• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號(hào)】浙江省人民政府令第89號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-10-30
• 【生效日期】1997-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府令

浙江省人民政府令
 
（第89號(hào)）
 《浙江省水庫(kù)大壩安全管理辦法》已經(jīng)省人民政府第81次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布,，自一九九七年十二月一日起施行,。



 代省長(zhǎng) 柴松岳

 一九九七年十月三十日

 浙江省水庫(kù)大壩安全管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)水庫(kù)大壩安全管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本省境內(nèi)庫(kù)容十萬(wàn)立方米以上或者壩高十五米以上的水庫(kù)大壩（以下簡(jiǎn)稱大壩）。大壩包括永久性擋水建筑物以及與其配合運(yùn)用的泄洪,、輸水和過(guò)船建筑物等,。

 國(guó)家有關(guān)部門直管的大壩，由其主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施管理,。



 第三條 縣級(jí)以上水行政主管部門會(huì)同有關(guān)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大壩安全實(shí)施監(jiān)督,。

 各級(jí)水利、電力,、建設(shè)等有關(guān)部門,，是其所管轄大壩的主管部門（以下簡(jiǎn)稱大壩主管部門）,。



 第四條 各級(jí)人民政府及大壩主管部門對(duì)大壩的安全管理實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,。

 大壩建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)貫徹安全第一的方針,。

 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大壩安全的義務(wù)。



 第五條 在大壩安全管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，各級(jí)人民政府及大壩主管部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 大壩建設(shè)





 第六條 大壩工程建設(shè)必須符合國(guó)家規(guī)定的大壩安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。



 第七條 總庫(kù)容一千萬(wàn)立方米以上的大壩和抽水蓄能大壩的工程建設(shè),，建設(shè)單位應(yīng)按《浙江省地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》的規(guī)定,，對(duì)工程場(chǎng)址進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并根據(jù)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì),。



 第八條 大壩工程建設(shè),，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和省基本建設(shè)的有關(guān)規(guī)定管理，并實(shí)行招投標(biāo)和建設(shè)監(jiān)理制度,。



 第九條 大壩工程的設(shè)計(jì),，必須由具有相應(yīng)水利水電設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)：

 （一）總庫(kù)容一億立方米以上的大壩工程，由甲級(jí)設(shè)計(jì)單位承擔(dān),；

 （二）總庫(kù)容一千萬(wàn)立方米至一億立方米的大壩工程,，由乙級(jí)以上設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；

 （三）總庫(kù)容一百萬(wàn)立方米至一千萬(wàn)立方米的大壩工程,，由丙級(jí)以上設(shè)計(jì)單位承擔(dān),；

 （四）總庫(kù)容一百萬(wàn)立方米以下的大壩工程，由丁級(jí)以上設(shè)計(jì)單位承擔(dān),。

 大壩工程的設(shè)計(jì)包括工程監(jiān)測(cè),、水文觀測(cè)、通信,、動(dòng)力,、照明、交通,、消防以及管理用房,、環(huán)境綠化等設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)文件中還應(yīng)當(dāng)包括大壩管理范圍和保護(hù)范圍,。



 第十條 大壩工程的施工,，必須由具有相應(yīng)水利水電建筑施工資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)：

 （一）總庫(kù)容一億立方米以上的大壩工程，由一級(jí)施工單位承擔(dān),；

 （二）總庫(kù)容一千萬(wàn)立方米至一億立方米的大壩工程,，由二級(jí)以上施工單位承擔(dān)；

 （三）總庫(kù)容一百萬(wàn)立方米至一千萬(wàn)立方米的大壩工程,，由三級(jí)以上施工單位承擔(dān),；

 （四）總庫(kù)容一百萬(wàn)立方米以下的大壩工程，由四級(jí)以上施工單位承擔(dān),。



 第十一條 大壩工程建設(shè),，應(yīng)由大壩工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查,；大壩工程竣工時(shí)，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出大壩工程質(zhì)量評(píng)定報(bào)告,，沒(méi)有質(zhì)量評(píng)定報(bào)告的大壩工程,，不得驗(yàn)收。

 大壩的建設(shè)（監(jiān)理）單位,，應(yīng)對(duì)大壩工程的資金籌措和使用,、施工、工程質(zhì)量等實(shí)行全過(guò)程的管理,。



 第十二條 大壩工程竣工后,，大壩主管部門必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收；驗(yàn)收不合格的,，不得投入使用,。

 電力、建設(shè)等有關(guān)部門建設(shè)的大壩工程,，竣工驗(yàn)收時(shí),，應(yīng)當(dāng)有同級(jí)水行政主管部門參加。



 第十三條 大壩工程建設(shè)時(shí),，建設(shè)單位應(yīng)依法報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后,，劃定大壩的管理范圍和保護(hù)范圍。劃定管理范圍和保護(hù)范圍有困難的,，可以經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)先確定管理范圍和保護(hù)范圍預(yù)留地,。

 大壩管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)的土地，未依法報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得占用,。




 第三章 大壩管理





 第十四條 總庫(kù)容一百萬(wàn)立方米以上的大壩，大壩主管部門必須建立大壩工程管理單位,，配備相應(yīng)的專職管理人員和工程技術(shù)人員,；總庫(kù)容十萬(wàn)立方米至一百萬(wàn)立方米的大壩工程，沒(méi)有條件建立管理單位的,，大壩主管部門必須配備相應(yīng)的專職管理人員,。

 大壩工程管理單位或大壩工程專職管理人員應(yīng)參加大壩工程建設(shè)的管理；大壩工程竣工后,，負(fù)責(zé)大壩的日常管理工作,。



 第十五條 總庫(kù)容五千萬(wàn)立方米以上的大壩所在地，有條件的應(yīng)當(dāng)設(shè)置公安派出所或者民警值勤室,。



 第十六條 禁止在大壩壩體修建碼頭,、渠道，放牧、堆放雜物,、晾曬糧草,。禁止在庫(kù)區(qū)內(nèi)圍墾、填庫(kù),。

 禁止在大壩管理范圍（含預(yù)留地，下同）和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破,、打井,、采石、采礦,、取土,、造墳等危害大壩安全的活動(dòng)。

 在大壩管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)確需修建碼頭,、魚塘的,，須報(bào)經(jīng)大壩主管部門批準(zhǔn)，并與壩腳和泄水,、輸水建筑物保持一定距離,，不得影響大壩的安全、管理和搶險(xiǎn)工作,。



 第十七條 大壩壩頂確需兼做公路的,，須報(bào)經(jīng)大壩主管部門批準(zhǔn)，公路主管部門應(yīng)采取相應(yīng)的安全加固措施并承擔(dān)日常維護(hù)費(fèi)用,。



 第十八條 禁止任何單位和個(gè)人毀壞大壩及其觀察,、通信、動(dòng)力,、照明,、交通、消防等設(shè)施,。

 非大壩管理人員不得操作大壩的泄洪閘門,、輸出閘門以及其他設(shè)施。

 從事大壩泄洪,、輸出閘門的操作,，壩體變形、滲流的觀測(cè),、水文測(cè)報(bào)等工作,，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)章制度。操作人員應(yīng)經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并按規(guī)定取得相應(yīng)的技術(shù)等級(jí)證書后,，方可上崗,。



 第十九條 大壩管理單位應(yīng)建立健全工程安全監(jiān)測(cè)、巡回檢查、維修養(yǎng)護(hù),、控制運(yùn)用,、安全保衛(wèi)、技術(shù)資料歸檔,、事故處理報(bào)告,、土石壩白蟻防治等安全管理的規(guī)章制度。



 第二十條 大壩管理單位必須按照國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)大壩進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)和檢查,。已投入運(yùn)行的大壩，未設(shè)置安全監(jiān)測(cè)設(shè)施的,，或安全監(jiān)測(cè)設(shè)施損壞失效的,，應(yīng)予以補(bǔ)設(shè)或修復(fù)。管理單位發(fā)現(xiàn)大壩有異常情況,，應(yīng)及時(shí)報(bào)告大壩主管部門,，并采取防范和保護(hù)措施。



 第二十一條 大壩管理單位必須做好大壩運(yùn)行,、監(jiān)測(cè)資料的整編工作,；總庫(kù)容一百萬(wàn)立方米以上的大壩，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行年度匯編,、登記歸檔,，并上報(bào)主管部門。

 大壩的水文觀測(cè)資料,，應(yīng)按規(guī)定每年進(jìn)行整編,，并上報(bào)省水文機(jī)構(gòu),。



 第二十二條 大壩的安全鑒定,，實(shí)行分級(jí),、分部門負(fù)責(zé)制度?？値?kù)容一億立方米以上的大壩,，由省大壩主管部門組織鑒定；總庫(kù)容一千萬(wàn)立方米至一億立方米的大壩,，由市（地）大壩主管部門組織鑒定,；其他大壩，由縣（市,、區(qū)）主管部門組織鑒定,。

 大壩主管部門應(yīng)定期組織大壩的安全鑒定。大壩初次蓄水運(yùn)行三至五年,，應(yīng)組織首次安全鑒定,；以后每六至十年組織一次安全鑒定。大壩運(yùn)行中遭遇特大暴雨洪水、強(qiáng)烈地震或者工程發(fā)生重大事故,、出現(xiàn)影響安全的異?，F(xiàn)象時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織安全鑒定,。

 電力,、建設(shè)等部門所管轄大壩的安全鑒定報(bào)告，按規(guī)定抄送同級(jí)水行政主管部門,。新安江,、富春江電站大壩的安全鑒定報(bào)告，應(yīng)抄送省水行政主管部門,。



 第二十三條 各級(jí)大壩主管部門，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)其所管轄大壩進(jìn)行注冊(cè)登記,；電力,、建設(shè)等部門所管轄大壩的注冊(cè)登記表，按規(guī)定抄送同級(jí)水行政主管部門,。新安江,、富春江電站大壩注冊(cè)登記表，應(yīng)抄送省水行政主管部門,。



 第二十四條 各級(jí)大壩主管部門應(yīng)對(duì)其所轄的大壩管理單位的防汛搶險(xiǎn)物料儲(chǔ)備,、氣象水文預(yù)報(bào)、水情傳遞,、報(bào)警等防汛準(zhǔn)備工作,，每年進(jìn)行一次汛前檢查，檢查報(bào)告應(yīng)同時(shí)抄送同級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu),。



 第二十五條 大壩出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí),，大壩管理單位應(yīng)立即向大壩主管部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告,，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾龊脩?yīng)急工作,，并及時(shí)向預(yù)計(jì)可能受影響的地區(qū)發(fā)出警報(bào)。



 第二十六條 大壩的安全狀況分為危險(xiǎn)壩,、病壩及正常壩三類,。

 有下列情形之一的為危險(xiǎn)壩：

 （一）實(shí)際防御洪水標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到正常運(yùn)用洪水標(biāo)準(zhǔn)的；

 （二）未達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的,；

 （三）存在嚴(yán)重隱患,，危及大壩安全的。

 有下列情形之一的為病壩：

 （一）實(shí)際防御洪水標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到非常運(yùn)用洪水標(biāo)準(zhǔn)的,；

 （二）存在隱患,，尚不影響大壩整體安全的。

 除第二款、第三款所列情形以外的大壩為正常壩,。



 第二十七條 危險(xiǎn)壩,、病壩的審定和通報(bào)，實(shí)行分級(jí),、分部門負(fù)責(zé)制度,。總庫(kù)容一千萬(wàn)立方米以上的危險(xiǎn)壩,、病壩,，由省主管部門審定并通報(bào)；總庫(kù)容一百萬(wàn)立方米至一千萬(wàn)立方米的危險(xiǎn)壩,、病壩,，由市（地）主管部門審定并通報(bào)；其他危險(xiǎn)壩,、病,，由縣（市、區(qū)）主管部門審定并通報(bào),。

 各級(jí),、各部門審定通報(bào)的危險(xiǎn)壩、病壩,，都應(yīng)當(dāng)報(bào)省水行政主管部門備案,。




 第四章 危險(xiǎn)壩、病壩的處理





 第二十八條 各級(jí)人民政府及大壩主管部門應(yīng)限期對(duì)危險(xiǎn)壩,、病壩進(jìn)行除險(xiǎn)加固,，也可改變?cè)O(shè)計(jì)運(yùn)行方式或廢棄重建。

 改變危險(xiǎn)壩,、病壩原設(shè)計(jì)運(yùn)行方式或制定保壩安全應(yīng)急措施的方案,，須按規(guī)定報(bào)經(jīng)大壩主管部門批準(zhǔn)；電力,、建設(shè)等部門的批準(zhǔn)方案,，應(yīng)抄送同級(jí)水行政主管部門。



 第二十九條 危險(xiǎn)壩,、病壩除險(xiǎn)加固工程的設(shè)計(jì),，必須由具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)，并經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。



 第三十條 列入基本建設(shè)計(jì)劃的危險(xiǎn)壩,、病壩處理工程，應(yīng)按國(guó)家基本建設(shè)程序的規(guī)定辦理,。

 有關(guān)人民政府及大壩主管部門,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排危險(xiǎn)壩,、病壩除險(xiǎn)加固工程所需的資金。



 第三十一條 危險(xiǎn)壩,、病壩除險(xiǎn)加固工程竣工后,，應(yīng)按本辦法第二十七條規(guī)定的分級(jí)原則組織驗(yàn)收。電力,、建設(shè)等部門所管轄的危險(xiǎn)壩,、病壩除險(xiǎn)加固工程的竣工驗(yàn)收，應(yīng)有同級(jí)水行政主管部門參加,。



 第三十二條 各級(jí)人民政府及其防汛指揮機(jī)構(gòu),，應(yīng)將危險(xiǎn)壩、病壩列為防汛搶險(xiǎn)重點(diǎn),，并責(zé)成大壩主管部門和管理單位組織實(shí)施保壩安全應(yīng)急措施,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十三條 違反本辦法第十六條規(guī)定的，由大壩主管部門責(zé)令其停止違法行為,。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性的違法行為,，可給予警告、50元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，可處以50元以上2000元以下罰款,；屬經(jīng)營(yíng)性的違法行為,，可給予警告、500元以上5000元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處以5000元以上50000元以下的罰款。造成損失的,，責(zé)令其賠償損失,。



 第三十四條 違反本辦法第十八條第一款規(guī)定的，由大壩主管部門責(zé)令其停止違法行為,，造成損失的,，責(zé)令其賠償損失，并可處以2000元以下的罰款,；違反治安管理處罰規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)依法處理。



 第三十五條 行政處罰的實(shí)施和罰款的收繳,，按照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。



 第三十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟,。

 當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十七條 大壩主管部門,、管理單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán),、玩忽職守的,，由其所在單位或監(jiān)察部門給予行政處分。



 第三十八條 違反本辦法規(guī)定構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十九條 尾礦壩的安全管理，由縣級(jí)以上地礦行政主管部門參照本辦法執(zhí)行,。



 第四十條 庫(kù)容十萬(wàn)立方米以下或者壩高十五米以下的山塘水庫(kù),，參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第四十一條 本辦法自一九九七年十二月一日起施行,。