• 【發(fā)布單位】83102
• 【發(fā)布文號】渝府發(fā)[1998]1號
• 【發(fā)布日期】1998-01-04
• 【生效日期】1998-01-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市人民政府關于印發(fā)重慶市推行 國家公務員制度實施方案的通知

重慶市人民政府關于印發(fā)重慶市推行
 國家公務員制度實施方案的通知
 
（渝府發(fā)（1998）1號一九九八年十月四日）
 〈重慶市推行
國家公務員制度實施方案〉已經(jīng)市政府第十一次常務會議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際情況,，認真貫徹執(zhí)行,。

 建立和完善國家公務員制度，是我國政治生活中的一件大事,。它既是政治體制改革的一項重要內(nèi)容,，也是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要,，對于深化人事制度改革，引入競爭激勵機制,，提高政府行政效率,，建設一支高素質(zhì)的專業(yè)化國家行政管理干部隊伍具有重要意義。各地區(qū),、各部門務必高度重視,，切實加強領導，將此項工作納入貫徹落實黨的十五大精神的總體部署,，認真抓緊抓好,。

 全面實施國家公務員制度的工作，要結(jié)合機構改革有計劃,、有步驟地進行,。尚未進行機構改革的地區(qū)和單位，也要按照規(guī)定,，積極組織實施錄用,、考核、獎勵,、紀律,、培訓、交流,、回避,、退休等單項制度。在推行國家公務員制度過程中,，不準擴大實施范圍,，濫設職位，突擊轉(zhuǎn)干提職,。違反規(guī)定的,，要堅決糾正并追究有關領導人員的責任。要注意研究新情況,，解決新問題,，切實加強思想政治工作，重大問題要及時報告,、請示、保證實施工作的順利進行,。各級人事部門要努力做好具體組織實施工作,，有關部門要密切配合，在黨委,、政府的統(tǒng)一領導下,，完成好這一重大改革任務,。



 重慶市推行國家公務員制度的實施方案



 根據(jù)《
國家公務員暫行條例》（以下簡稱《條例》）和國務院印發(fā)的《
國家公務員制度實施方案》，結(jié)合我市實際情況,，制定本實施方案,。



 一、指導思想

 推行國家公務員制度要以黨的十五大精神為指導,，高舉鄧小平理論的偉大旗幟,，堅持黨的基本路線，立足于深化人事制度改革,，引入競爭激勵機制,，加強勤政廉政建設，提高工作人員素質(zhì)和政府行政效率,，通過全面實施各項管理制度,，逐步實現(xiàn)政府機關人事管理的規(guī)范化、法制化和科學化,，造就和建設一支高素質(zhì)的專業(yè)化國家行政管理干部隊伍,。實施國家公務員制度，要結(jié)合機構改革,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，精心組織，嚴格要求,，積極穩(wěn)妥地進行,。要注意分類指導，實事求是地處理實施過程中遇到的各種具體問題,，確保國家行政機關人員管理工作平穩(wěn)轉(zhuǎn)入新軌運行,。



 二、實施范圍

 我市實施國家公務員制度的范圍包括：各級政府工作部門及其派出的行政機構,，以及其它行使國家行政職能,、從事行政管理活動的單位。

 實施國家公務員制度具體單位的確定,，應根據(jù)《條例》的規(guī)定,，以機構改革明確的部門性質(zhì)及職能為基本依據(jù)，本著有利于工作開展和人員管理的原則,，從嚴掌握,。市級行政機構實施國家公務員制度的具體名單由市人事局另文件印發(fā)。

 實行國家公務員制度的部門和單位中的工勤人員,，不列入實行國家公務員制度的范圍,。

 實行國家公務員制度的單位，不得實行企業(yè),、事業(yè)單位的職稱,、工資及獎金等人事管理制度,。



 三、實施步驟

 推行國家公務員制度,，要按照市委,、市政府的統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌規(guī)劃,，分步進行,，要結(jié)合機構改革的進程，與其它各項改革相協(xié)調(diào),，爭取用一,、二年時間，在全市建立起國家公務員制度,，在平穩(wěn)過渡的基礎上全面入軌運行,，然后在實踐中逐步完善。

 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)政府和街道辦事處推行國家公務員制度的工作,，總的原則與縣以上政府部門相同，具體工作由萬縣市,、涪陵市,、黔江地區(qū)和各區(qū)（市）縣根據(jù)機構改革的進程作出安排。有關涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)特殊性的問題,，另行研究提出意見,。

 推行國家公務員制度的具體工作分三個階段進行：

 （一）準備階段。組織工作班子,，培訓工作骨干,；對現(xiàn)有工作人員進行《條例》的宣傳教育，學習國家公務員制度的有關知識,，掌握實施國家公務員制度的有關政策規(guī)定,；結(jié)合實際擬定實施方案，履行報批手續(xù),。

 （二）實施階段,。其主要工作是：

 第一，職位設置,。依據(jù)“三定”方案,，合理設置職位，將機關職能分解落實到各個職位,，明確各職位的職責任務和任職條件,，編寫制定職位說明書。

 第二,，人員過渡,。以職位設置為依據(jù)，嚴格按照任職條件,，在經(jīng)過過渡培訓且考試合格,，列入過渡范圍的現(xiàn)有人員中選擇配備人員，對于原已取得國家干部身份的人員,，經(jīng)過考核,，確定國家公務員職務和級別，對在非工勤崗位工作時間較長但原未取得國家干部身份的人員,，在確有職位空缺的前提下,，可按照錄用國家公務員的有關規(guī)定進行考試考核，擇優(yōu)錄用為國家公務員,。工作中要結(jié)合貫徹回避交流和競爭上崗等項制度,，努力做到“人適其事”，結(jié)構優(yōu)化,。同時采取妥善措施,，安置好分流出機關的人員。

 第三,，實施制度,。對國家公務員錄用、考核,、獎勵,、紀律、職務升降,、任免,、培訓、職位輪換（輪崗）,、辭職辭退,、申訴控告、退休等各項制度,，由市人事局負責制定實施辦法并以市政府辦公廳名義印發(fā),，使新制度盡快入軌運行。

 （三）檢查驗收階段,。在各地區(qū),、各單位自查總結(jié)的基礎上，根據(jù)其申報,，由上一級政府人事部門或同級政府人事部門組織檢查驗收,。重點檢查實施范圍、職位設置,、人員過渡,、職務任命（包括領導職務和非領導職務）,、級別確定以及其他制度的實施情況，并加以總結(jié)完善,，同時對存在的問題按有關規(guī)定進行處置,。



 四、方案報批

 各地區(qū)要結(jié)合實際制定推行國家公務員制度具體實施意見,，并報上一級政府人事部門備案,。其中，行政機構列入實施范圍的單位名單和非領導職務設置意見,，須先經(jīng)上一級政府人事部門審核同意,，再由同級政府批準施行。

 行政機關各部門,、單位實施國家公務員制度的意見以及非領導職務設置方案,，報同級政府人事部門審批。



 五,、組織領導

 實施國家公務員制度,，涉及面廣，政策性強,，難度大,，要按照統(tǒng)一部署，在各級黨委和政府的領導下進行,。各級黨委政府和市政府各部門要有領導同志分工抓好這項工作,。具體實施，由政府人事部門負責,，在黨委組織部門,、機構編制等部門參與配合下共同組織實施。在實施過程中,，要注意研究新情況,，解決新問題，切實加強思想政治工作,，保證實施工作的順利進行,。

 本方案在執(zhí)行中的具體問題，由重慶市人事局負責解釋,。

 附件（略）