• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府[1998]21號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-03-30
• 【生效日期】1998-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府印發(fā)關(guān)于 廣州市直屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房貨幣分配實(shí)施方案

 廣州市人民政府印發(fā)關(guān)于
 廣州市直屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房貨幣分配實(shí)施方案
（試行）的通知
 （穗府〔1998〕21號(hào)）
各區(qū)、縣級(jí)市人民政府,，市府直屬各單位：

 現(xiàn)將《關(guān)于廣州市直屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房貨幣分配的實(shí)施方案（試行）》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 實(shí)行住房分配貨幣化,，是貫徹黨的十五大精神,，對(duì)舊的城鎮(zhèn)住房制度具有根本意義的重大改革,。各單位務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，深入宣傳，精心組織,，確保這項(xiàng)改革的順利推行,。工作中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)向市房改辦反映,。



 廣州市人民政府

 一九九八年三月三十日



 關(guān)于廣州市直屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房貨幣分配的實(shí)施方案（試行）



 為了進(jìn)一步深化我市的住房制度改革，加快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的城鎮(zhèn)住房制度,，根據(jù)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔1994〕43號(hào)）精神,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案,。



 一,、實(shí)行住房貨幣分配的目的和意義,。

 （一）實(shí)行住房貨幣分配的目的是：在實(shí)行住房公積金制度的基礎(chǔ)上，通過向職工發(fā)放住房補(bǔ)貼,，增加職工工資收入中的住房消費(fèi)資金含量,，與實(shí)行職工政策性住房抵押貸款等辦法相配套，提高職工的購房支付能力,，由職工根據(jù)需要和可能自行購買,、租賃商品房或安居房解決住房問題,，逐步把住房實(shí)物福利分配轉(zhuǎn)變?yōu)橐园磩诜峙錇橹黧w的貨幣工資分配,，推進(jìn)住房商品化,、社會(huì)化，從根本上適應(yīng)廣大職工的合理住房需求,。

 （二）實(shí)行住房貨幣分配，將有利于加快解決廣大職工的住房緊缺問題,；有利于消除在住房實(shí)物分配體制下形成的效率不高,、分配不公、以權(quán)謀房等弊端,；有利于合理引導(dǎo)個(gè)人住房消費(fèi),，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的活躍與發(fā)展，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),；有利于加快整個(gè)住房投資,、建設(shè)、分配,、管理,、融資、供應(yīng),、流通等體制的綜合配套改革,，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的新的城鎮(zhèn)住房制度。



 二,、實(shí)行住房貨幣分配的基本原則,。

 （一）要立足于住房分配機(jī)制的轉(zhuǎn)換，促進(jìn)與住房相關(guān)的其他方面的綜合配套改革,，逐步形成比較完善的適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的住房運(yùn)行機(jī)制,。

 （二）要貫徹按勞分配為主體和效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，在保障職工基本居住需求的前提下,，根據(jù)每個(gè)職工在一定的工作時(shí)間里和工作崗位上為社會(huì),、為本單位所作的貢獻(xiàn)，合理分配用于個(gè)人住房消費(fèi)的資金數(shù)量,。

 （三）要體現(xiàn)國(guó)家,、單位、個(gè)人三者合理負(fù)擔(dān)住房資金的原則,，在核定職工工資中現(xiàn)有住房消費(fèi)資金含量的基礎(chǔ)上,，根據(jù)住房?jī)r(jià)格水平和經(jīng)濟(jì)承受能力，確定應(yīng)增加給個(gè)人用于住房消費(fèi)的資金數(shù)量,。

 （四）要正確處理改革,、發(fā)展同穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持科學(xué)性與可行性的有機(jī)結(jié)合,，在加大改革力度的同時(shí),，注意平衡各方面的利益關(guān)系，保證改革措施的順利推行,。



 三,、本方案的實(shí)施范圍。

 （一）實(shí)施單位：由市財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)或核撥補(bǔ)助的市直屬機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,。

 （二）實(shí)施對(duì)象：實(shí)施單位中工資來源于市財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)或核撥補(bǔ)助的下列兩類人員：

 1．1997年9月29日（含9月29日）之后進(jìn)入實(shí)施單位工作，本人及配偶均未享受過購買房改房,、解困房或參加單位內(nèi)部集資建房等購房?jī)?yōu)惠政策（以下稱購房?jī)?yōu)惠政策）的人員,；

 2．1997年9月29日之前進(jìn)入實(shí)施單位工作，本人及配偶均未享受過購房?jī)?yōu)惠政策,，愿意申請(qǐng)實(shí)行住房貨幣分配的人員（含離退休人員）,。



 四、住房貨幣分配的基本做法,。

 （一）本方案實(shí)施后,，各實(shí)施單位對(duì)實(shí)行住房貨幣分配的人員不再按本方案實(shí)施前的房改政策（以下稱原房改政策）出售、出租公有住房,，均按月按本人職務(wù)發(fā)放住房補(bǔ)貼,，由其自行解決住房問題；如住用單位的公有住房,，必須以市場(chǎng)租金承租或以市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格購買,。

 給每個(gè)實(shí)行住房貨幣分配的人員發(fā)放住房補(bǔ)貼的年限為累計(jì)25年，即300個(gè)月,。

 發(fā)放住房補(bǔ)貼的起始時(shí)間,，新參加工作人員為進(jìn)入實(shí)施單位工作的次年1月份,；其他人員為市房改辦批準(zhǔn)其實(shí)行住房貨幣分配申請(qǐng)的次月,。

 （二）本方案實(shí)施后,，對(duì)不屬于實(shí)施對(duì)象的人員，各單位繼續(xù)按國(guó)家,、省,、市的房改政策出售公有住房。現(xiàn)已按原房改政策購買了房改房但未達(dá)到本人住房分配面積標(biāo)準(zhǔn)的問題,，按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定處理,。

 （三）夫婦雙方只能選擇實(shí)行一種住房分配政策。



 五,、住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。

 （一）1998年度機(jī)關(guān)各級(jí)職務(wù)人員每月住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下：

 辦 事 員：233元；

 科 員：280元,；

 副主任科員：327元,；

 主任科員：373元；

 副 處 級(jí)：420元,；

 處 級(jí)：467元,；

 副 局 級(jí)：513元；

 局 級(jí)：607元,；

 副 市 級(jí)：747元,；

 市 級(jí)：933元。

 事業(yè)單位的被聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員,、管理人員以及機(jī)關(guān),、事業(yè)單位的技術(shù)工人、普通工人的住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)見附件,。

 （二）住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和住房?jī)r(jià)格情況進(jìn)行調(diào)整,。具體的調(diào)整時(shí)間和幅度，由市房改辦會(huì)同有關(guān)部門提出意見,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行,。



 六、住房補(bǔ)貼的管理辦法,。

 （一）住房補(bǔ)貼視同住房公積金,，由市住房公積金管理中心（以下簡(jiǎn)稱市公積金中心）參照住房公積金的管理辦法進(jìn)行管理，委托銀行承辦有關(guān)的金融業(yè)務(wù),。

 （二）各實(shí)施單位應(yīng)按規(guī)定的歸集渠道,，在本單位存儲(chǔ)住房公積金的銀行，以職工本人名義開設(shè)住房補(bǔ)貼專用帳戶,，每月自發(fā)放工資之日起10日內(nèi)將職工的住房補(bǔ)貼存入本人帳戶,，并自存入之日起按住房公積金存款利率結(jié)算利息,。

 （三）實(shí)行住房貨幣分配的人員，在實(shí)施單位工作滿2年的,，購買住房時(shí)可向市公積金中心申請(qǐng)?zhí)崛”救嗣碌淖》垦a(bǔ)貼本息余額用于支付購房款,；款額不足的，可按規(guī)定申請(qǐng)職工政策性住房抵押貸款,。

 （四）實(shí)行住房貨幣分配的人員承租住房時(shí),，可憑房屋租賃合同，每半年向市公積金中心申請(qǐng)?zhí)崛∫淮伪救嗣碌淖》垦a(bǔ)貼用于交納房租,。

 （五）計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼期間職務(wù)發(fā)生變動(dòng)的,，從變動(dòng)職務(wù)的次月起按新職務(wù)計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼至累計(jì)25年滿為止。

 （六）計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼期間在市內(nèi)調(diào)動(dòng)工作的,，原工作單位應(yīng)從辦結(jié)本人調(diào)離手續(xù)的次月起停止計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼,，并將已計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼的月數(shù)、數(shù)額等情況（以下稱已計(jì)發(fā)情況）記入本人人事檔案,；新工作單位可結(jié)合單位實(shí)際,，根據(jù)已計(jì)發(fā)情況，繼續(xù)向本人計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼,。

 （七）計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼期間調(diào)離本市（含經(jīng)批準(zhǔn)出國(guó),、出境定居）的，原工作單位應(yīng)從辦結(jié)本人調(diào)離手續(xù)的次月起停止計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼,；已計(jì)發(fā)的住房補(bǔ)貼本息余額,，本人可一次性提取，并由原工作單位將已計(jì)發(fā)情況記入本人人事檔案,。

 （八）職工與單位終止勞動(dòng)關(guān)系或辭去公職,、擅自離職或被辭退、除名,、開除的,，原工作單位應(yīng)從上述行為發(fā)生之日起停止計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼，并將已計(jì)發(fā)情況記入本人人事檔案,。本人如重新參加工作,，新工作單位可根據(jù)已計(jì)發(fā)情況，繼續(xù)向本人計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼,；如未重新參加工作,，已計(jì)發(fā)的住房補(bǔ)貼本息余額，在達(dá)到職工法定退休年齡時(shí)可一次性提取,。

 （九）職工離退休前未使用過的住房補(bǔ)貼本息余額,，離退休時(shí)可一次性提取,；離退休時(shí)如未領(lǐng)足規(guī)定年限的住房補(bǔ)貼,，原工作單位應(yīng)繼續(xù)按月按本人離退休時(shí)的職務(wù)待遇發(fā)放住房補(bǔ)貼至累計(jì)25年滿為止,。

 （十）計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼期間去世的，從去世的次月起停止計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼,；其中在實(shí)行住房貨幣分配前已參加工作的,，可視本人工齡情況發(fā)放一次性住房補(bǔ)貼，但最多發(fā)至累計(jì)25年滿為止,。

 職工去世后,，其名下的住房補(bǔ)貼本息余額可由其繼承人一次性提??；已辦理住房抵押貸款的，由其繼承人償還貸款本息,。



 七,、住房補(bǔ)貼的資金來源。

 （一）住房補(bǔ)貼由市財(cái)政部門會(huì)實(shí)施單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決,。

 （二）住房補(bǔ)貼資金開支渠道如下：

 1．財(cái)政負(fù)擔(dān)部分：市財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)的單位由市財(cái)政列入預(yù)算撥付,；市財(cái)政核撥補(bǔ)助的單位按核撥比例分別由市財(cái)政列入預(yù)算撥付和從本單位自有資金中列支。

 2．單位負(fù)擔(dān)部分：由各單位從單位住房基金,、單位福利基金和其他自有資金中列支,。



 八、組織領(lǐng)導(dǎo),。

 （一）住房貨幣分配是對(duì)幾十年形成的舊的城鎮(zhèn)住房制度具有根本意義的重大改革,，所要解決的是住房體制轉(zhuǎn)變中的深層次矛盾和關(guān)鍵性問題，難度會(huì)很大,。因此,，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署,，統(tǒng)籌安排,，積極穩(wěn)妥地組織實(shí)施這項(xiàng)改革。市人民政府已成立市直屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房貨幣分配試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市住房貨幣分配領(lǐng)導(dǎo)小組）,，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。各有關(guān)部門和單位要服從改革大局，按照統(tǒng)一的部署和政策,，各司其職,，各盡其責(zé)，相互配合,，協(xié)調(diào)運(yùn)作,，確保住房貨幣分配工作的順利推進(jìn)和健康發(fā)展。各實(shí)施單位要建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，充實(shí)工作人員,，加強(qiáng)工作研究,，精心組織好本單位的住房貨幣分配工作。

 （二）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和從事房改,、宣傳工作的同志,，要進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志和國(guó)務(wù)院、省,、市關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革特別是住房制度改革的一系列論述,、文件精神，帶頭更新觀念,，從維護(hù)廣大人民群眾的根本利益出發(fā),，積極做好宣傳、發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)工作,。各新聞單位要加大宣傳力度,，廣泛宣傳住房貨幣分配的目的、意義,、原則和基本政策等,，引導(dǎo)廣大干部、群眾提高認(rèn)識(shí),，轉(zhuǎn)變觀念,，積極支持和參與這項(xiàng)改革。

 （三）各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)住房貨幣分配工作的深入研究,，及時(shí)掌握情況,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題,，提出對(duì)策,，不斷完善有關(guān)的政策規(guī)定。當(dāng)前應(yīng)根據(jù)本方案,，盡快制定具體的配套辦法,，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對(duì)住房貨幣分配各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。為保證政策的統(tǒng)一性和連續(xù)性,，各有關(guān)部門起草的配套文件,，必須報(bào)市住房貨幣分配領(lǐng)導(dǎo)小組審定后才能頒發(fā)。

 （四）各級(jí)監(jiān)察,、審計(jì)部門要與紀(jì)檢部門密切配合,，加強(qiáng)對(duì)住房貨幣分配政策規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查,，對(duì)違反規(guī)定,，侵占國(guó)家、集體利益的要嚴(yán)肅查處,。



 九,、本市區(qū)域內(nèi)的企業(yè)和其他單位,，可參照本方案制定本單位的住房貨幣分配方案，報(bào)上級(jí)主管部門審批和市房改辦備案后實(shí)施,。



 十,、本方案要由市房改辦負(fù)責(zé)解釋。



 十一,、本方案自1998年3月1日起施行,，1998年1月1日起計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼。



 附件：行政職務(wù)人員,、被聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員,、管理人員、技術(shù)工人,、普通工人住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一覽表



附件： 行政職務(wù)人員,、被聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員、管理人員,、

 技術(shù)工人、普通工人住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一覽表



 單位：元／月／人



┌────┬─────┬───────────────┬─────────┐
│1998年度│ 機(jī) 關(guān) │ 事 業(yè) 單 位 │ 機(jī)關(guān)或事業(yè)單位 │
│住房補(bǔ)貼├─────┼────────┬──────┼────┬────┤
│標(biāo)準(zhǔn) │行政職務(wù) │被聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)│ 職 員 │技術(shù)工人│普通工人│
├────┼─────┼────────┼──────┼────┼────┤
│ 233 │辦 事 員│ 員 級(jí) │ 六 級(jí) │初級(jí)工 │5年以下 │
├────┼─────┼────────┼──────┼────┼────┤
│ 280 │科 員│ 助 級(jí) │ 五 級(jí) │中級(jí)工 │6-10年 │
├────┼─────┼────────┼──────┼────┼────┤
│ 327 │副主任科員│中級(jí)3年以下 │四級(jí)4年以下 │高級(jí)工 │11-18年 │
├────┼─────┼────────┼──────┼────┼────┤
│ 373 │主任科員 │中級(jí)4年以上 │四級(jí)5年以上 │技 師 │19年以上│
├────┼─────┼────────┼──────┼────┼────┤
│ 420 │副 處 級(jí)│副高級(jí)3年以下 │三級(jí)4年以下 │高級(jí)技師│ │
├────┼─────┼────────┼──────┼────┴────┤
│ 467 │處 級(jí)│副高級(jí)4年以上 │三級(jí)5年以上 │ │
├────┼─────┼────────┼──────┼─────────┤
│ 513 │副 局 級(jí)│正高級(jí)3年以下 │二級(jí)4年以下 │ │
├────┼─────┼────────┼──────┼─────────┤
│ 607 │局 級(jí)│正高級(jí)4年以上 │二級(jí)5年以上 │ │
├────┼─────┼────────┴──────┴─────────┤
│ 747 │副 市 級(jí)│ │
├────┼─────┼─────────────────────────┤
│ 933 │市 級(jí)│ │
└────┴─────┴─────────────────────────┘