• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號】云政發(fā)[1997]190號
• 【發(fā)布日期】1997-11-24
• 【生效日期】1997-11-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府關(guān)于印發(fā)《云南省旅游發(fā)展 專項資金管理暫行辦法》的通知

 云南省人民政府關(guān)于印發(fā)《云南省旅游發(fā)展
 專項資金管理暫行辦法》的通知
 
（云政發(fā)［1997］190號一九九七年十一月二十四日）
各州,、市,、縣人民政府，各地區(qū)行政公署,，省直有關(guān)委,、辦、廳,、局：

 《云南省旅游發(fā)展專項資金管理暫行辦法》已經(jīng)省人民政府批準,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行,。



 云南省旅游發(fā)展專項資金管理暫行辦法





 第一條 為了支持和促進我省旅游事業(yè)的快速,、持續(xù)發(fā)展，把旅游業(yè)建設(shè)成為我省的一大支柱產(chǎn)業(yè),，以適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,，省人民政府決定建立“云南省旅游發(fā)展專項資金”（以下簡稱專項資金）。為管好用好專項資金,，充分發(fā)揮資金的使用效益,，保證資金的保值增值，特制定本辦法,。



 第二條 專項資金的管理機構(gòu)和職責(zé)

 專項資金設(shè)在省財政廳,、由省財政廳單獨建帳核算，省財政廳和省旅游局共同管理,。

 省旅游局主要負責(zé)對申報項目提出初審意見和組織論證評估工作,，參與項目資金的監(jiān)督與檢查。

 省財政廳主要負責(zé)專項資金的財務(wù)管理及項目執(zhí)行過程中資金運用情況的監(jiān)督和審查,；參與項目的初審和論證評估工作,。



 第三條 專項資金的來源

 1．省財政廳預(yù)算安排的旅游發(fā)展專項資金。

 2．收取的資金占用費及存款利息,。

 3．其他財政性資金及主管部門撥入或借入的資金,。

 4．其他經(jīng)批準轉(zhuǎn)入的資金。



 第四條 專項資金的管理原則

 1．堅持引導(dǎo)投向、扶持重點,、?？顚Ｓ?、滾動發(fā)展,、保值增值的原則。

 2．堅持有償使用的原則,。根據(jù)省人民政府旅游發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃安排專項資金,，采取有償使用為主的形式，對重點項目進行扶持,，確保重點項目的實施和規(guī)劃目標的實現(xiàn),。凡有償使用的項目均按規(guī)定收取資金占用費。

 在確保重點的同時,，可考慮適量的無償撥款,，用于補助省重點旅游景區(qū)規(guī)劃費和旅游重點項目貸款貼息。貸款貼息主要用于與省旅游發(fā)展規(guī)劃配套,、便于形成旅游區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境，改善區(qū)域旅游條件的旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目和旅游資源開發(fā)項目的銀行貸款利息貼補,，貼息時間3年以內(nèi),，貼息額在項目貸款年利息的30％以內(nèi)。貼息項目的所在地區(qū)也要安排一定的資金用于貸款貼息,。

 3．堅持“三個優(yōu)先”的原則,。（1）對有利于改善旅游環(huán)境，吸引建設(shè)資金的項目實行優(yōu)先,；（2）對地方政府和企業(yè)積極性較高,，配套資金落實的項目實行優(yōu)先；（3）對前期準備工作充分,，基本建設(shè)手續(xù)和建設(shè)條件完善,，投入產(chǎn)出效益好，投資回收期短的項目實行優(yōu)先,。

 4,、堅持項目管理原則。按照國家基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定及我省旅游重點項目建設(shè)管理辦法實行嚴格的項目管理,。



 第五條 專項資金的使用范圍

 專項資金的安排和使用要與省旅游發(fā)展規(guī)劃相配套,，便于形成旅游區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境，改善區(qū)域旅游條件,，主要使用范圍：

 1．列入全省旅游支柱產(chǎn)業(yè)的重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,；

 2．市場需求量大，發(fā)展前景良好的旅游建設(shè)項目；

 3．市場前景好的原有旅游設(shè)施的挖潛改造項目,。



 第六條 申請專項資金必須的條件

 1．符合我省旅游發(fā)展規(guī)劃和國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,。

 2．項目及產(chǎn)品必須具有良好的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益,，具有資源優(yōu)勢和廣闊市場前景,。

 3．項目地區(qū)用款單位具有管好用好專項資金的主客觀條件。

 4．借款項目必須具有有權(quán)審批項目的部門的批準文件,。

 5．項目有自籌資金,，有地方配套資金或其他資金。

 6．項目單位具有還款能力,，項目實施后能夠按期回收資金,。



 第七條 專項資金的申報和審批

 1．各地申請使用專項資金，由項目所在地的地,、州（市）旅游局和財政局聯(lián)合向省旅游局和省財政廳申報,。

 2．報告需有下列附件：

 －－項目可行性研究報告及論證意見，有關(guān)部門對項目可行性研究報告的批復(fù),。其中：申請使用專項資金300萬元以下的項目,，需具有地、州（市）旅游局和財政局為主的論證意見,；申請使用專項資金300萬元以上的項目,，需具有省旅游局和省財政廳為主研究的可行性論證意見。

 －－省計委對基本建設(shè)項目的立項審批文件,；土地,、城建部門對項目用地、規(guī)劃定點的有關(guān)批準文件,；環(huán)保部門對項目的環(huán)保評估報告,。

 －－自籌資金及地方配套等資金的落實證明或承諾證明。

 申請旅游規(guī)劃補助費的,，只附自籌資金及地方補助資金落實證明或承諾證明,。

 3．省旅游局對專項資金申請報告進行初審（申報項目屬基本建設(shè)的應(yīng)經(jīng)省計委批準予以立項；申報項目屬景區(qū)景點建設(shè)的應(yīng)商得省建設(shè)廳的同意）,，然后再與省財政廳會審,、篩選后，對申請有償使用專項資金300萬元以上的項目及貸款貼息的,，上報省人民政府審批,；300萬元以下的有償使用項目及申請無償使用旅游規(guī)劃補助費的，由省旅游局,、省財政廳審批,，并定期向省政府領(lǐng)導(dǎo)匯報審批執(zhí)行情況,。

 4．項目經(jīng)審批同意后，一律由省旅游局,、省財政廳聯(lián)合行文下達,。

 5．專項資金實行集中審批辦法，每年上半年和下半年各審批一次,。



 第八條 專項資金的承借及擔(dān)保

 列入專項資金計劃的項目,，由所在地、州（市）財政局到省財政在辦理具體的承借手續(xù),。其中,，省級單位借款的，必須由具有償債擔(dān)保能力的法人擔(dān)保,，必要時可以資產(chǎn)抵押方式進行擔(dān)保,，并有公證機關(guān)進行擔(dān)保公證。



 第九條 項目借款期限及占用費

 1．項目借款期限一般不超過3年,。借款占用期內(nèi)由省財政廳按財政信用資金管理的有關(guān)規(guī)定收取占用費,。具體收取占用費率為：項目借款，按銀行法定同類同期貸款利率的二分之一計收,；73個貧困縣的項目借款,，按銀行同類同期貸款利率的三分之一計收，臨時周轉(zhuǎn)借款,，按銀行同類同期流動資金貸款利率計收占用費,，并比照銀行罰息規(guī)定加收占用費。長期借款占用費每年6月30日結(jié)交一次,，借款還清后清算一次，臨時周轉(zhuǎn)借款占用費與本金一起到期歸還,。

 2．各級財政部門和項目主管部門不得層層加收占用費,。



 第十條 合理的簽訂及資金撥付

 借款一經(jīng)批準，借款單位（承借單位）和擔(dān)保單位應(yīng)于一個月內(nèi)與省財政廳簽訂正式的《借款合同》,，合同一經(jīng)簽訂,，不得任意改借款用途。必要時可由公安機關(guān)進行合同公證,。

 省財政廳根據(jù)《借款合同》及有關(guān)資金批準文件辦理資金撥付手續(xù),。



 第十一條 專項資金借款的展期、逾期

 1．專項資金借款必須按借款合同規(guī)定的時限還本付息,。除下列情況外,，不得辦理借款展期手續(xù)：遭受重大自然災(zāi)害和國家重大政策調(diào)整，造成借款項目實施中斷,，無法繼續(xù)完成或已完工項目生產(chǎn),、經(jīng)營中斷及無法開展正常經(jīng)營活動的。

 如果發(fā)生上述情形，項目單位可按上述借款單位申請辦理展期審批手續(xù),。

 2．對未經(jīng)批準而擅自逾期借款的,，除按借款合同追繳本金和占用費外，按以下規(guī)定予以處理：

 （1）從逾期次日起,，按銀行貸款利率加收逾期占用費,。

 （2）按逾期借款本金和占用費如數(shù)扣減借款地區(qū)的財政專項補助款。

 （3）對有逾期借款的地區(qū)在逾期借款未還清之前,，一律停辦新的專項資金借款事項,。



 第十二條 專項資金的監(jiān)督和檢查

 1．省財政廳、省旅游局負責(zé)對資金的使用,、項目進度及經(jīng)濟效益等情況進行定期和不定期的監(jiān)督檢查,，督促借款單位按合同要求報送項目執(zhí)行情況及有關(guān)財務(wù)、效益報表,。

 2．發(fā)現(xiàn)有下列情況之一者,，可停止撥款或提前收回專項資金借款：（1）擅自變更專項資金用途，轉(zhuǎn)移或挪用資金的,；（2）項目管理混亂,，進度緩慢，經(jīng)濟效益差的,；（3）項目投資事先留有缺口,，自籌資金不落實，不能按期完工的,；（4）利用專項資金進行違法活動的,。



 第十三條 專項資金的財務(wù)管理

 1．專項資金由省財政廳單獨建帳核算，負責(zé)日常財務(wù)管理及統(tǒng)計工作,。

 2．專項資金按省財政廳統(tǒng)一制定的周轉(zhuǎn)金財務(wù)會計制度進行核算和管理,。



 第十四條 本辦法自一九九八年一月一日起執(zhí)行。



 第十五條 本辦法由省財政廳和省旅游局負責(zé)解釋,。