• 【發(fā)布單位】82705
• 【發(fā)布文號】寧政[1997]229號
• 【發(fā)布日期】1997-11-12
• 【生效日期】1998-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西寧市非國有企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革試行辦法

西寧市非國有企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革試行辦法
 
（1997年11月12日寧政〔1997〕229號）
 根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔1997〕26號和《西寧市深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革實施辦法》（寧政〔1996〕81號）規(guī)定，結(jié)合我市城鎮(zhèn)非國有企業(yè)實際,，制定本辦法,。



 一、改革的目標(biāo)和原則

 （一）城鎮(zhèn)非國有企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的目標(biāo)是：到本世紀(jì)末,，基本建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求,，適用城鎮(zhèn)非國有企業(yè)職工和個體勞動者，資金來源多渠道,，保障方式多層次,，社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng),、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系,。基本養(yǎng)老保險應(yīng)逐步做到對各類企業(yè)和勞動者統(tǒng)一制度,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)劑使用基金,。

 （二）深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的原則是：保障水平要與我國社會生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng),，社會互濟(jì)與自我保障相結(jié)合；公平與效率相結(jié)合,；政策統(tǒng)一,、管理法制化；行政管理與保險基金管理分開,。

 （三）基本養(yǎng)老保險費用由單位和個人共同負(fù)擔(dān),，實行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合，強(qiáng)制實施,。



 二,、適用范圍和對象

 （四）統(tǒng)籌范圍：西寧地區(qū)（含大通縣）集體所有制企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、私營企業(yè)（以下簡稱用人單位）,。

 （五）統(tǒng)籌的對象包括原固定職工、勞動合同制職工及臨時工,、農(nóng)民工和用人單位的離退休人員,。



 三、管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

 （六）全市基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌工作由市社會保險委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，西寧市社會保障事業(yè)管理局負(fù)責(zé)全市養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌工作的指導(dǎo),、監(jiān)督,、檢查和基本養(yǎng)老保險基金的統(tǒng)一調(diào)劑使用。非國有企業(yè)實行市級統(tǒng)籌,，區(qū),、縣級管理。

 （七）四區(qū)社會保險委員會,，領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的非國有企業(yè)養(yǎng)老保險工作,。四區(qū)社會保險機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)辦理本行政區(qū)域內(nèi)的非國有企業(yè)養(yǎng)老保險工作,。其職責(zé)是：

 1,、負(fù)責(zé)基本養(yǎng)老保險基金的籌集、使用和管理以及離退休費用的發(fā)放,。

 2,、依法建立健全財務(wù)、審計,、統(tǒng)計和繳費登記制度,，并負(fù)責(zé)檔案記載和其他有關(guān)工作；

 3,、負(fù)責(zé)職工基本養(yǎng)老保險費個人帳戶的建立和管理,；

 4、編制基本養(yǎng)老保險基金的年度收支預(yù)算,、決算,，報同級財政審定；

 5,、稽核參加基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌單位的有關(guān)帳目和報表,；

 （八）區(qū)、縣社會保險機(jī)構(gòu)所屬管理服務(wù)費,，由同級財政核發(fā),。

 （九）大通回族土族自治縣社會保險事業(yè)管理局負(fù)責(zé)大通地區(qū)國有企業(yè)、非國有企業(yè)的社會保險工作,。



 四、基本養(yǎng)老保險費用的征繳

 （十）基本養(yǎng)老保險費用由用人單位和職工個人共同負(fù)擔(dān),。

 1,、用人單位基本養(yǎng)老保險費按每人每月50元繳納，職工個人按每人每月10元繳納,。

 2,、為了保證養(yǎng)老保險基金收支平衡和正常運轉(zhuǎn)，養(yǎng)老保險基金的收繳額,，可根據(jù)實際情況,，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后適當(dāng)調(diào)整,。

 3、離退休人員不繳費,。

 （十一）用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險基金在稅前列支,；職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費不計征所得稅；基本養(yǎng)老保險基金發(fā)生困難時,，同級財政部門應(yīng)予以支持,。

 （十二）為了保證基本養(yǎng)老保險基金的正常運轉(zhuǎn)，社會保險機(jī)構(gòu)可從統(tǒng)籌第一個月起,，預(yù)提一個月的周轉(zhuǎn)金,。



 五、建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶

 （十三）從1998年1月1日起建立個人帳戶,。區(qū),、縣社會保險機(jī)構(gòu)為每個參加基本養(yǎng)老保險的職工建立一個終身不變的個人帳戶，記錄職工繳納基本養(yǎng)老保險等有關(guān)事項,，并作為職工退休時計發(fā)養(yǎng)老金的依據(jù),。

 （十四）基本養(yǎng)老保險個人帳戶按28元記入，包括：

 1,、職工個人繳納的全部養(yǎng)老保險費,；

 2、從用人單位繳納的養(yǎng)老保險費中按18元劃轉(zhuǎn)記入的部分,。隨著個人繳費比例的提高,，從企業(yè)劃轉(zhuǎn)記入的數(shù)額相應(yīng)降低；

 3,、上述兩項利息收入,。

 （十五）個人帳戶積累儲存額按不低于銀行同期居民定期存款利率計息。

 （十六）職工因參軍,、上學(xué),、辭職、失業(yè),、除名或其它原因中斷工作的,，其個人帳戶以保留，再次就業(yè)的,，其中斷工作前后個人帳戶的儲存額可以累計計算,。

 （十七）個人帳戶的儲存額，只用于本人退休后按月支付養(yǎng)老金,，原則上不能提前支取和挪作它用,。職工在退休前或退休后死亡的，其個人帳戶內(nèi)屬個人繳費儲存額的結(jié)余部分,，按規(guī)定一次性發(fā)給其法定繼承人或指定的受益人,。從用人單位繳納的養(yǎng)老保險費中記入的部分歸入社會統(tǒng)籌基金,。職工退休后其個人帳戶儲存額不足支付時，由社會保險機(jī)構(gòu)從統(tǒng)籌金中按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付,，直至本人死亡,。

 （十八）建立基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金。用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險費在按規(guī)定比例劃轉(zhuǎn)記入個人帳戶后余額記入社會統(tǒng)籌基金,。社會統(tǒng)籌基金主要用于本辦法實施前已離退休人員的養(yǎng)老金,；本辦法實施后已有一定工齡的職工離退休后或低收入職工的部分養(yǎng)老金，以及建立正常調(diào)整機(jī)制所需資金,。

 （十九）原參加人民保險公司統(tǒng)籌的職工所繳納的養(yǎng)老保險基金,，個人部分記入個人帳戶，企業(yè)繳納的歸入基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金,。



 六,、基金的支付與結(jié)算

 （二十）退休人員的基本養(yǎng)老金按每人每月150元撥付，不足部分由用人單位支付,。今后隨著養(yǎng)老保險制度改革的發(fā)展和基金積累的增多,。逐步實行全額支付。

 （二十一）離休人員和建國前參加工作的老工人按退休金100％支付,。

 （二十二）享受基本養(yǎng)老保險待遇的人員應(yīng)同時具備以下條件：

 1,、達(dá)到國家和本省規(guī)定的離、退休年齡,；

 2,、用人單位和職工本人按規(guī)定繳納了基本養(yǎng)老保險費；

 3,、本辦法實施前參加工作,，實施后退休且個人繳費和視同繳費年限累計滿15年的繳費人員；

 4,、實行個人繳費前,，按國家和我省規(guī)定計算的工齡（不含折算工齡）可視同繳費年限。

 （二十三）1997年12月31日前參加工作,，達(dá)到退休年齡時,，繳費年限不滿15年的，將其個人帳戶積累儲存額（含利息）全部返還給本人,。其建立個人帳戶前的工齡以其退休時上年度當(dāng)?shù)厣鐣缕骄べY為基數(shù),，每滿1年發(fā)給2個月基本養(yǎng)老金，一次付清,。

 1998年1月1日后參加工作，達(dá)到退休年齡時,，繳費年限不滿15年的,，將其個人的帳戶積累儲存額（含利息）一次付清,。 以上均同時終止其養(yǎng)老保險關(guān)系。

 （二十四）基本養(yǎng)老保險費按月繳納,、結(jié)算,，并實行年度審核制度。每年的1月1日至12月31日為一繳費年度,。用人單位應(yīng)在每年的1月31日前向區(qū),、縣社會保險機(jī)構(gòu)報送《申報基本養(yǎng)老保險基金繳費撥付結(jié)算表》等有關(guān)報表，經(jīng)審核后,，由區(qū),、縣社會保險機(jī)構(gòu)按月通過用人單位開戶銀行代扣，轉(zhuǎn)入?yún)^(qū),、縣社會保險機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的“非國有企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金”專戶,。

 （二十五）區(qū)、縣社會保險機(jī)構(gòu)每月15日前,，按各單位離退休費用數(shù)額通過銀行將基本養(yǎng)老基金撥付用人單位,，由用人單位代為發(fā)放。

 （二十六）區(qū),、縣社會保險機(jī)構(gòu)委托銀行代扣撥付統(tǒng)籌基金（收付雙方免簽協(xié)議書）,。具體手續(xù)按寧勞險字（91）第153號文件規(guī)定辦理。

 （二十七）用人單位離通休人員發(fā)生變化時,，按月填報《離退休人員增,、減變化表》、《基本養(yǎng)老保險基金結(jié)算調(diào)整月報表》,，經(jīng)區(qū),、縣社會保險機(jī)構(gòu)的審核后，調(diào)整其基本養(yǎng)老保險基金的撥付,。



 七,、基金管理

 （二十八）西寧市社會保障事業(yè)管理局從區(qū)、縣社會保險機(jī)構(gòu)每年收繳的非國有企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金中提取8％作為市級統(tǒng)籌的調(diào)劑金,，以調(diào)劑各區(qū),、縣之間基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金的差別。

 （二十九）加強(qiáng)對養(yǎng)老保險基金的管理,?；攫B(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理，要保證?？顚Ｓ?，全部用于職工養(yǎng)老保險，嚴(yán)禁擠占挪用和揮霍浪費?；鸸?jié)余額,，除預(yù)留相當(dāng)于2個月的支付費用外，應(yīng)全部買國家債券和存入專戶,，嚴(yán)格禁止投入其它金融和經(jīng)營性事業(yè),。要建立健全社會保險基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)，財政,、審計部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督,，確保基金安全,。



 八,、其它規(guī)定

 （三十）1998年1月以后因病或非工致殘?zhí)崆巴诵莸娜藛T。先由用人單位支付基本養(yǎng)老金,，至職工到達(dá)規(guī)定退休年齡時,，方可由區(qū)、縣社會保險機(jī)構(gòu)支付,。

 （三十一）本辦法實施前,，職工退休時由用人單位一次性支付退休退職費用的，不再列入基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌,。

 （三十二）由于破產(chǎn),、兼并等原因，職工買斷工齡的,，不再計算工齡和繳費年限,，重新參加養(yǎng)老保險并繳納養(yǎng)老保險費用的從繳納之日起，可計算工齡和繳費年限,。

 （三十三）區(qū),、縣以下原小集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、私營企業(yè)職工從參加基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌之月起,，繳納基本養(yǎng)老保險費計算繳費年限。

 （三十四）職工在本區(qū),、縣統(tǒng)籌范圍內(nèi)未跨企業(yè)性質(zhì)流動時只辦理職工轉(zhuǎn)移手續(xù),，不變換基本養(yǎng)老保險個人帳戶，不轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險金,；職工異地或跨企業(yè)性質(zhì)流動時,，辦理職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系，轉(zhuǎn)移其個人帳戶中累計的基本養(yǎng)老保險金,。

 （三十五）人民保險公司承辦的集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)應(yīng)作好移交工作,，積累養(yǎng)老保險費、個人儲蓄養(yǎng)老保險費和結(jié)余的基本養(yǎng)老基金包括利息及有關(guān)帳、證,、卡一并移交,。

 （三十六）本試行辦法由西寧市勞動局負(fù)責(zé)解釋,。

 （三十七）本試行辦法自1998年1月1日起執(zhí)行,，在此之前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定如與本試行辦法不符的，按本試行辦法執(zhí)行,。