• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號(hào)】江西省人民政府令第66號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-02-10
• 【生效日期】1998-02-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民政府令

江西省人民政府令
 
（第66號(hào)）
 《江西省暫住人口管理辦法》已經(jīng)1998年1月9日省人民政府第80次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 省長 舒圣佑

 一九九八年二月十日

 江西省暫住人口管理辦法





 第一條 為加強(qiáng)對(duì)暫住人口的管理,，保障暫住人口的合法權(quán)益,，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)和政策，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)暫住人口管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織和督促有關(guān)部門共同做好暫住人口的管理工作,。

 公安機(jī)關(guān)是暫住人口管理工作的主管機(jī)關(guān),。公安派出所負(fù)責(zé)暫住人口的登記、發(fā)證等具體工作,；在農(nóng)村未設(shè)公安派出所的地方,，可以由上級(jí)公安機(jī)關(guān)委托當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)。

 勞動(dòng),、建設(shè),、房管、工商行政管理,、計(jì)劃生育,、民政等行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)，做好暫住人口的管理工作,。

 街道辦事處,、居（村）民委員會(huì)和留住暫住人口的單位、個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好暫住人口的管理工作,。



 第三條 本辦法所稱暫住人口是指無當(dāng)?shù)乜h、市,、區(qū)常住戶口并在當(dāng)?shù)鼐幼〉墓?。但下列情況除外：

 （一）設(shè)區(qū)的市的常住人口在本市區(qū)內(nèi)跨區(qū)居住的；

 （二）受所在機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企事業(yè)單位指派異地參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)或從事公務(wù)活動(dòng)的,；

 （三）公安機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他特殊情況,。

 離開常住戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）到本縣、市,、區(qū)其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）暫住的公民,，按暫住人口管理。



 第四條 本辦法適用于本省境內(nèi)的中國籍暫住人口,。

 外國人和香港特別行政區(qū),、澳門,、臺(tái)灣同胞的暫住管理，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第五條 暫住人口均應(yīng)當(dāng)辦理暫住登記,。

 16周歲以上并擬暫住1個(gè)月以上的暫住人口，還應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)《暫住證》,，但其中下列情況,，只需申報(bào)暫住登記：

 （一）因旅游、探親,、訪友,、治病、寄養(yǎng),、寄讀和從事保姆工作等在居民家中居住的,；

 （二）同一縣、市,、區(qū)范圍內(nèi)跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）暫住的；

 （三）在經(jīng)教育行政主管部門批準(zhǔn)設(shè)置的學(xué)校就讀的,；

 （四）公安機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他情況,。



 第六條 暫住登記按下列規(guī)定辦理：

 （一）暫住在單位內(nèi)部的，由所在單位的保衛(wèi)或人事（勞動(dòng)）部門辦理,，報(bào)當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶄浒福?
 （二）暫住在旅店,、賓館、招待所的,，按旅客住宿登記制度辦理,，其中包房1個(gè)月以上的，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)《暫住證》,；

 （三）同一縣,、市、區(qū)范圍內(nèi)跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）暫住的,，由所在單位或居（村）民委員會(huì)辦理,，報(bào)當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶄浒福?
 （四）其他暫住人口，到暫住地公安派出所辦理,。

 《暫住證》一律到暫住地公安派出所申領(lǐng),。



 第七條 辦理暫住登記和申領(lǐng)《暫住證》，應(yīng)當(dāng)分別在到達(dá)暫住地后的7日內(nèi)和3日內(nèi)辦理,；正在勞動(dòng)改造或勞動(dòng)教養(yǎng)批準(zhǔn)回家暫住的暫住人口,，應(yīng)當(dāng)在到達(dá)目的地后的24小時(shí)內(nèi)辦理。



 第八條 申報(bào)暫住登記和申領(lǐng)《暫住證》的暫住人口,，16周歲以上的,，憑本人身份證,，其中育齡婦女須同時(shí)提供有效的《計(jì)劃生育情況證明》；不滿16周歲的,，憑常住戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處或公安派出所的證明；正在勞動(dòng)改造或勞動(dòng)教養(yǎng)經(jīng)批準(zhǔn)回家暫住的,，憑所在勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)或勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)的證明,。

 申領(lǐng)《暫住證》的暫住人口，須交近期1寸正面免冠照片2張,。



 第九條 暫住人口的登記,、領(lǐng)證實(shí)行誰留住誰負(fù)責(zé)、誰雇用誰負(fù)責(zé),，以留住為主的原則：

 （一）租住他人房屋的,，由房主帶暫住人口申報(bào)辦理；

 （二）留住居民家中的,，由戶主申報(bào)辦理,；

 （三）被雇用的，由雇主帶暫住人口申報(bào)辦理,；

 （四）屬成建制單位的,，由所在單位申報(bào)辦理；

 （五）其他情況,，由本人申報(bào)辦理,，其中無行為能力的，由其監(jiān)護(hù)人申報(bào)辦理,。



 第十條 《暫住證》是暫住人口在暫住地合法居住的有效證件,，必須妥善保管，不得偽造,、涂改,、轉(zhuǎn)借他人，如有遺失,，必須及時(shí)申報(bào)補(bǔ)發(fā),。



 第十一條 暫住登記和《暫住證》的有效期最長不得超過1年。有效期滿仍需要繼續(xù)暫住的,，應(yīng)當(dāng)在有效期滿前7日到原登記發(fā)證機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù),。暫住人口離開暫住地前，應(yīng)當(dāng)申報(bào)注銷暫住登記,，交回《暫住證》,。



 第十二條 暫住人口需在暫住地變動(dòng)暫住地址的，須到原登記、發(fā)證的公安派出所或單位辦理變更手續(xù)后,，再到新的暫住地辦理暫住登記,、領(lǐng)證手續(xù)，但《暫住證》未超過有效期的,，不再領(lǐng)新的《暫住證》,。

 暫住人口在暫住地死亡的，其用人單位,、戶主,、房主、居（村）民委員會(huì)或知情人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān),。



 第十三條 凡依照本辦法申報(bào)了暫住登記和領(lǐng)取了《暫住證》的暫住人口,，在進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營,、工作（務(wù)工）,、生活等活動(dòng)過程中依法需辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)，有關(guān)部門和組織應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)毓裢葘?duì)待,，及時(shí)審核辦理,。



 第十四條 雇用暫住人口的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法與其簽訂勞動(dòng)合同，保證其享有《
中華人民共和國勞動(dòng)法》規(guī)定的權(quán)利,。



 第十五條 雇用暫住人口的單位,、個(gè)人和留住暫住人口的單位、房屋出租戶,，不得扣押或收繳暫住人口的居民身份證、《暫住證》和其他有關(guān)證件,。



 第十六條 暫住人口的人身,、財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)益受到侵害時(shí)，有權(quán)向公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門,、組織控告,，公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)及時(shí)依法予以處理。



 第十七條 暫住人口必須遵守國家的法律,、法規(guī)和本辦法,，遵守當(dāng)?shù)卣退趩挝坏挠嘘P(guān)規(guī)定。遇有公安人員,、管理人員查驗(yàn)《暫住證》時(shí),，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示，不得拒絕,。

 暫住人口不得進(jìn)行違法犯罪活動(dòng),，發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。



 第十八條 公安機(jī)關(guān)在暫住人口管理工作中履行下列職責(zé)：

 （一）依法進(jìn)行登記、發(fā)證等管理工作,，做到及時(shí),、準(zhǔn)確，文明管理,，方便群眾,；

 （二）檢查督促有關(guān)部門、單位和個(gè)人落實(shí)管理責(zé)任和措施,；

 （三）依法查處涉及暫住人口的刑事,、治安案件，處理治安糾紛和其他治安問題,，保護(hù)暫住人口的合法權(quán)益,；

 （四）對(duì)暫住人口進(jìn)行法制宣傳教育，有計(jì)劃地對(duì)暫住人口的管理人員進(jìn)行培訓(xùn),；

 （五）組織指導(dǎo)協(xié)管員,、治安保衛(wèi)人員和單位管理人員加強(qiáng)暫住登記和核對(duì)、查驗(yàn)《暫住證》工作,；

 （六）定期統(tǒng)計(jì)暫住人口數(shù)據(jù),，為政府及有關(guān)部門制定政策和規(guī)劃提供依據(jù)；

 （七）協(xié)助民政部門對(duì)滯留城鎮(zhèn)的無業(yè)人員進(jìn)行勸返,、遣送,；

 （八）協(xié)助計(jì)劃生育主管部門做好暫住人口的計(jì)劃生育管理工作；

 （九）法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé),。



 第十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全暫住人口管理制度，并根據(jù)本轄區(qū)暫住人口的數(shù)量及其分布情況,，組織有關(guān)單位,、房屋出租戶成立群眾性管理組織。

 暫住人口較多的居（村）民委員會(huì),、用人單位和外來成建制務(wù)工單位,，應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，建立健全各項(xiàng)安全保衛(wèi)措施,，并配備專職或兼職協(xié)管員,，負(fù)責(zé)核查暫住人口身份證明、定期核對(duì)暫住人口以及協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行治安管理等工作,。



 第二十條 雇用暫住人口的單位,、外來成建制務(wù)工單位的負(fù)責(zé)人以及雇用暫住人口的個(gè)體工商戶業(yè)主應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）宣傳貫徹暫住人口管理的法律、法規(guī)和本辦法,；

 （二）對(duì)暫住人口進(jìn)行經(jīng)常性的法律知識(shí),、職業(yè)道德和安全知識(shí)教育,；

 （三）不得雇用無身份證件、來歷不明以及拒絕按本辦法辦理暫住登記,、申領(lǐng)《暫住證》的暫住人口,；

 （四）及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告暫住人口增減變動(dòng)和管理工作等情況；

 （五）不得包庇犯罪或者提供違法犯罪活動(dòng)場所,；

 （六）制止違法行為,，發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。



 第二十一條 房屋出租戶主向暫住人口出租房屋的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，事先與公安機(jī)關(guān)簽訂治安責(zé)任書，并遵守下列規(guī)定：

 （一）不得將房屋出租給無身份證件,、來歷不明和拒絕按本辦法辦理暫住登記,、申領(lǐng)《暫住證》的暫住人口；

 （二）落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,；

 （三）發(fā)現(xiàn)可疑情況和違法犯罪線索以及租住人員,、租房用途發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān),；

 （四）不得包庇犯罪或提供違法犯罪場所,。



 第二十二條 對(duì)積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行暫住人口的登記與管理，工作成績顯著的,，由公安機(jī)關(guān)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。



 第二十三條 違反本辦法有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰：

 （一）未按本辦法的規(guī)定辦理暫住登記,、申領(lǐng)《暫住證》的,，予以批評(píng)教育并責(zé)令限期改正；拒不改正的,，處每人次50元以下罰款,；仍不改正的，處每人次每日2元罰款,，但最高不超過200元；

 （二）偽造,、涂改,、轉(zhuǎn)借《暫住證》或使用他人《暫住證》冒名頂替的，處50元以上100元以下罰款,；

 （三）違反本辦法第十五條規(guī)定的,，處50元以上200元以下罰款；

 （四）違反本辦法第二十條第三項(xiàng),、第二十一條第一項(xiàng)規(guī)定,，或者向暫住人口出租房屋未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或不事先與公安機(jī)關(guān)簽訂治安責(zé)任書的，予以批評(píng)教育并責(zé)令限期改正；拒不改正的,，處100元以上200元以下罰款,；

 （五）違反本辦法第二十條第四、六項(xiàng)和第二十一條第三項(xiàng)的,，予以批評(píng)教育,；情節(jié)嚴(yán)重的，處50元以上200元以下罰款,。

 拒絕,、阻礙公安人員依法執(zhí)行公務(wù)、查驗(yàn)《暫住證》或違反本辦法第二十條第五項(xiàng),、第二十一條第四項(xiàng)規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；觸犯刑律的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十四條 當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)的行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,，提起行政訴訟。



 第二十五條 公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)暫住人口管理的法律,、法規(guī)和本辦法,，秉公辦事，不得利用職權(quán)徇私舞弊,、敲詐勒索,、收受賄賂或侵犯暫住人口合法權(quán)益。違者,，按有關(guān)規(guī)定給予行政處分,；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十六條 領(lǐng)取《暫住證》的暫住人口,，須交納暫住人口管理服務(wù)費(fèi)，但其中下列人員免交暫住人口管理服務(wù)費(fèi)：

 （一）機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、非經(jīng)濟(jì)性事業(yè)單位駐外機(jī)構(gòu)工作人員；

 （二）公安機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他人員,。

 暫住人口管理服務(wù)費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)和管理,、使用辦法，由省公安廳提出意見,，經(jīng)省物價(jià)局,、省財(cái)政廳審定后執(zhí)行,。

 《暫住證》由省公安廳統(tǒng)一規(guī)定格式并負(fù)責(zé)監(jiān)制。



 第二十七條 本辦法所稱以上,、以下,，均含本數(shù)。



 第二十八條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由省公安廳負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。1995年2月20日省公安廳發(fā)布的《江西省暫住人口管理辦法》同時(shí)廢止。