• 【發(fā)布單位】83102
• 【發(fā)布文號(hào)】渝府發(fā)[1998]1號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-01-04
• 【生效日期】1998-01-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市推行 國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施方案的通知

重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市推行
 國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施方案的通知
 
（渝府發(fā)（1998）1號(hào)一九九八年十月四日）
 〈重慶市推行
國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施方案〉已經(jīng)市政府第十一次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū),、本單位的實(shí)際情況,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 建立和完善國(guó)家公務(wù)員制度,，是我國(guó)政治生活中的一件大事,。它既是政治體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要,，對(duì)于深化人事制度改革,，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，提高政府行政效率,，建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化國(guó)家行政管理干部隊(duì)伍具有重要意義,。各地區(qū)、各部門務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，將此項(xiàng)工作納入貫徹落實(shí)黨的十五大精神的總體部署,，認(rèn)真抓緊抓好。

 全面實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度的工作,，要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革有計(jì)劃,、有步驟地進(jìn)行。尚未進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的地區(qū)和單位,，也要按照規(guī)定,，積極組織實(shí)施錄用、考核,、獎(jiǎng)勵(lì),、紀(jì)律、培訓(xùn),、交流,、回避、退休等單項(xiàng)制度,。在推行國(guó)家公務(wù)員制度過程中,，不準(zhǔn)擴(kuò)大實(shí)施范圍，濫設(shè)職位,，突擊轉(zhuǎn)干提職,。違反規(guī)定的，要堅(jiān)決糾正并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任,。要注意研究新情況,，解決新問題，切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作,，重大問題要及時(shí)報(bào)告,、請(qǐng)示、保證實(shí)施工作的順利進(jìn)行,。各級(jí)人事部門要努力做好具體組織實(shí)施工作,，有關(guān)部門要密切配合，在黨委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，完成好這一重大改革任務(wù)。



 重慶市推行國(guó)家公務(wù)員制度的實(shí)施方案



 根據(jù)《
國(guó)家公務(wù)員暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和國(guó)務(wù)院印發(fā)的《
國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施方案》,，結(jié)合我市實(shí)際情況,，制定本實(shí)施方案。



 一,、指導(dǎo)思想

 推行國(guó)家公務(wù)員制度要以黨的十五大精神為指導(dǎo),，高舉鄧小平理論的偉大旗幟,，堅(jiān)持黨的基本路線，立足于深化人事制度改革,，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,，加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，提高工作人員素質(zhì)和政府行政效率,，通過全面實(shí)施各項(xiàng)管理制度,，逐步實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)人事管理的規(guī)范化、法制化和科學(xué)化,，造就和建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化國(guó)家行政管理干部隊(duì)伍,。實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度，要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，精心組織，嚴(yán)格要求,，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。要注意分類指導(dǎo),，實(shí)事求是地處理實(shí)施過程中遇到的各種具體問題,，確保國(guó)家行政機(jī)關(guān)人員管理工作平穩(wěn)轉(zhuǎn)入新軌運(yùn)行。



 二,、實(shí)施范圍

 我市實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度的范圍包括：各級(jí)政府工作部門及其派出的行政機(jī)構(gòu),，以及其它行使國(guó)家行政職能、從事行政管理活動(dòng)的單位,。

 實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度具體單位的確定,，應(yīng)根據(jù)《條例》的規(guī)定，以機(jī)構(gòu)改革明確的部門性質(zhì)及職能為基本依據(jù),，本著有利于工作開展和人員管理的原則,，從嚴(yán)掌握。市級(jí)行政機(jī)構(gòu)實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度的具體名單由市人事局另文件印發(fā),。

 實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度的部門和單位中的工勤人員,，不列入實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度的范圍。

 實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度的單位,，不得實(shí)行企業(yè),、事業(yè)單位的職稱、工資及獎(jiǎng)金等人事管理制度,。



 三,、實(shí)施步驟

 推行國(guó)家公務(wù)員制度，要按照市委,、市政府的統(tǒng)一部署,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，分步進(jìn)行，要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)程,，與其它各項(xiàng)改革相協(xié)調(diào),，爭(zhēng)取用一、二年時(shí)間,，在全市建立起國(guó)家公務(wù)員制度,，在平穩(wěn)過渡的基礎(chǔ)上全面入軌運(yùn)行，然后在實(shí)踐中逐步完善,。

 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)政府和街道辦事處推行國(guó)家公務(wù)員制度的工作，總的原則與縣以上政府部門相同,，具體工作由萬縣市,、涪陵市、黔江地區(qū)和各區(qū)（市）縣根據(jù)機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)程作出安排,。有關(guān)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)特殊性的問題,，另行研究提出意見。

 推行國(guó)家公務(wù)員制度的具體工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

 （一）準(zhǔn)備階段,。組織工作班子,，培訓(xùn)工作骨干；對(duì)現(xiàn)有工作人員進(jìn)行《條例》的宣傳教育,，學(xué)習(xí)國(guó)家公務(wù)員制度的有關(guān)知識(shí),，掌握實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度的有關(guān)政策規(guī)定；結(jié)合實(shí)際擬定實(shí)施方案,，履行報(bào)批手續(xù),。

 （二）實(shí)施階段。其主要工作是：

 第一,，職位設(shè)置,。依據(jù)“三定”方案，合理設(shè)置職位,，將機(jī)關(guān)職能分解落實(shí)到各個(gè)職位,，明確各職位的職責(zé)任務(wù)和任職條件，編寫制定職位說明書,。

 第二,，人員過渡。以職位設(shè)置為依據(jù),，嚴(yán)格按照任職條件,，在經(jīng)過過渡培訓(xùn)且考試合格，列入過渡范圍的現(xiàn)有人員中選擇配備人員,，對(duì)于原已取得國(guó)家干部身份的人員,，經(jīng)過考核,，確定國(guó)家公務(wù)員職務(wù)和級(jí)別，對(duì)在非工勤崗位工作時(shí)間較長(zhǎng)但原未取得國(guó)家干部身份的人員,，在確有職位空缺的前提下,，可按照錄用國(guó)家公務(wù)員的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考試考核，擇優(yōu)錄用為國(guó)家公務(wù)員,。工作中要結(jié)合貫徹回避交流和競(jìng)爭(zhēng)上崗等項(xiàng)制度,，努力做到“人適其事”，結(jié)構(gòu)優(yōu)化,。同時(shí)采取妥善措施,，安置好分流出機(jī)關(guān)的人員。

 第三,，實(shí)施制度,。對(duì)國(guó)家公務(wù)員錄用、考核,、獎(jiǎng)勵(lì),、紀(jì)律、職務(wù)升降,、任免,、培訓(xùn)、職位輪換（輪崗）,、辭職辭退、申訴控告,、退休等各項(xiàng)制度,，由市人事局負(fù)責(zé)制定實(shí)施辦法并以市政府辦公廳名義印發(fā)，使新制度盡快入軌運(yùn)行,。

 （三）檢查驗(yàn)收階段,。在各地區(qū)、各單位自查總結(jié)的基礎(chǔ)上,，根據(jù)其申報(bào),，由上一級(jí)政府人事部門或同級(jí)政府人事部門組織檢查驗(yàn)收。重點(diǎn)檢查實(shí)施范圍,、職位設(shè)置,、人員過渡、職務(wù)任命（包括領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）,、級(jí)別確定以及其他制度的實(shí)施情況,，并加以總結(jié)完善，同時(shí)對(duì)存在的問題按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置,。



 四,、方案報(bào)批

 各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際制定推行國(guó)家公務(wù)員制度具體實(shí)施意見,，并報(bào)上一級(jí)政府人事部門備案。其中,，行政機(jī)構(gòu)列入實(shí)施范圍的單位名單和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置意見,，須先經(jīng)上一級(jí)政府人事部門審核同意，再由同級(jí)政府批準(zhǔn)施行,。

 行政機(jī)關(guān)各部門,、單位實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度的意見以及非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置方案，報(bào)同級(jí)政府人事部門審批,。



 五,、組織領(lǐng)導(dǎo)

 實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度，涉及面廣,，政策性強(qiáng),，難度大，要按照統(tǒng)一部署,，在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,。各級(jí)黨委政府和市政府各部門要有領(lǐng)導(dǎo)同志分工抓好這項(xiàng)工作。具體實(shí)施,，由政府人事部門負(fù)責(zé),，在黨委組織部門、機(jī)構(gòu)編制等部門參與配合下共同組織實(shí)施,。在實(shí)施過程中,，要注意研究新情況，解決新問題,，切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作,，保證實(shí)施工作的順利進(jìn)行。

 本方案在執(zhí)行中的具體問題,，由重慶市人事局負(fù)責(zé)解釋,。

 附件（略）