• 【發(fā)布單位】81019
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-08-29
• 【生效日期】1988-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

無錫市殘疾人保護(hù)條例

無錫市殘疾人保護(hù)條例
 
（1988年3月24日無錫市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議制定1988年4月27日江蘇省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn)
 根據(jù)1997年5月28日無錫市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過1997年8月29日江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈無錫市殘疾人保護(hù)條例〉的決定》修正自公布之日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為保護(hù)殘疾人的合法權(quán)益,，促進(jìn)全社會理解、尊重,、關(guān)心和幫助殘疾人,，使殘疾人能夠同健全人平等地參與社會生活，并且分享由于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動所帶來的物質(zhì),、文化成果,，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱殘疾人是指心理,、生理,、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織,、功能喪失或者不正常,，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。

 殘疾人包括視力殘疾,、聽力殘疾,、語言殘疾、肢體殘疾,、智力殘疾,、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人,。

 殘疾評定由市,、不設(shè)區(qū)的市專門評定機(jī)構(gòu)按國務(wù)院規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。



 第三條 發(fā)揚(yáng)社會主義人道主義,，防止殘疾的發(fā)生和發(fā)展,，切實(shí)推進(jìn)對殘疾人在生活、生產(chǎn),、就業(yè),、教育、醫(yī)療,、娛樂,、婚姻等方面的社會保障，是全社會的共同責(zé)任,。



 第四條 殘疾人應(yīng)熱愛生活,，樂觀進(jìn)取，發(fā)揚(yáng)自尊,、自愛,、自強(qiáng)、自立的精神,，充分利用現(xiàn)有的能力,，努力使自己成為社會的奉獻(xiàn)者。

 殘疾人的家庭,、親屬,，應(yīng)為促進(jìn)殘疾人的自立而努力。



 第五條 市人民政府設(shè)立殘疾人事業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)督促,、檢查《
殘疾人保障法》和本條例的實(shí)施，組織,、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門做好殘疾人工作,。

 市、不設(shè)區(qū)的市,、區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道殘疾人聯(lián)合會受同級政府委托,，與各部門建立業(yè)務(wù)聯(lián)系,，動員社會力量，發(fā)展殘疾人事業(yè),。




 第二章 殘疾的預(yù)防





 第六條 政府和社會應(yīng)針對疾病,、遺傳、事故、災(zāi)害,、公害等方面的致殘?jiān)?，采取積極、可行的措施,，有效地防止殘疾的發(fā)生和發(fā)展,。



 第七條 政府和社會應(yīng)大力宣傳、普及有關(guān)預(yù)防殘疾的知識,，努力做到對殘疾的早期發(fā)現(xiàn),、早期治療。



 第八條 婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定,，對禁止結(jié)婚的,，不得辦理結(jié)婚登記手續(xù)。



 第九條 衛(wèi)生部門應(yīng)加強(qiáng)婦幼保健指導(dǎo),，實(shí)行婚前檢查,，孕期檢查和嬰幼兒定期檢查，切實(shí)保證優(yōu)生優(yōu)育,，提高人口素質(zhì),。



 第十條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)采取切實(shí)措施，加強(qiáng)勞動保護(hù),，保證生產(chǎn),、交通安全；醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)加強(qiáng)對用藥和其它醫(yī)療措施的管理,，預(yù)防各類致殘事故的發(fā)生,。


 第三章 教育





 第十一條 采用特殊教育與普通教育相結(jié)合的方法，積極發(fā)展與殘疾人的生活能力和智力相適應(yīng)的義務(wù)教育,，創(chuàng)造條件,，逐步實(shí)行九年制義務(wù)教育。



 第十二條 市,、不設(shè)區(qū)的市,、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街道可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置殘疾幼兒園（班）或托管所,，對殘疾幼兒進(jìn)行學(xué)前教育,。



 第十三條 市、不設(shè)區(qū)的市,、區(qū)應(yīng)在指定的學(xué)校內(nèi)附設(shè)盲童教育班,，或在盲童所在地的學(xué)校內(nèi)附設(shè)盲童教育點(diǎn)。市可根據(jù)實(shí)際需要,，統(tǒng)籌設(shè)置盲童學(xué)校,。

 市,、不設(shè)區(qū)的市應(yīng)設(shè)置聾啞學(xué)校，或在指定的小學(xué)內(nèi)附設(shè)聾啞教育班,。聾啞學(xué)校應(yīng)逐步發(fā)展初級中等教育,。

 不設(shè)區(qū)的市、區(qū)應(yīng)設(shè)置弱智兒童培智學(xué)校,，或在指定的小學(xué)內(nèi)附設(shè)培智班。



 第十四條 對肢體殘疾但不妨礙學(xué)習(xí)的兒童,、少年,，應(yīng)吸收到普通中小學(xué)就學(xué)。

 對有生活自理能力,，能夠完成學(xué)業(yè),，考試成績符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和高等院校應(yīng)予錄取,。



 第十五條 盲,、聾啞學(xué)校應(yīng)重視對殘疾學(xué)生的職業(yè)技能教育。

 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)重視組織對殘疾職工的文化教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，鼓勵(lì)和幫助殘疾職工自學(xué)成才,。



 第十六條 市、不設(shè)區(qū)的市,、區(qū)教育部門應(yīng)有計(jì)劃地培養(yǎng)特殊教育師資,，重視對特教工作人員的培訓(xùn)。

 從事特殊教育的教師,，按規(guī)定享受特教津貼,。



 第十七條 學(xué)校應(yīng)全面貫徹國家的教育方針，使殘疾學(xué)生在品德,、智力,、體質(zhì)等方面得到全面發(fā)展。

 教師應(yīng)尊重殘疾學(xué)生的人格,，維護(hù)殘疾學(xué)生的合法權(quán)益,，經(jīng)常給予生活保健指導(dǎo)。

 教師應(yīng)密切與殘疾學(xué)生家長的聯(lián)系,，進(jìn)行家庭教育指導(dǎo),。




 第四章 勞動就業(yè)





 第十八條 具有一定勞動能力的殘疾人，達(dá)到法定就業(yè)年齡,，應(yīng)獲得力所能及的職業(yè)并取得相應(yīng)的勞動報(bào)酬,。



 第十九條 政府和社會應(yīng)本著就地就近、有利生產(chǎn),、方便生活的原則,，多渠道,、多層次地安排具有一定勞動能力的殘疾人就業(yè)：

 （一）由勞動、人事部門介紹就業(yè),；

 （二）由市,、不設(shè)區(qū)的市、區(qū)民政部門,，以及在民政部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村,、街道興辦福利工廠安排就業(yè),；

 （三）鼓勵(lì)和幫助殘疾人自謀職業(yè)。



 第二十條 企業(yè)事業(yè)單位和機(jī)關(guān),、團(tuán)體在招聘職工時(shí),，對適合殘疾人的工種或工作，以及對有專業(yè)技能的殘疾人,，應(yīng)予錄用,。

 本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定,，按一定的比例安置殘疾人就業(yè)。安置殘疾人就業(yè)不足規(guī)定比例的,，應(yīng)當(dāng)交納殘疾人就業(yè)保障金,。



 第二十一條 企業(yè)事業(yè)單位對殘疾職工作出辭退、除名,、開除等決定時(shí),，應(yīng)征求本單位工會和當(dāng)?shù)貧埣踩私M織的意見。



 第二十二條 企業(yè)開展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合,，實(shí)行股份制,、租賃制或承包經(jīng)營責(zé)任制時(shí)，應(yīng)妥善安置原企業(yè)殘疾職工的工作,。



 第二十三條 福利企業(yè)安置殘疾人員的比例和產(chǎn)品品種符合國家規(guī)定的,，可依法享受減免稅待遇；減免的稅款應(yīng)用于發(fā)展生產(chǎn)和殘疾人福利事業(yè),。

 從事個(gè)體勞務(wù),、修理、服務(wù),，以及從事個(gè)體商業(yè)經(jīng)營但營業(yè)額較小納稅后生活有困難的殘疾人,，可依法向稅務(wù)部門申請減免稅。



 第二十四條 計(jì)劃,、經(jīng)濟(jì),、物資部門對福利企業(yè)生產(chǎn)所需要的原材料,，應(yīng)優(yōu)先優(yōu)惠供應(yīng)；對適合殘疾人生產(chǎn)的產(chǎn)品,，應(yīng)優(yōu)先安排或調(diào)劑給福利企業(yè)生產(chǎn),；對福利企業(yè)的技術(shù)改造，應(yīng)積極予以安排,、支持,。

 財(cái)政部門、專業(yè)銀行對福利企業(yè)的貸款發(fā)放,，應(yīng)給予照顧和優(yōu)惠,。

 商業(yè)部門對福利企業(yè)的產(chǎn)品，應(yīng)積極組織購銷,。

 城建等有關(guān)部門對福利企業(yè)在收取地方規(guī)定的有關(guān)建設(shè)配套費(fèi)方面,，應(yīng)給予照顧,。



 第二十五條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)殘疾職工不同的情況分配適當(dāng)工種,，并積極研制和使用適合殘疾職工操作的設(shè)備和工具、夾具,，改善勞動條件,。



 第二十六條 殘疾職工與健全職工同樣具有按勞取酬的權(quán)利。

 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)殘疾職工的身心障礙情況合理確定勞動定額,。



 第二十七條 殘疾職工與健全職工有同等參與企業(yè)事業(yè)民主管理的權(quán)利,。殘疾職工多的單位，應(yīng)有殘疾職工代表參加職工代表大會等民主管理機(jī)構(gòu),。



 第二十八條 勞動合同制殘疾職工和集體經(jīng)濟(jì)組織的殘疾職工,，以及從事個(gè)體經(jīng)營的殘疾人應(yīng)參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，并分別按規(guī)定交納養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,。

 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由社會勞動保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,。




 第五章 康復(fù)醫(yī)療與精神病殘疾人的監(jiān)護(hù)




 第一節(jié) 康復(fù)醫(yī)療





 第二十九條 政府、社會和殘疾人家庭應(yīng)幫助殘疾人通過特殊的醫(yī)療,、訓(xùn)練或配以輔助性用具,，使其不同程度地改善或增進(jìn)身體健康狀況，從而部分或全部恢復(fù)以正常方式從事活動的能力,。



 第三十條 政府和社會應(yīng)重視發(fā)展殘疾人康復(fù)醫(yī)療設(shè)施,，充分發(fā)揮已有康復(fù)醫(yī)療設(shè)施的作用。

 市,、不設(shè)區(qū)的市,、區(qū)衛(wèi)生部門和醫(yī)療單位應(yīng)積極創(chuàng)造條件，為殘疾人康復(fù)醫(yī)療提供更多的服務(wù),，并指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道發(fā)展基層的殘疾人康復(fù)事業(yè),。

 福利事業(yè)單位應(yīng)發(fā)展專門的康復(fù)醫(yī)療項(xiàng)目；精神病殘疾人較多的地區(qū)和單位可根據(jù)需要建立臨時(shí)性的工療站,。



 第三十一條 計(jì)劃,、經(jīng)濟(jì)部門應(yīng)組織生產(chǎn)和供應(yīng)為殘疾人服務(wù)的假肢、電動手,、輪椅,、助聽器、矯型器,、盲人安全棒等補(bǔ)償功能的輔助器械,。

 殘疾人所在的單位，對需要購置殘疾輔助器械的殘疾職工,，應(yīng)給予必要的經(jīng)濟(jì)扶助,。



 第三十二條 康復(fù)醫(yī)療設(shè)施的建設(shè)、改造及經(jīng)營管理費(fèi)用,，地方財(cái)政應(yīng)給予一定的補(bǔ)貼,。

 殘疾人利用康復(fù)醫(yī)療設(shè)施所需費(fèi)用，殘疾人所在單位可根據(jù)殘疾人及其扶養(yǎng)人的經(jīng)濟(jì)狀況負(fù)擔(dān)部分或全部,。




 第二節(jié) 精神病殘疾人的監(jiān)護(hù)





 第三十三條 不能辨認(rèn)或者不能控制自已行為的精神病殘疾人,，依法由有監(jiān)護(hù)能力的配偶、父母,、成年子女,、其他近親屬，以及愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的關(guān)系密切的其他親屬,、朋友擔(dān)任監(jiān)護(hù)人,。

 沒有前款規(guī)定的監(jiān)護(hù)人或有監(jiān)護(hù)資格的人不宜擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的，由精神病殘疾人所在單位擔(dān)任監(jiān)護(hù)人,；無工作單位的,，由精神病殘疾人住所地的居民委員會、村民委員會或民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人,。



 第三十四條 監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé),，負(fù)責(zé)對精神病殘疾人的管教和醫(yī)療，保護(hù)其人身和財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)益,，并防止精神病殘疾人因病肇事,、肇禍。



 第三十五條 精神病殘疾人在發(fā)病時(shí),，可以實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)護(hù)治療,。

 有違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的行為而肇事的，由監(jiān)護(hù)人或公安部門送精神病醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)治療,。

 有違反《
中華人民共和國刑法》的行為而肇禍的,，由公安部門送精神病管治機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)治療,，并負(fù)責(zé)管理、教育,。



 第三十六條 精神病殘疾人在強(qiáng)制監(jiān)護(hù)治療期間,，其醫(yī)療費(fèi)用和其它有關(guān)費(fèi)用按下列方式辦理：

 （一）享受勞保、公費(fèi)醫(yī)療的,，按勞保,、公費(fèi)醫(yī)療規(guī)定辦理；

 （二）實(shí)行勞動合同制的職工,，按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理,；

 （三）無工作單位的，由家屬承擔(dān),；

 （四）無家屬,、無經(jīng)濟(jì)來源的肇事精神病殘疾人，由當(dāng)?shù)孛裾块T或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村基層組織承擔(dān),；

 （五）無家屬、無經(jīng)濟(jì)來源的肇禍精神病殘疾人,，由當(dāng)?shù)毓膊块T列支,，經(jīng)費(fèi)來源由當(dāng)?shù)厝嗣裾才拧?


 第三十七條 肇事精神病殘疾人出院,，應(yīng)由負(fù)責(zé)治療的精神病醫(yī)療機(jī)構(gòu)作出其病情已經(jīng)緩解,、穩(wěn)定或痊愈的診斷證明。

 肇禍精神病殘疾人出院,，應(yīng)由精神病司法醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)作出其病情已經(jīng)穩(wěn)定或痊愈的鑒定證明,。




 第六章 生活福利





 第三十八條 政府和社會對殘疾人應(yīng)從物質(zhì)、文化,、公共設(shè)施等方面主動給予關(guān)心扶助,，提供特殊便利，盡可能減輕其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。



 第三十九條 殘疾人的親屬應(yīng)依法履行對殘疾人的撫養(yǎng),、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù),。

 城鄉(xiāng)基層組織應(yīng)對殘疾人的生活給予扶助,。鼓勵(lì)民間興辦各種殘疾人的福利事業(yè)。

 當(dāng)?shù)孛裾块T對無家屬,、無經(jīng)濟(jì)來源的殘疾人,，應(yīng)定期發(fā)給生活救濟(jì)費(fèi)。



 第四十條 政府和社會應(yīng)重視殘疾人的文化,、體育,、娛樂活動,，在群眾性的文化、體育,、娛樂場所中應(yīng)有適應(yīng)殘疾人活動需要的方便設(shè)施,。

 殘疾人被推選為市級或市級以上單位的文化、藝術(shù),、體育活動選手的,，在集訓(xùn)、比賽,、演出期間,，所在單位應(yīng)保證其工資、福利待遇,。



 第四十一條 殘疾人所在單位和負(fù)責(zé)殘疾人事務(wù)的基層機(jī)構(gòu),，應(yīng)關(guān)心殘疾人的婚姻家庭，經(jīng)常對殘疾人的家庭,、生活,、子女教育等方面給予指導(dǎo)和幫助。



 第四十二條 政府和社會應(yīng)保障革命殘廢軍人的生活,，對因公致殘的殘疾人,，按規(guī)定在經(jīng)濟(jì)、社會活動和生活服務(wù)等方面給予優(yōu)待,。



 第四十三條 在城鎮(zhèn)建設(shè)中應(yīng)逐步推行無障礙設(shè)計(jì),。新建和改建的公園、影劇院,、商業(yè)中心等公共設(shè)施,，應(yīng)有方便視力殘疾人行走和肢體殘疾人用車的坡道。福利企業(yè)內(nèi)應(yīng)率先推行無障礙設(shè)計(jì)和改造,。

 視力殘疾中的盲人可免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車,。



 第四十四條 健全人應(yīng)發(fā)揚(yáng)助殘扶難的傳統(tǒng)美德，與殘疾人建立和睦的社會主義人際關(guān)系,；各行各業(yè)應(yīng)對殘疾人給予照顧,。




 第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第四十五條 有下列情形之一的集體或個(gè)人，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）對防止殘疾的發(fā)生和發(fā)展作出顯著成績的,；

 （二）為減輕殘疾人的痛苦,，有發(fā)明創(chuàng)造的；

 （三）熱心為殘疾人服務(wù),，作出顯著成績的,；

 （四）對侵犯殘疾人的合法權(quán)益的行為勇于斗爭，事跡突出的；

 （五）殘疾人自強(qiáng)不息,，作出突出貢獻(xiàn)的,；

 （六）宣傳、貫徹本條例有顯著成績的,。



 第四十六條 獎(jiǎng)勵(lì)分為精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),。

 市、不設(shè)區(qū)的市,、區(qū)的助殘（獎(jiǎng)勵(lì)）基金,，在民政事業(yè)費(fèi)用中列支。

 福利企業(yè)的助殘（獎(jiǎng)勵(lì)）基金,，可按工資總額的百分之一在利潤中提取,。



 第四十七條 有下列情形之一的，應(yīng)視情節(jié)輕重,，由所在單位對責(zé)任人進(jìn)行批評教育、行政處分：

 （一）戲弄,、歧視,、侮辱、虐待殘疾人的,；

 （二）負(fù)有撫養(yǎng),、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)殘疾人義務(wù)的公民,，不盡撫養(yǎng),、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)的,；

 （三）因工作失職發(fā)生事故,，造成殘疾的發(fā)生,、發(fā)展的,。



 第四十八條 有下列情形之一的，應(yīng)視情節(jié)輕重,，由主管部門對單位主管人員和直接責(zé)任人員進(jìn)行批評教育,、行政處分：

 （一）拒不招收符合錄取條件的殘疾考生的；

 （二）無正當(dāng)理由辭退,、除名,、開除殘疾職工的；

 （三）殘疾人康復(fù),、訓(xùn)練和療養(yǎng)設(shè)施違反建立時(shí)的宗旨,，從事其它經(jīng)營活動的；

 （四）挪用殘疾人教育經(jīng)費(fèi)或康復(fù)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)尚未構(gòu)成犯罪的；

 （五）既不安排殘疾人就業(yè),，又不交納殘疾人就業(yè)保障金的,。



 第四十九條 精神病殘疾人的監(jiān)護(hù)未盡監(jiān)護(hù)責(zé)任，致使精神病殘疾人肇事,、肇禍,，造成他人經(jīng)濟(jì)損失或人身傷害的，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償損失或承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用,；情節(jié)嚴(yán)重的并追究行政責(zé)任,。監(jiān)護(hù)人盡了監(jiān)護(hù)責(zé)任的，可以適當(dāng)減輕其民事責(zé)任,。

 精神病殘疾人的監(jiān)護(hù)人侵犯被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益,，應(yīng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。



 第五十條 違反本條例應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任,，《
中華人民共和國治安管理處罰條例》,、《
中華人民共和國刑法》以及國家其它法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，按國家法律,、法規(guī)的規(guī)定處理,。




 第八章 附則



 第五十一條 市,、不設(shè)區(qū)的市、區(qū)人民政府可依照本條例制定有關(guān)具體規(guī)定,。



 第五十二條 本條例自1988年7月1日起施行,。