• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號】江西省人民政府令第66號
• 【發(fā)布日期】1998-02-10
• 【生效日期】1998-02-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民政府令

江西省人民政府令
 
（第66號）
 《江西省暫住人口管理辦法》已經1998年1月9日省人民政府第80次常務會議討論通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 省長 舒圣佑

 一九九八年二月十日

 江西省暫住人口管理辦法





 第一條 為加強對暫住人口的管理，保障暫住人口的合法權益,，維護社會秩序,，促進經濟發(fā)展，根據(jù)國家有關法律,、法規(guī)和政策,，結合本省實際，制定本辦法,。



 第二條 各級人民政府應當加強對暫住人口管理工作的領導,，組織和督促有關部門共同做好暫住人口的管理工作。

 公安機關是暫住人口管理工作的主管機關,。公安派出所負責暫住人口的登記、發(fā)證等具體工作,；在農村未設公安派出所的地方,，可以由上級公安機關委托當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責。

 勞動,、建設,、房管,、工商行政管理、計劃生育,、民政等行政管理部門應當根據(jù)各自的職責,，做好暫住人口的管理工作。

 街道辦事處,、居（村）民委員會和留住暫住人口的單位,、個人，應當協(xié)助公安機關做好暫住人口的管理工作,。



 第三條 本辦法所稱暫住人口是指無當?shù)乜h,、市、區(qū)常住戶口并在當?shù)鼐幼〉墓?。但下列情況除外：

 （一）設區(qū)的市的常住人口在本市區(qū)內跨區(qū)居住的,；

 （二）受所在機關、團體,、企事業(yè)單位指派異地參加學習,、培訓或從事公務活動的；

 （三）公安機關認定的其他特殊情況,。

 離開常住戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）到本縣,、市、區(qū)其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）暫住的公民,，按暫住人口管理,。



 第四條 本辦法適用于本省境內的中國籍暫住人口。

 外國人和香港特別行政區(qū),、澳門,、臺灣同胞的暫住管理，按有關規(guī)定執(zhí)行,。



 第五條 暫住人口均應當辦理暫住登記,。

 16周歲以上并擬暫住1個月以上的暫住人口，還應當申領《暫住證》,，但其中下列情況,，只需申報暫住登記：

 （一）因旅游、探親,、訪友,、治病、寄養(yǎng),、寄讀和從事保姆工作等在居民家中居住的,；

 （二）同一縣、市、區(qū)范圍內跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）暫住的,；

 （三）在經教育行政主管部門批準設置的學校就讀的,；

 （四）公安機關認定的其他情況。



 第六條 暫住登記按下列規(guī)定辦理：

 （一）暫住在單位內部的,，由所在單位的保衛(wèi)或人事（勞動）部門辦理,，報當?shù)毓才沙鏊鶄浒福?
 （二）暫住在旅店、賓館,、招待所的,，按旅客住宿登記制度辦理，其中包房1個月以上的,，應當申領《暫住證》,；

 （三）同一縣、市,、區(qū)范圍內跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）暫住的,，由所在單位或居（村）民委員會辦理，報當?shù)毓才沙鏊鶄浒福?
 （四）其他暫住人口,，到暫住地公安派出所辦理,。

 《暫住證》一律到暫住地公安派出所申領,。



 第七條 辦理暫住登記和申領《暫住證》,，應當分別在到達暫住地后的7日內和3日內辦理；正在勞動改造或勞動教養(yǎng)批準回家暫住的暫住人口,，應當在到達目的地后的24小時內辦理,。



 第八條 申報暫住登記和申領《暫住證》的暫住人口，16周歲以上的,，憑本人身份證,，其中育齡婦女須同時提供有效的《計劃生育情況證明》；不滿16周歲的,，憑常住戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處或公安派出所的證明；正在勞動改造或勞動教養(yǎng)經批準回家暫住的,，憑所在勞動改造機關或勞動教養(yǎng)機關的證明,。

 申領《暫住證》的暫住人口，須交近期1寸正面免冠照片2張,。



 第九條 暫住人口的登記,、領證實行誰留住誰負責、誰雇用誰負責,，以留住為主的原則：

 （一）租住他人房屋的,，由房主帶暫住人口申報辦理；

 （二）留住居民家中的,，由戶主申報辦理,；

 （三）被雇用的,，由雇主帶暫住人口申報辦理；

 （四）屬成建制單位的,，由所在單位申報辦理,；

 （五）其他情況，由本人申報辦理,，其中無行為能力的,，由其監(jiān)護人申報辦理,。



 第十條 《暫住證》是暫住人口在暫住地合法居住的有效證件，必須妥善保管,，不得偽造,、涂改,、轉借他人,，如有遺失,，必須及時申報補發(fā),。



 第十一條 暫住登記和《暫住證》的有效期最長不得超過1年,。有效期滿仍需要繼續(xù)暫住的,，應當在有效期滿前7日到原登記發(fā)證機關辦理延期手續(xù),。暫住人口離開暫住地前,，應當申報注銷暫住登記，交回《暫住證》。



 第十二條 暫住人口需在暫住地變動暫住地址的,，須到原登記、發(fā)證的公安派出所或單位辦理變更手續(xù)后,，再到新的暫住地辦理暫住登記,、領證手續(xù)，但《暫住證》未超過有效期的,，不再領新的《暫住證》。

 暫住人口在暫住地死亡的,，其用人單位,、戶主,、房主,、居（村）民委員會或知情人員應當及時報告當?shù)毓矙C關,。



 第十三條 凡依照本辦法申報了暫住登記和領取了《暫住證》的暫住人口,，在進行生產,、經營,、工作（務工）,、生活等活動過程中依法需辦理有關手續(xù)時，有關部門和組織應當與當?shù)毓裢葘Υ?，及時審核辦理。



 第十四條 雇用暫住人口的單位和個人應當依法與其簽訂勞動合同,，保證其享有《
中華人民共和國勞動法》規(guī)定的權利,。



 第十五條 雇用暫住人口的單位,、個人和留住暫住人口的單位,、房屋出租戶,，不得扣押或收繳暫住人口的居民身份證,、《暫住證》和其他有關證件,。



 第十六條 暫住人口的人身,、財產等合法權益受到侵害時,，有權向公安機關和其他有關部門,、組織控告，公安機關和有關部門應當按照各自的職責及時依法予以處理,。



 第十七條 暫住人口必須遵守國家的法律、法規(guī)和本辦法,，遵守當?shù)卣退趩挝坏挠嘘P規(guī)定,。遇有公安人員,、管理人員查驗《暫住證》時,，應當主動出示,，不得拒絕,。

 暫住人口不得進行違法犯罪活動,，發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索應當及時報告公安機關,。



 第十八條 公安機關在暫住人口管理工作中履行下列職責：

 （一）依法進行登記,、發(fā)證等管理工作，做到及時,、準確,，文明管理，方便群眾,；

 （二）檢查督促有關部門,、單位和個人落實管理責任和措施；

 （三）依法查處涉及暫住人口的刑事,、治安案件,，處理治安糾紛和其他治安問題，保護暫住人口的合法權益,；

 （四）對暫住人口進行法制宣傳教育,，有計劃地對暫住人口的管理人員進行培訓；

 （五）組織指導協(xié)管員,、治安保衛(wèi)人員和單位管理人員加強暫住登記和核對,、查驗《暫住證》工作；

 （六）定期統(tǒng)計暫住人口數(shù)據(jù),，為政府及有關部門制定政策和規(guī)劃提供依據(jù),；

 （七）協(xié)助民政部門對滯留城鎮(zhèn)的無業(yè)人員進行勸返、遣送,；

 （八）協(xié)助計劃生育主管部門做好暫住人口的計劃生育管理工作,；

 （九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責,。



 第十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應當建立健全暫住人口管理制度,，并根據(jù)本轄區(qū)暫住人口的數(shù)量及其分布情況，組織有關單位,、房屋出租戶成立群眾性管理組織,。

 暫住人口較多的居（村）民委員會、用人單位和外來成建制務工單位,，應當在公安機關指導下,，建立健全各項安全保衛(wèi)措施，并配備專職或兼職協(xié)管員,，負責核查暫住人口身份證明,、定期核對暫住人口以及協(xié)助公安機關進行治安管理等工作。



 第二十條 雇用暫住人口的單位,、外來成建制務工單位的負責人以及雇用暫住人口的個體工商戶業(yè)主應當遵守下列規(guī)定：

 （一）宣傳貫徹暫住人口管理的法律,、法規(guī)和本辦法；

 （二）對暫住人口進行經常性的法律知識,、職業(yè)道德和安全知識教育,；

 （三）不得雇用無身份證件、來歷不明以及拒絕按本辦法辦理暫住登記,、申領《暫住證》的暫住人口,；

 （四）及時向公安機關報告暫住人口增減變動和管理工作等情況；

 （五）不得包庇犯罪或者提供違法犯罪活動場所,；

 （六）制止違法行為，發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索及時報告公安機關,。



 第二十一條 房屋出租戶主向暫住人口出租房屋的,，應當經公安機關批準，事先與公安機關簽訂治安責任書,，并遵守下列規(guī)定：

 （一）不得將房屋出租給無身份證件,、來歷不明和拒絕按本辦法辦理暫住登記,、申領《暫住證》的暫住人口,；

 （二）落實各項安全防范措施；

 （三）發(fā)現(xiàn)可疑情況和違法犯罪線索以及租住人員,、租房用途發(fā)生變更的,，應當及時報告公安機關；

 （四）不得包庇犯罪或提供違法犯罪場所,。



 第二十二條 對積極協(xié)助公安機關進行暫住人口的登記與管理,，工作成績顯著的，由公安機關給予表彰和獎勵,。



 第二十三條 違反本辦法有下列情形之一的，由公安機關予以處罰：

 （一）未按本辦法的規(guī)定辦理暫住登記,、申領《暫住證》的，予以批評教育并責令限期改正；拒不改正的,，處每人次50元以下罰款,；仍不改正的,，處每人次每日2元罰款，但最高不超過200元,；

 （二）偽造,、涂改、轉借《暫住證》或使用他人《暫住證》冒名頂替的,，處50元以上100元以下罰款；

 （三）違反本辦法第十五條規(guī)定的，處50元以上200元以下罰款,；

 （四）違反本辦法第二十條第三項、第二十一條第一項規(guī)定,，或者向暫住人口出租房屋未經公安機關批準或不事先與公安機關簽訂治安責任書的,，予以批評教育并責令限期改正,；拒不改正的,，處100元以上200元以下罰款；

 （五）違反本辦法第二十條第四,、六項和第二十一條第三項的，予以批評教育,；情節(jié)嚴重的,，處50元以上200元以下罰款。

 拒絕,、阻礙公安人員依法執(zhí)行公務,、查驗《暫住證》或違反本辦法第二十條第五項、第二十一條第四項規(guī)定,，應當給予治安管理處罰的，由公安機關依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；觸犯刑律的,，由司法機關依法追究刑事責任。



 第二十四條 當事人對公安機關的行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復議,，提起行政訴訟。



 第二十五條 公安機關和其他有關部門的工作人員應當嚴格執(zhí)行有關暫住人口管理的法律,、法規(guī)和本辦法,，秉公辦事，不得利用職權徇私舞弊,、敲詐勒索,、收受賄賂或侵犯暫住人口合法權益。違者,，按有關規(guī)定給予行政處分,；觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任,。



 第二十六條 領取《暫住證》的暫住人口,，須交納暫住人口管理服務費，但其中下列人員免交暫住人口管理服務費：

 （一）機關,、團體,、非經濟性事業(yè)單位駐外機構工作人員；

 （二）公安機關認定的其他人員,。

 暫住人口管理服務費的具體標準和管理,、使用辦法，由省公安廳提出意見，經省物價局,、省財政廳審定后執(zhí)行,。

 《暫住證》由省公安廳統(tǒng)一規(guī)定格式并負責監(jiān)制。



 第二十七條 本辦法所稱以上,、以下,，均含本數(shù)。



 第二十八條 本辦法具體應用中的問題由省公安廳負責解釋,。



 第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。1995年2月20日省公安廳發(fā)布的《江西省暫住人口管理辦法》同時廢止。