• 【發(fā)布單位】81505
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-11-18
• 【生效日期】1997-11-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

濟(jì)南市中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育試行規(guī)定

濟(jì)南市中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育試行規(guī)定
 
（濟(jì)南市人民政府1997年11月18日發(fā)布施行）
 第一章 總則





 第一條 為全面推進(jìn)中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育,，根據(jù)《
中華人民共和國教育法》,、《
中華人民共和國義務(wù)教育法》和有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段中小學(xué),、特殊教育學(xué)校,。



 第三條 素質(zhì)教育是以提高民族素質(zhì)為宗旨的教育。

 素質(zhì)教育應(yīng)當(dāng)使學(xué)生學(xué)會做人,、學(xué)會求知,、學(xué)會勞動、學(xué)會生活,、學(xué)會健體和學(xué)會審美,，為培養(yǎng)有理想、有道德,、有文化,、有紀(jì)律的社會主義公民奠定基礎(chǔ)。

 實(shí)施素質(zhì)教育應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家的教育方針,，全面提高受教育者的思想道德,、科學(xué)文化、身體心理,、勞動技能和審美等基本素質(zhì),，促進(jìn)學(xué)生在德智體等方面生動活潑、主動地發(fā)展,。



 第四條 實(shí)施素質(zhì)教育由各級人民政府負(fù)責(zé),，市、縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分級管理。

 各級教育主管部門負(fù)責(zé)素質(zhì)教育的具體組織實(shí)施工作,。

 中小學(xué)具體落實(shí)素質(zhì)教育的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。




 第二章 教育教學(xué)





 第五條 中小學(xué)必須按照國家教委制定的課程計(jì)劃、教學(xué)大綱組織教育教學(xué)工作,，對學(xué)生進(jìn)行德育,、智育、體育,、美育和勞動教育,。



 第六條 中小學(xué)使用的教材,，須經(jīng)國家或國家授權(quán)的省級教材審定部門審定。實(shí)驗(yàn)教材,、鄉(xiāng)土教材須經(jīng)市教育主管部門批準(zhǔn)后方可使用,。

 任何單位、學(xué)校和個(gè)人不得組織學(xué)生購買未經(jīng)批準(zhǔn)的教學(xué)用書,、學(xué)習(xí)資料,、各種學(xué)具等。嚴(yán)禁違反規(guī)定的各種復(fù)習(xí)資料進(jìn)入學(xué)校,。



 第七條 中小學(xué)必須合理安排作息時(shí)間,，嚴(yán)格控制學(xué)生在校活動總量,。學(xué)生每日在校用于教育教學(xué)活動的時(shí)間按下列規(guī)定安排：

 （一）小學(xué)五,、六年級不超過6小時(shí)，其他年級應(yīng)適當(dāng)減少,；

 （二）初中一般不超過7小時(shí),；

 中小學(xué)和教師不得占用課余時(shí)間、工休日和節(jié)假日給學(xué)生上課,。



 第八條 中小學(xué)應(yīng)當(dāng)改進(jìn)和加強(qiáng)德育工作,，對學(xué)生進(jìn)行馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論基本觀點(diǎn)的教育,，進(jìn)行愛國主義,、集體主義和社會主義思想教育，進(jìn)行以中小學(xué)生日常行不規(guī)范為基礎(chǔ)的養(yǎng)成教育以及革命傳統(tǒng)教育,、法制教育和社會公德教育等,。



 第九條 中小學(xué)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各科教學(xué)的德育功能，突出思想品德課和政治課的主陣地地位,，分層次,、有計(jì)劃地開展各種德育活動，拓寬德育工作途徑,，提高德育工作的針對性和實(shí)效性,。



 第十條 中小學(xué)應(yīng)當(dāng)重視班級和團(tuán)隊(duì)工作，實(shí)行班級團(tuán)隊(duì)干部輪換制,。



 第十一條 中小學(xué)應(yīng)當(dāng)注重課堂教學(xué)與生產(chǎn)勞動,、社會實(shí)踐活動的有機(jī)結(jié)合，鞏固和完善社會實(shí)踐基地,，發(fā)揮社會教育場所和設(shè)施的育人的作用,。



 第十二條 各科教學(xué)應(yīng)當(dāng)面向全體學(xué)生，因材施教,，發(fā)揮學(xué)生的主體作用,；應(yīng)當(dāng)重視基礎(chǔ)知識教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)和基本技能訓(xùn)練,，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣,，培養(yǎng)正確的學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)習(xí)慣和分析,、解決問題的能力,。



 第十三條 各科教學(xué)應(yīng)當(dāng)落實(shí)教學(xué)常規(guī)，優(yōu)化教學(xué)過程,，改進(jìn)課堂教學(xué)方法,，積極采用現(xiàn)代化教學(xué)手段，提高課堂教學(xué)效率和質(zhì)量,，確保達(dá)到教學(xué)大綱規(guī)定的基本要求,。



 第十四條 中小學(xué)應(yīng)當(dāng)重視活動課程，做到有師資,、有設(shè)施,、有內(nèi)容、有考評,，使學(xué)生充分發(fā)揮獨(dú)立性和自主性,，促進(jìn)其個(gè)性和特長健康、活潑的發(fā)展,。

 中小學(xué)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件,，普及計(jì)算機(jī)教育。



 第十五條 中小學(xué)和教師必須根據(jù)教學(xué)要求和學(xué)生實(shí)際精選和布置作業(yè),，每日譚外作業(yè)總量按下列規(guī)定安排：

 （一）小學(xué)一年級不留書面家庭作業(yè),；

 （二）小學(xué)二、三年級不超過30分鐘,；

 （三）小學(xué)四年級不超過45分鐘,；

 （四）小學(xué)五、六年級不超過1小時(shí),；

 （五）初中各年級不超過1．5小時(shí),；

 嚴(yán)禁以作業(yè)作為懲罰學(xué)生的手段,。



 第十六條 中小學(xué)應(yīng)當(dāng)不斷改革考試方法,，采取多種形式評測教學(xué)質(zhì)量。小學(xué)畢業(yè)考試,，市區(qū)由學(xué)校命題,，農(nóng)村在縣（市）教育行政部門指導(dǎo)下由鄉(xiāng)中心小學(xué)命題。

 小學(xué)實(shí)行學(xué)業(yè)成績等級制,；中學(xué)進(jìn)行學(xué)分制試驗(yàn),。

 取消義務(wù)教育階段各種形式的統(tǒng)考統(tǒng)練,。



 第十七條 中小學(xué)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的有關(guān)學(xué)校體育衛(wèi)生工作的規(guī)定，通過體育課,、廣播體操,、眼睛保健操及其他形式的體育活動增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)。中小學(xué)應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生每天有1小時(shí)的體育活動時(shí)間,。

 中小學(xué)應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生檔案和學(xué)生健康卡片,，定期組織學(xué)生體檢，預(yù)防常見病,、傳染?。粦?yīng)當(dāng)在學(xué)生中開展健康教育,，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣,。



 第十八條 中小學(xué)必須按規(guī)定開足、上好音樂課,、美術(shù)課，開展文化,、藝術(shù),、科技活動，發(fā)展學(xué)生的愛好和特長,；應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)生日常生活,，提出服飾、儀表,、語言,、行為等審美要求，培養(yǎng)學(xué)生健康的審美情趣,。



 第十九條 中小學(xué)應(yīng)當(dāng)通過勞動課和勞動技術(shù)課，培養(yǎng)學(xué)生愛勞動,、珍惜勞動成果,、尊重勞動人民的思想和自我服務(wù)、家務(wù)勞動,、公益勞動及簡單生產(chǎn)勞動的能力,，養(yǎng)成良好的勞動習(xí)慣,。

 特殊教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)重視殘疾學(xué)生的勞動技能培養(yǎng)和缺陷補(bǔ)償,，使學(xué)生成為有一技之長的勞動者。



 第二十條 中小學(xué)應(yīng)當(dāng)針對學(xué)生特點(diǎn)進(jìn)行心理健康教育和指導(dǎo),，增強(qiáng)學(xué)生自我控制,、自我調(diào)節(jié)和對心理壓力的承受能力，培養(yǎng)學(xué)生廣泛的興趣,、積極的情緒,、健康的個(gè)性和奮發(fā)的進(jìn)取心,。



 第二十一條 中小學(xué)應(yīng)當(dāng)對學(xué)生進(jìn)行安全教育、培養(yǎng)學(xué)生的自救自護(hù)能力,。

 中小學(xué)組織學(xué)生參加文體活動,、社會實(shí)踐,、郊游,、勞動等必須采取妥善預(yù)防措施，保證學(xué)生安全,。



 第二十二條 中小學(xué)和教師應(yīng)當(dāng)對學(xué)生堅(jiān)持正面教育,，不準(zhǔn)粗暴壓服學(xué)生；不準(zhǔn)侮辱學(xué)生人格,；嚴(yán)禁體罰和變相體罰學(xué)生,。



 第二十三條 中小學(xué)應(yīng)當(dāng)與學(xué)生家長和社區(qū)建立定期聯(lián)系和反饋制度，接受家庭和社會各界的監(jiān)督,。中小學(xué)應(yīng)當(dāng)建立畢業(yè)生追蹤調(diào)查制度,，分析畢業(yè)生的發(fā)展情況以及對社會的貢獻(xiàn)，改進(jìn)教育教學(xué)工作,，提高素質(zhì)教育的實(shí)施水平,。




 第三章 實(shí)施保障





 第二十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對實(shí)施素質(zhì)教育的領(lǐng)導(dǎo)，制定符合本地實(shí)際的實(shí)施規(guī)劃,，合理設(shè)置中小學(xué),，保證經(jīng)費(fèi)投入，改善辦學(xué)條件,，辦好所有學(xué)校,，努力為學(xué)生提供均等的受教育機(jī)會，從整體上推進(jìn)素質(zhì)教育的全面實(shí)施,。

 在市區(qū)義務(wù)教育階段逐步推行學(xué)?；?qū)W區(qū)九年一貫制。



 第二十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《
中華人民共和國義務(wù)教育法》,，確保服務(wù)區(qū)域內(nèi)適齡兒童全部入學(xué)和小學(xué)畢業(yè)生就近整體升入初中,；嚴(yán)禁控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)。



 第二十六條 各級人民政府教育督導(dǎo)部門應(yīng)當(dāng)建立素質(zhì)教育督導(dǎo)評估機(jī)制,，完善素質(zhì)教育督導(dǎo)評估制度,，組織對下級政府,、教育主管部門及中小學(xué)的督導(dǎo)和評估。



 第二十七條 各級人民政府,、教育主管部門和中小學(xué)應(yīng)當(dāng)向社會宣傳素質(zhì)教育的思想,，增強(qiáng)全社會的素質(zhì)教育觀念，協(xié)調(diào)社區(qū)教育委員會,、關(guān)心下一代協(xié)會及社會各界,，與學(xué)校密切合作，為實(shí)施素質(zhì)教育創(chuàng)造良好環(huán)境,。



 第二十八條 國家機(jī)關(guān)、部隊(duì),、企事業(yè)單位和其他社會組織應(yīng)當(dāng)為學(xué)生參加生產(chǎn)勞動和社會實(shí)踐活動提供幫助,；社會公共文化體育設(shè)施和社會教育場所應(yīng)當(dāng)為學(xué)生接受教育提供服務(wù)和方便。



 第二十九條 各級人民政府不得向?qū)W校下達(dá)升學(xué)指標(biāo),，不得以升學(xué)率作為評價(jià)學(xué)校以及考核干部和教師的唯一標(biāo)準(zhǔn),。

 任何單位、中小學(xué)和教師不得以考試成績或升學(xué)率排列學(xué)校,、教師,、班級、學(xué)生的名次,。



 第三十條 未經(jīng)教育主管部門批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)組織在校學(xué)生參加各種名目的競賽活動；不準(zhǔn)組織在校學(xué)生參與教育教學(xué)無關(guān)的各種社會活動,。



 第三十一條 教育主管部門應(yīng)當(dāng)建立良好的素質(zhì)教育運(yùn)行機(jī)制,，形成完整的素質(zhì)教育實(shí)施體系；應(yīng)當(dāng)制定“中小學(xué)素質(zhì)教育評價(jià)方案”,、“校長工作評價(jià)方案”,、“教師素質(zhì)和工作評價(jià)方案”。



 第三十二條 教育主管部門和中小學(xué)應(yīng)當(dāng)制定并完善中小學(xué)生素質(zhì)發(fā)展目標(biāo),，使用“學(xué)生素質(zhì)發(fā)展情況報(bào)告單”,，從學(xué)生素質(zhì)發(fā)展的各個(gè)方面進(jìn)行全面評價(jià)。



 第三十三條 教學(xué)研究部門和教育科研部門應(yīng)當(dāng)注重素質(zhì)教育基礎(chǔ)理論的研究,，指導(dǎo)中小學(xué)開展教學(xué)研究活動,，探索體現(xiàn)素質(zhì)教育思想的教學(xué)模式和教學(xué)方法，總結(jié)實(shí)施素質(zhì)教育的經(jīng)驗(yàn),。



 第三十四條 中小學(xué)不設(shè)重點(diǎn)校,、重點(diǎn)班、快慢班。

 公辦中小學(xué)不準(zhǔn)招收復(fù)讀生,；義務(wù)教育階段嚴(yán)格控制擇校生,。

 中小學(xué)生取消留級制度。



 第三十五條 中小學(xué)校長,、教師必須全面貫徹國家的教育方針,，樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀,、人才觀,，具有良好的師德。

 校長應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身修養(yǎng),，提高管理水平,，依法對學(xué)校實(shí)施管理。

 教師應(yīng)當(dāng)忠誠教育事業(yè),，努力學(xué)習(xí)和鉆研業(yè)務(wù)，立足本職崗位,，教書育人,，為人師表，關(guān)心熱愛學(xué)生,，新生學(xué)生人格,，促進(jìn)學(xué)生的健康成長和發(fā)展。



 第三十六條 教育主管部門和中小學(xué)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)依法治教的意識,，嚴(yán)格遵守有關(guān)法律,、法規(guī)，自覺接受各級人大的法律監(jiān)督,。




 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第三十七條 各級人民政府和教育主管部門對在實(shí)施素質(zhì)教育中做出顯著成績的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。



 第三十八條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的,，由其所在單位或上級主管部門,，視情節(jié)輕重,，給予批評教育或行政處分：

 （一）拒收服務(wù)區(qū)域內(nèi)適齡兒童少年按時(shí)入學(xué)及不接收正常轉(zhuǎn)學(xué)的,；

 （二）對義務(wù)教育階段的流失學(xué)生不采取措施的,；

 （三）體罰,、變相體罰學(xué)生的；

 （四）隨意停課,，任意增減教學(xué)科目,、時(shí)數(shù)的；

 （五）用作業(yè)懲罰學(xué)生的；

 （六）違反規(guī)定面向在校中小學(xué)生亂招生,、亂辦班的,；

 （七）發(fā)生重大責(zé)任傷亡事故的；

 （八）其他妨礙素質(zhì)教育實(shí)施的,。

 體罰學(xué)生造成嚴(yán)重后果,，違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依照《
中華人民共和國行政訴訟法》和《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定,，申請復(fù)議或者提起訴訟。




 第五章 附則



 第四十條 普通高中,、師范學(xué)校及其他中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校參照本規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十一條 本規(guī)定應(yīng)用中的具體問題，由濟(jì)南市教育委員會負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。