• 【發(fā)布單位】81701
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-01-07
• 【生效日期】1998-01-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省通信條例

 湖南省通信條例
 
（1998年1月7日湖南省第八屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第三十二次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范通信經(jīng)營行為,，保障通信安全、暢通,，發(fā)展通信事業(yè),，適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的通信規(guī)劃,、建設(shè)、保護,、經(jīng)營服務(wù)及其監(jiān)督管理活動,。

 通信活動凡涉及無線電、廣播電視管理的,，必須按照國家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。



 第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對通信工作的領(lǐng)導(dǎo),，將通信建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,，發(fā)展通信事業(yè),。



 第四條 省郵電行政管理部門負責全省的通信行政管理工作，地,、州,、市郵電機構(gòu)負責本行政區(qū)域的通信行政管理工作。



 第五條 省郵電行政管理部門和地,、州,、市郵電機構(gòu)（以下統(tǒng)稱郵電管理機構(gòu)）應(yīng)當加強對通信工作的監(jiān)督管理，鼓勵和保護公平競爭,，維護正常的通信秩序,，確保通信迅速、準確,、安全、方便,，保護用戶的通信自由和通信秘密,。




 第二章 規(guī)劃與建設(shè)





 第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的公用通信發(fā)展規(guī)劃,。

 城市總體規(guī)劃應(yīng)當包括公用通信發(fā)展規(guī)劃。



 第七條 通信建設(shè)必須服從國家和省通信發(fā)展規(guī)劃,，充分利用現(xiàn)有的通信網(wǎng)資源,，避免重復(fù)建設(shè)。



 第八條 公用通信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當與城鎮(zhèn)建設(shè)項目同時規(guī)劃,、設(shè)計,、施工和驗收。

 郵電管理機構(gòu)應(yīng)當參與城鎮(zhèn)建設(shè)項目中的公用通信設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃,、設(shè)計審查和竣工驗收,。



 第九條 新建、擴建辦公樓,、住宅樓等民用建筑,，應(yīng)當按照公用通信發(fā)展規(guī)劃和通信建設(shè)標準，將其用地范圍內(nèi)的通信管線,、通信設(shè)備房,、標準信報箱（群）等通信服務(wù)設(shè)施，納入工程設(shè)計范圍,，并同步施工,，所需資金納入建設(shè)項目總投資。



 第十條 新建,、擴建機場,、港口和較大的車站、碼頭,，應(yīng)當建設(shè)與之相適應(yīng)的公用通信服務(wù)網(wǎng)點,、郵件裝卸轉(zhuǎn)運場所、通信運輸車輛出入通道以及通信管線,。

 新建,、擴建橋梁、涵洞,、隧道,、城市道路和高速公路，應(yīng)當根據(jù)公用通信發(fā)展規(guī)劃預(yù)留,、預(yù)埋通信管線,。

 本條規(guī)定的公用通信服務(wù)設(shè)施的建設(shè)費用由公用通信企業(yè)承擔，當?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌建設(shè)的除外,。



 第十一條 公用通信企業(yè)應(yīng)當在方便群眾的地方設(shè)置分支機構(gòu)以及郵筒等公用通信服務(wù)設(shè)施,；設(shè)置電桿應(yīng)當節(jié)約用地，不占或少占耕地,；損壞路面,、青苗,、樹木以及其他附著物的，應(yīng)當負責修復(fù)或者按照國家有關(guān)規(guī)定予以補償,。



 第十二條 公用通信企業(yè)可以在建筑物,、構(gòu)筑物上無償附掛通信線路；但附掛通信線路的方案應(yīng)當征得建筑物,、構(gòu)筑物所有者或者管理者的同意,，不得影響建筑物、構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)強度和使用,，不得危及公共安全,、影響市容景觀；因附掛通信線路造成建筑物,、構(gòu)筑物損壞的,，應(yīng)當負責修復(fù)或者補償。

 已附掛通信線路的建筑物,、構(gòu)筑物檢修,、改造或者拆遷時，其所有者或者管理者應(yīng)當提前七日告知公用通信企業(yè),，公用通信企業(yè)應(yīng)當無償遷改,。



 第十三條 縣級以上人民政府以及郵電管理機構(gòu)和公用通信企業(yè)應(yīng)當通過提供技術(shù)、資金,、設(shè)備等方式扶持農(nóng)村貧困地區(qū),、少數(shù)民族地區(qū)的公用通信建設(shè)，促進農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)公用通信事業(yè)的發(fā)展,。



 第十四條 凡利用外資在本省行政區(qū)域內(nèi)從事通信建設(shè)活動,，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




 第三章 通信經(jīng)營





 第十五條 通信企業(yè)開展經(jīng)營活動,，應(yīng)當遵守自愿,、平等、誠實信用的原則,，遵守商業(yè)道德,，不得損害國家利益和用戶的合法權(quán)益。

 通信企業(yè)之間應(yīng)當相互協(xié)作,，公平競爭,，不得采取不正當手段損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益、擾亂通信市場秩序,。



 第十六條 本省行政區(qū)域內(nèi)的下列通信業(yè)務(wù),，由國務(wù)院批準經(jīng)營的通信企業(yè)經(jīng)營：

 （一）信件和其他具有信件性質(zhì)的物品的寄遞（含速遞）；

 （二）郵資憑證的發(fā)行,，郵資票品的制作,、銷售,；

 （三）郵政編碼簿、郵票目錄的編印,、發(fā)行；

 （四）電話號碼簿,、電話磁卡及其他通信有價證卡的印制,、發(fā)行；

 （五）電話,、會議電話,、900兆赫無線移動電話、數(shù)據(jù)通信,、圖文傳真,、電報、民用通信衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā),。

 前款規(guī)定的通信業(yè)務(wù),，通信企業(yè)可以按照國家有關(guān)規(guī)定委托其他單位或者個人代辦。



 第十七條 在本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營國務(wù)院及其通信行政主管部門規(guī)定放開經(jīng)營的通信業(yè)務(wù),，應(yīng)當持有省郵電行政管理部門核發(fā)的《經(jīng)營許可證》或者批準文件,；屬于無線電通信業(yè)務(wù)的，還必須取得省無線電管理機構(gòu)核發(fā)的頻率指配,、臺站設(shè)置的批準文件,。



 第十八條 凡需取得本條例第十七條規(guī)定的通信業(yè)務(wù)經(jīng)營資格的，應(yīng)當向所在地郵電管理機構(gòu)提出申請,，所在地郵電管理機構(gòu)應(yīng)當自收到申請之日起十日內(nèi)簽署初審意見,，并報省郵電行政管理部門審批；省郵電行政管理部門應(yīng)當自收到申報材料之日起三十日內(nèi),，對符合國家規(guī)定的經(jīng)營資格條件的,，發(fā)給《經(jīng)營許可證》或者批準文件；對不符合國家規(guī)定的經(jīng)營資格條件的,，應(yīng)當作出不予批準的書面決定并說明理由,。

 取得通信業(yè)務(wù)經(jīng)營資格的企業(yè)應(yīng)當依法辦理工商和稅務(wù)登記手續(xù)；取得通信業(yè)務(wù)經(jīng)營資格后六個月未開業(yè)的,，由省郵電行政管理部門撤銷其《經(jīng)營許可證》或者批準文件,，并書面通知工商行政管理和稅務(wù)部門，依法注銷登記,。



 第十九條 凡銷售接入公用通信網(wǎng)的電話機,、移動電話機、無線尋呼機等通信終端設(shè)備,，必須符合國家標準或者行業(yè)標準,，具有國務(wù)院通信行政主管部門頒發(fā)的《進網(wǎng)許可證》和進網(wǎng)標志,。



 第二十條 專用通信網(wǎng)及其專用通信設(shè)施需對外經(jīng)營、出租的,，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理經(jīng)營許可手續(xù),。



 第二十一條 發(fā)行、銷售郵資憑證,、郵資票品及其他通信有價證卡,，應(yīng)當遵守國家有關(guān)規(guī)定；不得在規(guī)定的統(tǒng)一發(fā)行日前發(fā)行,、銷售郵資憑證,、郵資票品，不得低于面值銷售郵資憑證,、郵資票品及其他通信有價證卡,。



 第二十二條 從事通信信息服務(wù)業(yè)務(wù)的通信企業(yè)編發(fā)信息不得違反國家法律、法規(guī)的規(guī)定,。




 第四章 服務(wù)與監(jiān)督





 第二十三條 通信企業(yè)應(yīng)當建立健全各項規(guī)章制度,，加強內(nèi)部管理、工作人員崗位培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，接受社會和用戶的監(jiān)督。



 第二十四條 經(jīng)營通信業(yè)務(wù)的企業(yè)和個人應(yīng)當在營業(yè)場所懸掛經(jīng)營證照,，公布營業(yè)時間,、業(yè)務(wù)種類、服務(wù)標準,、收費項目及標準,，經(jīng)營公用電話、公眾用戶傳真業(yè)務(wù)的,，還應(yīng)當安裝收費顯示器,。



 第二十五條 通信企業(yè)安裝、遷移用戶終端設(shè)備,，排除設(shè)備和線路故障,，投遞郵件、電報,，應(yīng)當按照國務(wù)院通信行政主管部門規(guī)定的服務(wù)時限和標準完成,。



 第二十六條 通信企業(yè)對通信設(shè)施進行檢修或者更新，需要中斷用戶通信或者變更用戶號碼的,，應(yīng)當提前七日公告并通知用戶,。



 第二十七條 通信企業(yè)工作人員以及代辦人員應(yīng)當遵守職業(yè)道德，堅持文明禮貌、優(yōu)質(zhì)服務(wù),，不得無故拒絕,、拖延、中斷通信業(yè)務(wù),；不得勒索用戶或者搭售商品,；不得冒領(lǐng)、隱匿,、毀棄,、私拆郵件和電報；不得故意延誤郵件,、電報傳遞；不得拖延兌付郵政匯款或者強迫郵政儲蓄,；不得竊聽用戶電話或者泄露用戶的通信情況,。



 第二十八條 郵電管理機構(gòu)應(yīng)當加強對通信服務(wù)的監(jiān)督，采取設(shè)置監(jiān)督電話,、舉報箱,、接待來訪等方式，接受用戶對通信服務(wù)的投訴和舉報,；對通信服務(wù)質(zhì)量的投訴,，應(yīng)當在十五日內(nèi)答復(fù)投訴人；對通信企業(yè)工作人員違法行為的舉報,，應(yīng)當在三十日內(nèi)作出處理,。




 第五章 通信保護





 第二十九條 通信企業(yè)應(yīng)當加強通信設(shè)施的維護和管理，確保通信安全暢通,。設(shè)有通信設(shè)施的地方應(yīng)當設(shè)置明顯標志,。



 第三十條 通信設(shè)施布局和微波通信、衛(wèi)星通信通道的路由,、走向等資料,，應(yīng)當報送當?shù)匾?guī)劃、建設(shè),、無線電管理機構(gòu)等有關(guān)部門備案,。

 在已有的微波通信、衛(wèi)星通信地球站等通信通道的凈空保護區(qū)域內(nèi),，不得興建影響通信暢通和危及通信安全的建筑物,、構(gòu)筑物；確需建設(shè)的,，應(yīng)當經(jīng)規(guī)劃,、無線電管理和郵電管理等有關(guān)部門同意，并由建設(shè)單位負責通信設(shè)施改建或者承擔通信安全防護的費用。



 第三十一條 通信線路與林木之間應(yīng)當保持規(guī)定的距離,，林木因自然生長而影響通信線路安全時,，通信線路維護人員可以修剪，排除影響,。



 第三十二條 帶有公用通信專用標志的車,、船在執(zhí)行郵政運輸和投遞任務(wù)以及電信搶修任務(wù)通過橋梁、渡口,、隧道,、檢查站時，有關(guān)方面應(yīng)當優(yōu)先放行,；憑公安機關(guān)核發(fā)的通行證,，可以不受禁行路線、禁停地段的限制,；交通違章時,，有關(guān)主管部門應(yīng)當記錄后放行，待其完成該次任務(wù)后再行處理,。



 第三十三條 通信用戶應(yīng)當按照國家和省規(guī)定繳納有關(guān)通信資費,；逾期一個月仍不繳納的，通信企業(yè)可以暫停通信服務(wù),。通信企業(yè)應(yīng)當在用戶補繳資費后二十四小時內(nèi)恢復(fù)通信服務(wù),。



 第三十四條 禁止下列危及通信設(shè)施安全的行為：

 （一）向公用電話機投塞雜物或者損毀光結(jié)點機、分線盒（箱）,、交接箱及其他通信設(shè)施,；

 （二）在通信線路設(shè)施上搭掛其他線路；

 （三）在距電桿,、拉線塔桿,、無線電塔桿五米內(nèi)，距架空主干線路兩側(cè)或者通信天線區(qū)域外側(cè)各三米內(nèi),，在地下通信電纜,、光纜、市話管道邊緣兩側(cè)各三米內(nèi)建房,、搭棚,、挖砂、取土,、傾倒腐蝕性物品,；

 （四）在設(shè)有水底通信電纜、光纜標志的水禁區(qū)內(nèi)拋錨,、拖網(wǎng),、挖沙、爆破以及從事其他危及電纜、光纜安全的作業(yè),；

 （五）在危及通信設(shè)施安全的范圍內(nèi)燒荒,、燒窯、爆破以及堆放易燃易爆物品,。



 第三十五條 任何單位和個人未經(jīng)批準不得實施下列行為：

 （一）利用用戶交換機出租中繼設(shè)備,、線路或者有償裝設(shè)電話；

 （二）將國內(nèi)甚小天線地球站通信終端設(shè)備接入公用通信網(wǎng)或者對外提供通信經(jīng)營服務(wù),；

 （三）利用公用通信網(wǎng)加裝通信終端設(shè)備進行接入,、上網(wǎng)試驗；

 （四）利用電話單機加裝計算機和其他通信終端設(shè)備,；

 （五）將電話單機線改為用戶交換機中繼線或者改為開辦其他業(yè)務(wù)的中繼線,；

 （六）拆改用戶交換機中繼設(shè)備、更換用戶交換機型號或者增加用戶交換機容量,。



 第三十六條 任何單位和個人不得實施下列行為：

 （一）買賣,、偽造或者轉(zhuǎn)借《經(jīng)或許可證》、《進網(wǎng)許可證》,、進網(wǎng)標志及有關(guān)批準文件；

 （二）盜用或者復(fù)制他人電話,、在網(wǎng)計算機及其他通信終端用戶帳號,、號碼、戶號或者密碼,；

 （三）自行建立或者使用公用通信網(wǎng)提供的國際出入口信道外的其他信道進行計算機信息國際聯(lián)網(wǎng),。




 第六章 法律責任





 第三十七條 有下列行為之一的，由郵電管理機構(gòu)責令停止經(jīng)營,，沒收非法物品和違法所得,，可以并處違法所得一倍至二倍的罰款：

 （一）未經(jīng)國務(wù)院批準經(jīng)營本條例第十六條第一款第（四）項、第（五）項規(guī)定的通信業(yè)務(wù)的,；

 （二）違反本條例第十六條第二款規(guī)定,，未經(jīng)通信企業(yè)委托經(jīng)營通信業(yè)務(wù)的；

 （三）違反本條例第十七條規(guī)定,，無《經(jīng)營許可證》或者批準文件經(jīng)營通信業(yè)務(wù)的,；

 （四）違反本條例第二十條規(guī)定，將專用通信網(wǎng)及其專用通信設(shè)施對外出租,、經(jīng)營的,；

 （五）違反本條例第二十一條規(guī)定，低于面值銷售電話磁卡及其他通信有價證卡的,；

 （六）違反本條例第三十五條第（一）項,、第（二）項規(guī)定，利用用戶交換機出租中繼設(shè)備、線路或者有償裝設(shè)電話的,，將國內(nèi)甚小天線地球站通信終端設(shè)備接入公用通信網(wǎng)或者對外提供通信經(jīng)營服務(wù)的,。



 第三十八條 違反本條例第十九條規(guī)定，銷售沒有《進網(wǎng)許可證》和進網(wǎng)標志的通信終端設(shè)備的,，由郵電管理機構(gòu)責令停止經(jīng)營,，可以并處五千元以上三萬元以下的罰款。



 第三十九條 違反本條例第二十四條規(guī)定,，未懸掛經(jīng)營證照,、公布收費項目及標準的，由郵電管理機構(gòu)責令改正,，可以處二百元以下的罰款,；未安裝收費顯示器或者超過收費項目、標準收費的,，由郵電管理機構(gòu)責令改正,，會同物價行政部門沒收違法所得，可以并處二百元以上一千元以下的罰款,。



 第四十條 違反本條例第三十四條規(guī)定,，實施危及通信設(shè)施安全的行為的，由郵電管理機構(gòu)給予警告,，責令改正,，可以并處一百元以上一千元以下的罰款；造成通信設(shè)施損壞的,，應(yīng)當賠償損失,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第四十一條 違反本條例第三十五條第（三）項至第（六）項規(guī)定行為之一的,，由郵電管理機構(gòu)給予警告，責令改正,，可以并處二千元以上一萬元以下的罰款,。



 第四十二條 違反本條例第三十六條規(guī)定行為之一的，由郵電管理機構(gòu)責令改正,，可以并處五萬元以下的罰款,，造成他人經(jīng)濟損失的，應(yīng)當賠償損失,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第四十三條 郵電管理機構(gòu)和通信企業(yè)的工作人員違反本條例規(guī)定的,，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予紀律處分,；給相對人造成損害的,，應(yīng)當依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第四十四條 當事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,；當事人對行政處罰決定不服,，逾期不申請復(fù)議、不起訴,、又不履行的,，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。




 第七章 附則



 第四十五條 本條例自公布之日起施行,。