• 【發(fā)布單位】81701
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-01-07
• 【生效日期】1998-01-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省通信條例

 湖南省通信條例
 
（1998年1月7日湖南省第八屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)）
 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范通信經(jīng)營(yíng)行為，保障通信安全,、暢通,，發(fā)展通信事業(yè)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的通信規(guī)劃、建設(shè),、保護(hù),、經(jīng)營(yíng)服務(wù)及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

 通信活動(dòng)凡涉及無(wú)線電,、廣播電視管理的,，必須按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。



 第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)通信工作的領(lǐng)導(dǎo),，將通信建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，按照統(tǒng)籌規(guī)劃,、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,，發(fā)展通信事業(yè)。



 第四條 省郵電行政管理部門負(fù)責(zé)全省的通信行政管理工作,，地,、州、市郵電機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的通信行政管理工作,。



 第五條 省郵電行政管理部門和地,、州、市郵電機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱郵電管理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)通信工作的監(jiān)督管理,，鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),，維護(hù)正常的通信秩序,，確保通信迅速、準(zhǔn)確,、安全,、方便，保護(hù)用戶的通信自由和通信秘密,。




 第二章 規(guī)劃與建設(shè)





 第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的公用通信發(fā)展規(guī)劃,。

 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括公用通信發(fā)展規(guī)劃。



 第七條 通信建設(shè)必須服從國(guó)家和省通信發(fā)展規(guī)劃,，充分利用現(xiàn)有的通信網(wǎng)資源,，避免重復(fù)建設(shè)。



 第八條 公用通信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)規(guī)劃,、設(shè)計(jì),、施工和驗(yàn)收。

 郵電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參與城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目中的公用通信設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃,、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收,。



 第九條 新建、擴(kuò)建辦公樓,、住宅樓等民用建筑,，應(yīng)當(dāng)按照公用通信發(fā)展規(guī)劃和通信建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將其用地范圍內(nèi)的通信管線,、通信設(shè)備房,、標(biāo)準(zhǔn)信報(bào)箱（群）等通信服務(wù)設(shè)施，納入工程設(shè)計(jì)范圍,，并同步施工,，所需資金納入建設(shè)項(xiàng)目總投資。



 第十條 新建,、擴(kuò)建機(jī)場(chǎng),、港口和較大的車站、碼頭,，應(yīng)當(dāng)建設(shè)與之相適應(yīng)的公用通信服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、郵件裝卸轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)所,、通信運(yùn)輸車輛出入通道以及通信管線,。

 新建、擴(kuò)建橋梁,、涵洞,、隧道、城市道路和高速公路，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公用通信發(fā)展規(guī)劃預(yù)留,、預(yù)埋通信管線,。

 本條規(guī)定的公用通信服務(wù)設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用由公用通信企業(yè)承擔(dān)，當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌建設(shè)的除外,。



 第十一條 公用通信企業(yè)應(yīng)當(dāng)在方便群眾的地方設(shè)置分支機(jī)構(gòu)以及郵筒等公用通信服務(wù)設(shè)施,；設(shè)置電桿應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地，不占或少占耕地,；損壞路面,、青苗、樹(shù)木以及其他附著物的,，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。



 第十二條 公用通信企業(yè)可以在建筑物,、構(gòu)筑物上無(wú)償附掛通信線路,；但附掛通信線路的方案應(yīng)當(dāng)征得建筑物、構(gòu)筑物所有者或者管理者的同意,，不得影響建筑物,、構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和使用，不得危及公共安全,、影響市容景觀,；因附掛通信線路造成建筑物、構(gòu)筑物損壞的,，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)或者補(bǔ)償,。

 已附掛通信線路的建筑物、構(gòu)筑物檢修,、改造或者拆遷時(shí),，其所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)提前七日告知公用通信企業(yè)，公用通信企業(yè)應(yīng)當(dāng)無(wú)償遷改,。



 第十三條 縣級(jí)以上人民政府以及郵電管理機(jī)構(gòu)和公用通信企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)提供技術(shù),、資金、設(shè)備等方式扶持農(nóng)村貧困地區(qū),、少數(shù)民族地區(qū)的公用通信建設(shè),，促進(jìn)農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)公用通信事業(yè)的發(fā)展。



 第十四條 凡利用外資在本省行政區(qū)域內(nèi)從事通信建設(shè)活動(dòng),，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




 第三章 通信經(jīng)營(yíng)





 第十五條 通信企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守自愿,、平等,、誠(chéng)實(shí)信用的原則，遵守商業(yè)道德,，不得損害國(guó)家利益和用戶的合法權(quán)益,。

 通信企業(yè)之間應(yīng)當(dāng)相互協(xié)作,，公平競(jìng)爭(zhēng),，不得采取不正當(dāng)手段損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益、擾亂通信市場(chǎng)秩序,。



 第十六條 本省行政區(qū)域內(nèi)的下列通信業(yè)務(wù)，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的通信企業(yè)經(jīng)營(yíng)：

 （一）信件和其他具有信件性質(zhì)的物品的寄遞（含速遞）,；

 （二）郵資憑證的發(fā)行，郵資票品的制作,、銷售,；

 （三）郵政編碼簿,、郵票目錄的編印,、發(fā)行,；

 （四）電話號(hào)碼簿、電話磁卡及其他通信有價(jià)證卡的印制,、發(fā)行,；

 （五）電話、會(huì)議電話、900兆赫無(wú)線移動(dòng)電話,、數(shù)據(jù)通信,、圖文傳真,、電報(bào),、民用通信衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā),。

 前款規(guī)定的通信業(yè)務(wù),，通信企業(yè)可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定委托其他單位或者個(gè)人代辦,。



 第十七條 在本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)國(guó)務(wù)院及其通信行政主管部門規(guī)定放開(kāi)經(jīng)營(yíng)的通信業(yè)務(wù),，應(yīng)當(dāng)持有省郵電行政管理部門核發(fā)的《經(jīng)營(yíng)許可證》或者批準(zhǔn)文件；屬于無(wú)線電通信業(yè)務(wù)的,，還必須取得省無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的頻率指配、臺(tái)站設(shè)置的批準(zhǔn)文件,。



 第十八條 凡需取得本條例第十七條規(guī)定的通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格的，應(yīng)當(dāng)向所在地郵電管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),，所在地郵電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十日內(nèi)簽署初審意見(jiàn)，并報(bào)省郵電行政管理部門審批,；省郵電行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)材料之日起三十日內(nèi)，對(duì)符合國(guó)家規(guī)定的經(jīng)營(yíng)資格條件的,，發(fā)給《經(jīng)營(yíng)許可證》或者批準(zhǔn)文件,；對(duì)不符合國(guó)家規(guī)定的經(jīng)營(yíng)資格條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的書(shū)面決定并說(shuō)明理由,。

 取得通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理工商和稅務(wù)登記手續(xù),；取得通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格后六個(gè)月未開(kāi)業(yè)的，由省郵電行政管理部門撤銷其《經(jīng)營(yíng)許可證》或者批準(zhǔn)文件,，并書(shū)面通知工商行政管理和稅務(wù)部門,，依法注銷登記。



 第十九條 凡銷售接入公用通信網(wǎng)的電話機(jī),、移動(dòng)電話機(jī),、無(wú)線尋呼機(jī)等通信終端設(shè)備，必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，具有國(guó)務(wù)院通信行政主管部門頒發(fā)的《進(jìn)網(wǎng)許可證》和進(jìn)網(wǎng)標(biāo)志,。



 第二十條 專用通信網(wǎng)及其專用通信設(shè)施需對(duì)外經(jīng)營(yíng)、出租的,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理經(jīng)營(yíng)許可手續(xù),。



 第二十一條 發(fā)行,、銷售郵資憑證、郵資票品及其他通信有價(jià)證卡,，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定,；不得在規(guī)定的統(tǒng)一發(fā)行日前發(fā)行、銷售郵資憑證,、郵資票品,，不得低于面值銷售郵資憑證、郵資票品及其他通信有價(jià)證卡,。



 第二十二條 從事通信信息服務(wù)業(yè)務(wù)的通信企業(yè)編發(fā)信息不得違反國(guó)家法律,、法規(guī)的規(guī)定。




 第四章 服務(wù)與監(jiān)督





 第二十三條 通信企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,，加強(qiáng)內(nèi)部管理,、工作人員崗位培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，接受社會(huì)和用戶的監(jiān)督,。



 第二十四條 經(jīng)營(yíng)通信業(yè)務(wù)的企業(yè)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所懸掛經(jīng)營(yíng)證照,，公布營(yíng)業(yè)時(shí)間、業(yè)務(wù)種類,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)公用電話,、公眾用戶傳真業(yè)務(wù)的,，還應(yīng)當(dāng)安裝收費(fèi)顯示器。



 第二十五條 通信企業(yè)安裝,、遷移用戶終端設(shè)備,，排除設(shè)備和線路故障，投遞郵件,、電報(bào),，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院通信行政主管部門規(guī)定的服務(wù)時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)完成。



 第二十六條 通信企業(yè)對(duì)通信設(shè)施進(jìn)行檢修或者更新,，需要中斷用戶通信或者變更用戶號(hào)碼的,，應(yīng)當(dāng)提前七日公告并通知用戶。



 第二十七條 通信企業(yè)工作人員以及代辦人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德,，堅(jiān)持文明禮貌,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不得無(wú)故拒絕,、拖延,、中斷通信業(yè)務(wù),；不得勒索用戶或者搭售商品,；不得冒領(lǐng)、隱匿,、毀棄,、私拆郵件和電報(bào)；不得故意延誤郵件,、電報(bào)傳遞,；不得拖延兌付郵政匯款或者強(qiáng)迫郵政儲(chǔ)蓄；不得竊聽(tīng)用戶電話或者泄露用戶的通信情況,。



 第二十八條 郵電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)通信服務(wù)的監(jiān)督,，采取設(shè)置監(jiān)督電話、舉報(bào)箱,、接待來(lái)訪等方式,，接受用戶對(duì)通信服務(wù)的投訴和舉報(bào)；對(duì)通信服務(wù)質(zhì)量的投訴,，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)答復(fù)投訴人,；對(duì)通信企業(yè)工作人員違法行為的舉報(bào),，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出處理。




 第五章 通信保護(hù)





 第二十九條 通信企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)通信設(shè)施的維護(hù)和管理,，確保通信安全暢通,。設(shè)有通信設(shè)施的地方應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志。



 第三十條 通信設(shè)施布局和微波通信,、衛(wèi)星通信通道的路由,、走向等資料，應(yīng)當(dāng)報(bào)送當(dāng)?shù)匾?guī)劃,、建設(shè),、無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門備案。

 在已有的微波通信,、衛(wèi)星通信地球站等通信通道的凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi),，不得興建影響通信暢通和危及通信安全的建筑物、構(gòu)筑物,；確需建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃、無(wú)線電管理和郵電管理等有關(guān)部門同意,，并由建設(shè)單位負(fù)責(zé)通信設(shè)施改建或者承擔(dān)通信安全防護(hù)的費(fèi)用,。



 第三十一條 通信線路與林木之間應(yīng)當(dāng)保持規(guī)定的距離，林木因自然生長(zhǎng)而影響通信線路安全時(shí),，通信線路維護(hù)人員可以修剪,，排除影響。



 第三十二條 帶有公用通信專用標(biāo)志的車,、船在執(zhí)行郵政運(yùn)輸和投遞任務(wù)以及電信搶修任務(wù)通過(guò)橋梁,、渡口、隧道,、檢查站時(shí),，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)優(yōu)先放行；憑公安機(jī)關(guān)核發(fā)的通行證,，可以不受禁行路線、禁停地段的限制,；交通違章時(shí),，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)記錄后放行，待其完成該次任務(wù)后再行處理,。



 第三十三條 通信用戶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定繳納有關(guān)通信資費(fèi),；逾期一個(gè)月仍不繳納的，通信企業(yè)可以暫停通信服務(wù),。通信企業(yè)應(yīng)當(dāng)在用戶補(bǔ)繳資費(fèi)后二十四小時(shí)內(nèi)恢復(fù)通信服務(wù),。



 第三十四條 禁止下列危及通信設(shè)施安全的行為：

 （一）向公用電話機(jī)投塞雜物或者損毀光結(jié)點(diǎn)機(jī),、分線盒（箱）、交接箱及其他通信設(shè)施,；

 （二）在通信線路設(shè)施上搭掛其他線路,；

 （三）在距電桿、拉線塔桿,、無(wú)線電塔桿五米內(nèi),，距架空主干線路兩側(cè)或者通信天線區(qū)域外側(cè)各三米內(nèi)，在地下通信電纜,、光纜,、市話管道邊緣兩側(cè)各三米內(nèi)建房、搭棚,、挖砂,、取土、傾倒腐蝕性物品,；

 （四）在設(shè)有水底通信電纜,、光纜標(biāo)志的水禁區(qū)內(nèi)拋錨、拖網(wǎng),、挖沙,、爆破以及從事其他危及電纜、光纜安全的作業(yè),；

 （五）在危及通信設(shè)施安全的范圍內(nèi)燒荒,、燒窯、爆破以及堆放易燃易爆物品,。



 第三十五條 任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得實(shí)施下列行為：

 （一）利用用戶交換機(jī)出租中繼設(shè)備,、線路或者有償裝設(shè)電話；

 （二）將國(guó)內(nèi)甚小天線地球站通信終端設(shè)備接入公用通信網(wǎng)或者對(duì)外提供通信經(jīng)營(yíng)服務(wù),；

 （三）利用公用通信網(wǎng)加裝通信終端設(shè)備進(jìn)行接入,、上網(wǎng)試驗(yàn)；

 （四）利用電話單機(jī)加裝計(jì)算機(jī)和其他通信終端設(shè)備,；

 （五）將電話單機(jī)線改為用戶交換機(jī)中繼線或者改為開(kāi)辦其他業(yè)務(wù)的中繼線,；

 （六）拆改用戶交換機(jī)中繼設(shè)備、更換用戶交換機(jī)型號(hào)或者增加用戶交換機(jī)容量,。



 第三十六條 任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

 （一）買賣,、偽造或者轉(zhuǎn)借《經(jīng)或許可證》、《進(jìn)網(wǎng)許可證》,、進(jìn)網(wǎng)標(biāo)志及有關(guān)批準(zhǔn)文件,；

 （二）盜用或者復(fù)制他人電話、在網(wǎng)計(jì)算機(jī)及其他通信終端用戶帳號(hào),、號(hào)碼,、戶號(hào)或者密碼,；

 （三）自行建立或者使用公用通信網(wǎng)提供的國(guó)際出入口信道外的其他信道進(jìn)行計(jì)算機(jī)信息國(guó)際聯(lián)網(wǎng)。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十七條 有下列行為之一的,，由郵電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng),，沒(méi)收非法物品和違法所得，可以并處違法所得一倍至二倍的罰款：

 （一）未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)本條例第十六條第一款第（四）項(xiàng),、第（五）項(xiàng)規(guī)定的通信業(yè)務(wù)的,；

 （二）違反本條例第十六條第二款規(guī)定，未經(jīng)通信企業(yè)委托經(jīng)營(yíng)通信業(yè)務(wù)的,；

 （三）違反本條例第十七條規(guī)定,，無(wú)《經(jīng)營(yíng)許可證》或者批準(zhǔn)文件經(jīng)營(yíng)通信業(yè)務(wù)的；

 （四）違反本條例第二十條規(guī)定,，將專用通信網(wǎng)及其專用通信設(shè)施對(duì)外出租,、經(jīng)營(yíng)的；

 （五）違反本條例第二十一條規(guī)定,，低于面值銷售電話磁卡及其他通信有價(jià)證卡的,；

 （六）違反本條例第三十五條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定,，利用用戶交換機(jī)出租中繼設(shè)備,、線路或者有償裝設(shè)電話的，將國(guó)內(nèi)甚小天線地球站通信終端設(shè)備接入公用通信網(wǎng)或者對(duì)外提供通信經(jīng)營(yíng)服務(wù)的,。



 第三十八條 違反本條例第十九條規(guī)定,，銷售沒(méi)有《進(jìn)網(wǎng)許可證》和進(jìn)網(wǎng)標(biāo)志的通信終端設(shè)備的，由郵電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng),，可以并處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款,。



 第三十九條 違反本條例第二十四條規(guī)定，未懸掛經(jīng)營(yíng)證照,、公布收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的,，由郵電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處二百元以下的罰款,；未安裝收費(fèi)顯示器或者超過(guò)收費(fèi)項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，由郵電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,，會(huì)同物價(jià)行政部門沒(méi)收違法所得,，可以并處二百元以上一千元以下的罰款。



 第四十條 違反本條例第三十四條規(guī)定,，實(shí)施危及通信設(shè)施安全的行為的，由郵電管理機(jī)構(gòu)給予警告,，責(zé)令改正,，可以并處一百元以上一千元以下的罰款,；造成通信設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)賠償損失,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十一條 違反本條例第三十五條第（三）項(xiàng)至第（六）項(xiàng)規(guī)定行為之一的,，由郵電管理機(jī)構(gòu)給予警告,，責(zé)令改正，可以并處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款,。



 第四十二條 違反本條例第三十六條規(guī)定行為之一的,，由郵電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款,，造成他人經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)當(dāng)賠償損失；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十三條 郵電管理機(jī)構(gòu)和通信企業(yè)的工作人員違反本條例規(guī)定的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予紀(jì)律處分,；給相對(duì)人造成損害的,，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十四條 當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,；當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服,，逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴,、又不履行的,，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第七章 附則



 第四十五條 本條例自公布之日起施行,。