• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2008〕32號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-06-18
• 【生效日期】2008-06-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)辦法

安徽省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)辦法

(皖政辦〔2008〕32號(hào))





 各市,、縣人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省經(jīng)委,、省統(tǒng)計(jì)局制定的《安徽省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)辦法》,、《安徽省優(yōu)秀非公有制企業(yè)和民辦非企業(yè)法人評(píng)選辦法》,、《安徽省產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)評(píng)選認(rèn)定辦法》和《安徽省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)先進(jìn)個(gè)人評(píng)選辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○八年六月十八日





 安徽省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)辦法



 為客觀公正地反映和評(píng)價(jià)各市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，進(jìn)一步營(yíng)造加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍,，促進(jìn)全省非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,，制定本辦法。



 一,、考核評(píng)價(jià)對(duì)象及時(shí)限

 非公有制經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)對(duì)象為各市人民政府,，考核評(píng)價(jià)時(shí)限為每年1次。



 二,、考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

 按照科學(xué)性,、導(dǎo)向性、可比性和可操作性的原則,，結(jié)合我省實(shí)際,，從以下4個(gè)方面選擇指標(biāo)形成考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：

 （一）規(guī)模態(tài)勢(shì)。包括人均非公有制經(jīng)濟(jì)增加值,、非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)速度,、非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、非公有制工業(yè)增加值及其增長(zhǎng)速度和非公有制經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重6個(gè)指標(biāo),。

 （二）質(zhì)量效益,。包括非公有制經(jīng)濟(jì)稅收增長(zhǎng)速度、非公有制經(jīng)濟(jì)稅收占全部稅收比重,、非公有制經(jīng)濟(jì)增量資本產(chǎn)出率,、非公有制企業(yè)研發(fā)（R＆D）經(jīng)費(fèi)支出占非公有制經(jīng)濟(jì)增加值比重、非公有制企業(yè)擁有省著名商標(biāo)和中國(guó)馳名商標(biāo)數(shù),、非公有制企業(yè)擁有省級(jí)以上（含省級(jí)）名牌產(chǎn)品、非公有制企業(yè)擁有國(guó)家免檢產(chǎn)品,、非公有制企業(yè)擁有授權(quán)專利數(shù),、非公有制企業(yè)出口額占全部出口總額比重和非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重10個(gè)指標(biāo)。

 （三）基礎(chǔ)實(shí)力,。包括每10萬人擁有私營(yíng)企業(yè)戶數(shù),、每10萬人擁有個(gè)體戶戶數(shù)、每10萬人擁有港澳臺(tái)和外商企業(yè)戶數(shù),、私營(yíng)企業(yè)戶均注冊(cè)資金,、個(gè)體戶戶均資金5個(gè)指標(biāo)。

 （四）發(fā)展環(huán)境,。包括非公有制企業(yè)對(duì)發(fā)展環(huán)境滿意度,、非公有制經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)及工作落實(shí)情況,、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策及落實(shí)情況、非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)和擔(dān)保體系建設(shè)情況4個(gè)定性指標(biāo),。



 三,、考核評(píng)價(jià)方法

 考核評(píng)價(jià)從定量和定性兩個(gè)方面分別進(jìn)行。對(duì)指標(biāo)體系中的21個(gè)定量指標(biāo),，先采用功效系數(shù)法按靜態(tài)和動(dòng)態(tài)分別計(jì)算得分,，再按靜態(tài)占60%、動(dòng)態(tài)占40%計(jì)算各指標(biāo)的總得分,；對(duì)4個(gè)定性指標(biāo)直接計(jì)分,。最后依據(jù)事先確定的各指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)計(jì)算出綜合得分，按綜合得分的高低確定非公有制經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)的位次,。



 四,、考核評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)來源及質(zhì)量監(jiān)控

 考核評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)由省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱省領(lǐng)導(dǎo)小組）成員單位負(fù)責(zé)審核、提供,，定性考核的發(fā)展環(huán)境方面的政策文件和證明材料由各市負(fù)責(zé)提供,。各市、省領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位于每年3月30日前將上年度的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)報(bào)送省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省統(tǒng)計(jì)局,。

 考核評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控實(shí)行責(zé)任制,，分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理,。根據(jù)職能分工,，提供考核評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)的部門即為相應(yīng)數(shù)據(jù)的質(zhì)量監(jiān)控部門，其負(fù)責(zé)人為相應(yīng)指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控直接責(zé)任人,。

 各市,、各有關(guān)部門按照統(tǒng)一規(guī)定的范圍、口徑,、時(shí)間,，據(jù)實(shí)報(bào)送考核評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，不得虛報(bào),、瞞報(bào),、拒報(bào)、遲報(bào),，不得偽造,、篡改；對(duì)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、省統(tǒng)計(jì)局及有關(guān)部門的查詢意見,，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)做出書面答復(fù)。



 五、考核評(píng)價(jià)工作的組織實(shí)施

 全省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)工作由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在省經(jīng)委）會(huì)同省統(tǒng)計(jì),、工商,、財(cái)政、稅務(wù),、質(zhì)監(jiān),、專利管理等相關(guān)部門組織實(shí)施，考核評(píng)價(jià)測(cè)算工作由省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé),。涉及“一票否決”的安全生產(chǎn),、節(jié)能減排等方面情況，由省相關(guān)部門負(fù)責(zé)審核,。

 全省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)情況,，由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于每年4月30日前書面報(bào)告省領(lǐng)導(dǎo)小組，由省領(lǐng)導(dǎo)小組審議后,，提請(qǐng)省政府審定并予以表彰,。



 六、本辦法由省經(jīng)委和省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)解釋,。



 七,、本辦法自2008年起施行。



 附件：1.非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系







 附件2.非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系指標(biāo)解釋

 一,、規(guī)模態(tài)勢(shì)

 1.人均非公有制經(jīng)濟(jì)增加值

 非公有制經(jīng)濟(jì)增加值是指非公有制經(jīng)濟(jì)常住單位在一定時(shí)期內(nèi)（通常指一年）生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果,，即常住單位在生產(chǎn)過程中創(chuàng)造的新增價(jià)值和固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移價(jià)值。人均非公有制經(jīng)濟(jì)增加值指按常住人口平均的非公有制經(jīng)濟(jì)增加值,，計(jì)算公式為：

 人均非公有制經(jīng)濟(jì)增加值=非公有制經(jīng)濟(jì)增加值/年均常住人口

 年均常住人口=（年初常住人口＋年末常住人口）/2

 2.非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)速度

 非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)速度是指以非公有制經(jīng)濟(jì)常住單位基期所創(chuàng)造的增加值為100,，報(bào)告期增加值比基期增加值增長(zhǎng)的相對(duì)程度。以公式表示就是：

 非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)速度=（報(bào)告期非公有制經(jīng)濟(jì)增加值-基期非公有制經(jīng)濟(jì)增加值）/基期非公有制經(jīng)濟(jì)增加值×100%

 以現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算增加值的增長(zhǎng)速度,，是名義增長(zhǎng)速度,，其中包含了價(jià)格因素的變化；以可比價(jià)格計(jì)算的增加值增長(zhǎng)速度,，剔除了價(jià)格因素的變化,，是實(shí)際的增長(zhǎng)速度，或稱可比價(jià)格增長(zhǎng)速度,。本指標(biāo)體系中非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)速度是指可比價(jià)格增長(zhǎng)速度,。

 3.非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重

 非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重是指非公有制經(jīng)濟(jì)增加值在該地區(qū)生產(chǎn)總值中所占的百分比。用公式表示為：

 非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重=非公有制經(jīng)濟(jì)增加值/地區(qū)生產(chǎn)總值×100%

 4.非公有制工業(yè)增加值

 指非公有制工業(yè)創(chuàng)造的增加值,。

 5.非公有制工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度

 非公有制工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度是指以非公有制工業(yè)基期所創(chuàng)造的增加值為100，報(bào)告期增加值比基期增加值增長(zhǎng)的相對(duì)程度,。非公有制工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度以可比價(jià)格計(jì)算,。以公式表示就是：

 非公有制工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度=（報(bào)告期非公有制工業(yè)增加值-基期非公有制工業(yè)增加值）/基期非公有制工業(yè)增加值×100%

 6.非公有制經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重

 非公有制經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重是指地區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額中對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的投資所占的百分比，該指標(biāo)一方面反映了全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中非公有制經(jīng)濟(jì)投資的構(gòu)成情況，另一方面反映了未來新增全社會(huì)總供給中非公有制經(jīng)濟(jì)所占的比例,。用公式表示為：

 非公有制經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重=非公有制經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資/全社會(huì)固定資產(chǎn)投資×100%

 二,、質(zhì)量效益

 7.非公有制經(jīng)濟(jì)增量資本產(chǎn)出率

 增量資本產(chǎn)出率是反映投資效率的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。表示每增加1元的增加值需要投資的金額,。用公式表示為：

 非公有制經(jīng)濟(jì)增量資本產(chǎn)出率=非公有制經(jīng)濟(jì)投資增加量/非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增加量×100%

 8.非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重

 非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重是指在非公有制經(jīng)濟(jì)中從事一定社會(huì)勞動(dòng)并取得勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入的全部勞動(dòng)力占全社會(huì)從業(yè)人員的比例,。用公式表示：

 非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重=非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員/全社會(huì)從業(yè)人員×100%

 9.非公有制企業(yè)研發(fā)(R&D)經(jīng)費(fèi)支出占非公有制經(jīng)濟(jì)增加值比重

 R＆D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重是指用于研究和試驗(yàn)發(fā)展（R＆D）活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重。研究和試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)指在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域,，為增加知識(shí)總量以及運(yùn)用這些知識(shí)去創(chuàng)造新的應(yīng)用而進(jìn)行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性的活動(dòng),，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究,、試驗(yàn)發(fā)展三類活動(dòng),。本體系采用非公有制企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占非公有制經(jīng)濟(jì)增加值比重來評(píng)價(jià)各地非公有制企業(yè)科技投入情況。用公式表示為：

 非公有制企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占非公有制經(jīng)濟(jì)增加值比重=非公有制企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出/非公有制經(jīng)濟(jì)增加值×100%

 10.非公有制企業(yè)擁有省著名商標(biāo)和中國(guó)馳名商標(biāo)

 指非公有制企業(yè)擁有省著名商標(biāo)和中國(guó)馳名商標(biāo)個(gè)數(shù),。

 11.非公有制企業(yè)擁有省級(jí)以上（含省級(jí)）名牌產(chǎn)品

 指非公有制企業(yè)擁有省級(jí)以上（含省級(jí)）名牌產(chǎn)品個(gè)數(shù),。

 12.非公有制企業(yè)擁有國(guó)家免檢產(chǎn)品

 指非公有制企業(yè)擁有國(guó)家免檢產(chǎn)品個(gè)數(shù)。

 13.非公有制企業(yè)擁有授權(quán)專利數(shù)

 指非公有制企業(yè)擁有授權(quán)專利個(gè)數(shù),。

 14.非公有制經(jīng)濟(jì)稅收占全部稅收比重

 非公有制經(jīng)濟(jì)稅收占全部稅收比重是指某地區(qū)全部稅收收入中非公有制經(jīng)濟(jì)同期提供的稅收所占的比例,。用公式表示為：

 非公有制經(jīng)濟(jì)稅收占全部稅收比重=非公有制經(jīng)濟(jì)稅收/全部稅收×100%

 15.非公有制經(jīng)濟(jì)稅收增長(zhǎng)速度

 非公有制經(jīng)濟(jì)稅收增長(zhǎng)速度是指非公有制經(jīng)濟(jì)報(bào)告期稅收比基期稅收增長(zhǎng)的相對(duì)程度，通常以現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算,。本指標(biāo)體系中,，該速度指標(biāo)是年度增長(zhǎng)速度。用公式表示為：

 非公有制經(jīng)濟(jì)稅收增長(zhǎng)速度=（報(bào)告期非公有制經(jīng)濟(jì)稅收收入－基期非公有制經(jīng)濟(jì)稅收收入）/基期非公有制經(jīng)濟(jì)稅收收入×100%

 附件3 非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基礎(chǔ)指標(biāo)