• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-02-11
• 【生效日期】1998-02-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省教育委員會、黑龍江省計劃委員會,、黑龍江省人事廳,、 黑龍江省財政廳關于解決民辦教師問題的意見

黑龍江省教育委員會、黑龍江省計劃委員會,、黑龍江省人事廳,、
 黑龍江省財政廳關于解決民辦教師問題的意見
 
（黑政辦發(fā)〔1998〕5號1998年2月11日）
 為了進一步加強我省農(nóng)村學校教師隊伍建設，切實解決民辦教師問題,，按照《
國務院辦公廳關于解決民辦教師問題的通知》（國辦發(fā)〔1997〕32號）精神,，特提出如下意見：



 一、指導思想

 在加強管理,、提高素質,、改善待遇的同時，全面貫徹“關,、轉,、招、辭,、退”五字方針,，以“轉、招”為主,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，分步實施，盡快減少民辦教師數(shù)量,，實現(xiàn)本世紀末全省基本解決民辦教師問題的目標,。



 二、解決民辦教師問題的目標

 目前,，我省有1986年前享受國家補助費民辦教師50000余人（含1978年前的頂編代課教師近5000人）,，占全省中小學教職工總數(shù)的17％。2000年以前解決民辦教師問題的目標是：

 （一）到1998年底,，民辦教師減少到2．8萬人,，約占全省中小學教職工總數(shù)的7％；經(jīng)濟發(fā)達縣,、鄉(xiāng)實現(xiàn)民辦教師與公辦教師同工同酬,；民辦教師全部具備國家承認的教師資格。

 （二）到2000年底,，全省范圍內(nèi)基本完成合格民辦教師“轉,、招”為公辦教師的工作，中小學教師隊伍中的民辦教師基本消化,。

 （三）“轉,、招”指標安排,。從1998年開始，每年下達民辦教師轉為公辦教師指標不低于9500人,，其中需要國家下達專項指標4000人左右,，省安排地方指標6000人左右，3年可使2．8萬名民辦教師轉為公辦教師,。同時每年安排師范內(nèi)招民辦教師指標1000人,，3年可培養(yǎng)農(nóng)村中小學骨干教師3000人。3年共安排“轉,、招”指標3．1萬人,。

 （四）“辭、退”指標安排,。在2000年以前,，要逐步辭退和妥善安置具備退養(yǎng)條件的民辦教師近9000人,，其中,，擬辭退6000人，退養(yǎng)3000人,。



 三,、解決民辦教師問題的具體措施

 （一）堅決把住民辦教師的入口關，加強民辦教師隊伍管理,。嚴格執(zhí)行省教委,、人事監(jiān)察局、勞動局,、計經(jīng)委聯(lián)合下發(fā)的《關于下達中小學民辦教師選招公辦教師實施辦法的通知》（黑教委勞聯(lián)字〔86〕79號）精神,，1986年以后增加的享受國家補助費的民辦教師一律不予承認。

 民辦教師隊伍管理要按省教委,、農(nóng)委,、人事廳、財政廳《關于印發(fā)〈黑龍江省民辦教師管理若干問題暫行規(guī)定〉的通知》（黑教委勞聯(lián)字〔1991〕52號）精神執(zhí)行,。由縣教育行政部門統(tǒng)一管理,，縣、鄉(xiāng)分工負責,?？h級教育行政部門負責民辦教師的人事管理及任用，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責民辦教師的業(yè)務管理,，即日?？己恕⑴嘤?、獎懲,、待遇和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)調(diào)配等,。辭退民辦教師，必須經(jīng)縣以上教育行政部門批準,。

 （二）分期分批把合格民辦教師轉為公辦教師,。民辦教師轉為公辦教師要堅持考試考核相結合的辦法。根據(jù)每年下達的轉正指標及各地的實際情況,，對現(xiàn)年齡在36周歲以上的民辦教師,，在考試考核合格的基礎上，優(yōu)先解決優(yōu)秀教師和職務高,、教齡長,、貢獻大的人員，分步驟地轉為公辦教師,；對長期在邊遠貧困地區(qū)工作的以及擔任學校領導工作和教學成績突出的民辦教師給予免試,，按考核成績轉為公辦教師；對現(xiàn)年齡在35周歲以下的民辦教師,，主要是通過師范內(nèi)招解決,。“轉,、招”的具體組織工作,，由各級教育行政部門負責實施；在下達轉正指標時,，對各地市,、縣不采取平均分配的辦法經(jīng)濟條件好的可多下達指標，提前解決民辦教師問題,。貧困地區(qū)可少下達指標,，延長解決民辦教師問題的時間。

 （三）逐步辭退不合格民辦教師,，妥善安置年老病殘民辦教師,。“辭,、退”民辦教師的主要對象：一是不具備國家承認的教師資格的民辦教師,；二是雖具備國家承認的民辦教師資格，但考核屬不合格或超編的富余民辦教師,；三是具備“退養(yǎng)”條件的民辦教師,。對“辭、退”的民辦教師要妥善安置,，解除他們的后顧之憂,。符合“退養(yǎng)”條件的頂編代課教師，要參照公辦教師退休辦法,，辦理退養(yǎng)手續(xù),，享受公辦教師退休后的同等退休金待遇,。對“辭、退”的頂編代課教師,，要參照公辦教師退職辦法辦理辭退手續(xù),，享受公辦教師退職后的待遇。對享受國家補助費的民辦教師,，經(jīng)批準辦理“退養(yǎng)”手續(xù)后,，仍按照國家教委、國家計委,、人事部,、財政部《關于進一步改善和加強民辦教師工作若干問題的意見》（教人〔1992〕41號），省教委,、財政廳,、人事廳《轉發(fā)〈關于農(nóng)村年老病殘民辦教師生活補助費的暫行規(guī)定〉的通知》（黑教勞聯(lián)字〔1989〕10號、黑財行字〔1989〕第28號）精神,，解決好他們的老有所養(yǎng)問題,。要根據(jù)國家保險制度改革精神，改進和完善民辦教師“老有所養(yǎng)”的辦法,，參考在職公辦教師和民辦教師工資的提高幅度,，按一定比例，同步提高他們的“退養(yǎng)”補助費,，到1998年底保證民辦教師的“退養(yǎng)”補助費不低于同等條件公辦教師退休金的1／2。民辦教師和頂編代課教師“退養(yǎng)”后的補助費（退休金）,，其經(jīng)費來源按現(xiàn)行的經(jīng)費渠道解決,。“辭,、退”民辦教師的待遇,，要根據(jù)教齡情況，按照省教委,、農(nóng)委,、人事廳、財政廳《關于印發(fā)〈黑龍江省民辦教師管理若干問題暫行規(guī)定的通知》（黑教委勞聯(lián)字〔1991〕52號）精神執(zhí)行,。

 （四）逐步達到民辦教師與公辦教師同工同酬,。各地要認真貫徹《
中華人民共和國教師法》及國家教委、國家計委,、人事部,、財政部《關于進一步改善和加強民辦教師工作若干問題的意見》（教人〔1992〕41號），在調(diào)整公辦教師工資時,，相應增加民辦教師工資,。農(nóng)村教育費附加應首先保證支付民辦教師統(tǒng)籌工資,。

 （五）加強培訓，不斷提高民辦教師素質,。各級教育行政部門要把民辦教師的培訓工作納入中小學師資隊伍培訓計劃統(tǒng)籌安排,，并把中青年民辦教師作為培訓的重點，多種渠道,、多種形式地培養(yǎng)和提高民辦教師的政治,、業(yè)務素質。

 （六）加強領導,，分工協(xié)作,。解決民辦教師問題，政策性很強,，涉及面大,，各級政府要加強領導，有關部門要分工協(xié)作,，各司其職,，各負其責。教育行政部門負責統(tǒng)籌解決民辦教師問題的綜合協(xié)調(diào)工作,，負責把合格的民辦教師轉為公辦教師的具體實施工作,，計劃部門負責下達勞動工資計劃和“農(nóng)轉非”計劃指標，人事部門負責下達轉干指標和進行審批,，公安,、糧食部門負責辦理有關手續(xù)，財政部門負責民辦教師轉公辦教師后的經(jīng)費安排,。