• 【發(fā)布單位】80401
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-12-04
• 【生效日期】1997-12-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省實(shí)施《中華人民共和國水土保持法》辦法

 山西省實(shí)施《中華人民共和國水土保持法》辦法
（修正）
 （1994年7月21日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過根據(jù)1997年12月4日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過的關(guān)于修改《山西省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》的決定修正）
 第一章 總則





 第一條 為實(shí)施《
中華人民共和國水土保持法》，結(jié)合本省實(shí)際情況,，制定本辦法,。



 第二條 本省境內(nèi)的一切單位和個(gè)人都有保護(hù)水土資源、防治水土流失的義務(wù),，都必須遵守國家水土保持法律,、法規(guī)和本辦法。



 第三條 各級(jí)人民政府對(duì)水土保持工作應(yīng)堅(jiān)持誰管理的范圍誰組織防治,，誰開發(fā)誰保護(hù),，誰造成水土流失誰治理的原則,。



 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)建立水土保持目標(biāo)責(zé)任制，并認(rèn)真組織實(shí)施,。

 各級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)水土保持工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì),。



 第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，在資金,、能源,、糧食、稅收等方面對(duì)水土流失防治實(shí)行扶持政策,，并鼓勵(lì)水土流失地區(qū)的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民對(duì)水土流失的防治增加投入,。

 省人民政府設(shè)立水土保持專項(xiàng)基金，并制定使用管理辦法,。



 第六條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門主管本轄區(qū)的水土保持工作,，其主要職責(zé)是：

 （一）開展水土保持宣傳教育，組織實(shí)施水土保持法律,、法規(guī),；

 （二）會(huì)同有關(guān)部門擬定水土保持區(qū)劃、規(guī)劃,，編制年度計(jì)劃,；

 （三）審批并監(jiān)督實(shí)施水土保持方案；

 （四）管理水土保持專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和物資,；

 （五）監(jiān)測(cè),、預(yù)報(bào)水土流失情況；

 （六）組織開展水土保持科學(xué)研究,、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和人才培訓(xùn),，推廣水土保持實(shí)用技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。




 第二章 預(yù)防





 第七條 開墾二十五度以下,、五度以上荒坡地的,，必須申報(bào)水土保持方案，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后,，方可辦理開墾手續(xù),，并按批準(zhǔn)的水土保持方案開墾。



 第八條 嚴(yán)禁毀林開荒,、燒山開荒和在陡坡地,、干旱地區(qū)鏟草皮等破壞水土保持的行為,。



 第九條 對(duì)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門投資營造的水土保持林,、水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林和護(hù)岸護(hù)堤林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐,，采伐者應(yīng)具有采伐許可證,，并向縣級(jí)人民政府水行政主管部門繳納育林基金。



 第十條 采伐成片林木應(yīng)制定采伐跡地的水土保持方案，該方案須報(bào)縣級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn),。



 第十一條 在山區(qū),、垣區(qū)、丘陵區(qū),、風(fēng)沙區(qū),、河谷川道區(qū)修建工程和從事采礦、取土,、挖砂,、采石等生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須按照水土保持技術(shù)規(guī)范制定水土保持方案,，按照項(xiàng)目審批權(quán)限,，經(jīng)同級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后，方可辦理立項(xiàng),、征地手續(xù),。

 前款建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí),，應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施,，并有水行政主管部門參加、簽署意見,。水土保持設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收不合格的,，建設(shè)工程不得投產(chǎn)使用。



 第十二條 基本建設(shè)和生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的土,、石,、廢渣和尾礦、尾渣,，應(yīng)按批準(zhǔn)的水土保持方案定點(diǎn)合理堆放,，并采取修筑攔渣壩、圍渣堰,，覆土造田或造林種草等水土保持措施,。

 本辦法施行前堆放的土、石,、廢渣和尾礦,、尾渣，不符合水土保持規(guī)定的,，堆放者必須在縣級(jí)人民政府規(guī)定的期限內(nèi)整治完畢,。



 第十三條 從事開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)損壞原地貌植被和水土保持設(shè)施的,，應(yīng)繳納水土流失補(bǔ)償費(fèi)，并按批準(zhǔn)的水土保持方案進(jìn)行防治,。

 水土流失補(bǔ)償費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法,，由省人民政府制定。




 第三章 治理





 第十四條 治理水土流失應(yīng)堅(jiān)持因地制宜,，山,、水、田,、林,、路、垣,、峁,、坡、溝,、川全面規(guī)劃,，工程措施、植物措施和蓄水保土耕作措施綜合治理,，開發(fā)利用水土資源和發(fā)展當(dāng)?shù)厣a(chǎn)相結(jié)合,，充分發(fā)揮生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,。



 第十五條 治理水土流失,，可以小流域?yàn)閱卧此帘３挚傮w規(guī)劃建立綜合防治體系,。

 治理開發(fā)小流域或荒山,、荒溝、荒坡,、荒灘,，應(yīng)與土地所有者簽訂治理合同，經(jīng)公證或鑒證后由縣級(jí)人民政府發(fā)給小流域治理開發(fā)使用證,。

 鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位、科技人員和城鎮(zhèn)居民參加水土流失治理,。

 治理水土流失,，可采取承包、租賃,、股份合作等多種形式,；治理開發(fā)荒山、荒溝,、荒坡,、荒灘，也可采取拍賣的形式,。



 第十六條 重點(diǎn)流域的水土流失治理工程,，實(shí)行項(xiàng)目審批制度。治理單位應(yīng)建立項(xiàng)目責(zé)任制和技術(shù)檔案,，進(jìn)行填圖驗(yàn)收并設(shè)立標(biāo)志,。



 第十七條 已經(jīng)發(fā)揮效益的水庫、灌區(qū)和水電工程管理單位,，應(yīng)從收取的水費(fèi),、電費(fèi)中提取水土流失防治費(fèi)，用于工程附近及其上游的水土流失防治,。

 水土流失防治費(fèi)的提取比例和使用管理方法,，由省人民政府制定。




 第四章 監(jiān)督





 第十八條 各級(jí)人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)對(duì)《
中華人民共和國水土保持法》,、《
中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》和本辦法的執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

 省和設(shè)區(qū)的市級(jí)水土保持監(jiān)督檢查人員,，經(jīng)省人民政府水行政主管部門考核合格后,，由省人民政府頒發(fā)水土保持監(jiān)督檢查證?？h,、鄉(xiāng)兩級(jí)水土保持監(jiān)督檢查人員，經(jīng)縣級(jí)人民政府水行政主管部門考核合格后,，由縣級(jí)人民政府頒發(fā)水土保持監(jiān)督檢查證,。



 第十九條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)建立水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全省的水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),，并定期予以公告,。



 第二十條 有水土流失防治任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，每年應(yīng)向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門報(bào)告本單位水土流失防治工作情況,，并接受其檢查驗(yàn)收,。




 第五章 罰則





 第二十一條 違反本辦法第七條規(guī)定，開墾二十五度以下,、五度以上荒坡地的,，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門按下列規(guī)定，分別情況,，予以處罰：

 （一）未申報(bào)水土保持方案的,，責(zé)令停止開墾，限期一個(gè)月內(nèi)申報(bào)水土保持方案,，可按已墾面積每平方米并處零點(diǎn)五元以上零點(diǎn)八元以下罰款,；

 （二）水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)或未按批準(zhǔn)的水土保持方案實(shí)施的,，責(zé)令停止開墾，限期一個(gè)月內(nèi)采取補(bǔ)救措施,，可按已墾面積每平方米并處零點(diǎn)七元以上一元以下罰款,。



 第二十二條 違反本辦法規(guī)定，在禁止開墾的陡坡地開荒種植農(nóng)作物的,，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令停止開墾,，采取補(bǔ)救措施，并按開墾的面積每平方米處以一元至二元的罰款,。



 第二十三條 違反本辦法規(guī)定,，在林區(qū)采伐林木不采取水土保持措施，造成嚴(yán)重水土流失的,，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府責(zé)令其限期改正,，采取補(bǔ)救措施，并處以每平方米二元至五元的罰款,。



 第二十四條 違反本辦法規(guī)定,，企業(yè)事業(yè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)過程中不申報(bào)水土保持方案或不按批準(zhǔn)的水土保持方案實(shí)施，造成水土流失,，不進(jìn)行治理的,，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府責(zé)令停業(yè)治理，并可根據(jù)所造成的危害后果處以一千元以上一萬元以下的罰款,。

 個(gè)體采礦造成水土流失,，不進(jìn)行治理的，按前款的規(guī)定處罰,。



 第二十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴,。

 復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定,。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的,，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日向人民法院起訴。

 當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第二十六條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由山西省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十七條 本辦法自公布之日起施行,。