• 【發(fā)布單位】80613
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-09-27
• 【生效日期】1997-09-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

撫順市小流域開發(fā)治理?xiàng)l例

撫順市小流域開發(fā)治理?xiàng)l例
 
（1997年8月29日撫順市第十一屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過1997年9月27日遼寧省
 第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)）

 第一條 為加強(qiáng)小流域開發(fā)治理，控制水土流失,，保護(hù)山區(qū)自然資源,，充分發(fā)揮小流域的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱小流域,，是指以分水嶺和出水口斷面為界,，面積在30平方公里以下的閉合集水區(qū)域。

 小流域開發(fā)治理是指以小流域?yàn)閱卧?，?duì)山區(qū)自然資源進(jìn)行開發(fā)利用和治理保護(hù),。



 第三條 凡在本行政區(qū)域內(nèi)從事小流域開發(fā)治理的單位和個(gè)人,，必須遵守本條例。



 第四條 小流域開發(fā)治理必須堅(jiān)持因地制宜,，統(tǒng)籌規(guī)劃,；開發(fā)與治理并重,；誰開發(fā)誰治理誰受益，誰造成危害誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t,。



 第五條 市、縣（含順城區(qū),，下同）水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小流域開發(fā)治理工作,。開發(fā)治理的具體監(jiān)督工作由水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。

 鄉(xiāng)（含鎮(zhèn),、下同）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)，小流域開發(fā)治理工作,。開發(fā)治理的具體監(jiān)督工作由鄉(xiāng)水利水保管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。



 第六條 市、縣計(jì)劃,、農(nóng)業(yè)綜合部門,，農(nóng)牧、林業(yè),、土地,、環(huán)保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理等有關(guān)部門和鄉(xiāng)人民政府有關(guān)單位,，按各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)小流域開發(fā)治理的有關(guān)工作,，



 第七條 小流域開發(fā)治理須制定規(guī)劃,，其規(guī)劃應(yīng)服從市、縣人民政府的山區(qū)開發(fā)治理總體規(guī)劃,。



 第八條 小流域面積在5平方公里（含5平方公里）以上的開發(fā)治理規(guī)劃,，由縣水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,，并報(bào)市水行政主管部門備案,。

 小流域面積在5平方公里以下的開發(fā)治理規(guī)劃，由鄉(xiāng)有關(guān)單位制定,，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,，并報(bào)縣水行政主管部門備案,。

 小流域開發(fā)治理規(guī)劃確需修改的，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意,。

 未制定開發(fā)治理規(guī)劃或規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的,，任何單位或個(gè)人不得進(jìn)行開發(fā)。



 第九條 小流域開發(fā)治理規(guī)劃應(yīng)包括小流域開發(fā)范圍,、項(xiàng)目,、布局，治理措施,，開發(fā)治理標(biāo)準(zhǔn)和效益目標(biāo)及開發(fā)治理期限,。

 開發(fā)治理規(guī)劃須由文字報(bào)告、圖件,、表格等部分組成,。



 第十條 小流域可以由權(quán)屬單位組織集體、聯(lián)戶或個(gè)人開發(fā)治理,，也可以由企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體及其他組織或個(gè)人開發(fā)治理。

 小流域開發(fā)治理經(jīng)營權(quán)可以拍賣,，承包,、租賃的應(yīng)實(shí)行招標(biāo)。



 第十一條 小流域開發(fā)治理的單位或個(gè)人,，必須按規(guī)劃要求與小流域權(quán)屬單位簽訂開發(fā)治理合同,。合同內(nèi)容應(yīng)包括：小流域概況，開發(fā)治理重點(diǎn)項(xiàng)目,、措施,，合同期限，權(quán)利與義務(wù),，違約責(zé)任,，以及需要說明的問題。

 未制定開發(fā)治理規(guī)劃或未簽訂合同已經(jīng)開發(fā)的,，應(yīng)在本條例公布之日起6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)充制定開發(fā)治理規(guī)劃,、補(bǔ)簽合同。



 第十二條 小流域開發(fā)治理者的合法權(quán)益受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵犯,。

 開發(fā)治理合同期內(nèi)，經(jīng)營收益和開發(fā)成果允許繼承,、轉(zhuǎn)讓,、抵押、參股,。



 第十三條 小流域開發(fā)允許按照市場(chǎng)需求,、資源特點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整,。產(chǎn)業(yè)調(diào)整需要改變耕地、林地,、牧場(chǎng)用途的,，須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)。



 第十四條 小流域開發(fā)治理的單位和個(gè)人是開發(fā)治理的投資主體,。各級(jí)政府和權(quán)屬單位開發(fā)治理的資金,，重點(diǎn)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

 用于開發(fā)治理的專項(xiàng)資金,，應(yīng)?？顚Ｓ茫坏脭D占,、挪用和截留,。



 第十五條 下列區(qū)域內(nèi)的小流域禁止開墾耕地、建參場(chǎng),、蠶場(chǎng)及其它破壞植被造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)：

 （一）二十五度以上陡坡地,；

 （二）市級(jí)以上人民政府劃定的水源涵養(yǎng)林區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū),、自然保護(hù)區(qū)和森林公園,；

 （三）縣人民政府劃定的封山育林區(qū)；

 （四）水庫管理區(qū),；

 （五）環(huán)城防護(hù)林帶,。



 第十六條 對(duì)小流域內(nèi)已形成水土流失嚴(yán)重的溝道，應(yīng)首先采取修筑溝頭防護(hù),、淤地壩,、谷坊、塘壩等工程措施及營造防護(hù)林等植物措施,，水土流失得到控制后方可進(jìn)行開發(fā),。



 第十七條 對(duì)小流域內(nèi)的山崩、滑坡,、塌方,、泥石流易發(fā)區(qū)，要?jiǎng)澏ㄖ卫肀Ｗo(hù)范圍,，并采取封山育林、植樹造林等增加植被的保護(hù)措施,。



 第十八條 在小流域內(nèi)開礦,，辦企業(yè)，興建旅游景區(qū),、水工程及建設(shè)其它造成水土流失的工程,，須制定水土保持方案,，報(bào)縣級(jí)以上水行政主管部門批準(zhǔn)。



 第十九條 坡度在二十五度以下,，五度以上的參場(chǎng),、果園、藥園和耕地,，應(yīng)因地制宜采取修筑梯田,、植物串帶、挖水平壕,、打水平垅等水土保持措施,。



 第二十條 在小流域內(nèi)修建魚塘、蛙塘要合理布局,，不準(zhǔn)占用耕地和縮窄河道阻礙行洪,。魚塘、蛙塘及河道工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于五年一遇洪水,。



 第二十一條 小流域開發(fā)不得損壞水土保持工程設(shè)施,、植物設(shè)施。已損壞的除采取補(bǔ)救措施外,，并按規(guī)定向水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)繳納補(bǔ)償費(fèi),。

 開發(fā)造成的水土流失，開發(fā)者應(yīng)負(fù)責(zé)治理,，因人力,、技術(shù)等原因無力自行治理的，應(yīng)將水土流失防治費(fèi)交水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),，由其組織治理,。



 第二十二條 要控制在小流域內(nèi)開發(fā)污染、危害生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目,。已開發(fā)的必須采取治理與保護(hù)措施,。對(duì)不具備治理與保護(hù)能力的應(yīng)停止開發(fā)。



 第二十三條 市,、縣,、鄉(xiāng)水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)小流域開發(fā)治理的情況進(jìn)行檢查。



 第二十四條 市,、縣水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門和單位,，應(yīng)按照規(guī)劃對(duì)小流域開發(fā)治理進(jìn)行階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的,，限期達(dá)到規(guī)劃要求,。

 小流域開發(fā)治理規(guī)劃和驗(yàn)收資料應(yīng)由市、縣水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)列入檔案管理。



 第二十五條 對(duì)不按規(guī)劃開發(fā)治理的,，市,、縣水行政主管部門有權(quán)責(zé)令停止其開發(fā)行為。

 不按合同開發(fā)治理或簽訂合同后滿兩年不進(jìn)行開發(fā)治理的,，應(yīng)終止合同,，對(duì)所造成的經(jīng)濟(jì)損失由違約方賠償。



 第二十六條 違反本條例第八條第四款,、第十條第一款,、第十五條規(guī)定的，由縣水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按下列規(guī)定處罰：

 （一）未制定開發(fā)治理規(guī)劃或規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)及未簽訂合同擅自開發(fā)的,，除責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施外,，處以每平方米0．5元至1元罰款,；

 （二）違反第十五條第（一）項(xiàng)規(guī)定的，除責(zé)令停止違法行為外,，處以每平方米1元至2元罰款,；

 （三）違反第十五條第（二）、（三）,、（五）項(xiàng)規(guī)定的,，除責(zé)令停止違法行為外，處以每平方米2元至3元罰款,；

 （四）違反第十五條第（四）項(xiàng)規(guī)定的,，除責(zé)令停止違法行為,，采取補(bǔ)救措施外,，處以1000元至5000元罰款。



 第二十七條 小流域開發(fā)治理造成水土流失危害的責(zé)任者,，應(yīng)排除危害,，并對(duì)直接受害者賠償損失。



 第二十八條 拒絕,、阻礙水土保持監(jiān)督管理人員執(zhí)行職務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；以暴力,、威脅手段阻礙水土保持監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行職務(wù)構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十九條 水土保持監(jiān)督管理人員在執(zhí)行職務(wù)中,，違反有關(guān)法律法規(guī)和本條例規(guī)定，給國家、集體和個(gè)人造成損失的,，由所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十條 本條例應(yīng)用中的具體問題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十一條 本條例自公布之日起施行。