• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2008〕32號
• 【發(fā)布日期】2008-06-18
• 【生效日期】2008-06-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合考核評價辦法

安徽省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合考核評價辦法

(皖政辦〔2008〕32號)





 各市、縣人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省經(jīng)委、省統(tǒng)計局制定的《安徽省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合考核評價辦法》、《安徽省優(yōu)秀非公有制企業(yè)和民辦非企業(yè)法人評選辦法》,、《安徽省產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)評選認(rèn)定辦法》和《安徽省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)先進(jìn)個人評選辦法》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○八年六月十八日





 安徽省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合考核評價辦法



 為客觀公正地反映和評價各市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,，進(jìn)一步營造加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍，促進(jìn)全省非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,，制定本辦法,。



 一、考核評價對象及時限

 非公有制經(jīng)濟(jì)考核評價對象為各市人民政府,，考核評價時限為每年1次,。



 二、考核評價指標(biāo)體系

 按照科學(xué)性,、導(dǎo)向性,、可比性和可操作性的原則，結(jié)合我省實(shí)際,，從以下4個方面選擇指標(biāo)形成考核評價指標(biāo)體系：

 （一）規(guī)模態(tài)勢,。包括人均非公有制經(jīng)濟(jì)增加值、非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增長速度,、非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重,、非公有制工業(yè)增加值及其增長速度和非公有制經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重6個指標(biāo)。

 （二）質(zhì)量效益,。包括非公有制經(jīng)濟(jì)稅收增長速度,、非公有制經(jīng)濟(jì)稅收占全部稅收比重、非公有制經(jīng)濟(jì)增量資本產(chǎn)出率,、非公有制企業(yè)研發(fā)（R＆D）經(jīng)費(fèi)支出占非公有制經(jīng)濟(jì)增加值比重,、非公有制企業(yè)擁有省著名商標(biāo)和中國馳名商標(biāo)數(shù)、非公有制企業(yè)擁有省級以上（含省級）名牌產(chǎn)品,、非公有制企業(yè)擁有國家免檢產(chǎn)品,、非公有制企業(yè)擁有授權(quán)專利數(shù)、非公有制企業(yè)出口額占全部出口總額比重和非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重10個指標(biāo),。

 （三）基礎(chǔ)實(shí)力,。包括每10萬人擁有私營企業(yè)戶數(shù)、每10萬人擁有個體戶戶數(shù),、每10萬人擁有港澳臺和外商企業(yè)戶數(shù),、私營企業(yè)戶均注冊資金、個體戶戶均資金5個指標(biāo),。

 （四）發(fā)展環(huán)境,。包括非公有制企業(yè)對發(fā)展環(huán)境滿意度,、非公有制經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)及工作落實(shí)情況、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策及落實(shí)情況,、非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)和擔(dān)保體系建設(shè)情況4個定性指標(biāo),。



 三、考核評價方法

 考核評價從定量和定性兩個方面分別進(jìn)行,。對指標(biāo)體系中的21個定量指標(biāo),，先采用功效系數(shù)法按靜態(tài)和動態(tài)分別計算得分，再按靜態(tài)占60%,、動態(tài)占40%計算各指標(biāo)的總得分,；對4個定性指標(biāo)直接計分。最后依據(jù)事先確定的各指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)計算出綜合得分,，按綜合得分的高低確定非公有制經(jīng)濟(jì)考核評價的位次,。



 四、考核評價指標(biāo)數(shù)據(jù)來源及質(zhì)量監(jiān)控

 考核評價指標(biāo)數(shù)據(jù)由省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱省領(lǐng)導(dǎo)小組）成員單位負(fù)責(zé)審核,、提供,，定性考核的發(fā)展環(huán)境方面的政策文件和證明材料由各市負(fù)責(zé)提供,。各市,、省領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位于每年3月30日前將上年度的考核評價指標(biāo)數(shù)據(jù)報送省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省統(tǒng)計局。

 考核評價指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控實(shí)行責(zé)任制,，分級負(fù)責(zé),、分級管理。根據(jù)職能分工,，提供考核評價指標(biāo)數(shù)據(jù)的部門即為相應(yīng)數(shù)據(jù)的質(zhì)量監(jiān)控部門,，其負(fù)責(zé)人為相應(yīng)指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控直接責(zé)任人。

 各市,、各有關(guān)部門按照統(tǒng)一規(guī)定的范圍,、口徑、時間,，據(jù)實(shí)報送考核評價數(shù)據(jù),，不得虛報、瞞報,、拒報,、遲報，不得偽造,、篡改,；對省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省統(tǒng)計局及有關(guān)部門的查詢意見,，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)做出書面答復(fù),。



 五,、考核評價工作的組織實(shí)施

 全省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合考核評價工作由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在省經(jīng)委）會同省統(tǒng)計、工商,、財政,、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān),、專利管理等相關(guān)部門組織實(shí)施,，考核評價測算工作由省統(tǒng)計局負(fù)責(zé)。涉及“一票否決”的安全生產(chǎn),、節(jié)能減排等方面情況,，由省相關(guān)部門負(fù)責(zé)審核。

 全省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合考核評價情況,，由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于每年4月30日前書面報告省領(lǐng)導(dǎo)小組,，由省領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，提請省政府審定并予以表彰,。



 六,、本辦法由省經(jīng)委和省統(tǒng)計局負(fù)責(zé)解釋。



 七,、本辦法自2008年起施行,。



 附件：1.非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合考核評價指標(biāo)體系







 附件2.非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合考核評價指標(biāo)體系指標(biāo)解釋

 一、規(guī)模態(tài)勢

 1.人均非公有制經(jīng)濟(jì)增加值

 非公有制經(jīng)濟(jì)增加值是指非公有制經(jīng)濟(jì)常住單位在一定時期內(nèi)（通常指一年）生產(chǎn)活動的最終成果,，即常住單位在生產(chǎn)過程中創(chuàng)造的新增價值和固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移價值,。人均非公有制經(jīng)濟(jì)增加值指按常住人口平均的非公有制經(jīng)濟(jì)增加值，計算公式為：

 人均非公有制經(jīng)濟(jì)增加值=非公有制經(jīng)濟(jì)增加值/年均常住人口

 年均常住人口=（年初常住人口＋年末常住人口）/2

 2.非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增長速度

 非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增長速度是指以非公有制經(jīng)濟(jì)常住單位基期所創(chuàng)造的增加值為100,，報告期增加值比基期增加值增長的相對程度,。以公式表示就是：

 非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增長速度=（報告期非公有制經(jīng)濟(jì)增加值-基期非公有制經(jīng)濟(jì)增加值）/基期非公有制經(jīng)濟(jì)增加值×100%

 以現(xiàn)行價格計算增加值的增長速度，是名義增長速度,，其中包含了價格因素的變化,；以可比價格計算的增加值增長速度，剔除了價格因素的變化,，是實(shí)際的增長速度,，或稱可比價格增長速度。本指標(biāo)體系中非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增長速度是指可比價格增長速度,。

 3.非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重

 非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重是指非公有制經(jīng)濟(jì)增加值在該地區(qū)生產(chǎn)總值中所占的百分比,。用公式表示為：

 非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重=非公有制經(jīng)濟(jì)增加值/地區(qū)生產(chǎn)總值×100%

 4.非公有制工業(yè)增加值

 指非公有制工業(yè)創(chuàng)造的增加值。

 5.非公有制工業(yè)增加值增長速度

 非公有制工業(yè)增加值增長速度是指以非公有制工業(yè)基期所創(chuàng)造的增加值為100,，報告期增加值比基期增加值增長的相對程度,。非公有制工業(yè)增加值增長速度以可比價格計算。以公式表示就是：

 非公有制工業(yè)增加值增長速度=（報告期非公有制工業(yè)增加值-基期非公有制工業(yè)增加值）/基期非公有制工業(yè)增加值×100%

 6.非公有制經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重

 非公有制經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重是指地區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資總額中對非公有制經(jīng)濟(jì)的投資所占的百分比,，該指標(biāo)一方面反映了全社會固定資產(chǎn)投資中非公有制經(jīng)濟(jì)投資的構(gòu)成情況,，另一方面反映了未來新增全社會總供給中非公有制經(jīng)濟(jì)所占的比例,。用公式表示為：

 非公有制經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重=非公有制經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資/全社會固定資產(chǎn)投資×100%

 二、質(zhì)量效益

 7.非公有制經(jīng)濟(jì)增量資本產(chǎn)出率

 增量資本產(chǎn)出率是反映投資效率的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),。表示每增加1元的增加值需要投資的金額,。用公式表示為：

 非公有制經(jīng)濟(jì)增量資本產(chǎn)出率=非公有制經(jīng)濟(jì)投資增加量/非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增加量×100%

 8.非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重

 非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重是指在非公有制經(jīng)濟(jì)中從事一定社會勞動并取得勞動報酬或經(jīng)營收入的全部勞動力占全社會從業(yè)人員的比例。用公式表示：

 非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重=非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員/全社會從業(yè)人員×100%

 9.非公有制企業(yè)研發(fā)(R&D)經(jīng)費(fèi)支出占非公有制經(jīng)濟(jì)增加值比重

 R＆D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重是指用于研究和試驗(yàn)發(fā)展（R＆D）活動的經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重,。研究和試驗(yàn)發(fā)展活動指在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域,，為增加知識總量以及運(yùn)用這些知識去創(chuàng)造新的應(yīng)用而進(jìn)行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性的活動，包括基礎(chǔ)研究,、應(yīng)用研究,、試驗(yàn)發(fā)展三類活動。本體系采用非公有制企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占非公有制經(jīng)濟(jì)增加值比重來評價各地非公有制企業(yè)科技投入情況,。用公式表示為：

 非公有制企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占非公有制經(jīng)濟(jì)增加值比重=非公有制企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出/非公有制經(jīng)濟(jì)增加值×100%

 10.非公有制企業(yè)擁有省著名商標(biāo)和中國馳名商標(biāo)

 指非公有制企業(yè)擁有省著名商標(biāo)和中國馳名商標(biāo)個數(shù),。

 11.非公有制企業(yè)擁有省級以上（含省級）名牌產(chǎn)品

 指非公有制企業(yè)擁有省級以上（含省級）名牌產(chǎn)品個數(shù)。

 12.非公有制企業(yè)擁有國家免檢產(chǎn)品

 指非公有制企業(yè)擁有國家免檢產(chǎn)品個數(shù),。

 13.非公有制企業(yè)擁有授權(quán)專利數(shù)

 指非公有制企業(yè)擁有授權(quán)專利個數(shù),。

 14.非公有制經(jīng)濟(jì)稅收占全部稅收比重

 非公有制經(jīng)濟(jì)稅收占全部稅收比重是指某地區(qū)全部稅收收入中非公有制經(jīng)濟(jì)同期提供的稅收所占的比例。用公式表示為：

 非公有制經(jīng)濟(jì)稅收占全部稅收比重=非公有制經(jīng)濟(jì)稅收/全部稅收×100%

 15.非公有制經(jīng)濟(jì)稅收增長速度

 非公有制經(jīng)濟(jì)稅收增長速度是指非公有制經(jīng)濟(jì)報告期稅收比基期稅收增長的相對程度,，通常以現(xiàn)行價格計算,。本指標(biāo)體系中，該速度指標(biāo)是年度增長速度,。用公式表示為：

 非公有制經(jīng)濟(jì)稅收增長速度=（報告期非公有制經(jīng)濟(jì)稅收收入－基期非公有制經(jīng)濟(jì)稅收收入）/基期非公有制經(jīng)濟(jì)稅收收入×100%

 附件3 非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合考核評價指標(biāo)體系基礎(chǔ)指標(biāo)