• 【發(fā)布單位】81204
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-11-02
• 【生效日期】1998-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

合肥市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例

合肥市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例
 
（1997年9月26日合肥市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議通過1997年11月2日安徽省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議批準(zhǔn)1998年1月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美,、文明的工作和生活環(huán)境,，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本市市轄區(qū)（含合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、合肥新火車站綜合試驗開發(fā)區(qū)）,。



 第三條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作,，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé),、以塊為主,、條塊結(jié)合、專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則,。



 第四條 合肥市市容環(huán)境衛(wèi)生管理委員會是市人民政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,，依法主管城市的市容環(huán)境衛(wèi)生工作。

 區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。

 市屬開發(fā)區(qū),、街道辦事處負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

 規(guī)劃,、城建,、公安、工商,、衛(wèi)生,、園林等部門按各自的職責(zé)做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

 機(jī)關(guān),、切體,、企事業(yè)單位以及經(jīng)營門點必須做好各自范圍內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作,，認(rèn)真履行門前包衛(wèi)生、包綠化,、包市容秩序（以下簡稱“門前三包”）的職責(zé),，并接受市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督,、檢查,。



 第五條 城市人民政府應(yīng)把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，并組織實施,。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制，并報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

 城市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)重視環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),，將環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)資金納入財政預(yù)算。



 第六條 城市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有關(guān)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律,、法規(guī)的宣傳工作,，增強(qiáng)公民的法制觀念和市容環(huán)境衛(wèi)生意識,。

 學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生進(jìn)行社會公德教育,，維護(hù)城市市容及環(huán)境衛(wèi)生。



 第七條 一切單位和個人都享有良好的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利,，有維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生和愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的義務(wù),，有權(quán)對違反本條例的行為進(jìn)行勸阻和舉報。

 一切單位和個人都應(yīng)當(dāng)尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動,，不得歧視,、妨礙、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責(zé),。

 市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德,，文明作業(yè)，為群眾提供方便,。



 第八條 在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中做出顯著成績的單位和個人,，由城市人民政府給予表彰和獎勵。




 第二章 城市市容管理





 第九條 城市主要道路兩側(cè)各類建筑物和設(shè)施應(yīng)保持完好,、美觀,、整潔，符合國家和本市規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn),。影響市容和危及安全的,，產(chǎn)權(quán)所有人或使用人應(yīng)當(dāng)及時整修、改造或拆除,。



 第十條 城市主要道路兩側(cè)臨街建筑物的陽臺,、窗外,、屋頂和外走廊，不得違法搭建及堆放,、吊掛有礙市容的物品,。

 禁止在市區(qū)主要道路兩側(cè)臨街墻體2米以下設(shè)置空調(diào)壓縮機(jī)和排氣扇?；以?、廢水以及廢氣的排放口不得朝向道路。



 第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告,、標(biāo)語牌,、畫廊、牌匾,、指路牌,、閱報欄、宣傳欄,、亭棚,、雕塑等，應(yīng)做到整潔,、美觀,。

 在市區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置大型戶外廣告，必須征得市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后,，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。

 戶外廣告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康、用字規(guī)范,，使用期滿發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)立即請除,。



 第十二條 城市主要道路兩側(cè)建筑物，應(yīng)選用透景,、半透景的圍墻,、柵欄或花壇、草坪等作為分界,，不得新建實體圍墻,。

 臨街的樹木、綠籬,、花壇,、草坪等，應(yīng)保持整潔,、美觀,。



 第十三條 城市中的各項市政公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，管理部門應(yīng)維護(hù)和保持設(shè)施的完好,、整潔,。



 第十四條 任何單位和個人不得擅自在道路兩側(cè)和公共場地堆放物料,、搭建建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施,。確因建設(shè)等特殊需要臨時堆放和搭建的,，須征得市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。



 第十五條 工程施工必須在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)作業(yè),；臨街工地必須設(shè)置護(hù)欄或者圍布遮擋；施工材料應(yīng)堆放整齊,；施工場地內(nèi)的污水不得外流,。工程竣工后，必須拆除臨時設(shè)施,，請除物料并平整場地,。

 破挖城市道路必須管理好現(xiàn)場，保持清潔,，并及時恢復(fù)原狀,。清掏窨井的渣土、淤泥,，應(yīng)當(dāng)及時清運,。



 第十六條 在市區(qū)道路兩側(cè)和公共場地舉辦社會、文化活動,，應(yīng)征得市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的同意,，并按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。



 第十七條 在市區(qū)運行的各種交通運輸工具,，應(yīng)當(dāng)保持外形完好、整潔,，車況嚴(yán)重破損,、車容明顯不潔的，不得在市區(qū)行駛,。



 第十八條 禁止在建筑物,、設(shè)施和樹木上涂寫、刻畫,。有關(guān)管理部門和單位應(yīng)負(fù)責(zé)整治,、清除，保持其清潔完好,。



 第十九條 禁止在城市道路和公共場地借助護(hù)欄,、電線桿、樹木等晾曬衣物,。臨街商店不得倚門設(shè)攤,、亂掛亂吊商品,、亂豎亂掛牌匾。




 第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理





 第二十條 城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔質(zhì)量,，必須達(dá)到市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的要求,。城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)及時收集請運，日產(chǎn)日清,。



 第二十一條 環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔實行專業(yè)人員和群眾管理相結(jié)合,，并按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

 （一）城市主次道路和綠化隔離帶、廣場,、橋梁等公共場所的清掃保潔,，由環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位負(fù)責(zé)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、新火車站綜合試驗開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔由各區(qū)管委會負(fù)責(zé)。

 責(zé)任不清的地區(qū),，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃定范圍,，明確責(zé)任者負(fù)責(zé)清掃保潔。

 （二）小街巷及居民區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生由街道辦事處（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé),。

 （三）機(jī)場,、車站、港口,、停車場,、街頭游園以及專用道路的清掃保潔，由各主管部門負(fù)責(zé),。

 （四）各類市場的清掃保潔由主管部門或經(jīng)營單位負(fù)責(zé),。

 （五）城市水域廢棄物清撈和水域岸坡、碼頭,、裝卸作業(yè)區(qū)及其專用道路的清掃保潔,，由其主管部門負(fù)責(zé)。

 （六）道路兩側(cè)的廣告牌,、指路牌,、牌匾、畫廊,、郵筒,、亭棚、綠帶護(hù)欄,、道路隔離樁,、宣傳欄、閱報欄,、雕塑,、公交始末站等由使用或管理部門負(fù)責(zé)洗刷,、保潔。



 第二十二條 在市區(qū)禁止下列行為：

 （一）隨地吐痰,、便溺,，亂丟皮殼、紙屑,、煙蒂,。

 （二）亂倒垃圾、糞便,、污物,、污水，亂扔雜物,。

 （三）飼養(yǎng)雞,、鴨、鵝,、兔,、羊、豬等家禽家畜,。

 因教學(xué),、科研及其他特殊需要飼養(yǎng)家禽家畜的，以及單位和個人飼養(yǎng)信鴿的,，須經(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn),，并按有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理，不得影響市容環(huán)境衛(wèi)生,。

 單位和個人養(yǎng)犬的,，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十三條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、部隊、院校,、企事業(yè)單位應(yīng)按照區(qū)、鎮(zhèn),、街道劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)及規(guī)定的時間,、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行清掃保潔。



 第二十四條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對城市生活,、生產(chǎn),、經(jīng)營、施工中產(chǎn)生垃圾實行統(tǒng)一管理,，有償集中消納,、處置垃圾,。

 所有的生活垃圾必須送到垃圾處理場統(tǒng)一處理，逐步實行無害化,、資源化和減量化治理,。

 一切單位和個人應(yīng)按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間、地點將垃圾袋裝后投入垃圾房（箱）或者指定的生活垃圾容器,，禁止焚燒樹枝樹葉和垃圾,。



 第二十五條 醫(yī)院、療養(yǎng)院,、屠宰場,、生物制品廠以及涉外單位產(chǎn)生的有毒、有害廢棄物,，必須按照有關(guān)規(guī)定處理,。市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。



 第二十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地發(fā)展城市煤氣,、液化氣,，改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)，鼓勵和支持有關(guān)部門組織凈菜進(jìn)城和回收利用廢舊物資,，減少城市垃圾,。



 第二十七條 在工程建設(shè)中產(chǎn)生的渣土、棄土,、棄料,、余泥等建筑垃圾，需要運輸,、消納,、處置的，或需要建筑垃圾回填的,，必須到市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理建筑垃圾準(zhǔn)運,、處置手續(xù)。



 第二十八條 凡從事生活垃圾和建筑垃圾清運的單位和個人,，必須按照市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的路線,、地點、時間清運和傾倒,。



 第二十九條 對生活垃圾,、建筑垃圾以及散裝貨物，應(yīng)當(dāng)采取密閉運輸,，途中不得遺撒,、泄漏。



 第三十條 城市主要道路兩側(cè)、集貿(mào)市場,、廣場,、大型商場（店）、住宅小區(qū),、公園,、旅游景點、影劇院,、各類車站,、機(jī)場、港口和群眾活動頻繁處等公共場所應(yīng)按規(guī)定設(shè)置公廁,，并設(shè)立明顯標(biāo)志和指路牌,。

 在城市市區(qū)興建、改建公廁,，應(yīng)建成符合標(biāo)準(zhǔn)的水沖式公廁,。已建的旱廁應(yīng)逐步改造。



 第三十一條 城市公廁的清掃保潔,，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé),。公共廁所應(yīng)定期清掏、消毒,，保持地面,、蹲位、便池,、門窗,、四壁的整治衛(wèi)生，并做到無蠅,、無臭,、無外溢?；S池的糞渣定期清運,。



 第三十二條 在進(jìn)行城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造,、道路拓建以及興建大型公用建筑時,，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時交付使用，所需經(jīng)費納入建設(shè)工程概算,。



 第三十三條 一切單位和個人不得損壞城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施，不得擅自占用規(guī)劃確定的城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地或拆除、遷移城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施,。

 因建設(shè)確需占用,、拆除或遷移的，建設(shè)單位應(yīng)事先提出等量補(bǔ)償,、易地建設(shè)方案,，并報市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)后實施。



 第三十四條 在城市道路兩側(cè),、公共場所以及人流密集地區(qū),，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)設(shè)置廢物箱。

 單位大院,、住宅小區(qū)及居民區(qū)分別由衛(wèi)生責(zé)任單位負(fù)責(zé)設(shè)置廢物箱,、垃圾房（箱）。




 第四章 法律責(zé)任





 第三十五條 凡不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn),、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施,，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同市規(guī)劃行政主管部門，責(zé)令有關(guān)單位或者個人限期改造或拆除,；逾期未改造或拆除的,，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，由市規(guī)劃行政主管部門組織強(qiáng)制拆除,，可并處1000至5000元罰款,。



 第三十六條 有下列行為之一者，責(zé)令其糾正違法行為,，可并處警告或者10－50元罰款,。

 （一）在市區(qū)隨地吐痰、便溺,，亂丟皮殼,、紙屑、煙蒂等廢棄物的,；

 （二）在主要道路兩側(cè)臨街建筑物的陽臺,、窗外、屋頂和外走廊違法搭建及堆放,、吊掛有礙市容物品的,；

 （三）在建筑物、設(shè)施和樹木上涂寫,、刻畫的,；

 （四）收費公廁不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的；

 （五）道路兩側(cè)的廣告牌,、指路牌,、郵筒,、亭棚、綠帶護(hù)欄,，道路隔離樁,、宣傳欄、閱報欄,、雕塑,、公交始末站等管理、使用單位未盡清洗,、保潔責(zé)任的,；

 （六）未按規(guī)定的時間、地點投送生活垃圾,，焚燒樹枝樹葉和垃圾的,；

 （七）違反規(guī)定飼養(yǎng)家禽家畜的；



 第三十七條 有下列行為之一者,，責(zé)令其停止違法行為,，限期清理、拆除或采取補(bǔ)救措施,，可并處200至2000元罰款,。

 （一）未經(jīng)同意，設(shè)置大型戶外廣告和影響市容的其它廣告,；

 （二）未經(jīng)伺意,，在市區(qū)道路兩側(cè)和公共場地舉辦社會、文化活動的,；

 （三）臨街商店倚門設(shè)攤,、亂吊亂掛商品、亂豎亂掛牌匾的,；

 （四）未經(jīng)同意,，在道路面?zhèn)群凸矆龅囟逊盼锪匣虼罱ńㄖ铩?gòu)筑物及其他設(shè)施的,；

 （五）臨街工地未實行圍護(hù)、材料亂堆放,、施工場地污水外流,、工程停工或竣工后未拆除臨時設(shè)施、清除物料,、平整場地,，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的,；

 （六）未按劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)及規(guī)定的時間、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行清掃保潔的,；

 （七）公廁管理不衛(wèi)生,，化糞池未及時清掏影響市容環(huán)境衛(wèi)生的,；

 （八）在沿街墻體2米以下設(shè)置空調(diào)機(jī)和排氣扇的,。



 第三十八條 在市區(qū)運送生話垃圾、建筑垃圾和液體,、散裝貨物的車輛未采取密閉措施，發(fā)生遺撒,、泄漏的,，責(zé)令其停止違法行為,、限期清除或采取補(bǔ)救措施，可并處污染面積每平方米2元的罰款,。



 第三十九條 有下列行為之一者,，責(zé)令其停止違法行為,、限期清除或采取補(bǔ)救措施,，可并處1000－5000元的罰款。

 （一）建設(shè)單位未辦理建筑垃圾準(zhǔn)運和處置手續(xù)的,；

 （二）未按規(guī)定的路線、時間,、地點清運,、傾倒建筑垃圾的,；

 （三）未按第二十五條規(guī)定處理有毒、有害廢棄物的,。



 第四十條 有下列行為之一者,，責(zé)令其停止違法行為,，恢復(fù)原狀,，可并處2000－10000元罰款,；造成損失的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

 （一）擅自占用規(guī)劃確定的環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地的,；

 （二）損壞或擅自侵占,、拆除,、遷移市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,。



 第四十一條 在進(jìn)行城市新區(qū)開發(fā),、舊城改造,、道路拓建以及興建大型公用建筑時，未按國家有關(guān)規(guī)定和市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃,，同時設(shè)計、同時施工,、同時交付使用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，責(zé)令其停止施工或限期采取補(bǔ)救措施,。



 第四十二條 本條例規(guī)定的處罰,，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其委托的單位負(fù)責(zé)實施。

 市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，必須出示省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件,，文明執(zhí)法,。

 實施行政處罰應(yīng)下達(dá)處罰通知書,，罰款必須使用財政部門統(tǒng)一印發(fā)的專用票據(jù),，罰款一律上繳財政,。



 第四十三條 對侮辱,、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任,。



 第四十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或提起訴訟,。逾期未申請復(fù)議,，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第四十五條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門工作人員,，不依法辦事,、玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第四十六條 市轄三縣建制鎮(zhèn)可參照本條例執(zhí)行。



 第四十七條 本條例具體應(yīng)用中的問題,，由合肥市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十八條 本條例自1998年1月1日起施行。1991年5月7日安徽省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第23次會議批準(zhǔn)的《合肥市城市環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和合肥市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第12次會議審議通過,、市政府發(fā)布的《合肥市城市市容管理辦法》同時廢止,。