• 【發(fā)布單位】82304
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-09-28
• 【生效日期】1997-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市城市道路管理條例

 昆明市城市道路管理條例
 
（1997年7月31日昆明市第十屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過1997年9月28日云南省第八屆人民代表大會常務委員會第三十次會議批準）
 第一章 總則





 第一條 為加強城市道路管理,，保障城市道路完好和通暢，充分發(fā)揮其功能,，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展,，根據(jù)國務院《
城市道路管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合昆明市實際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱城市道路,，是指城市供車輛,、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路,、橋梁及其附屬設(shè)施,。



 第三條 本條例適用于昆明市市區(qū)內(nèi)城市道路的規(guī)劃、建設(shè),、維護和路政管理,。市屬縣（市）的城市道路管理參照執(zhí)行,。



 第四條 昆明市及所屬縣（市）區(qū)人民政府應當加強對城市道路管理工作的領(lǐng)導,，實行統(tǒng)一規(guī)劃,、配套建設(shè)、明確責任,、管養(yǎng)并重,、協(xié)調(diào)發(fā)展、集中管理與分級負責相結(jié)合的原則,。



 第五條 昆明市市政公用事業(yè)局是負責本市城市道路管理的行政主管部門（以下簡稱“市市政工程行政主管部門”）,，其所屬的昆明市道路橋梁管理處（以下簡稱“市政工程設(shè)施管理部門”）具體負責管轄內(nèi)城市道路的日常維護管理工作。

 縣（市）區(qū)市政工程行政主管部門負責分級管理范圍內(nèi)的城市道路,，業(yè)務上受市市政工程行政主管部門指導,。

 建設(shè)、工商,、交通,、公安、市容等部門在各自職責范圍內(nèi)做好城市道路管理的相關(guān)工作,。



 第六條 市市政工程行政主管部門在城市道路管理方面的主要職責：

 （一）負責有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章在本市行政轄區(qū)內(nèi)的宣傳,、貫徹實施,；

 （二）負責本市行政轄區(qū)內(nèi)城市道路的行業(yè)管理工作；

 （三）參與制定城市道路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,，編報和按批準的項目組織實施城市道路年度建設(shè),、養(yǎng)護、維修計劃,；

 （四）負責管轄的城市道路的建設(shè),、養(yǎng)護、維修和路政管理,；

 （五）負責管轄范圍內(nèi)城市道路的占道審批及占用費的征收和管理,；

 （六）加強管理，文明執(zhí)法,，接受群眾監(jiān)督,，對來信來訪及時進行處理；

 （七）負責受理違反城市道路管理法規(guī)行為的舉報,，查處違法行為,。



 第七條 縣（市）區(qū)市政工程行政主管部門在城市道路管理方面的主要職責：

 （一）負責有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章在本縣（市）區(qū)范圍內(nèi)的宣傳,、貫徹實施；

 （二）負責管轄的城市道路的建設(shè)、養(yǎng)護,、維修和路政管理,；

 （三）編報和實施管轄的城市道路的建設(shè)、養(yǎng)護,、維修計劃,；

 （四）負責管轄的城市道路占用費的征收；

 （五）加強管理,，文明執(zhí)法,，接受群眾監(jiān)督，對來信來訪及時進行處理,；

 （六）負責受理違反城市道路管理法規(guī)行為的舉報,，查處違法行為。



 第八條 凡在本市行政轄區(qū)內(nèi)活動的任何單位和個人,，均應遵守本條例,，并有權(quán)對侵占、損壞城市道路的行為舉報和控告,。




 第二章 規(guī)劃和建設(shè)





 第九條 昆明市城市道路發(fā)展規(guī)劃依據(jù)《昆明市城市總體規(guī)劃》編制,，由市人民政府組織城市建設(shè)、規(guī)劃,、市政公用事業(yè),、公安交通管理等部門制定。



 第十條 城市道路建設(shè)按下列渠道和方式籌集資金：

 （一）各級政府財政撥款,；

 （二）從土地有償使用收入中提?。?
 （三）國內(nèi)外貸款,；

 （四）社會資助,；

 （五）受益者出資；

 （六）發(fā)行債券,；

 （七）其他,。



 第十一條 本市鼓勵國內(nèi)外企業(yè)、個人和其他組織按照城市道路發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計劃,，投資建設(shè)城市道路,。投資者的合法權(quán)益受法律保護。



 第十二條 單位,、個人投資建設(shè)城市道路的,，應當符合城市道路發(fā)展規(guī)劃，按規(guī)定辦理規(guī)劃許可手續(xù)后,，報經(jīng)市政工程行政主管部門同意,。

 城市住宅小區(qū),、開發(fā)區(qū)內(nèi)的道路建設(shè)，應當分別納入住宅小區(qū),、開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)計劃配套建設(shè),。



 第十三條 對利用貸款或者集資建設(shè)的城市道路，報經(jīng)批準后,，可實行有償使用。



 第十四條 城市供水,、排水,、燃氣、供電,、通訊,、消防等依附于城市道路的各種管線、桿線,、綠化等設(shè)施和公共交通站臺的建設(shè)計劃,，應當與城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃相協(xié)調(diào)，堅持先地下,、后地上的施工原則,，與城市道路同步建設(shè)。



 第十五條 城市道路建設(shè)工程必須實行報建制度,。承擔城市道路設(shè)計,、施工及工程監(jiān)理的單位，必須具備與工程規(guī)模相應的資質(zhì)等級和資質(zhì)證書,，設(shè)計,、施工必須符合國家和地方制定的技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程,。手續(xù)齊全的,，在二十日內(nèi)由立項批準機關(guān)的同級市政工程行政主管部門核發(fā)《市政工程施工許可證》。

 未取得《市政工程施工許可證》的城市道路建設(shè)工程不得開工,。



 第十六條 城市道路建設(shè)施工,，實行工程質(zhì)量監(jiān)督制度和施工監(jiān)理制度。

 未經(jīng)市政工程行政主管部門參與驗收或驗收不合格的城市道路,，不得交付使用和接收管養(yǎng),。



 第十七條 城市道路實行工程質(zhì)量保修制度，保修期為一年,，自交付使用之日起計算,。保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題的，由有關(guān)責任單位負責保修,。




 第三章 養(yǎng)護和維修





 第十八條 市市政工程行政主管部門對市,、區(qū)組織建設(shè)和管理的城市道路,，按照城市道路的等級、數(shù)量及養(yǎng)護和維修的定額,，逐年核定養(yǎng)護,、維修經(jīng)費，經(jīng)市建委,、市財政局審核后,，統(tǒng)一安排。

 各級市政工程設(shè)施管理部門應當定期組織對所管轄城市道路的檢測和普查,，并編制養(yǎng)護,、維修計劃，報同級市政工程行政主管部門核定,。



 第十九條 承擔城市道路養(yǎng)護,、維修的各級市政工程設(shè)施管理部門，應當嚴格執(zhí)行國家建設(shè)部《城市道路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》,，定期對城市道路進行養(yǎng)護,、維修，確保工程質(zhì)量,，接受市政工程行政主管部門的監(jiān)督,。



 第二十條 經(jīng)市以上（含市）批準建設(shè)的開發(fā)區(qū)和城市住宅小區(qū)的主干道，必須按建設(shè)竣工后的規(guī)定期限,，移交由市市政工程行政主管部門養(yǎng)護,、維修和管理；其它道路由建設(shè)單位按照國家建設(shè)部《城市道路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》自行養(yǎng)護,、維修,，接受市政工程行政主管部門的監(jiān)督。



 第二十一條 城市道路損壞,，影響交通和安全時,。產(chǎn)權(quán)所有單位和市政工程設(shè)施管理部門必須及時組織養(yǎng)護、維修,。設(shè)在城市道路上的各類管線的檢查井,、箱蓋或城市道路附屬設(shè)施，市政工程設(shè)施管理部門或產(chǎn)權(quán)所有單位,，應當按照道路養(yǎng)護規(guī)范定期檢修,、維護，采取措施防止偷盜,。因缺損和地下管線破裂故障引起道路損壞,，市政工程行政主管部門應當及時通知并督促產(chǎn)權(quán)所有單位和市政工程設(shè)施管理部門，組織搶修并采取安全保護措施,。



 第二十二條 城市道路的養(yǎng)護,、維修工程應當按照規(guī)定期限修復,，作業(yè)現(xiàn)場必須設(shè)置明顯標志和采取安全措施，施工車輛應當使用統(tǒng)一標志,，執(zhí)行搶險任務時,，在保證交通安全暢通的前提下，可以不受行駛線路,、行駛方向的限制,。




 第四章 路政管理





 第二十三條 市政工程行政主管部門執(zhí)行路政管理的人員執(zhí)行公務時，應當按照有關(guān)規(guī)定佩戴標志,，持證上崗,。



 第二十四條 城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：

 （一）擅自占用和挖掘城市道路、修筑喇叭口,、堆放物品,、設(shè)置路障,、搭建臨時性或永久性建筑物,、構(gòu)筑物；

 （二）車輛載物拖刮,、泄漏,、污染路面；

 （三）利用城市道路,、橋梁附屬設(shè)施進行圍欄,、吊裝、牽拉等施工作業(yè),；

 （四）在橋梁上架設(shè)壓力在4公斤／平方厘米（0．4兆帕）以上的燃氣管道,、10千伏以上的高壓電力線和其它易燃易爆管線；

 （五）機動車在非指定城市道路試剎車或擅自停放,，在人行道上行駛或停放,；

 （六）在城市道路上沖洗機動車輛、傾倒污水污物,、人為堵塞下水道,，造成城市道路污染和損壞；

 （七）盜竊,、收購,、挪動、損毀,、破壞城市道路附屬設(shè)施,；

 （八）擅自在城市道路、橋梁及其附屬設(shè)施上設(shè)置廣告或者其它懸掛物,；

 （九）損害,、侵占城市道路,、橋梁及其附屬設(shè)施的其他行為。



 第二十五條 履帶車,、齒輪車,、鐵輪車或者超重、超高,、超長車輛原則上禁止在城市道路,、橋梁上行使。確屬必需的,，應當經(jīng)市政工程行政主管部門和市公安交通管理部門批準后,，采取保護措施，按指定的時間,、路線行駛,。



 第二十六條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（下同）應加強城市道路和農(nóng)、副食品市場的規(guī)劃和建設(shè),，禁止占用城市道路（含車行道,、人行道、隔離帶,、橋梁等）從事經(jīng)營活動,。

 對于本條例頒布前形成的在非主要干道上以路為市的農(nóng)、副食品等市場要清理整頓,，確需暫時保留的,，應當經(jīng)過統(tǒng)一審批和加強管理，按照市場規(guī)劃和建設(shè)的要求,，逐步進行搬遷,；不得再批準新的占道經(jīng)營市場。



 第二十七條 因工程建設(shè)確需臨時占用城市道路的,，必須先經(jīng)市政工程設(shè)施管理部門和市公安交通管理部門審核后,，由市市政工程行政主管部門批準和發(fā)證，并繳納城市道路占用費,、保證金,。

 經(jīng)批準臨時占用城市道路的，應遵守下列規(guī)定：

 （一）懸掛占道許可證并不得出租,、轉(zhuǎn)讓,；

 （二）不得擅自改變占道使用性質(zhì)或擴大占道面積；

 （三）不得損壞道路及其附屬設(shè)施,，保持占道周圍環(huán)境整潔,；

 （四）建筑施工必須采取安全措施，文明施工,，并按規(guī)定修筑臨時圍欄,；

 （五）按照核定的范圍,、期限使用。期滿后必須負責恢復原狀,。



 第二十八條 新建,、擴建、改建的城市道路交付使用后五年內(nèi),、大修的城市道路竣工后三年內(nèi)不得挖掘,。因特殊情況需挖掘的，除按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)外,，須報經(jīng)市人民政府批準,，并加收二至五倍掘路修復費。

 因建設(shè)需要挖掘城市道路的,，應當持有關(guān)文件和設(shè)計文件,，到市市政工程行政主管部門和市公安交通管理部門辦理審批手續(xù)，由市政工程設(shè)施管理部門收取掘路修復費,，核發(fā)挖掘許可證后方可按照規(guī)定挖掘,。施工完畢，按規(guī)定時限和質(zhì)量要求恢復路面并報經(jīng)驗收合格,。市政工程設(shè)施管理部門負責修復的,，應當在接到通知次日起,，按照橫向掘路三日內(nèi),、縱向掘路（二百平方米以內(nèi)）七日內(nèi)完成初修。



 第二十九條 燃氣,、自來水,、排水、電信,、電力,、消防等管線管理部門需開挖城市道路的，應按市市政工程行政主管部門所提供的當年道路改建或擴建計劃,，將管線施工計劃報市市政工程行政主管部門,。

 計劃外的管線單項工程需要掘路的，應當提前報請市市政工程行政主管部門審批,。



 第三十條 埋設(shè)在城市道路下的管線發(fā)生故障需要緊急搶修時,，可以先行破路搶修，并同時通知市市政工程行政主管部門和市公安交通管理部門,，在二十四小時內(nèi)按照規(guī)定補辦批準手續(xù),。



 第三十一條 市政工程設(shè)施管理部門除城市道路日常養(yǎng)護維修外，因其他原因需挖掘城市道路的,，應先與市公安交通管理部門協(xié)商,，采取維護交通安全的措施,。

 市公安交通管理部門在城市道路上設(shè)置交通設(shè)施需要挖掘城市道路的，應經(jīng)與市市政工程行政主管部門同意并辦理手續(xù),，采取保護地下管網(wǎng)及其它設(shè)施的措施,。



 第三十二條 城市道路出現(xiàn)損壞，危及車輛,、行人通行安全時,，市市政工程行政主管部門應當立即通知市公安交通管理部門，設(shè)立危險警示牌,、燈,，及時采取封路措施。市公安交通管理部門應予以配合,。

 確需封路進行養(yǎng)護,、維修時，報市人民政府批準后,，市市政工程行政主管部門和市公安交通管理部門應當聯(lián)合發(fā)布通知,。



 第三十三條 在城市橋梁安全保護區(qū)域內(nèi)從事河道疏浚、挖掘,、打樁,、爆破、埋設(shè)地下管道等作業(yè)的,，應當制定安全保護措施,，經(jīng)市政工程行政主管部門商水利、公安等部門意見,，批準后方可施工,。



 第三十四條 損壞城市道路的，其賠償費由市政工程設(shè)施管理部門根據(jù)實際損壞情況,，按照市政工程定額核定,。



 第三十五條 城市道路占用費、城市道路挖掘修復費的收費標準,，按照云南省財政,、物價、建設(shè)行政主管部門核定的標準執(zhí)行,。城市道路占用費實行收支兩條線管理,，專戶存儲，?？钣糜诔鞘械缆返酿B(yǎng)護,、維修、管理，并接受同級財政,、審計部門的監(jiān)督,。




 第五章 法律責任





 第三十六條 違反本條例，有下列行為之一的,，市市政工程行政主管部門可視情節(jié)輕重,，分別給予警告、罰款,、暫扣或沒收財物,，提請發(fā)證機關(guān)吊銷有關(guān)證件等處罰。給他人造成人身傷害和其他損失的,，由責任人承擔民事責任,；觸犯刑律的，提請司法部門依法追究刑事責任：

 （一）未取得設(shè)計,、施工資格或者未按照資質(zhì)等級承擔城市道路,、橋梁設(shè)計、施工任務的,，責令其停止設(shè)計,、施工，并按工程造價2％以下處以罰款,；

 （二）未按照技術(shù)規(guī)范進行城市道路,、橋梁設(shè)計、施工的,，予以警告,，責令限期改正，情節(jié)嚴重的,，提請原發(fā)證機關(guān)吊銷設(shè)計,、施工資格證書,；

 （三）未按照設(shè)計圖紙施工或者擅自修改圖紙的,，予以警告，責令限期改正,，并對直接責任人處以100－500元,，責任單位處以5000－10000元罰款，造成損失的,，負責賠償,；

 （四）建設(shè)單位將未經(jīng)驗收或驗收不合格的城市道路投入使用的，按工程造價2％以下處以罰款,；

 （五）未經(jīng)批準占用,、挖掘城市道路及其附屬設(shè)施或非法占道從事經(jīng)營活動的，予以警告，責令限期改正,，對責任人處以100－1000元,，責任單位處以10000－20000元罰款，可暫扣或沒收財物,，直至拆除違法建筑物,、構(gòu)筑物；

 （六）占用,、挖掘城市道路,，不按規(guī)定設(shè)置明顯標志和安全防護設(shè)施的，責令限期改正,，對直接責任人處以500－1000元,，責任單位處以5000－20000元罰款：

 （七）超出批準面積、期限占用或者挖掘城市道路的,，責令限期改正,，并對責任人處以500－1000元，責任單位處以5000元－20000元罰款,；

 （八）占用城市道路,、橋梁期滿或者挖掘城市道路后，不及時恢復,、清理現(xiàn)場,、拆除臨時設(shè)施、按規(guī)定回填夯實的,，責令限期改正,，逾期不改的，處以2000－20000元罰款,；

 （九）依附于城市道路建設(shè)的各種管線,、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理掘路開挖批準手續(xù)的,，予以警告,，責令補辦手續(xù)，并處以5000－10000元罰款,；

 （十）緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線,，不按照規(guī)定補辦批準手續(xù)的，予以警告,，責令補辦手續(xù),；

 （十一）損毀城市道路、橋梁及其附屬設(shè)施的,，負責賠償,，對責任人處以500－1000元，責任單位處以5000－20000元罰款。



 第三十七條 違法,、無權(quán)或越權(quán)審批占用,、挖掘城市道路的，其批準文件無效,，非法收入予以沒收,，造成設(shè)施損壞的應當賠償。對審批的責任單位和有關(guān)責任人員,，給予行政處分,。



 第三十八條 阻礙管理人員執(zhí)行公務，觸犯《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，給予處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第三十九條 昆明市,、縣（市）區(qū)市政工程行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)批評教育,，責令改正,，沒收非法財物；造成損失的,，負責賠償,；情節(jié)嚴重的，按照管理權(quán)限給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：

 （一）在城市道路管理工作中違反國家和省、市城市道路管理法律,、法規(guī)的,；

 （二）承擔城市道路養(yǎng)護、維修的單位未定期對城市道路進行養(yǎng)護,、維修或未按期修復竣工,，并拒絕接受市政工程行政主管部門監(jiān)督、檢查的,；

 （三）管理不善,、不履行職責，玩忽職守造成損失的,；

 （四）利用職權(quán)索取錢物，徇私舞弊,，貪污受賄的,；

 （五）違反規(guī)定亂收費、濫罰款的。



 第四十條 當事人對行政處罰決定不服的,，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定的上一級機關(guān)申請行政復議，或直接向人民法院起訴,。逾期不申請復議也不向人民法院起訴,，又不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第四十一條 本條例具體應用的問題由昆明市人民政府負責解釋,。



 第四十二條 本條例自公布之日起施行。