• 【發(fā)布單位】82601
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-09-29
• 【生效日期】1988-09-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省實施土地管理法辦法

甘肅省實施土地管理法辦法
（修正）
 （1988年9月20日甘肅省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過根據(jù)1997年9月29日甘肅省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《關(guān)于修改〈甘肅省實施土地管理法辦法〉的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國憲法修正案》和《
中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《
土地管理法》）,，結(jié)合我省實際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本省行政轄區(qū)內(nèi)的一切土地,。



 第三條 各級人民政府要認(rèn)真貫徹“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護(hù)耕地”的基本國策,，切實加強(qiáng)土地管理,，嚴(yán)格控制和制止亂占濫用土地的行為，合理開發(fā)利用土地資源,。



 第四條 依法實行土地有償使用制度和土地使用權(quán)出讓,、轉(zhuǎn)讓制度。



 第五條 縣級以上人民政府土地管理部門,，主管本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)土地的統(tǒng)一管理工作,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作，配備專職土地管理員,，具體辦理土地管理事宜。

 使用土地千畝以上的企業(yè),、萬畝以上的農(nóng),、林、牧場,，應(yīng)確定相應(yīng)的機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)本單位的土地管理工作,，并接受當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府土地管理部門的領(lǐng)導(dǎo)。



 第六條 對認(rèn)真執(zhí)行《
土地管理法》和本辦法,，在管理,、使用、保護(hù),、開發(fā)土地和在科研,、宣傳教育等方面作出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵,。




 第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)





 第七條 下列土地屬于國家所有：

 （一）除法律規(guī)定屬于集體所有以外的城市市區(qū)的土地,；

 （二）依法征用的土地；

 （三）依法確定給全民所有制單位,、集體所有制單位,、農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織和個人使用的國有土地；

 （四）依照法律規(guī)定屬于國家所有的森林,、山嶺,、草原,、荒地、水面,、河灘,、戈壁、沙漠,、冰川等,。



 第八條 農(nóng)村和城市效區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外,，屬集體所有,；承包地、宅基地和自留地,、自留山,，屬集體所有。

 集體所有的土地依照法律屬于村農(nóng)民集體所有,，由村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會經(jīng)營,、管理。已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有的,，可以屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有,。

 村農(nóng)民集體所有的土地已經(jīng)分別屬于本村兩個以上農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，可以屬于各該農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有,。



 第九條 依法使用國有土地的全民所有制單位,、集體所有制單位，依法使用和承包經(jīng)營國有土地和集體土地的個人,，只有使用權(quán),、承包經(jīng)營權(quán)，沒有所有權(quán),。



 第十條 集體土地所有者,、國有土地使用者和集體土地建設(shè)用地使用者，必須依法向所在縣（市,、區(qū)）人民政府土地管理部門申請土地登記,。跨縣使用土地的,，應(yīng)分別向土地所在縣（市,、區(qū)）人民政府土地管理部門申請土地登記。

 縣級人民政府土地管理部門組織調(diào)查,，核準(zhǔn)權(quán)屬,、界址和面積后，統(tǒng)一登記造冊,，報縣級以上人民政府核準(zhǔn),，頒發(fā)國有土地使用證,、集體土地建設(shè)用地使用證或集體土地所有證，確認(rèn)所有權(quán)或使用權(quán),。



 第十一條 依法使用國有土地或集體土地的單位和個人,，不得買賣、非法轉(zhuǎn)讓土地和擅自改變土地的用途,。依法改變土地所有權(quán),、使用權(quán)，或因買賣,、轉(zhuǎn)讓地上附著物而涉及土地所有權(quán),、使用權(quán)的轉(zhuǎn)移，需要辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù),，更換土地證書的,，應(yīng)向縣級土地管理部門申請，報縣級以上人民政府批準(zhǔn),。




 第三章 土地的利用和保護(hù)





 第十二條 縣級以上人民政府土地管理部門應(yīng)依法建立土地調(diào)查和地籍管理制度,。土地管理部門應(yīng)會同有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查資料進(jìn)行土地的分等定級，為科學(xué)管理土地提供依據(jù),。調(diào)查計劃由縣級以上人民政府土地管理部門會同有關(guān)部門制定,，經(jīng)同級人民政府審查，報上一級人民政府土地管理部門批準(zhǔn)執(zhí)行,。



 第十三條 土地管理部門依法建立土地統(tǒng)計制度,。土地統(tǒng)計人員依法行使土地統(tǒng)計職權(quán)。土地所有者和使用者必須如實提供有關(guān)文件,、資料，不得虛報,、瞞報,、拒報或偽造篡改。所提供統(tǒng)計資料不實的,，土地管理部門可責(zé)令更正或組織調(diào)查核實,。統(tǒng)計核實的數(shù)據(jù)，任何單位和個人不得擅自更改,。



 第十四條 縣級以上人民政府組織土地管理部門和有關(guān)部門編制土地利用總體規(guī)劃,，報上一級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意,，不得擅自修改,。

 土地利用總體規(guī)劃要符合國土規(guī)劃；各部門的用地規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃,；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，土地利用要符合城市規(guī)劃；城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào),。

 各級人民政府審批占用耕地,，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省下達(dá)的年度非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的控制指標(biāo)。



 第十五條 各級人民政府土地管理部門應(yīng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃,，會同有關(guān)部門編制年度用地計劃和土地開發(fā)計劃,，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。



 第十六條 未經(jīng)劃撥使用的國有土地,，均屬國有儲備土地,，由當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府土地管理部門登記造冊,，負(fù)責(zé)管理,。



 第十七條 各級人民政府應(yīng)在有利于生態(tài)平衡和水土保持的前提下，采取優(yōu)惠辦法,，鼓勵,、支持集體和個人有計劃地開發(fā)荒地、荒山,、河灘,，充分利用閑散零星土地。



 第十八條 開發(fā)利用國有荒地,、荒山,、河灘等用于農(nóng)、林,、牧,、漁業(yè)生產(chǎn)的集體和個人，須向當(dāng)?shù)乜h土地管理部門提出申請,，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn),，辦理使用手續(xù)，取得使用權(quán),。開發(fā)一千畝以下的,，由縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn),，報州,、市人民政府或地區(qū)行署備案；一千畝至五千畝的,，由州,、市人民政府或地區(qū)行署批準(zhǔn)，報省人民政府備案；五千畝以上的,，由省人民政府批準(zhǔn),。



 第十九條 各級人民政府應(yīng)鼓勵、支持承包經(jīng)營耕地的集體和個人不斷改善經(jīng)營管理,，增加土地投入,，改良土壤，提高地力,，禁止掠奪式經(jīng)營,。



 第二十條 任何建設(shè)用地，都必須遵循經(jīng)濟(jì),、合理的原則,。城市建設(shè)要同改造舊城區(qū)結(jié)合起來。村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)充分利用原有的宅基地和空閑地,。一切建設(shè)者都要十分珍惜耕地,，可利用荒山、荒坡的,，不得占用耕地,；可利用劣地的，不得占用良田,。



 第二十一條 下列土地未經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門或省人民政府許可,，不得占用或征用：

 （一）國家或省劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),、文物保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地,；

 （二）國家或省劃定的名、優(yōu),、特,、稀農(nóng)產(chǎn)品和高產(chǎn)糧、棉,、油生產(chǎn)基地,，以及城市長期保留的蔬菜生產(chǎn)基地；

 （三）國家鐵路,、公路用地，重要水利,、水電工程和人畜飲用水源等重要設(shè)施用地,；

 （四）重要的軍事和科學(xué)實驗基地。



 第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)非農(nóng)業(yè)建設(shè)需占耕地的,，按國家有關(guān)規(guī)定繳納耕地占用稅后,，辦理劃撥手續(xù)。



 第二十三條 建設(shè)單位經(jīng)批準(zhǔn)征用的耕地和其他有收益的土地，以及機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企事業(yè)單位興辦農(nóng)場占用的耕地，滿一年還未使用的,，由土地管理部門收取荒蕪費,。荒蕪費的標(biāo)準(zhǔn)為同類土地年產(chǎn)值的二倍,?；氖徱荒暌陨隙暌詢?nèi)的，加倍收取,。超過兩年的,，由土地管理部門報經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)收回土地使用權(quán)，注銷土地使用證,。土地荒蕪費只能用于土地的開發(fā)和整治,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設(shè)施,、公益事業(yè)建設(shè)及個人建房占用耕地和其他有收益的土地,，未使用的，依照前款規(guī)定,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府收取荒蕪費,，列入鄉(xiāng)財政收入。超過兩年不使用的,，由集體經(jīng)濟(jì)組織收回,。

 集體或個人承包經(jīng)營的耕地荒蕪一年不種的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進(jìn)行批評教育,，限期恢復(fù)耕種,。超過一年的，按該耕地產(chǎn)值的一至二倍收取荒蕪費,，列入鄉(xiāng)財政收入,。二年以上仍不耕種的，加倍收費,，并由發(fā)包單位收回,，另行發(fā)包。



 第二十四條 按《
土地管理法》第十九條規(guī)定收回的國有土地,，可按審批權(quán)限,，撥給符合使用土地條件的單位有償使用。未劃撥使用的耕地,，可以臨時讓農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或個人有償耕種,。在耕種期間,，不得種植多年生作物，國家建設(shè)需要時應(yīng)立即交還,，土地上有青苗的,，用地單位酌情付給青苗補(bǔ)償費。



 第二十五條 使用集體所有土地,，有下列情形之一的,，由集體土地所有者收回土地使用權(quán)，另行安排使用：

 （一）不按批準(zhǔn)或協(xié)議規(guī)定的用途使用的,；

 （二）農(nóng)業(yè)戶轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶后,，原使用的承包地、自留地,、自留山,、飼料地；

 （三）農(nóng)業(yè)戶轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶遷移后騰出的宅基地,，非農(nóng)業(yè)戶居民遷移后騰出的宅基地,，農(nóng)村居民在規(guī)定期限內(nèi)不使用的宅基地，按村鎮(zhèn)規(guī)劃新建住宅后騰出的舊宅基地,；

 （四）農(nóng)村承包經(jīng)營戶不使用的土地,。



 第二十六條 縣（市、區(qū)）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)挖砂,、采石,、取土等要統(tǒng)籌安排，合理布局,，應(yīng)利用不適宜種植的土丘,、荒坡，不準(zhǔn)毀田,。

 單位和個人從事經(jīng)營性挖砂,、采石、取土的,，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核,，由縣（市、區(qū)）土地管理部門會同礦管部門審批,，劃定范圍,，頒發(fā)臨時土地使用證。挖砂,、采石,、取土后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)耕地的，由用地單位或個人予以復(fù)墾,；無力復(fù)墾的，每畝按一千元至三千元向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府繳付土地復(fù)墾費，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織復(fù)墾,。復(fù)墾后由土地管理部門負(fù)責(zé)檢查,、驗收。

 任何單位和個人不經(jīng)有關(guān)部門允許,，不得以任何借口堵截河流,、毀斷道路、棄土堆石等,，破壞土地現(xiàn)狀,。



 第二十七條 不得占用耕地建墳。逐步建立公墓區(qū)和推行火葬,。




 第四章 國家建設(shè)用地





 第二十八條 建設(shè)單位用地按下列程序辦理：

 （一）申請選址,，建設(shè)單位必須持國務(wù)院主管部門或縣級以上人民政府按照國家基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書或其他批準(zhǔn)文件，向擬征（撥）地所在的縣級人民政府土地管理部門申請,，經(jīng)縣（市,、區(qū)）人民政府審查同意后，進(jìn)行選址,。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)選址,，應(yīng)取得城市規(guī)劃管理部門的同意。涉及環(huán)境保護(hù),、安全防火,、軍事重地、文物保護(hù)和林業(yè)等方面的,，須征得有關(guān)部門同意,。

 （二）核定面積，簽訂協(xié)議,。建設(shè)地址選定后,，建設(shè)單位持經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件、用地范圍圖,、總平面布置圖,、年度基本建設(shè)計劃、地理位置圖及有關(guān)資料,，向征（撥）地所在地的縣（市,、區(qū)）土地管理部門正式申報建設(shè)用地面積?？h（市,、區(qū)）土地管理部門審核后，組織建設(shè)單位和被征（撥）單位及有關(guān)部門,，依法商定征（撥）用地面積和補(bǔ)償,、安置方案,，簽訂征地協(xié)議書，報縣級以上人民政府批準(zhǔn),。

 （三）劃撥土地,。用地申請按審批權(quán)限經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后，由所在地的縣（市,、區(qū)）土地管理部門核發(fā)建設(shè)用地許可證,，根據(jù)建設(shè)進(jìn)度一次或分期劃撥土地。一個建設(shè)項目需要使用的土地,，應(yīng)根據(jù)總體設(shè)計一次申請批準(zhǔn),，不得化整為零。分期建設(shè)的,，應(yīng)分期征地,，不得越期征用。

 （四）建設(shè)項目竣工經(jīng)主管部門驗收,，縣（市,、區(qū)）土地管理部門核查實際用地后，辦理土地登記手續(xù),，發(fā)給土地使用證,。



 第二十九條 因搶險救災(zāi)、緊急軍事行動等急需要用地時,，可先占用,，并按批準(zhǔn)權(quán)限盡快補(bǔ)辦用地手續(xù)。



 第三十條 各級人民政府審批征用土地的權(quán)限：

 （一）征用耕地一千畝以上,，其他土地二千畝以上,，或征用耕地和其他土地疊加達(dá)到二千畝以上的，由省人民政府審查后,，報國務(wù)院批準(zhǔn),。

 （二）征用耕地十畝以上（菜地、園地三畝以上）,，不足一千畝,；其他土地二十畝以上，不足二千畝的,，由省人民政府批準(zhǔn),。

 （三）征用耕地超過三畝，不足十畝,；菜地,、園地超過一畝，不足三畝,；其他土地超過十畝,，不足二十畝的,，由州、市人民政府或地區(qū)行署批準(zhǔn),，報省人民政府備案,。

 （四）征用菜地一畝以下，耕地三畝以下,，其他土地十畝以下的，由縣級人民政府批準(zhǔn),，報州,、市人民政府或地區(qū)行署備案。



 第三十一條 征用集體土地,，用地單位按如下標(biāo)準(zhǔn)支付被征地單位費用：

 （一）土地補(bǔ)償費

 1,、征用菜地、園地,、水澆地,、水田按征用前三年平均每畝年產(chǎn)值的四至六倍補(bǔ)償。征用旱地按三至五倍補(bǔ)償,。上述各類土地壓有砂面的,，每畝可另補(bǔ)該地一至三倍的砂面費。

 2,、征用棄耕地,，可按附近同等土地作物征用前三年平均每畝年產(chǎn)值的三倍補(bǔ)償。

 3,、征用從未耕種過的無收益的土地,，一般不予補(bǔ)償。

 4,、征用林地,、牧場、草原,、漁塘,、宅基地等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由州,、市人民政府或地區(qū)行署規(guī)定,，報省人民政府批準(zhǔn)。

 （二）青苗補(bǔ)償費

 被征耕地上青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)季作物產(chǎn)值,，無苗的按當(dāng)季實際投入給予補(bǔ)償,。

 （三）地上附著物補(bǔ)償費

 被征土地上的樹木、建筑物,、構(gòu)筑物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，由縣級以上人民政府作出規(guī)定,，報省人民政府備案。從協(xié)商征地之日起,，搶種的樹木和搶建的建筑物,、構(gòu)筑物不予補(bǔ)償。

 （四）安置補(bǔ)助費

 1,、征用耕地,，按照《
土地管理法》第
二十八條第二款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計算。

 2,、征用宅基地,、空閑地、棄耕地以及荒地,、荒山,，不付給安置補(bǔ)助費。

 3,、征用林地,、牧場、草原等安置補(bǔ)助費的標(biāo)準(zhǔn),，由州,、市人民政府或地區(qū)行署規(guī)定，報省人民政府批準(zhǔn),。

 按照上述標(biāo)準(zhǔn)支付的土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費,，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)縣（市,、區(qū)）人民政府批準(zhǔn),，可適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費，但安置補(bǔ)助費和土地補(bǔ)償費總和不得超過被征土地年產(chǎn)值的二十倍,。

 （五）新菜地開發(fā)建設(shè)基金

 征用城市郊區(qū),、工礦區(qū)、縣城城關(guān)的菜地,，除支付土地補(bǔ)償費,、安置補(bǔ)助費外，還要繳付新菜地開發(fā)建設(shè)基金,。蘭州市所屬區(qū),、縣按《蘭州市蔬菜基地管理辦法》執(zhí)行，其他地區(qū)按每畝三千元至八千元繳付,。



 第三十二條 年產(chǎn)值的計算方法,，根據(jù)統(tǒng)計年報算出征地前三年的平均產(chǎn)量，乘以國家規(guī)定的價格。國家沒有規(guī)定價格的農(nóng)副產(chǎn)品,，按當(dāng)?shù)厥袌瞿昃C合平衡價格計算,。耕地的年產(chǎn)值包括該耕地上的各類作物有價值的主、副產(chǎn)品（如秸桿等）的產(chǎn)值,。



 第三十三條 被征土地上的青苗,、附著物補(bǔ)償費，屬個人的付給個人,，屬集體的付給集體,。土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費歸被征地單位所有,，應(yīng)集中管理,，列專戶儲存，用于發(fā)展生產(chǎn),、多余勞動力的安置和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助，不得挪作他用,，任何單位和個人不得占用,。土地管理部門和銀行、信用社負(fù)責(zé)監(jiān)督,。



 第三十四條 計稅面積的土地被征用后,，應(yīng)依法減免農(nóng)業(yè)稅。糧油合同定購任務(wù)的調(diào)整,，由縣級以上人民政府按有關(guān)規(guī)定辦理,。

 因興修小型水利占用計稅面積土地的，不減農(nóng)業(yè)稅和糧油定購任務(wù),，按照誰受益誰負(fù)擔(dān)的原則,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣（市、區(qū)）人民政府調(diào)劑解決,。



 第三十五條 因耕地被征造成的農(nóng)業(yè)剩余勞動力,，由土地管理部門組織被征地單位、用地單位和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府廣開生產(chǎn)門路,，妥善安置,，并鼓勵、支持自謀職業(yè),。安置不完的,，用地單位可申請合同制工人招工指標(biāo)，選招符合條件的人員到用地單位或其他全民,、集體所有制單位就業(yè),，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，并將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費轉(zhuǎn)撥給吸收勞動力的單位,。

 在城市郊區(qū)以蔬菜生產(chǎn)為主的,，征地后被征地單位人均菜地在零點三畝至零點五畝的,，每征一畝最多招一人；人均菜地不足零點三畝的,，每征一畝最多招二人,。

 在產(chǎn)糧為主的地區(qū)，征地后被征地單位人均耕地在零點五畝至零點七畝的,，每征一畝最多招一人,；人均耕地不足零點五畝的，每征一畝最多招二人,。



 第三十六條 農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的土地被一次征完或征地后人均耕地不足零點一畝,、又不具備遷村條件的，征地前須經(jīng)省人民政府同意,，方可與農(nóng)民協(xié)商征地,。征地報告經(jīng)省人民政府審查批準(zhǔn)后，可將原有農(nóng)業(yè)戶口全部或部分轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口,。全部轉(zhuǎn)戶后剩余的零星土地,，由土地管理部門作為國有土地管理。



 第三十七條 依法開采地下礦產(chǎn)資源造成集體所有耕地地面塌陷的,，應(yīng)由開采者負(fù)責(zé)整治,，并對造成的損失給予適當(dāng)補(bǔ)償。不能整治利用的,，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn),，可作征地處理。



 第三十八條 施工單位在施工過程中需要的臨時用地,，應(yīng)在已征地范圍內(nèi)解決,；無法解決的，可提出借地數(shù)量和期限的申請,，并持與被借地單位簽訂的臨時用地協(xié)議,，經(jīng)批準(zhǔn)方可使用。借地不足十畝的,，由縣（市,、區(qū)）土地管理部門批準(zhǔn)；十畝至二十畝的,，經(jīng)縣（市,、區(qū)）土地管理部門審核，報州,、市或地區(qū)土地管理部門批準(zhǔn),；超過二十畝的，經(jīng)州、市或地區(qū)土地管理部門審核,，報省土地管理部門批準(zhǔn),。借期一般不得超過二年，確需延長借用期限的,，報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批,。借用期間，用地單位應(yīng)按所借土地的年產(chǎn)值逐年予以補(bǔ)償,。在臨時用地上不得興建永久性建筑或擅自改變土地用途,。工程竣工后，所借土地要及時歸還,，不得轉(zhuǎn)讓,，并負(fù)責(zé)恢復(fù)土地原貌，或支付相應(yīng)的費用,。



 第三十九條 國家建設(shè)用地,，經(jīng)批準(zhǔn)后由土地所在縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一征用,。用地單位須按征地費用總額（土地補(bǔ)償費,、安置補(bǔ)助費、青苗補(bǔ)償費,、地上附著物補(bǔ)償費、新菜地開發(fā)建設(shè)基金等）的百分之三至四向縣（市,、區(qū)）土地管理部門繳付土地管理費,；使用荒地、荒山,、河灘,、戈壁等土地的，按每畝四十元至一百元繳付土地管理費,。

 蘭州市的城關(guān),、七里河、安寧,、西固四區(qū)按征地費總額的百分之三收取土地管理費,，其中百分之七十自留，百分之十和二十分別提交省,、市土地管理部門,。

 其他縣（市、區(qū)）按征地費總額的百分之四收取土地管理費,，其中百分之七十五自留,，百分之十和十五分別提交省、地（州、市）土地管理部門,。

 土地管理費列為地方財政的預(yù)算外資金,，用于土地管理，不得挪作他用,。



 第四十條 城市非全民所有制企事業(yè)單位和個人進(jìn)行建設(shè)需要使用土地的,，比照本章規(guī)定辦理。




 第五章 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地





 第四十一條 對農(nóng)村非農(nóng)業(yè)建設(shè)和個人建房用地,，實行申請,、審查、批準(zhǔn),、劃撥,、登記、發(fā)證制度,，由縣（市,、區(qū)）人民政府分別發(fā)給集體土地建設(shè)用地使用證。



 第四十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)用地,，須持縣以上人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)項目文件,、平面圖，向縣（市,、區(qū)）土地管理部門申請,；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的,，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后,，向縣（市、區(qū)）土地管理部門申請,。上述用地均參照本辦法第二十八,、三十條的有關(guān)規(guī)定辦理用地審批手續(xù)。



 第四十三條 嚴(yán)格控制占用耕地特別是菜地和水澆地建房,。農(nóng)村居民建房應(yīng)服從村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,，盡量利用原有宅基地、空閑地,、荒地,、荒坡等非耕地。建房申請,，須經(jīng)所在村村民小組群眾同意,，村民委員會審查，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn),。新占耕地的,，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后,，報縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn),。

 原住房在良田內(nèi)的農(nóng)戶,，自愿搬遷到山坡、荒地上居住的,，可適當(dāng)放寬住房面積,，所退耕地可由該戶承包使用。

 出賣,、出租房屋的,，不得再劃給宅基地。



 第四十四條 回鄉(xiāng)落戶的離休,、退休,、退職的職工、干部,、軍人的建房用地,，由本人向村申請，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)后予以安排,，占用耕地的,，須由縣級人民政府批準(zhǔn)。

 回鄉(xiāng)定居的海外僑胞,、港澳同胞,、外籍華人建房用地，由縣（市,、區(qū)）人民政府審核批準(zhǔn),，其建房用地面積，可適當(dāng)放寬,。

 以上建房用地均按本辦法第三十一條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費,。



 第四十五條 農(nóng)民建房用地的限額和標(biāo)準(zhǔn),，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè),、公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地的限額,，由省人民政府規(guī)定,。



 第四十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)用地，參照本辦法第三十一條規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償,，妥善安置被征用地農(nóng)民的生活和生產(chǎn),。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共設(shè)施、公益事業(yè)用地,，應(yīng)盡量在規(guī)劃區(qū)內(nèi)調(diào)劑,。占用集體耕地的,，予以適當(dāng)補(bǔ)償，具體標(biāo)準(zhǔn)由縣（市,、區(qū)）人民政府規(guī)定,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)占用的耕地，不減免農(nóng)業(yè)稅,，不調(diào)整糧油定購任務(wù),。



 第四十七條 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶居民使用耕地或其他土地建房，農(nóng)村承包經(jīng)營戶,、個體工商戶,、個人合伙從事專業(yè)性生產(chǎn)占用集體土地的，參照本辦法第三十一條規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，支付費用,。



 第四十八條 農(nóng)村非農(nóng)業(yè)建設(shè)和個人建房占用耕地的，均應(yīng)按規(guī)定繳納耕地占用稅和土地管理費,。




 第六章 罰則





 第四十九條 違反《
土地管理法》及本辦法者,，除按《
土地管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理外,，需要并處罰款的,，按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

 （一）全民、城市集體所有制單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)或騙取批準(zhǔn)非法占用非耕地的,，按非法占用非耕地每平方米2元至15元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。非法占用耕地的，按非法占用耕地每平方米5元至15元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，其中,，非法占用基本農(nóng)田的，按非法占用基本農(nóng)田每平方米8元至15元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,；

 （二）買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓非耕地的,，按非法所得10％至50％的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。非法轉(zhuǎn)讓耕地的,，按非法所得15％至50％的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，其中非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的，按非法所得20％至50％的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,；

 （三）非法占用土地補(bǔ)償費,、安置補(bǔ)助費的單位，按非法占用總額的5％至30％罰款,；個人非法占用的,，以貪污論處；

 （四）國有土地使用權(quán)被依法收回,，拒不交出土地的,，建設(shè)項目臨時使用土地,，期滿不歸還的，按每平方米2元至5元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,；

 （五）違反法律規(guī)定,，在耕地上挖土、挖砂,、采石,、采礦等，嚴(yán)重毀壞種植條件的,，按被毀壞耕地每平方米5元至15元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，其中毀壞基本農(nóng)田的，按每平方米8元至15元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,；

 （六）未經(jīng)批準(zhǔn)開發(fā)土地造成土地沙化,、鹽漬化的，處以每畝500元以下的罰款,。造成水土流失的,，按省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第五十條 征地協(xié)議生效后,，拒不執(zhí)行協(xié)議造成經(jīng)濟(jì)損失的,，要負(fù)責(zé)賠償；煽動群眾鬧事,，阻撓國家建設(shè),，違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)給予治安管理處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第五十一條 國家工作人員在執(zhí)行《
土地管理法》和本辦法過程中,，利用職權(quán),，敲詐勒索，收受賄賂,，貪污國家,、集體、個人財物的,，責(zé)令退出非法所得,，并由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分,；觸犯刑律的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第五十二條 凡在省內(nèi)投資的中外合資經(jīng)營企業(yè),、中外合作經(jīng)營企業(yè),、外資企業(yè)用地,，予以優(yōu)先安排，具體辦法由省人民政府規(guī)定,。



 第五十三條 本辦法自公布之日起施行,，1983年5月28日省人民政府發(fā)布的《甘肅省國家建設(shè)征用土地實施辦法》和1985年1月11日省人民政府發(fā)布的《甘肅省國家建設(shè)征用土地實施辦法補(bǔ)充規(guī)定》同時廢止。



 第五十四條 本辦法執(zhí)行中的有關(guān)問題由省土地管理局負(fù)責(zé)解釋,。