• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】廣東省人民政府令第36號
• 【發(fā)布日期】1998-04-28
• 【生效日期】1998-04-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省旅館業(yè)治安管理細(xì)則

廣東省旅館業(yè)治安管理細(xì)則
（修正）
 （1986年5月21日廣東省人民政府批準(zhǔn)根據(jù)
 1998年4月28日廣東省人民政府令第36號廣東省人民
 政府關(guān)于修改《廣東省旅館業(yè)治安管理細(xì)則》的決定進(jìn)行修正）

 第一條 為加強(qiáng)旅館業(yè)治安管理，防范和打擊違法犯罪活動,，保障旅館和旅客的安全,，根據(jù)《廣東省旅館業(yè)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），特制定本細(xì)則,。



 第二條 凡對接待旅客住宿,、收取住客房租（含軍隊經(jīng)營）的賓館、大廈,、旅館,、旅社、飯店,、招待所,、住宿站、渡假村等,，均屬旅館業(yè),，應(yīng)按《規(guī)定》和本細(xì)則進(jìn)行管理。



 第三條 國家行政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位以及軍隊開設(shè)供接待本系統(tǒng)人員住宿的內(nèi)部賓館,、招待所，不列入《規(guī)定》和本細(xì)則管理范圍,。但因特殊情況需要臨時對外營業(yè),，應(yīng)報請所在地縣、市（區(qū)）工商行政管理部門核準(zhǔn)登記,，并報公安機(jī)關(guān)備案,。經(jīng)批準(zhǔn)對外營業(yè)期間，按《規(guī)定》和本細(xì)則進(jìn)行管理,。



 第四條 《規(guī)定》第二條所稱兼營,，系指從事其他業(yè)務(wù)為主，同時經(jīng)營接待旅客住宿業(yè)務(wù)的企業(yè),；季節(jié)性經(jīng)營,，系指有時經(jīng)營接待旅客住宿，不時經(jīng)營其他業(yè)務(wù),，不是常年經(jīng)營旅館業(yè)的企業(yè),。兼營企業(yè)的旅業(yè)部，季節(jié)性經(jīng)營企業(yè)在經(jīng)營旅業(yè)期間,，都應(yīng)按《規(guī)定》和本細(xì)則進(jìn)行管理,。



 第五條 經(jīng)營旅館業(yè)必須具備如下安全條件：

 （一）房屋建筑堅固，樓層服務(wù)臺設(shè)置合理,；

 （二）消防設(shè)施符合防火規(guī)范要求,；

 （三）衛(wèi)生設(shè)施符合衛(wèi)生部門規(guī)定的要求；

 （四）客房底層和樓層通道,，以及可以爬越的客房窗戶,、門頭窗有防盜裝置，門窗牢固,，房門安裝暗鎖,；

 （五）設(shè)置安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備安全保衛(wèi)人員,。



 第六條 旅館開業(yè)前,，業(yè)主必須報請所在地縣、市（區(qū)）公安機(jī)關(guān)進(jìn)行安全鑒定,。對具備第五條規(guī)定安全條件的,，發(fā)給《旅館業(yè)安全設(shè)施鑒定書》（式樣附后）。未經(jīng)公安機(jī)關(guān)安全鑒定或經(jīng)鑒定不具備安全條件的,，工商行政管理部門不發(fā)給營業(yè)執(zhí)照,，不準(zhǔn)開業(yè)。



 第七條 凡經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)經(jīng)營旅館業(yè)的,，業(yè)主必須持營業(yè)執(zhí)照或核準(zhǔn)登記證明到所在地縣,、市（區(qū)）公安機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)，附交標(biāo)明房號,、床號的客房建筑平面圖,，填寫《旅館業(yè)備案登記表》（一式二份），領(lǐng)取《旅館業(yè)治安管理手冊》,。

 本細(xì)則公布前已開業(yè)的,，業(yè)主應(yīng)在本細(xì)則公布之日起三個月內(nèi)補(bǔ)辦備案手續(xù),。



 第八條 縣、市（區(qū)）公安機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)時,，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況,，核定旅館接待對象（包括人民群眾、國家工作人員,、港澳同胞,、華僑、外國人）,、接待最高限額（固定床位和臨時床位數(shù)）,、內(nèi)部治安管理制度（出入門衛(wèi)、財物保管,、來訪登記,、值班查房、客房鎖匙管理,、治安情況登記等）和住宿登記員,。核定后如需變更，業(yè)主應(yīng)辦理變更登記,。



 第九條 縣,、市（區(qū)）公安機(jī)關(guān)應(yīng)將《旅館業(yè)備案登記表》一份送給旅館所在地公安派出所，由派出所負(fù)責(zé)其日常治安管理和安全監(jiān)督檢查,?？h、市（區(qū)）公安機(jī)關(guān)每年對旅館的安全設(shè)施,、防范措施進(jìn)行一次全面檢查,，并在《旅館業(yè)治安管理手冊》中作出具體鑒定。對公安機(jī)關(guān)提出的整改意見,，業(yè)主必須采取積極措施逐條整改,。



 第十條 旅館的負(fù)責(zé)人和工作人員，必須履行如下職責(zé),，確保旅館和旅客安全：

 （一）遵守國家和地方政府的法律,、法令，不得進(jìn)行違法犯罪活動,；

 （二）建立健全旅館治安管理制度,，不斷改進(jìn)安全防范措施，逐步建立和安全通訊設(shè)施,，維護(hù)旅館治安秩序,；

 （三）依照《規(guī)定》和本細(xì)則辦理開業(yè)備案手續(xù)，服從和接受公安機(jī)關(guān)的治安管理和安全監(jiān)督；

 （四）協(xié)助公安機(jī)關(guān)查找通緝在案的罪犯和贓物,，協(xié)助公安執(zhí)勤人員到旅館執(zhí)行任務(wù),；

 （五）注意發(fā)現(xiàn)住客中的可疑人員和淫穢、危險物品,，發(fā)現(xiàn)可疑的人和物,，應(yīng)及時報告所在地公安機(jī)關(guān)；

 （六）嚴(yán)禁與違法犯罪分子相勾結(jié),，不準(zhǔn)包庇壞人或知情不報；

 （七）嚴(yán)密住宿登記制度,，掌握住客情況,；

 （八）旅客遺留和超期寄存的物品，除淫穢,、危險物品外,，應(yīng)設(shè)法歸還失主；三個月內(nèi)找不到失主無法歸還的,，應(yīng)造冊登記送公安機(jī)關(guān)處理,；淫穢物品應(yīng)加封上繳，不得擴(kuò)散和傳播,；

 （九）不得超越范圍,、限額接待旅客住宿；

 （十）發(fā)生案件,、事故,、應(yīng)及時、如實(shí)報告所在地公安機(jī)關(guān),。



 第十一條 嚴(yán)格住宿登記,。旅館應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)旅客住宿登記工作。登記旅客住宿時,，要認(rèn)真查驗證件,，詳細(xì)、準(zhǔn)確填寫登記表,，沒有證件,、證明的，要問清情況和原因,，并在登記表上注明,；發(fā)現(xiàn)涂改、偽造證件,、證明者,、冒名頂替者以及被通緝的案犯，應(yīng)立即報告公安機(jī)關(guān)。



 第十二條 治安防范措施落實(shí)的旅館,，經(jīng)所在地縣,、市（區(qū)）公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可自行查驗和保管國內(nèi)旅客住宿登記表,，保管三年后燒毀（公安機(jī)關(guān)需要時可通知旅館在一定時間內(nèi)報送住宿登記表）,。公安機(jī)關(guān)在檢查中發(fā)現(xiàn)住宿登記不落實(shí)的，應(yīng)取消其查驗保管資格,。

 未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的,，應(yīng)將旅客住宿登記表冊于當(dāng)天報送當(dāng)?shù)毓才沙鏊轵灒ㄞr(nóng)村可放寬為三天時間），負(fù)責(zé)查驗的公安人員要簽名蓋章,。

 境外旅客住宿登記表一律報送公安派出所查驗,。



 第十三條 旅館須建立如下內(nèi)部治安管理制度：

 （一）門衛(wèi)值班制度。門衛(wèi)值班人員要嚴(yán)密掌握出入旅館人員情況,，嚴(yán)防不法分子混入旅館進(jìn)行違法犯罪活動,，協(xié)助查堵違法犯罪分子。

 （二）來訪制度,。對進(jìn)客房部的來訪人員,，一般不予登記。必要時有禮貌地查驗證件,，或由服務(wù)員與住客聯(lián)系,，征得住客同意后方準(zhǔn)進(jìn)入客房。

 （三）旅客財物保管制度,。各旅館應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)旅客財物的保管工作,。保管人員要注意查詢、發(fā)現(xiàn)保管財物中的危險,、可疑物品,；嚴(yán)密財物保管的登記、領(lǐng)取,、交接手續(xù),，嚴(yán)防丟失和冒領(lǐng)。

 （四）值班查房制度,。各旅館應(yīng)實(shí)行二十四小時值班制度,。值班人員要管好客房鎖匙，憑住宿證或收款單對號開房,；向住客介紹住宿遵守事項,，動員住客將貴重財物交旅館保管；經(jīng)常巡查客房,，掌握住宅來訪人員情況,，維護(hù)客房治安秩序,，保障旅客和客房財物安全。

 （五）情況報告制度,。發(fā)現(xiàn)違法犯罪分子,、行跡可疑人員和發(fā)生案件、事故,，旅館工作人員應(yīng)立即報告本旅館保衛(wèi)部門或當(dāng)?shù)毓才沙鏊?，并采取措施控制罪犯，保護(hù)現(xiàn)場,；危急事件要立即組織搶救,。



 第十四條 旅館必須根據(jù)實(shí)際需要建立專門或群眾性的安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職安全保衛(wèi)人員,，指定負(fù)責(zé)人,。安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和人員要經(jīng)常對本單位工作人員進(jìn)行法制教育和安全教育。檢查落實(shí)各項治安管理制度,，總結(jié)交流工作經(jīng)驗，表彰好人好事,，協(xié)助公安機(jī)關(guān)處理違章事件和查破有關(guān)的案件事故,，逐月做好“治安情況”登記工作。



 第十五條 旅館的每個客房都要有《旅客須知》,，并積極宣傳,，要求旅客嚴(yán)格遵守。



 第十六條 未經(jīng)旅館同意和辦理住宿登記,，旅客不得將其包房（床）轉(zhuǎn)讓他人住宿或容留來訪人住宿,。臨時外出暫住不能事先告知旅館的，應(yīng)在回館后二小時補(bǔ)報,。旅客臨時外出住宿,，旅館值班人員應(yīng)在住宿登記表中加以注明。



 第十七條 未經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)并持有合法證書,，任何單位或個人不得租用旅館房間進(jìn)行商業(yè)等經(jīng)營活動,。



 第十八條 旅客應(yīng)自覺遵守住宿的有關(guān)事項，按規(guī)定交納房租,，協(xié)助旅館維護(hù)治安秩序,，發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動應(yīng)及時報告旅館或公安、工商行政管理機(jī)關(guān),，接受旅館保衛(wèi)人員和公安,、工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)勤人員的詢問，并如實(shí)反映情況,。



 第十九條 公安機(jī)關(guān)對旅館業(yè)治安管理職責(zé)：

 （一）保護(hù)旅館業(yè)的合法經(jīng)營和權(quán)益,，依法打擊侵犯旅館和旅客正當(dāng)權(quán)益、危害旅客人身和財物安全的違法犯罪行為；

 （二）做好旅館安全鑒定和開業(yè)備案工作,，建立旅館治安管理檔案,，實(shí)施《旅館業(yè)治安管理手冊》，嚴(yán)格治安管理和安全監(jiān)督,；

 （三）協(xié)助,、支持旅館建立和實(shí)施各項治安管理制度，維護(hù)旅館的治安秩序,；

 （四）組織旅館人員協(xié)助查緝罪犯和贓物,；

 （五）掌握旅館的治安管理情況，幫助旅館改進(jìn)安全防范措施,；

 （六）查處旅館發(fā)生的治安問題,，處理違法犯罪行為；

 （七）組織旅館工作人員進(jìn)行治安業(yè)務(wù)訓(xùn)練,；

 （八）總結(jié)推廣旅館安全保衛(wèi)工作經(jīng)驗,，表彰安全保衛(wèi)工作中的好人好事。



 第二十條 公安人員到旅館執(zhí)勤,，必須持“旅業(yè)治安管理檢查證”或工作介紹信,，注意工作方法，依法辦事,，不得故意刁難旅館工作人員和旅客,，不得無故扣留旅客和旅客財物。公安機(jī)關(guān)拘捕隱居旅館中的犯罪分子,，應(yīng)告知旅館保衛(wèi)工作人員,，并取得他們的配合。



 第二十一條 旅館發(fā)生案件,、事故和可疑情況,，應(yīng)統(tǒng)一報告所在地公安派出所，由派出所派人查處或報告上一級公安機(jī)關(guān)或有關(guān)部門處理,。遇有緊急事件,，派出所要立即派人趕赴現(xiàn)場處理。



 第二十二條 對下列單位或個人,，應(yīng)給予表揚(yáng)和獎勵：

 （一）自覺執(zhí)行《規(guī)定》和本細(xì)則,，認(rèn)真落實(shí)各項治安管理制度，對維護(hù)旅館治安秩序,，保障旅館,、旅客安全起到積極作用的，由主管部門或企業(yè)單位給予表揚(yáng)或獎勵,。

 （二）積極向公安機(jī)關(guān)提供違法犯罪線索,，協(xié)助公安機(jī)關(guān)查破案件,，抓獲重要案犯，或維護(hù)旅館治安秩序成績顯著的,，由公安機(jī)關(guān)給予獎勵,。

 （三）在與違法犯罪分子作斗爭中致傷、致殘或死亡的,，除給予獎勵或記功外,，應(yīng)按職工因公傷亡的有關(guān)規(guī)定給予治療、補(bǔ)助和撫恤（非國家工作人員,，所需經(jīng)費(fèi)報請當(dāng)?shù)厝嗣裾鉀Q）,。符合烈士條件的，報請省人民政府批準(zhǔn)追認(rèn)為烈士,。



 第二十三條 對違反《規(guī)定》和本細(xì)則者,，按國務(wù)院批準(zhǔn)的《
旅館業(yè)治安管理辦法》規(guī)定處理。



 第二十四條 罰沒款統(tǒng)一按規(guī)定處理,。



 第二十五條 對行政處罰不服的當(dāng)事人,，按照《
中華人民共和國行政訴訟法》、《
中華人民共和國治安管理處罰條例》,、《
行政復(fù)議條例》規(guī)定的程序辦理,。



 第二十六條 本細(xì)則自頒布之日起施行。



 廣東省公安廳

 工商行政管理局

 一九八六年六月二十一日



 廣東省人民政府關(guān)于修改

 《廣東省旅館業(yè)治安管理細(xì)則》的決定



 根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》,、《廣東省規(guī)章設(shè)定罰款限額規(guī)定》及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，廣東省人民政府決定修改《廣東省旅館業(yè)治安管理細(xì)則》,，自1998年1月1日起施行,。

 《廣東省旅館業(yè)治安管理細(xì)則》（省政府1986年5月21日以粵府函〔1986〕92號文批準(zhǔn)）作如下修改：

 1．第二十三條修改為：“對違反《規(guī)定》和本細(xì)則者，按國務(wù)院批準(zhǔn)的《
旅館業(yè)治安管理辦法》規(guī)定處理,?！?
 2．刪去第二十四條、第二十五條,。

 3．原第二十六條修改為：“第二十四條 罰沒款統(tǒng)一按規(guī)定處理,。”

 4．原第二十七條修改為：“第二十五條 對行政處罰不服的當(dāng)事人,，按照《
中華人民共和國行政訴訟法》,、《
中華人民共和國治安管理處罰條例》、《
行政復(fù)議條例》規(guī)定的程序辦理,?！?
 5．原第二十八條相應(yīng)改為第二十六條，內(nèi)容不變,。