• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-12-02
• 【生效日期】1997-12-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市城市維護(hù)建設(shè)資金管理辦法實(shí)施細(xì)則

 廣州市城市維護(hù)建設(shè)資金管理辦法實(shí)施細(xì)則
 
（一九九七年十二月二日廣州市政府發(fā)布）
 一、總則





 第一條 為了加強(qiáng)城市維護(hù)建設(shè)資金的管理,，提高資金的使用效益,，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于發(fā)布〈城市維護(hù)建設(shè)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)?shù)刈帧?996〕239號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況,，制定本實(shí)施細(xì)則,。



 第二條 “城市維護(hù)建設(shè)資金”是指專門用于城市公共基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的維護(hù)建設(shè)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，優(yōu)化城市居民生活環(huán)境的財(cái)政性專項(xiàng)資金,。



 第三條 本細(xì)則所稱“城市”，是指按國(guó)家行政建制設(shè)立的市,、縣級(jí)市的城區(qū),、建制鎮(zhèn)。




 二,、城市維護(hù)建設(shè)資金的來(lái)源





 第四條 城市維護(hù)建設(shè)資金的來(lái)源包括

 （一）列入財(cái)政預(yù)算支出的專項(xiàng)撥款,；

 （二）按國(guó)家規(guī)定征收的城市維護(hù)建設(shè)稅；

 （三）按國(guó)家規(guī)定征收的城市公用事業(yè)附加,；

 （四）按廣州市人民政府穗府〔1996〕109號(hào)文件有關(guān)規(guī)定收取的國(guó)有土地使用權(quán)有償使用收入,；

 （五）按國(guó)家和地方人民政府規(guī)定收取的市政公用設(shè)施有償使用費(fèi)；

 （六）按國(guó)家規(guī)定征收的超標(biāo)排污費(fèi)和城市水資源費(fèi),；

 （七）城建借款,、城建周轉(zhuǎn)金；

 （八）法律,、法規(guī),、允許各級(jí)人民政府籌集的其他用于城市維護(hù)建設(shè)資金,。




 三、城市維護(hù)建設(shè)資金的使用范圍





 第五條 城市維護(hù)建設(shè)資金的使用范圍：

 （一）市政公用設(shè)施的維護(hù),，包括：

 1,、市政工程設(shè)施：城市的道路、橋涵,、下水道,、排水、防洪堤壩,、公共污水處理等設(shè)施,；

 2、園林綠化設(shè)施：公園,、苗圃,、植物園、公共綠地（不含居民住宅小區(qū)配套綠地）,、綠籬等設(shè)施,；

 3、公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施：公共廁所,、糞便垃圾清運(yùn)和處理,、街道保潔等設(shè)施；

 4,、其他公共設(shè)施：城市園林界內(nèi)的一般文物,、公共消防、城市路燈,、交通標(biāo)志等設(shè)施,；

 5、城市公管房屋按“以租養(yǎng)房”的原則進(jìn)行維修,，對(duì)確有困難的,，酌情補(bǔ)助；對(duì)中小學(xué)校舍危房維修酌情補(bǔ)助

 （二）城市維護(hù)建設(shè)資金在保證上述各項(xiàng)設(shè)施得到正常維護(hù)的情況下,，也可以用于有關(guān)城市公共設(shè)施建設(shè)投資,。



 第六條 城市維護(hù)建設(shè)資金不得用于城市公共交通、供水,、煤氣,、市政工程施工、規(guī)劃設(shè)計(jì)等單位的財(cái)務(wù)開(kāi)支,。




 四,、城市維護(hù)建設(shè)資金的管理





 第七條 各級(jí)財(cái)政部門按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,，負(fù)責(zé)城市維護(hù)建設(shè)資金的籌集,、分配、監(jiān)督管理,。



 第八條 城市維護(hù)建設(shè)資金的收支,，一律實(shí)行財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算管理；財(cái)政部門將城建預(yù)算外收入統(tǒng)一納入“城建專戶”儲(chǔ)存,，并根據(jù)本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的有關(guān)指標(biāo),，統(tǒng)一編制城建預(yù)算內(nèi)外資金收支計(jì)劃。



 第九條 城市維護(hù)建設(shè)資金的管理要堅(jiān)持先收后用,、量入為出,、專款專用以及先維護(hù)后建設(shè)的原則,。



 第十條 各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制城市維護(hù)建設(shè)資金的年度收支總預(yù)算,。

 （一）對(duì)于人員經(jīng)費(fèi)等支出預(yù)算,，由各主管部門及其所屬的事業(yè)單位按財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定,，編制年度支出預(yù)算報(bào)同級(jí)財(cái)政部門，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門匯總及核定后納入城市維護(hù)費(fèi)年度計(jì)劃安排,。

 （二）對(duì)于城建大中維修專項(xiàng)工程,，由各專業(yè)主管部門向同級(jí)城建主管部門報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃，由各級(jí)城建主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)在財(cái)力建設(shè)編制年度專項(xiàng)工程維護(hù)明細(xì)計(jì)劃,。

 各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核城建專項(xiàng)工程投資項(xiàng)目預(yù),、結(jié)算。在人員條件具備的情況下,，財(cái)政部門應(yīng)參與項(xiàng)目的可行性研究,、方案論證、初步設(shè)計(jì),、招投標(biāo)（含標(biāo)底審定）等工作,。

 凡是使用城建資金的工程項(xiàng)目，應(yīng)按照建設(shè)部《關(guān)于工程建設(shè)施工招標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部令第23號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 財(cái)政部門按算預(yù)算及工程進(jìn)度撥付工程款項(xiàng)時(shí),，應(yīng)將款直接撥至用款單位。

 （三）市本級(jí)的城市維護(hù)費(fèi)支出計(jì)劃由市財(cái)政局與市建委聯(lián)合下達(dá)給城建口有關(guān)部門,。安排給區(qū),、縣級(jí)市的城市維護(hù)費(fèi)補(bǔ)助計(jì)劃由市財(cái)政局,、市建委聯(lián)合下達(dá)。

 （四）市本級(jí)的市政公用設(shè)施等固定資產(chǎn)投資,，由各專業(yè)主管部門提出項(xiàng)目建議,，送市建委審核,、綜合平衡，經(jīng)市計(jì)委,、市財(cái)政局審定納入市年度城建固定資產(chǎn)投資計(jì)劃,，報(bào)審定后納入市年度城建固定資產(chǎn)投資、報(bào)市政府,、市人大審批,。市財(cái)政局根據(jù)市下達(dá)的年度城建固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，按照市基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù),。



 第十一條 各級(jí)財(cái)政部門要對(duì)由城建資金解決人員經(jīng)費(fèi)的城建主管部門及其所屬事業(yè)單位,，嚴(yán)格執(zhí)行定員定額制度，控制人員經(jīng)費(fèi),，監(jiān)督其執(zhí)行財(cái)務(wù)制度,。

 所有使用城建資金的單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,、決算和預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告制度,，按同級(jí)財(cái)政部門的要求,，及時(shí)、真實(shí),、準(zhǔn)確,、全面上報(bào)單位的年度預(yù)算,、決算報(bào)表，定期分析預(yù)算執(zhí)行情況,，強(qiáng)化預(yù)算管理,。



 第十二條 各專業(yè)主管部門及其所屬事業(yè)單位嚴(yán)格按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的使用范圍專款專用,，杜絕鋪張浪費(fèi),，充分發(fā)揮資金的使用效益。



 第十三條 城市維護(hù)建設(shè)資金的年終結(jié)余可以結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用,。



 第十四條 各級(jí)財(cái)政部門可根據(jù)財(cái)政部門關(guān)于地方財(cái)政周轉(zhuǎn)金管理的有關(guān)規(guī)定設(shè)立城建周轉(zhuǎn)金,。各級(jí)財(cái)政部門以及借款單位對(duì)城建周轉(zhuǎn)金的管理和使用，應(yīng)按照廣州市財(cái)政局制定的《廣州市市級(jí)財(cái)政周轉(zhuǎn)金管理辦法》（財(cái)預(yù)〔1996〕254號(hào)）和《廣州市城市維護(hù)事業(yè)發(fā)展周轉(zhuǎn)金管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔1995〕182號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十五條 各專業(yè)主管部門及其所屬事業(yè)單位的城建預(yù)算外資金收入應(yīng)按國(guó)務(wù)院《
關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》（國(guó)發(fā)〔1996〕29號(hào)）的有關(guān)規(guī)定上繳同級(jí)財(cái)政專戶,，實(shí)行收支兩條線管理,。




 五、其他



 第十六條 各級(jí)財(cái)政部門要配備城建資金管理專職人員,，并加強(qiáng)對(duì)城建資金管理工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),。



 第十七條 本細(xì)則廣州市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。



 第十八條 本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行,，過(guò)去有關(guān)規(guī)定凡與本細(xì)則不一致的,，一律按本細(xì)則執(zhí)行。