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山西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》辦法

（修正）
（1994年7月21日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)根據(jù)1997年12月4日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)的關(guān)于修改《山西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》的決定修正）

第一章總則

第一條為實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》,，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法,。

第二條本省境內(nèi)的一切單位和個(gè)人都有保護(hù)水土資源,、防治水土流失的義務(wù)，都必須遵守國(guó)家水土保持法律,、法規(guī)和本辦法,。

第三條各級(jí)人民政府對(duì)水土保持工作應(yīng)堅(jiān)持誰(shuí)管理的范圍誰(shuí)組織防治，誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù),，誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)治理的原則,。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)建立水土保持目標(biāo)責(zé)任制，并認(rèn)真組織實(shí)施,。
各級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)水土保持工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，在資金,、能源、糧食,、稅收等方面對(duì)水土流失防治實(shí)行扶持政策,，并鼓勵(lì)水土流失地區(qū)的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民對(duì)水土流失的防治增加投入。
省人民政府設(shè)立水土保持專項(xiàng)基金,，并制定使用管理辦法,。

第六條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門主管本轄區(qū)的水土保持工作，其主要職責(zé)是：
（一）開(kāi)展水土保持宣傳教育,，組織實(shí)施水土保持法律,、法規(guī)；
（二）會(huì)同有關(guān)部門擬定水土保持區(qū)劃,、規(guī)劃,，編制年度計(jì)劃；
（三）審批并監(jiān)督實(shí)施水土保持方案,；
（四）管理水土保持專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和物資,；
（五）監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)水土流失情況,；
（六）組織開(kāi)展水土保持科學(xué)研究,、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和人才培訓(xùn)，推廣水土保持實(shí)用技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),。

第二章預(yù)防

第七條開(kāi)墾二十五度以下,、五度以上荒坡地的,，必須申報(bào)水土保持方案，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后,，方可辦理開(kāi)墾手續(xù),，并按批準(zhǔn)的水土保持方案開(kāi)墾。

第八條嚴(yán)禁毀林開(kāi)荒,、燒山開(kāi)荒和在陡坡地,、干旱地區(qū)鏟草皮等破壞水土保持的行為。

第九條對(duì)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門投資營(yíng)造的水土保持林,、水源涵養(yǎng)林,、防風(fēng)固沙林和護(hù)岸護(hù)堤林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐，采伐者應(yīng)具有采伐許可證,，并向縣級(jí)人民政府水行政主管部門繳納育林基金,。

第十條采伐成片林木應(yīng)制定采伐跡地的水土保持方案，該方案須報(bào)縣級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn),。

第十一條在山區(qū),、垣區(qū)、丘陵區(qū),、風(fēng)沙區(qū),、河谷川道區(qū)修建工程和從事采礦、取土,、挖砂,、采石等生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須按照水土保持技術(shù)規(guī)范制定水土保持方案,，按照項(xiàng)目審批權(quán)限,，經(jīng)同級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后，方可辦理立項(xiàng),、征地手續(xù),。
前款建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí),，應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施,，并有水行政主管部門參加、簽署意見(jiàn),。水土保持設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收不合格的,，建設(shè)工程不得投產(chǎn)使用。

第十二條基本建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的土,、石,、廢渣和尾礦,、尾渣，應(yīng)按批準(zhǔn)的水土保持方案定點(diǎn)合理堆放,，并采取修筑攔渣壩,、圍渣堰，覆土造田或造林種草等水土保持措施,。
本辦法施行前堆放的土,、石、廢渣和尾礦,、尾渣,，不符合水土保持規(guī)定的，堆放者必須在縣級(jí)人民政府規(guī)定的期限內(nèi)整治完畢,。

第十三條從事開(kāi)發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)損壞原地貌植被和水土保持設(shè)施的,，應(yīng)繳納水土流失補(bǔ)償費(fèi)，并按批準(zhǔn)的水土保持方案進(jìn)行防治,。
水土流失補(bǔ)償費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法,，由省人民政府制定。

第三章治理

第十四條治理水土流失應(yīng)堅(jiān)持因地制宜,，山,、水、田,、林、路,、垣,、峁、坡,、溝,、川全面規(guī)劃，工程措施,、植物措施和蓄水保土耕作措施綜合治理,，開(kāi)發(fā)利用水土資源和發(fā)展當(dāng)?shù)厣a(chǎn)相結(jié)合，充分發(fā)揮生態(tài)效益,、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,。

第十五條治理水土流失，可以小流域?yàn)閱卧?，按水土保持總體規(guī)劃建立綜合防治體系,。
治理開(kāi)發(fā)小流域或荒山、荒溝,、荒坡,、荒灘,，應(yīng)與土地所有者簽訂治理合同，經(jīng)公證或鑒證后由縣級(jí)人民政府發(fā)給小流域治理開(kāi)發(fā)使用證,。
鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位、科技人員和城鎮(zhèn)居民參加水土流失治理,。
治理水土流失,，可采取承包、租賃,、股份合作等多種形式,；治理開(kāi)發(fā)荒山、荒溝,、荒坡,、荒灘，也可采取拍賣的形式,。

第十六條重點(diǎn)流域的水土流失治理工程,，實(shí)行項(xiàng)目審批制度。治理單位應(yīng)建立項(xiàng)目責(zé)任制和技術(shù)檔案,，進(jìn)行填圖驗(yàn)收并設(shè)立標(biāo)志,。

第十七條已經(jīng)發(fā)揮效益的水庫(kù)、灌區(qū)和水電工程管理單位,，應(yīng)從收取的水費(fèi),、電費(fèi)中提取水土流失防治費(fèi)，用于工程附近及其上游的水土流失防治,。
水土流失防治費(fèi)的提取比例和使用管理方法,，由省人民政府制定。

第四章監(jiān)督

第十八條各級(jí)人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)對(duì)《中華人民共和國(guó)水土保持法》,、《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》和本辦法的執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
省和設(shè)區(qū)的市級(jí)水土保持監(jiān)督檢查人員,，經(jīng)省人民政府水行政主管部門考核合格后,，由省人民政府頒發(fā)水土保持監(jiān)督檢查證?？h,、鄉(xiāng)兩級(jí)水土保持監(jiān)督檢查人員，經(jīng)縣級(jí)人民政府水行政主管部門考核合格后,，由縣級(jí)人民政府頒發(fā)水土保持監(jiān)督檢查證,。

第十九條省人民政府水行政主管部門應(yīng)建立水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全省的水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),，并定期予以公告,。

第二十條有水土流失防治任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位,，每年應(yīng)向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門報(bào)告本單位水土流失防治工作情況，并接受其檢查驗(yàn)收,。

第五章罰則

第二十一條違反本辦法第七條規(guī)定,，開(kāi)墾二十五度以下、五度以上荒坡地的,，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門按下列規(guī)定,，分別情況，予以處罰：
（一）未申報(bào)水土保持方案的,，責(zé)令停止開(kāi)墾,，限期一個(gè)月內(nèi)申報(bào)水土保持方案，可按已墾面積每平方米并處零點(diǎn)五元以上零點(diǎn)八元以下罰款,；
（二）水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)或未按批準(zhǔn)的水土保持方案實(shí)施的,，責(zé)令停止開(kāi)墾，限期一個(gè)月內(nèi)采取補(bǔ)救措施,，可按已墾面積每平方米并處零點(diǎn)七元以上一元以下罰款,。

第二十二條違反本辦法規(guī)定，在禁止開(kāi)墾的陡坡地開(kāi)荒種植農(nóng)作物的,，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令停止開(kāi)墾,，采取補(bǔ)救措施，并按開(kāi)墾的面積每平方米處以一元至二元的罰款,。

第二十三條違反本辦法規(guī)定,，在林區(qū)采伐林木不采取水土保持措施，造成嚴(yán)重水土流失的,，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府責(zé)令其限期改正,，采取補(bǔ)救措施，并處以每平方米二元至五元的罰款,。

第二十四條違反本辦法規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中不申報(bào)水土保持方案或不按批準(zhǔn)的水土保持方案實(shí)施,，造成水土流失,，不進(jìn)行治理的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府責(zé)令停業(yè)治理,，并可根據(jù)所造成的危害后果處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款,。
個(gè)體采礦造成水土流失，不進(jìn)行治理的,，按前款的規(guī)定處罰,。

第二十五條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,；當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴,。
復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定,。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的,，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日向人民法院起訴。
當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章附則

第二十六條本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由山西省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。

第二十七條本辦法自公布之日起施行,。

山西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》辦法

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