè)性收費項目外,，任何單位和組織不得向中小企業(yè)新增收費項目。



 向中小企業(yè)收取行政事業(yè)性費用,，應當執(zhí)行收費登記卡制度,，并出具省以上財政部門統一印制的票據。不按照規(guī)定收費的,，中小企業(yè)有權拒絕,。




第三十四條 有關部門在辦理企業(yè)年檢、年度復核,、年度審驗時,，應當主動為中小企業(yè)提供服務，辦理相關手續(xù),，不得重復對中小企業(yè)進行檢查和檢驗,、檢疫，不得妨礙企業(yè)正常的生產經營活動,。



 法律,、法規(guī)沒有規(guī)定的企業(yè)年檢、年度復核,、年度審驗事項,，中小企業(yè)有權拒絕。




第三十五條 任何單位和個人不得強制中小企業(yè)加入協會,、提供贊助,、訂購報刊雜志、購買產品或者接受有償服務,；不得強制要求中小企業(yè)參加評比考核等活動,；不得對中小企業(yè)同一項目重復評估、審計,；不得強制中小企業(yè)到指定的中介機構接受有償服務,；不得侵犯中小企業(yè)依法享有的生產經營自主權和用工自主權。




第三十六條 中小企業(yè)認為國家機關及其工作人員侵犯其合法權益的,，有權向縣級以上人民政府行政監(jiān)察機關投訴,、舉報，也可以依法申請行政復議,、國家賠償或者提起行政訴訟,。




第三十七條 國家機關及其工作人員違反本條例規(guī)定，侵犯中小企業(yè)合法權益的,，由其所在單位或者上級主管部門責令改正,；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予處分；造成經濟損失的,，依法承擔賠償責任,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第八章 附則




第三十八條 本條例自2008年7月1日起施行,。